推进创新驱动发展

第一篇：推进创新驱动发展

(三) 推进创新驱动、经济发展方式转型

经济发展方式转型，已是当下中国推进强国战略的最重要的主题。转型，意味着变革。要解放思想，转变理念，打破深层次的制度瓶颈，摆脱模式化的路径依赖。新时期的经济转型的核心是产业结构调整，形成以服务经济为主，以战略新兴产业为引导的产业体系。

而创新驱动，则是我国经济转型发展的必由之路。中国经济将从要素驱动进入创新驱动，从高碳增长进入低碳时代。近几年汹涌而来的“用工荒”冲击了中国劳动密集型产业，传统外需推动的经济模式难以继续;在向创新驱动转变中，效率难以提高;一些深层次问题也加大了政策选择的两难局面;社会保障制度不完善„„面对诸多挑战，唯有走创新驱动的道路，才能促进中国经济乃至整个国家的转型发展。

我们从战略性产业的新兴、低碳型经济的生长、传统产业高新技术化的突破中已经看到，机遇正在展开，希望正在升腾。产业转型主要需要以下保障：

(一)按照加快形成服务经济为主的产业结构的方向。着力推进高端化、集约化、服务化发展，促进三二一产业融合发展。面向市场、发挥优势，加快构建以现代服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系。

(二)充分发挥科技引领和人才支撑作用，加快建设新型社会。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，深入实施科教兴国和人才强国战略，全面落实中长期科技和人才规划纲要及配套政策，抢占科技制高点，全面增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动产业发展率先实现向创新驱动转变。

(三)深化行政管理体制改革，继续高举改革开放的旗帜。努力推进行政效能、行政透明化，并深入推进行政管理体制改革，着力建设法治政府和服务型政府。提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。为我国经济的转型发展提供完善的制度保障。

(四)进一步完善社会保障制度，促进社会融合。在社会养老保险制度方面，要尽快形成“养老保险公共平台”创建老年友好型社会，通过政策、服务、场所和设施等方面的优惠、优先和优化，率先实现“不分年龄，人人共享”的和谐社会。提高教育、医疗等公共服务质量，为相关产业经济的转型发展提供人力资源保障。

转变经济发展方式，涉及发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性、系统性、战略性的转变。发展产业转型并非一朝一夕能够完成。既要加强政府的主导作用，也要借重社会和市场的力量，使其形成创新驱动合力，顺应转型的大势，赢得未来的发展，开创生产发展、生活富裕、生态平衡的和谐局面。

(1008字)

第二篇： 实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整

   第一课：创新驱动：经济结构调整的唯一出路 第二课：自主创新的主要形式

第三课：营造宽容氛围，优化创新环境

1、【单选题】“创新的道路是用失败的砖头铺出来的”说的是

A. 创新的成功率高

B. 创新的失败率高

C. 创新不可能成功

D. 创新不可能失败

答题结果：

2、【多选题】营造有利于创新的软环境需要遵守的定律

A. 拴桩定律

B. 公正定律

C. 鲇鱼定律

D. 人本定律

答题结果：

3、【判断题】“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”说的是环境的重要性 A. 正确

B. 错误

答题结果：

4、【判断题】“鲶鱼定律”告诉我们，要为创新型人才创造一个充分竞争的环境

A. 正确

B. 错误

答题结果：

5、【判断题】中央反复强调自主创新意味着今后我们就不需要技术引进了

A. 正确

B. 错误

6、【多选题】()等企业是我市引进消化吸收再创新的典型。

A. 丛林集团

B. 万华化学

C. 泰和新材

D. 正海集团

答题结果：

7、【多选题】原始创新的主要特征表现在 A. 首创性

B. 突破性

C. 持续性

D. 带动性

答题结果：

8、【多选题】自主创新的主要形式

A. 原始创新

B. 集成创新

C. 管理创新

D. 引进消化吸收再创新

答题结果：

10、【多选题】经济强国的标志

A. GDP质量

B. GDP结构

C. GDP总量

D. GDP速度 答题结果：

11、【单选题】经济强国的标志是()。

A. GDP的总量

B. 科技创新能力

C. GDP的结构和质量

D. 人口规模

答题结果：

7、【单选题】70年代我国大飞机项目下马的主要原因在于

  A. 我们可以引进技术了 B. 我们不可能研发成功了

 C. 我们不需要该项技术了

  D. 我们没有能力继续研发下去了 答题结果：

8.【单选题】()是中国经济实现转型升级，从经济大国迈向经济强国的必由之路。

  A. 创新驱动 B. 资源驱动

 C. 要素驱动

 D. 资金驱动   答题结果：

4、【判断题】改革开放三十多年来，中国已经成为一个名副其实的经济强国

A. 正确

B. 错误

1、【单选题】经济强国的标志是()。

A. GDP的总量

B. 科技创新能力

C. GDP的结构和质量

D. 人口规模

2、【单选题】经济结构调整()是唯一的出路。

A. 产业转移

B. 技术引进

C. 淘汰落后产能

D. 技术创新

3、【多选题】经济强国的标志

A. GDP质量

B. GDP结构 C. GDP总量

D. GDP速度

4、【判断题】在国与国的竞争中，是否拥有先进的生产力，是否具有现代化的经济结构，比GDP的量更加重要

A. 正确

B. 错误

1、【单选题】自主创新的主要形式有()种

A. 2 B. 3 C. 4 D. 5 

2、【单选题】70年代我国大飞机项目下马的主要原因在于

A. 我们可以引进技术了

B. 我们不可能研发成功了

C. 我们不需要该项技术了

D. 我们没有能力继续研发下去了 

3、【判断题】万华、泰和新材料、正海集团都是我市在引进消化吸收再创新方面的典型企业

A. 正确

B. 错误

4、【判断题】中国自主创新的最大障碍并不在物质条件，而是勇气、信心和进取精神的缺失

A. 正确

B. 错误

5、【判断题】技术引进永远不能代替原始创新和集成创新

A. 正确

B. 错误

1、【单选题】自主创新的主要形式有()种

A. 2 B. 3 C. 4 D. 5 

4、【单选题】一个社会的创新能力，主要体现在()层面。 A. 国家

B. 市场

C. 个人

D. 中介组织

5、【多选题】自主创新的主要形式

A. 原始创新

B. 集成创新

C. 管理创新

D. 引进消化吸收再创新

【多选题】营造有利于创新的软环境需要遵守的定律

A. 拴桩定律

B. 公正定律

C. 鲇鱼定律

D. 人本定律

答题结果：

2、【判断题】“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”说的是环境的重要性 A. 正确

B. 错误

答题结果：

3、【判断题】中国自主创新的最大障碍并不在物质条件，而是勇气、信心和进取精神的缺失

A. 正确

B. 错误

答题结果：

4、【判断题】万华、泰和新材料、正海集团都是我市在引进消化吸收再创新方面的典型企业

A. 正确

B. 错误

答题结果：

5、【多选题】()等企业是我市引进消化吸收再创新的典型。

A. 丛林集团

B. 万华化学

C. 泰和新材 D. 正海集团

答题结果：

7、【多选题】原始创新的主要特征表现在

A. 首创性

B. 突破性

C. 持续性

D. 带动性

答题结果：

8、【多选题】《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中明确提出的科技工作16字指导方针是

A. 自主创新

B. 重点跨越

C. 支撑发展

D. 引领未来

答题结果：

9、【多选题】自主创新的主要形式

A. 原始创新 B. 集成创新

C. 管理创新

D. 引进消化吸收再创新

答题结果：

10、【判断题】中国大而不强的主要原因在于GDP结构不合理，质量不高

A. 正确

B. 错误

答题结果：

11、【判断题】在国与国的竞争中，是否拥有先进的生产力，是否具有现代化的经济结构，比GDP的量更加重要

A. 正确

B. 错误

答题结果：

12、【判断题】改革开放三十多年来，中国已经成为一个名副其实的经济强国

A. 正确

B. 错误

答题结果： 【单选题】我国产业发展陷入“落后—引进—再落后—再引进”的恶性循环，主要是因为

A. 引进技术不足 B. 技术落后

C. 原始创新能力不强

D. 引进后没有及时消化吸收再创新 答题结果：

第三篇：国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新

【发布单位】国务院

【发布文号】国发〔2017〕37号 【发布日期】2017-07-21 【生效日期】2017-07-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见

国发〔2017〕37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。近年来，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。为进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，现提出如下意见。

一、大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体

深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变;进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展;进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展;进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。

——创新为本、高端引领。以科技创新为基础支撑，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环。坚持质量效率并重，引导创新创业多元化、特色化、专业化发展，推动产业迈向中高端。坚持创新创业与实体经济相结合，实现一二三产业相互渗透，推动军民融合深入发展，创造新供给、释放新需求，增强产业活力和核心竞争力。

——改革先行、精准施策。以深化改革为核心动力，主动适应、把握、引领经济发展新常态，面向新趋势、新特征、新需求，主动作为，针对重点领域、典型区域、关键群体的特点精准发力，出实招、下实功、见实效。着力破除制约创新创业发展的体制机制障碍，促进生产、管理、分配和创新模式的深刻变革，继续深入推进“放管服”改革，积极探索包容审慎监管，为新动能的成长打开更大空间。 ——人才优先、主体联动。以人才支撑为第一要素，改革人才引进、激励、发展和评价机制，激发人才创造潜能，鼓励科技人员、中高等院校毕业生、留学回国人才、农民工、退役士兵等有梦想、有意愿、有能力的群体更多投身创新创业。加强科研机构、高校、企业、创客等主体协同，促进大中小微企业优势互补，推动城镇与农村创新创业同步发展，形成创新创业多元主体合力汇聚、活力迸发的良性格局。

——市场主导、资源聚合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，整合政府、企业、社会等多方资源，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，健全创新创业服务体系，推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚，充分发挥社会资本作用，以市场化机制促进多元化供给与多样化需求更好对接，实现优化配置。

——价值创造、共享发展。以价值创造为本质内涵，大力弘扬创新文化，厚植创业沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，推动创新创业成为生活方式和人生追求。践行共享发展理念，实现人人参与、人人尽力、人人享有，使创新创业成果更多更公平地惠及全体人民，促进社会公平正义。

二、加快科技成果转化

重点突破科技成果转移转化的制度障碍，保护知识产权，活跃技术交易，提升创业服务能力，优化激励机制，共享创新资源，加速科技成果向现实生产力转化。

(一)建立完善知识产权运用和快速协同保护体系，扩大知识产权快速授权、确权、维权覆盖面，加快推进快速保护由单一产业领域向多领域扩展。搭建集专利快速审查、快速确权、快速维权等于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的知识产权保护中心。探索建立海外知识产权维权援助机制。发挥国家知识产权运营公共服务平台枢纽作用，加快建设国家知识产权运营服务体系。(国家知识产权局牵头负责)

(二)推动科技成果、专利等无形资产价值市场化，促进知识产权、基金、证券、保险等新型服务模式创新发展，依法发挥资产评估的功能作用，简化资产评估备案程序，实现协议定价和挂牌、拍卖定价。促进科技成果、专利在企业的推广应用。(国家知识产权局、财政部、科技部、中国科协等单位按职责分工负责)

(三)探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度。财政资金支持形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的，可由国家依法强制许可实施转化。(科技部、财政部、国家发展改革委等部门按职责分工负责)

(四)引导众创空间向专业化、精细化方向升级，支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。探索将创投孵化器等新型孵化器纳入科技企业孵化器管理服务体系，并享受相应扶持政策。(科技部牵头负责)

(五)推动科研院所落实国家科技成果转化法律法规和政策，强化激励导向，提高科研院所成果转化效率。坚持试点先行，进一步扩大科研院所自主权，激发科研院所和科技人员创新创业积极性。(科技部、人力资源社会保障部等部门按职责分工负责)

(六)促进仪器设备开放共享，探索仪器设备所有权和经营权分离机制，对于财政资金购置的仪器设备，探索引入专业服务机构进行社会化服务等多种方式。(科技部牵头负责)

(七)实施科研院所创新创业共享行动，鼓励科研院所发挥自身优势，进一步提高科技成果转化能力和创新创业能力，进一步开放现有科研设施和资源，推动科技成果在全社会范围实现共享和转化。(国家发展改革委、中科院、科技部等单位按职责分工负责)

三、拓展企业融资渠道 不断完善金融财税政策，创新金融产品，扩大信贷支持，发展创业投资，优化投入方式，推动破解创新创业企业融资难题。

(八)在有效防控风险的前提下，合理赋予大型银行县支行信贷业务权限。支持地方性法人银行在符合条件的情况下在基层区域增设小微支行、社区支行，提供普惠金融服务。支持商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型，提高审批效率。(银监会牵头负责)

(九)完善债权、股权等融资服务机制，为科技型中小企业提供覆盖全生命周期的投融资服务。稳妥推进投贷联动试点工作。推广专利权质押等知识产权融资模式，鼓励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保证保险服务，对符合条件的由地方各级人民政府提供风险补偿或保费补贴。持续优化科技型中小企业直接融资机制，稳步扩大创新创业公司债券试点规模。支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。鼓励地方各级人民政府建立政银担、政银保等不同类型的风险补偿机制。(银监会、人民银行、保监会、财政部、科技部、国家知识产权局、证监会等部门按职责分工负责)

(十)改革财政资金、国有资本参与创业投资的投入、管理与退出标准和规则，建立完善与其特点相适应的绩效评价体系。依法依规豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务。(财政部、国务院国资委等部门按职责分工负责)

(十一)适时推广创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策，引导社会资本参与创业投资。推动创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员在第三方征信机构完善信用记录，实现创业投资领域信用记录全覆盖。(财政部、税务总局、国家发展改革委等部门按职责分工负责)

(十二)推动国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金设立一批创业投资子基金。引导和规范地方各级人民政府设立创业投资引导基金，建立完善对引导基金的运行监管机制、财政资金的绩效考核机制和基金管理机构的信用信息评价机制。(国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等部门按职责分工负责)

(十三)健全完善创新券、创业券的管理制度和运行机制，在全面创新改革试验区域探索建立创新券、创业券跨区域互通互认机制。(科技部、国家发展改革委等部门按职责分工负责)

四、促进实体经济转型升级

深入实施“互联网+”、“中国制造2025”、军民融合发展、新一代人工智能等重大举措，着力加强创新创业平台建设，培育新兴业态，发展分享经济，以新技术、新业态、新模式改造传统产业，增强核心竞争力，实现新兴产业与传统产业协同发展。

(十四)加强基础研究，提升原始创新能力。改革和创新科研管理、投入和经费使用方式。高校和科研院所要鼓励科研人员与创业者开展合作和互动交流，建立集群思、汇众智、解难题的众创空间。面向企业和社会创新的难点，凝练和解决科学问题，举办各种形式的创新挑战赛，通过众包共议方式，提高创新效率和水平。(科技部、财政部等部门按职责分工负责)

(十五)在战略性领域布局建设若干产业创新中心，整合利用现有创新资源形成充满活力的创新网络。依托企业、联合高校和科研院所，建设符合发展需求的制造业创新中心，开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台。(国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、教育部等部门按职责分工负责)

(十六)实施企业创新创业协同行动。支持大型企业开放供应链资源和市场渠道，推动开展内部创新创业，带动产业链上下游发展，促进大中小微企业融通发展。(国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联等单位按职责分工负责) (十七)鼓励大型企业全面推进“双创”工作，建设“双创”服务平台与网络，开展各类“双创”活动，推广各类大型企业“双创”典型经验，促进跨界融合和成果转化。(国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联等单位按职责分工负责)

(十八)促进分享经济发展，合理引导预期，创新监管模式，推动构建适应分享经济发展的包容审慎监管机制和社会多方协同治理机制，完善新就业形态、消费者权益、社会保障、信用体系建设、风险控制等方面的政策法规，研究完善适应分享经济特点的税收征管措施，研究建立平台企业履职尽责与依法获得责任豁免的联动机制。(国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、税务总局、中央网信办等单位按职责分工负责)

(十九)发布促进数字经济发展战略纲要，强化系统性设计，打破制约数字生产力发展的制度障碍，推进市场化的生产资料分享，提升市场配置资源效率，加速数字化转型，引领和适应数字经济发展。发起“一带一路”数字经济国际合作倡议，促进“一带一路”沿线国家数字经济交流与合作。(国家发展改革委、中央网信办等单位按职责分工负责)

(二十)进一步完善新产业新业态新模式统计分类，充分利用大数据等现代信息技术手段，研究制定“双创”发展统计指标体系，科学、准确、及时反映经济结构优化升级的新进展。(国家统计局牵头负责)

(二十一)加快研究制定工业互联网安全技术标准，建设工业互联网网络安全监测平台和中小企业网络安全公共服务平台，强化工业互联网安全保障支撑能力。(工业和信息化部牵头负责)

(二十二)积极落实支持大众创业、万众创新的用地政策，加大新供用地保障力度，鼓励盘活利用现有用地，引导新产业集聚发展，完善新产业用地监管制度。(国土资源部牵头负责)

(二十三)研究制定促进首台(套)重大技术装备示范应用的意见，建立健全首台(套)重大技术装备研发、检测评定、示范应用体系，完善财政、金融、保险等支持政策，明确相关招标采购要求，建立示范应用激励和保障机制，营造良好的政策和市场环境。(国家发展改革委牵头负责)

(二十四)充分利用产业投资基金支持先进制造业发展。实施新一轮技术改造升级重大工程，支持关键领域和瓶颈环节技术改造。(国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等部门按职责分工负责)

五、完善人才流动激励机制

充分激发人才创新创业活力，改革分配机制，引进国际高层次人才，促进人才合理流动，健全保障体系，加快形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。

(二十五)制定人才签证实施细则，明确外国人申请和取得人才签证的标准条件和办理程序;全面实施外国人来华工作许可制度，简化外国高层次人才办理工作许可证和居留证件的程序。开展外国高层次人才服务“一卡通”试点，建立安居保障、子女入学和医疗保健服务通道。进一步完善外国人才由工作居留向永久居留转换机制，实现工作许可、签证和居留有机衔接。(国家外专局、公安部、外交部、人力资源社会保障部等部门按职责分工负责)

(二十六)允许外国留学生凭高校毕业证书、创业计划申请加注“创业”的私人事务类居留许可。外国人依法申请注册成为企业的，可凭创办企业注册证明等材料向有关部门申请工作许可和工作类居留许可。(公安部、人力资源社会保障部、国家外专局等部门按职责分工负责)

(二十七)实施留学人员回国创新创业启动支持计划，吸引更多高素质留学人才回国创新创业。继续推进两岸青年创新创业基地建设，推动内地与港澳地区开展创新创业交流合作。深入开展“万侨创新行动”，支持建设华侨华人创新创业基地，探索建立华侨华人创新创业综合服务体系，为华侨华人高层次专业人才和企业家出入境、停居留以及申办外国人永久居留身份证件提供便利。推动来内地创业的港澳同胞、回国(来华)创业的华侨华人享受当地城镇居民同等待遇的社会公共服务。继续推进海外人才离岸创新创业基地建设。(人力资源社会保障部、外交部、公安部、国务院港澳办、国务院台办、国务院侨办、中国科协等单位按职责分工负责)

(二十八)完善高校和科研院所绩效考核办法，在核定的绩效工资总量内高校和科研院所可自主分配。事业单位引进高层次人员和招聘急需紧缺人才，可简化招录程序，没有岗位空缺的可申请设置特设岗位，并按相关规定办理人事关系，确定岗位薪资。(人力资源社会保障部、教育部、科技部等部门按职责分工负责)

(二十九)实施社团创新创业融合行动，搭建创新创业资源对接平台，推介一批创新创业典型人物和案例，推动创新精神、企业家精神和工匠精神融合，进一步引导和推动各类科技人员投身创新创业大潮。(国家发展改革委、中国科协等单位按职责分工负责)

(三十)加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展，将符合条件的返乡下乡人员创新创业项目纳入强农惠农富农政策范围。探索实施农村承包土地经营权以及农业设施、农机具抵押贷款试点。允许返乡下乡人员依法使用集体建设用地开展创新创业。返乡农民工可在创业地参加各项社会保险。鼓励有条件的地方将返乡农民工纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围。地方人民政府要建立协调推动机制，有条件的县级人民政府应设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创新创业提供便利服务。(农业部、人力资源社会保障部、国土资源部等部门和有关地方人民政府按职责分工负责)

(三十一)各地区可根据实际需要制定灵活的引才引智政策，采取不改变人才的户籍、人事关系等方式，以用为本，发挥实效，解决关键领域高素质人才稀缺等问题。(各地方人民政府负责)

六、创新政府管理方式

持续深化“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善营商环境，放宽市场准入，推进试点示范，加强文化建设，推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

(三十二)出台公平竞争审查实施细则，进一步健全审查机制，明确审查程序，强化审查责任，推动全面实施公平竞争审查制度，为创新创业营造统一开放、竞争有序的市场环境。(国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局等部门按职责分工负责)

(三十三)推进“多证合一”登记制度改革，将涉企登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。对内外资企业，在支持政策上一视同仁，推动实施一个窗口登记注册和限时办结。推动取消企业名称预先核准，推广自主申报。全面实施企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化。建设全国统一的电子营业执照管理系统，推进无介质电子营业执照建设和应用。(工商总局牵头负责)

(三十四)加大事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，开展跨部门“双随机”联合检查，提高监管效能。健全跨部门、跨地区执法协作机制，推进市场监管领域综合执法改革。(工商总局、中央编办、国务院法制办等单位按职责分工负责)

(三十五)在有条件的基层政府设立专业化的行政审批机构，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”。(各地方人民政府、有关部门按职责分工负责)

(三十六)适时适当放宽教育等行业互联网准入条件，降低创新创业门槛，加强新兴业态领域事中事后监管。(教育部牵头负责) (三十七)推进跨省经营企业部分涉税事项全国通办。推进银行卡受理终端、网上银行、手机银行等多元化缴税方式。加强国税、地税联合办税。建立健全市、县两级银税合作工作机制，加大基层银税合作力度，逐步扩大税务、银行信用信息共享内容。探索通过建立电子平台或在银税双方系统中互设接口等方式，实现银税信息“线上”互动。(税务总局牵头负责)

(三十八)积极有序推进试点示范，加快建设全国双创示范基地，推进小微企业创业创新基地城市示范，整合创建一批农村创新创业示范基地。推广全面创新改革试验经验。研究新设一批国家自主创新示范区、高新区，深化国家自主创新示范区政策试点。(国家发展改革委、科技部、财政部、工业和信息化部、农业部等部门按职责分工负责)

(三十九)办好全国“双创”活动周，营造创新创业良好氛围。组织实施好“创响中国”系列活动，开展创业投资企业、院士专家、新闻媒体地方行。高质量办好创新创业赛事，推动创新创业理念更加深入人心。(国家发展改革委、中国科协等单位按职责分工负责)

各地区、各部门要认真落实本意见的各项要求，进一步细化政策措施，切实履职尽责，密切配合，勇于探索，主动作为，及时总结经验，加强监督检查，确保各项政策落到实处，推进大众创业、万众创新深入发展，为全面实施创新驱动发展战略、培育壮大新动能、改造提升传统动能和促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强劲支撑。

国务院

2017年7月21日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇： 奋力推进军民融合创新驱动试验区建设

省委《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》提出，‚完善创新驱动发展体制机制，推动绵阳科技城建成军民融合创新驱动试验区‛。这既是省委全面深化改革的实际步骤，也是赋予绵阳的重大使命。我们要以此为契机，以奋力建成军民融合创新驱动试验区为抓手，在全省‚率先突破‛中带好头，在经济转型升级上作出示范，始终走在创新驱动发展的前列。

□绵阳市委中心学习组

抢抓创新发展的时代机遇。党的十八大把创新驱动发展作为核心战略提升到了前所未有的高度，四川把创新驱动作为‚三大发展战略‛之一放到了突出位置。省委明确指出，四川已经到了转型才能更好发展、后发也要高点起步的重要关头，粗放增长老路已经走不通，按照传统方法抓下去，中央政策不支持，市场没有空间，资源环境也不允许，顺势而为才是大道。省委做出推进绵阳建成军民融合创新驱动试验区的决策，正是基于国际国内形势发展的科学研判，十分切合绵阳作为国家唯一科技城的建设实际，对于发挥绵阳科技城优势，提升军民融合自主创新能力，努力实现创新型、开放式、突破性发展必将产生巨大的推动作用。要切实增强创新驱动发展的紧迫感，充分看到政策优势、制度优势已经形成，率先突破的时机已经到来，在新的起点上实现新跨越不能等待、更不能懈怠。要充分认清实行军民融合式发展，既是实现富国与强军的内在要求，也是开拓军民结合、寓军于民新境界的时代选择。要充分发挥14年来党和国家寄予绵阳‚国家使命‛和‚政策洼地‛的独特优势，不断总结提炼科技城建设发展中形成的成功经验，按照省委‚创新特区‛的决策部署，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，继续争取国家政策支持，坚定不移地走自主创新、内生增长之路。 扭住科技创新的关键环节。打造军民融合创新驱动试验区，必须充分整合运用科技优势，紧紧围绕军民融合自主创新下功夫见成效。一是要全面搭建自主创新平台。着力打造国家级‚创新中心‛、军民融合‚孵化中心‛、技术转移中心和军民两用技术交易中心，大力构建企业重点实验室、孵化器等一批研发平台，产生技术溢出和创新示范效应;充分利用创新、孵化、交易、转化等功能于一体的‚科技城创新中心‛，加紧入驻孵化企业和各类服务机构;进一步规划建设国家军民融合产业园，依托当地国家级科研院所，搭建面向全国的产学研协作创新平台，推进重大科研基础设施向企业开放，鼓励大企业购买科技创新成果或吸纳科技创新成果入股，培育形成一批千亿产业、百亿园区、百亿企业。二是要全面提升自主创新能力。进一步整合优势资源，加强联合自主创新;承担和参与载人航天、大飞机、高性能磁性材料等重大国防科研生产项目;成立大项目、大课题攻关小组，加强集体攻关和技术研发，推动新技术、新工艺、新材料在产业中迅速扩散;开展政产学研联合钻研和开发，用高精尖新技术引领发展、抢占市场，提升企业的品牌竞争力。三是要全面开发自主创新产品。推动军工科研成果向民用领域转移，培育壮大军民两用高新技术产业群体，深入探索军民融合模式;重点发展‚电子信息、精细化工、环保应用、新能源新材料、核应用技术、物联网‛等军民融合产业;突出研发新兴技术，加速发展手机电视、数字电视、网络通讯等新一代产品，加快实施卫星导航及无线通讯终端、新型连接器传感器等重大项目研发与生产，实现国防工业与地方经济‚兼容型‛、‚双赢式‛发展。 巩固持续发展的长效机制。要以更加开放的眼光和更大胆的步伐，用好用活现有的体制机制，进一步细化政策措施，为军民融合创新驱动试验区建设提供可靠保证。一是要建立推动创新的领导机制。进一步完善部际协调小组、四川省、绵阳市三级联动工作机制，形成上下互助的共建模式;建立军民同频共振协作机制，增强科技城的领导力量、人才数量、科技含量;进一步落实部省和相关院所与绵阳市互派干部并形成常态化机制，举办‚军民融合绵阳论坛‛为科技城建设招才引智。着力打造‚绵阳科技城科技博览会暨军转民高科技成果交易会‛平台，促成科技成果和专利技术交易;鼓励科研院所、海外研发机构、国内外知名企业与本地企业联合创建研发中心，来绵阳设立分支机构，共同开发科技产品，努力形成创新链、产业链和资金链相匹配的优化结构。三是要建立创业创新的激励机制。完善国防科研成果民用化的奖励办法，充分调动各方积极性;建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制，完善落实人才兼职流动、绩效工资额度管理、成果收益分配等相关政策;大力实施科技城‚千英百团‛聚才计划，设立用好人才发展专项基金，促进高层次人才聚集和政产学研人才双向流动，为绵阳军民融合创新驱动试验区建设提供强大的智力支撑和人才保证。 (执笔：绵阳市委宣传部王晓刚、陈进宝)

四川省首个军民融合创客空间启动 打造特色创新创业平台 4月20日四川省首个军民融合创客空间启动 打造特色创新创业平台，中国(绵阳)科技城军民融合创客空间在四川绵阳正式启动，具有技术、市场、投资、创业等经验的国防单位、科研院所、投资机构、法律、税务等单位组成的资深创业导师团队将在该创客空间进行创业辅导。据了解，这也是四川省首个军民融合创客空间。据悉，中国(绵阳)科技城军民融合创客空间借助‚双创‛政策，以培育独具特色的军民融合产品和产业为目标，最大限度释放军队和国防科技资源优势，突进国防科研机构技术输出，促进成果转化、成果转移对接，建立集科技研发、科技信息、成果孵化转化三位一体的军民融合创客空间。目前，首批入驻11个团队，共15个项目。(完) 6月15日，在四川首届军民融合银企对接会上，工行、农行、中行、建行等8家在川分行与8家绵阳军民融合企业现场签约，合作金额达143.6亿元，不仅为绵阳军民融合企业‚输血‛，也为其它市州借力银行寻找新的经济增长点，开启了一扇大门。

主动对接金融推进军民融合，绵阳给出的第一个启示是，作为政府要理念与实战兼具。军民融合，简单说来就是‚军转民‛‚民参军‛，发挥军工企业、地方企业优势，推动军民企业技术和成果转化，相互提供支持，充分融入市场竞争。

据了解，规模为20亿元的绵阳科技城军民融合成果转化基金在绵阳市委、市政府的主导下已经注册，资金募集已进入最后冲刺阶段，预计将很快进入运作。2015年11月，绵阳市政府与中国工商银行各出一半资金共同成立的初始为1亿元现已发展到5亿元的绵阳市高新技术中小企业贷款风险补偿基金，为军民融合企业信贷融资兜底。如工行向军民融合企业的贷款出现风险，由此基金进行最后补偿。

在四川首届军民融合银企对接会上，绵阳市委书记彭宇行表示，绵阳将以此为契机，用好金融政策，更好发挥金融保障军民融合发展的重要作用。绵阳市决策层表示，军民融合企业也应该与银行机构加强沟通、增进互信，建立良好合作关系，才能实现互利共赢发展。

银行需产品与流程创新兼具

绵阳给出的第二个启示是，作为当地的银行要在支持军民融合上取得成果就必须产品创新与流程创新兼具。

工行出一半资金与绵阳市政府组建绵阳市高新技术中小企业贷款风险补偿基金，这在全省银行业属首例。今年2月2日，工行又在绵阳科学城支行、高新支行和剑南支行三家银行成立‚军民融合金融服务中心‛。该中心针对绵阳389家军民融合企业，设置专员专柜、建立信贷绿色通道、简化审批流程，让企业在最短时间获得贷款，保障企业正常生产经营。

‚如建行绵阳分行建立军民融合事业部，组建专业团队，与我省首个军民融合创客空间签订了战略合作协议，加大了对军民融合企业的金融服务。‛

四川银监局局长王筠权表示，全省银行业为进一步提高服务军民融合企业的精准度，在管理机制、产品和服务等方面加大了创新力度。

目前，农行绵阳分行推出‚科创·税E贷‛，根据企业的纳税情况确定担保方式，已发放贷款1000万元;绵阳市商业银行也针对性地推出了‚科技宝‛‚勿等贷‛‚专利权质押贷‛等科技型金融贷款产品，丰富了金融服务军民融合企业的产品线。与此同时，全省银行业机构与政府、创投、保险公司合作，通过‚风投+贷款‛‚政府风险补偿金+保险公司+连带责任保证‛‚政府风险补偿金+银行风险准备金‛联动的方式，推出军工研发贷、项目贷、技改贷、订单贷、采购贷、补贴贷等专项信贷产品。目前，绵阳市已有两户军民融合企业获得了绵阳市商业银行提供的军民融合补贴贷共1100万元，1家军民融合企业获准签发‚电子票据‛。

事实证明，走军民融合式发展的路子，不仅是一个国家或地区增强军工产业国际竞争力的重要途径，也是经济安全抢占更多‚制高点‛的必然选择。推动军民融合发展，是中国实施创新驱动发展战略，打造经济升级版的重要手段;也是四川充分发挥科技人才优势，加快产业转型升级步伐的关键所在。笔者认为，近日由四川与国防科工局举行工作会谈并签署系列合作协议，旨在进一步深化军民融合，共同搭建军民融合深度发展示范平台，为创新驱动转型升级增添强劲动力。 四川是国家实施‚一带一路‛、长江经济带、西部大开发战略的重要省份，也是军工大省，国防科技工业基础雄厚，省委、省政府高度重视国防科技工业发展，坚持走军民融合式发展路子，这是四川省委、省政府的重大决策部署。去年召开的省委经济工作指出，要以科技创新引领产业优化升级，推进产学研协同创新和成果转化应用，使创新驱动的着力点落实到新产业、新项目上来。正是如此，四川与国防科工局签署的战略协议，共同探索突破各种体制机制障碍，推动‚军转民‛、‚民参军‛提速扩范围，为探索和实践中国特色军民融合发展路子作出新贡献。

四川与国防科工局有着密切合作关系，省委、省政府高度重视军工产业发展，依托四川省军工科研力量和装备制造优势，围绕‚汽车、高端装备制造、新能源、节能环保‛等产业，发挥军工技术领先优势，加快军工技术转化，支撑新兴产业发展，促进传统产业升级‛。譬如，在近两年来，超高温热等静压设备技术开发、民航机场行李自动分检系统、飞行模拟机视景系统、发动机再制造技术应用、汽车工装零部件研发及制造项目等一批航空技术应用类项目获得了省级军民结合产业发展专项资金的重点支持。笔者认为，此次四川与国防科工局签署合作协议，将进一步加快推动军民融合深度发展，推动双方在更广范围、更高层次、更深程度上实现军民融合深度发展，依笔者看来，此举是四川贯彻落实省委‚创新驱动发展战略‛的重大举措，对扩大四川对外开放起到积极推动作用，同时也对全力促进工业提质增效，大力发展高端产业和产业高端，把四川打造成集团军民融合的西部高地发挥着推波助澜作用。 为此，笔者建议，双方要在战略框架协议内，破解制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，提速军转民、民参军，联手打造四川军工基地，力求军民深度融合，实现川企供需信息、投融资信息云端共享和能力在线协同，共促进四川省产业转型升级，打造四川经济升级版，使四川成真正意义上的军民融合的西部高地。

绵阳有着一座巨大的国防军工科技‚宝库‛。这座城区人口仅109万的城市,科技人员数量达21万,智力密集度在全国名列前茅。

这里拥有以‚两弹摇篮‛中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心等为代表的国防科研院所18家,以长虹集团、九洲集团等为代表的军民融合大中型骨干企业50余家,两院院士26人,国家有突出贡献的优秀专家及享受国务院特殊津贴专家860余人,科研实力令人瞩目。

在科技城管委会工作多年的胡国洪,对绵阳科技城的历史定位有着深刻的感受:科技城的工作核心在于科技创新,目标是为国家探索出一条‚军民融合、创新发展‛的新路径。

早在上世纪‚三线‛建设时期,国家就在地处内陆的绵阳部署了一批重要的国防科研力量。80年代中期,随着改革开放的推进,绵阳产生了长虹、九洲等一批全国‚军转民‛的代表。

‚绵阳科技城的历史使命和未来方向十分清晰。‛绵阳市委书记罗强说,‚就是要充分发挥绵阳的国防科研优势,‘军民融合’发展,实现地方经济、国防军工事业‘两翼齐飞’。‛筚路蓝缕 走出一条‚军民融合‛之路

辗转北京、青海,后移师绵阳的中国工程物理研究院,‚军民融合‛发展也走过一段漫长曲折的路程,一度举步维艰。

中物院军转民发展部的同志至今记忆犹新,院属研究所为了将一项俄罗斯引进的技术工程化,历经十年开展攻关。最艰难的时候甚至到了‚举债攻关‛的地步,整个研究所每人每天为此背负了10元债务。面对困境,中物院咬牙坚持,引入社会资本,设立股权激励,终于攻破难关。基于这项技术成立的‚利尔化学‛成为中物院下属的第一家上市公司,并成功打破国际垄断,成为全球第二大吡啶类原药供应商。

目前中物院在军转民领域已拥有国家级工程技术中心等创新平台5个,全院大力推进军民两用技术研发和技术孵化平台建设,以中小科技型企业为代表,参控股企业发展到100家。

正是这种‚咬定青山不放松‛的坚持,使绵阳的许多企业‚守得云开见月明‛。

‚最难的时候,我们的工程师要到街头卖抄手补贴家用。‛绵阳九洲集团总经理助理、党委宣传部部长周冰说,‚但困境倒逼我们走出一条军转民、民养军的发展道路。‛

九洲集团的前身是专门制造航空仪表的国营军工企业。进入上世纪80年代后,订单大幅减少,企业陷入困境。‚后来,厂里拿出最后一点家底——2万美元军工留存外汇,从德国引进了一套技术,结合自身技术积累,开发出全国第一套全频道电视共用天线系统,很快就占了全国市场份额的近三成。‛周冰说,‚这个产品已发展成大家熟悉的数字机顶盒。我们用从民品中赚来的资金,继续抓军工研发,已成为国内多个领域的领跑者。‛

绵阳市市长林书成介绍,到2012年,绵阳军民结合产业工业总产值已达1003亿元,在核应用技术、空气动力学等近百项高新技术领域处于国内领先地位。

创新驱动 探路经济转型升级

2011年底,绵阳科技城的一座机关单位办公大楼全部搬空,转而邀请科技企业、人才前来创业,这就是科技城创新中心。

‚工商税务手续、融资贷款、科技成果交易等,不出大楼,就能全部解决。这种变化是革命性的。‛凌洋科技总工程师李科说。经过13年的努力,绵阳科技城构建起以企业为主体,院所、高校等多方积极参与的区域创新体系。如今,这里拥有18家国家级科研院所,6个国家级技术中心,8个国家重点实验室,成为各类科技企业创新的平台。

根据省委、省政府批准同意的《四川省重点产业政产学研用协同创新发展研讨班总体方案》，省委组织部、省国防科工办定于2016年6月21日至24日，在绵阳市委党校举办‚四川省军民深度融合发展专题研讨班‛，统一思想，形成共识，达到共为。同时，搭建军政校企沟通交流和合作对接平台，推动全省军民融合高新技术产业加快创新驱动、转型升级、提质增效。

5月26日，国家军民两用技术交易中心揭牌仪式在绵阳举行。该中心是科技部授予的全国唯一的军民融合技术交易平台，着力打造军民两用技术交易集散地，力争通过3至5年努力建成立足科技城、服务全国的国家军民两用技术交易中心。

绵阳作为国务院批准的唯一科技城，担负着国家和省委省政府的重托，是国家军民融合的排头兵和创新创业的领头羊。 要牢固树立、自觉落实新发展理念，坚持创新引领，合力攻破制约瓶颈;坚持协调推动，补齐短板优化结构;坚持绿色高效，提升体系建设效率;坚持开放融合，吸纳全社会优质资源参与武器装备科研生产;坚持共享共用，实现军地资源配臵效益最大化。各成员单位要更加注重落实责任、更加注重统筹谋划、更加注重加强协调配合，凝心聚力共赴军民融合发展新征程。通过部际协调小组各成员单位共同努力，军民融合工作的思路更加清晰，步伐更加有力，成效更加显现，要求在推进体系建设过程中，深化思想认识，适应改革要求，坚持问题导向，加强统筹协调，全力抓好落实。

4月26日，由九洲集团领衔，中国核动力研究设计院、中航工业成飞公司、四川大学等58家单位共同组建的四川军民融合高技术产业联盟成立大会在成都举行。联盟将推动实现军民融合向多领域、跨行业对接，打通行业壁垒和垄断，加快军转民和民参军。

四川历来是国家国防战略大后方，拥有居于前列的军民融合资源。四川是全国系统推进全面创新改革试验区域之一，重点进行军民融合改革发展方面的探索和实践。省委、省政府高度重视军民融合发展，近年来出台了一系列政策措施，加强军民融合顶层设计，推进军工企业市场化改革，开展军工科研院所分类改革，推进军民科技创新资源共建共享，创新军用科技成果转化机制，加快创建国家军民融合发展改革试验区，狠抓军民融合产业体系和发展平台建设，大力推进绵阳科技城建设，推进军民融合重点技改升级和产业化项目建设，着力推动国防科技工业做强做大。 刘捷副省长说，目前军民融合已经从初步融合进入到深度融合新阶段，成立军民融合高技术产业联盟，构建区域性的军民融合科技创新体系，正当其时。希望联盟当好军地双方的桥梁和连接政、产、学、研、用的纽带，在促进军地统筹发展、军民融合机制创新、科技创新资源军地共享和军民两用技术产业发展等方面发挥重要作用。希望联盟着力推进军民融合科技与产业深度发展，加快军民融合科技成果产业化进程，为促进军民融合深度发展、推动国防科技工业转型升级和全面创新改革试验作出应有贡献。希望联盟各成员单位充分发挥各自优势，实现信息共享、资源互补，努力促进经济建设与国防建设协同发展，实现联盟价值最大化。

四川将以系统推进全面创新改革试验为引领，依托成德绵地区，不断健全体制机制，加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，倾力打造成德绵军民深度融合发展示范区，形成一批可复制、可推广的经验，加快建成国家创新驱动发展先行省。

四川省委省政府高度重视军民融合发展，主动作为，将推动军民融合作为全面深化改革的重要内容予以推进。在签约仪式上，省政府与各中央军工集团公司和中物院分别签署了战略合作协议或重点项目推进协议。四川省政府将和各中央军工集团公司进一步深化战略合作，充分利用双方产业优势、资源优势、科技优势、人才优势，共同推动重大项目和产业基地建设，共同支持集团企业和地方企事业单位的合资合作，共同推进军民科技协同创新和科技创新资源共建共享，共同培育产业人才队伍，促进双方全面战略合作关系不断深化和可持续发展。

国防科技工业是军民融合最重要的领域和载体，推动军工开放是国防科技工业军民融合发展的重要内容。国防科工局以深化改革为根本动力，坚持寓军于民的正确方向，以打破军工封闭为突破口，以军工开放式发展为牵引，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，加快建立‚小核心、大协作、专业化、开放型‛的军品科研生产体系，推动国防科技工业军民融合深度发展。

为全面落实军民融合国家战略，加快推进以军民融合为特色的全面创新改革试验区建设，有效探索军民融合改革发展的新路径、新模式，省科技厅批复绵阳市依托西南科技大学，通过省市校共建、以校为主的模式，组建四川省军民融合研究院，将共同把研究院建成全省军民深度融合发展的战略库、思想库和人才培养、技术转移、协同创新的‚特区‛。

当前绵阳正按照中央、省委部署要求，把军民融合作为国家科技城最突出的特色和亮点，在服务保障国防军工科研生产的同时，推动驻绵国防科研院所加速释放国防科技潜能，大力推进军民两用技术双向转移，培育壮大军民融合产业，努力走出一条以军民融合为特色的全面创新之路。

希望绵阳市加快军民融合资源共享和成果转化平台的建设，在平台建设中要坚持市场化、专业化和互联网+的发展模式;加快绵阳科技城集中发展区核心示范区建设，集聚各方面优势，发挥示范区作为军民融合发展载体的作用;希望示范区和平台建设相互促进，形成良性互动。

在成都组织召开了‚军民融合2015四川〃中航工业科技创新交流对接会‛。会议旨在通过中航工业集团与在川军工及民口单位广泛开展技术交流合作，为军民两用技术成果双向转化搭建平台，促进军民优势科技资源交流共享，推动国防科技工业健康发展。

统筹产业链、创新链、资金链和政策链

蛰伏西南腹地半个世纪的老军工基地四川绵阳市，从承担我国唯一一座‚国家科技城‛建设使命的那一刻起，15年坚定不移地推动军民融合、创新发展。这座拥有20多万科技人员的内陆城市，高新技术产业对经济的贡献已占到一半左右，科技型中小企业如雨后春笋，为我国西部转型发展趟出了一条新路。 作为我国三线建设重要基地，四川绵阳布局了长虹、九洲、中国工程物理研究院、空气动力研究与发展中心等一大批顶尖国防科工院所和骨干企业。为充分挖掘这座巨大的科技宝库，2000年9月，中央宣布正式建设绵阳国家科技城，推动军民融合发展。 经过15年的努力，绵阳科技城目前拥有18家国家级科研院所、26位院士、800多名国务院特殊津贴获得者。在绵国防科研单位承担和参与了重大国防科研生产项目1000多项，取得一大批国际国内领先的重要成果。

不仅如此，深厚的国防科技资源也转化为经济发展的持续动力。多年来，科技城培育了363家军民融合型企业，产业覆盖电子信息、航空发动机、核物理与放射化学等300多个专业领域，实现军民融合销售收入1550亿元，并诞生了利尔化学、九九瑞迪等一大批国际国内领先的科技企业。

为进一步加快绵阳科技城的发展，四川省专门开辟出100平方公里的加快规划建设科技城‚集中发展区‛，作为承载军民融合、高新技术和战略性新兴产业的载体。目前集中发展区已完成10亿元的道路、桥梁基础设施建设，华正OEM电子配套园二期、九洲光电线缆等项目也已建成投产，永年3D打印产业园、中物院军民融合产业园等10个重点项目已陆续开工。不仅如此，集中发展区还储备了高世代面板生产线、新能源汽车等重大项目8个，计划总投资超过600亿元。

随着绵阳科技城正式获批国家自主创新示范区先行先试的系列政策，目前科技城已从整体上完成中央、省、市三级创新扶持政策体系框架，成为国内创新创业环境最为完善的地区之一。 绵阳这个不沿边、不靠海、不是区域经济中心的西部内陆城市，正在成为无数‚创客‛实现理想的热土：平均每3天就有一项科技成果在这里转化走向市场，平均每天有7家科技型小企业诞生，全市认定的科技‚小巨人‛企业超过5000家，昔日的‚老三线‛如今正迸发出强劲的创新热潮。

1991年出生的谢福林毕业于西南科技大学，他从来没想过自己毕业后的第一份工作是‚开公司‛。如今已是绵阳天羽航科技有限公司的总经理的他，带着10多个志同道合的大学同学，致力于无人飞行器设计开发、控制系统研发、制造和销售，并提供无人机空中拍摄、测绘、城市3D漫游等相关技术服务。对于未来，谢福林充满信心。

为了不断激发创新创业热情，绵阳科技城全面推动简政放权，行政审批事项精简6成以上;一次性拿出6000多万元资助、奖励创新项目和人才;搬空一座政府部门办公大楼转为创业孵化园;建成科技孵化平台34个，总面积超过60万平米。

在绵阳‚80后‛创业者李涛看来，正是这样的创新土壤，让他这样的普通青年有了过去做梦也想不到的机会。3年前作为进驻绵阳‚1716创业工场‛的第一家企业，李涛几乎是位‚光杆司令‛，但瞄准国内刚刚兴起的防伪二维码市场的他，获得了创业工场从办公场所到法律顾问、财务托管等一系列创业孵化服务。心无旁骛做产品、推市场的李涛逐渐拥有了20多人的团队，公司年产值也迅速达到1.5亿元。‚仅靠一个创意就实现了‘零成本’创业，感谢这个时代。‛李涛感慨地说。

近年来，我办深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，积极推进军民融合深度发展，深化地方和央企的战略性合作，积极推动省市与军工集团开展项目对接，促进了航空产业园、航天高新技术产业园、信息安全产业园、核动力产业基地等一大批军民结合重大项目的落地和实施。一步收集军民两用科技成果，建立两用技术信息发布机制，实现技术信息数据在政府、企业和科研院所之间的及时交流和共享，通过开展多种形式的技术成果交流、信息共享、成果培育展示等，打破军工企业间、行业间的技术壁垒，将各自的优势技术和成果通过门户网站、编印目录、交流对接等方式向省内外推介。

充分发挥我省军民两用技术转移和产业孵化中心作用，我办于2015年8月13日在绵阳市组织召开了绵阳片区省军民两用技术转移和产业孵化中心(以下简称孵化中心)座谈会。

绵阳片区的10个孵化中心有关负责同志总结了孵化中心组建以来的运行情况，分析了取得的成绩和存在的问题，明确了下一步工作思路和计划，并就如何发挥绵阳市军民融合核心载体优势，进一步支持孵化中心建设，构建创新、转化、产业孵化的有效衔接平台，推进军民融合式的大众创业、万众创新，充分发挥好四川历来是国防战略大后方，推进军民深度融合发展，实际上也是我们推进创新发展的特色优势所在。

历届省委、省政府都在接续推进这项工作，特别是近年来我们加大力度，深化与航天科技集团、中航工业集团、中国电子科技集团、中国电子信息集团、中国兵器工业集团、中核工业集团、中物院、核动力研究设计院等战略合作，合作布局了一批重大项目或共建合作园区(基地)，培育了一批销售收入过百亿元的军民融合型企业集团。下一步，我们将抓住军民融合发展上升为国家战略的机遇，围绕‚打造国家军民深度融合创新发展示范区‛目标，大力推动军民优势资源双向流动、相互转化，重点是加快推进已签约的航天产业园、通用航空产业园、信息安全产业园、军工电子产业园等建设。通过发挥自身优势、调动各方力量，打造具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群，不断开创军民深度融合发展新局面。化中心的作用。

打造全省经济社会发展“新引擎”， 在电子信息领域，军工电子装备、集成电路、软件、信息安全等产业领跑全国;在航空航天领域，航空发动机、航空电子等领域具备明显话语权，改革创新已经成为四川经济社会发展的重要动力。

,省长蒋巨峰主持召开会议对《四川省“十二五”军民结合产业发展规划》(以下简称《规划》)进行专题研究

四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 《四川省“十二五”军民结合产业发展规划》被列为四川省“十二五”国民经济和社会发展重点专项规划.为四川省军民结合产业的进一步发展奠定了坚实基础。

近日，由四川省第十一届人民代表大会第四次会议审议通过的《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)》将《四川省“十二五”军民结合产业发展规划》列为四川省“十二五”国民经济和社会发展30个重点专项规划之一。此举，为四川军民结合产业的进一步发展奠定了坚实基础，充分体现了四川省对国防科技工业的高度重视，是四川省贯彻落《国务院中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》(国发〔2010〕37号)精神的重要举措。

“十二五”期间，四川国防科技工业将实现军工核心能力建设升级换代，进一步增强自主创新能力、军民转换和平战转换能力、市场竞争能力、高素质人才成长和创造能力;转变经济发展方式，培育一批100亿元、50亿元级的军民结合型大企业，构建一批以企业为主体的自主创新联盟，创新一批战略性新兴重大关键产品，形成一批军民结合产业聚集发展区，在四川乃至全国战略新兴产业发展中发挥重要作用，占据重要地位，到2015年工业总产值超过3000亿元，重点建设100个重大项目，累计完成投资超过1000亿元，推动四川国防科技工业综合实力整体跃上新台阶。

《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。 一是要加快构建军民融合产业发展体系，积极推动国防科研院所改革和军工企业股份制改革，加强与院企、央属的军工企业战略合作，在川推动布局实施航空发动机、飞机总机、大型舰船核动力、信息安全、集成电路、北斗导航等重大项目，打造一批军民融合产业集群。

第二是加快推进军民融合创新。促进我省军民优势资源双向流动相互转化。

三是要加快军民融合创新发展的体制机制，建立军民融合领导机构，健全军民融合发展组织管理体系，工作运行体系，政策制度体系，推动国防知识产权解密和转化交易试点等工作，推动军民科技创新资源共享。

第四是加快建立军民融合核心载体。要大力建设绵阳科技城集中发展区、科技新城、航空新城和空气动力新城建设，建好国家军民两用技术交易中心，军民融合技术转移中心各类创新载体平台，建设银河59

6、航空产业园等一大批特色军民融合产业园区，来推动我省军民融合的长期可持续发展。为四川建设经济强省提供有力支撑。

第三节 促进军民深度融合发展

建立军民融合发展协调机制，健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。推动军工科研院所和企业改革。创新军用技术成果转化机制，推动军用技术向民用领域转化应用。创新“民参军”机制，引导民口企业参与武器装备科研、生产和维修。加强军民科技资源对接服务，完善国防知识产权解密制度，推进军民两用技术双向交流转化，建立军用技术再研发机制。推动国防科技重点实验室、军工重大设备设施、大型科研仪器等开放共享，建立军民两用人才共享数据库和军民两用技术成果库。设立军民融合产业发展基金，积极培育军民融合大企业大集团，加快发展航空航天、卫星应用、核技术、军工电子等军民融合高新技术产业集群。打造军民深度融合发展示范区。

中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定

创新军民融合发展机制。建立省级层面推进军民融合的统筹协调机制，推动规划实施、军地协调、需求对接、资源共享，积极承接国家重大项目，提升国防科技工业创新能力和发展能力。健全国防科技协同创新体制，建立创新投入机制，引导优势民品企业进入军品科研生产和维修领域。

中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定

(一)推进成德绵创新改革试验。加强顶层设计和统筹部署，依托成德绵系统推进全面创新改革试验。通过三年努力，在试验区域基本构建起推进全面创新的长效机制，在军民融合、区域协同、科技经济融合、内陆开放、创新创业、科技金融服务、政府与市场关系等方面取得重大改革突破，每年向全省、全国推广一批可复制的改革举措和重大政策。

推进成德绵一体化改革，突破行政区划壁垒，实现平台共建、资源共享、政策共用。成都市以国家自主创新示范区、成都科学城和“创业天府”行动计划为主要抓手，加快推进政产学研用协同发展，着力推进军民深度融合发展，大力实施知识产权、人才发展、金融支持、开放合作战略，加快建设国家创新型城市，打造具有国际影响力的区域创新创业中心。德阳市重点推进德阳经济技术开发区、高新技术产业开发区转型发展，着力推进装备智能制造核心技术攻关，着力推进重大装备制造领域军民融合发展，深化国家高等职业教育综合改革试验，加快建设国家高端装备产业创新发展示范基地。

绵阳市重点推进绵阳科技城建设，着力构建推动军民深度融合的创新转化体系、产业培育体系、人才集聚体系、开放合作体系和服务保障体系，提升国防科研创新能力，形成以军民融合为特色的高新技术产业体系，加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地。

(一)推进军民深度融合发展。全面

推进军民融合创新，促进军民优势资源双向流动、相互转化，着力打造军民深度融合发展示范区。

创新军民融合发展机制。建立军民融合发展领导机构，健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。制定军民融合发展专项规划。推动军工科研院所改革，支持军工企业加快股份制改造。创新军用技术成果转化机制，建立军用技术再研发降密、解密机制，设立军用技术再研发专项资金。推动军民科技创新资源共享，鼓励军地共建技术研发中心，建立军民两用人才共享数据库。创新“民参军”机制，引导民口企业参与武器装备科研、生产、维修，建立“民参军”科技创新奖励机制，引导社会资本参与军工科技创新平台建设。

构建军民融合产业发展体系。创新军民融合产业投融资机制，鼓励符合条件的投资主体进入国防科技工业领域，设立军民融合产业发展基金，组建军民融合发展投资公司，制定军民融合发展财税激励政策。加强与央属军工企业战略合作，争取国家在川布局实施一批重大项目，培育具有核心竞争力的军民融合高新技术产业集群。大力拓展军贸出口，优化军贸产品结构，着力培育一批具有国际知名度的品牌产品。

建立军民融合核心载体。加快绵阳科技城建设。加强国家军民两用技术交易中心、军民融合技术转移中心等各类平台建设。积极支持建设一批特色军民融合产业园区(基地)。

加快培养军民两用人才，鼓励并支持在川高校设立国防科技学院和国防科技专业。

绵阳：当好军民深度融合的“排头兵”

2月初，绵阳正式启动军民融合金融服务中心试点，军民融合企业办理贷款时间从1个月缩短到1周;2月23日，绵阳市主要领导又马不停蹄拜访省银监局，谋求在试点基础上更进一步——成立军民融合银行。

进入2016年，类似的“开先河式”的探索在绵阳层出不穷——设立20亿元的军民融合成果转化基金、成立四川省军民融合研究院、开展军民融合企业资质认定„„

军民融合体制机制如何破?

围绕建成国家军民融合创新改革发展示范基地的目标，绵阳梳理了当前创新改革的方向和难点，总结出创新转化、产业培育、人才集聚、开放合作、金融服务的“五大体系”，并逐项制定工作要点，其中相当部分为首创，走在国内军民融合的前列。

绵阳积极创新军民融合领导组织体制，将中国工程物理研究院、西南科技大学、长虹等国防科研院所、高等院校和大中型企业作为科技城管委会成员单位，共同探索构建军地联系、资源共享、协同创新、项目促进等工作机制，统筹军地资源。

1月18日，四川省军民融合研究院在绵阳挂牌成立。该研究院将围绕军民融合战略中的人才培养、协同创新、技术转移等问题展开深入研究，致力于成为军民融合发展的战略研究智库。

经过多年的建设和发展，绵阳科技城中物院军转民孵化中心已初步成长为一个创新活力十足、没有“围墙”的军民融合孵化器;为推动军民融合产业集中、集聚、集群发展，绵阳规划建设了面积达30平方公里的军民融合产业园。游仙区直接腾出区政府的一幢4000余平方米的办公楼，用于建军民融合孵化器，目前，已有8家企业入驻。

军民融合项目从哪里来?

推进军民融合深度发展，必须要形成一批军民融合产业园、产业集群。为此，绵阳着力推进军转民、民参军，培育壮大一批军民融合企业和相关产业。

中国工程物理研究院通过军民融合向民用领域释放科技优势方面，成果斐然：“利尔化学”，国内最大高效安全农药生产商;“银海软件”开发的社保系统软件长期占全国90%以上市场„„去年，该院军转民企业实现收入超过50亿元。民参军让四川海格承联通信技术有限公司得到迅速发展。凭借成熟的专网通讯技术，在应急通信、重大事件指挥调度等民参军领域得到广泛应用。

为寻找军民融合好苗子，去年7月起，游仙区与中国工程物理研究院联合举办了“中物院第三届军民融合创新大赛”。通过大赛，一批优秀项目脱颖而出。

中国(绵阳)科博会已举办三届，现已成为在国内外具有重要影响力的军民融合会展平台。在2015年第三届科博会上，军民融合的特色更加鲜明：首次举办以军民融合为特色的主题日活动，4个军民融合产业项目落户游仙，签约总额18.6亿元„„

经过多年探索发展，绵阳已初步探索出“院所自转、军工自转、院企联转、民企参军”4种军民融合模式，经过认定，2015年绵阳新增军民融合企业83家，总数达446家。

如何用好军民融合成果转化基金?

今年1月，绵阳设立了总规模为20亿元的“绵阳科技城军民融合成果转化基金”，主要投向航空航天、核技术应用、信息与控制技术和军用特种新材料等领域。“该基金的设立，将充分发挥财政资金杠杆放大效应，增加军民融合产业的资本供给。”目前，经过争取，国家科技部资源配置司拟同意为绵阳配置总额不超过5亿元的成果转化基金。

2月2日，中国工商银行绵阳分行下属3家支行成立了“军民融合金融服务中心”。“我们将针对绵阳军民融合企业特点，设置专员专柜、开发个性化金融产品、降底融资成本、简化审批流程。”工商银行绵阳分行行长周玥介绍说。

去年9月，游仙区出台了“加快推进军民融合产业发展”六条意见，拿出2500万元专项资金用于军民融合企业注册融资和成果转化，为其提供“全程陪伴”。

在2月16日召开的绵阳两会上，绵阳军民融合发展目标清晰而具体：联合驻绵科研院所和十大军工集团，实施一批军民融合特色产业园区和产业项目。组建军民融合产业发展基金，推动院地军地共建技术研发平台和产业技术创新联盟。

2015年9月，国家全面创新改革试验区花落成德绵地区，绵阳领命：破解创新驱动、军民融合的“瓶颈”，当好创新创业“领头羊”和军民融合“排头兵”，实现率先突破。

《绵阳市军民结合产业“十二五”发展规划》

四川省“十三五”规划建议日前获审议通过，“十三五”期间，四川省经济发展路线图也就此明确。尤其值得注意的是，四川“十三五”期间将对军民融合进行全面部署，并提出围绕航空发动机、核动力、燃气轮机、信息安全、北斗导航等重点产业争取国家在川布局一批重大项目。

围绕军民融合，建议稿做了全面部署。建议提出，系统推进全面创新改革试验，推进成德绵区域协同创新，促进军民深度融合发展，加快科技成果资本化产业化，加强创新载体和平台建设。 通过努力，实现三年试验突破、五年基本转型，完成中央确定的全面创新改革试验任务，着力打造成德绵军民深度融合发展示范区，加快建成国家创新驱动发展先行省。

着力推进科技经济深度融合，全面推进军民融合创新，促进军民优势资源双向流动、相互转化，围绕航空发动机、核动力、燃气轮机、信息安全、北斗导航等重点产业争取国家在川布局一批重大项目，加强国家军民两用技术交易中心、军民融合技术转移中心等各类平台建设，着力培育具有核心竞争力的军民融合高新技术产业。

下一步，我省将进一步深入推进军民融合产业发展，促进军工经济与区域发展相融合，增强军民融合创新发展能力，将军工发展纳入地方规划，重大军工建设项目纳入地方工业发展布局，促进国防工业和民用工业统一规划、统筹协调，形成经济建设与国防建设良性互动的发展格局

我们要紧紧抓住国家实施军民融合发展的重大机遇，积极推动军技民用、民为军用、军民兼容，努力促进国防军工科技成果转化为现实生产力。要按照“政府引导、市场主导”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，拓宽通道、激活动力、搭建平台，积极破解军民融合体制机制障碍，让资本、人才、技术等资源共享共用，形成“军地协同、上下联动”的良好局面，力争为全国提供创新军民融合发展机制、构建军民融合产业发展体系、建立军民融合核心载体的四川经验。

(21)日，由省委组织部、省国防科工办、省国资委联合主办，为期4天的四川省军民深度融合发展专题研讨班在绵开班。

杨兴平在讲话中指出，把军民融合发展上升为国家战略，是党中央从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策，是落实国家重大战略、实现富国强军的重大举措，是实现我省转型升级、跨越发展的迫切需要和现实选择，是实现创新驱动发展战略和推进供给侧结构改革的重要突破口。

杨兴平指出，四川是国防科技工业大省，是我国重要的核工业、航天、航空、兵器、军工电子等科研生产基地，具有推动军民深度融合发展的独特优势和良好基础。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府大力推动国防科技工业与军民融合改革发展，加强统筹管理，突出规划引领，推进改革发展，强化产业支撑，推动开放合作，使全省军民深度融合发展环境进一步优化，成为推动四川经济发展的重要力量。他强调，要以此次研讨班为契机和平台，认真贯彻国家、省上推动军民深度融合发展的重大决策部署，积极探索军政校企沟通交流和合作对接平台，进一步动员各方面力量，抓住全面创新改革试验历史性机遇，强力推进四川军民融合发展，为全省实施“三大战略”、推进“两个跨越”作出贡献。

彭宇行代表市委、市政府向研讨班开班表示祝贺，向大家长期以来对绵阳发展的关心支持表示感谢。他说，四川省军民深度融合发展专题研讨班在绵开班，这是我省促进军民深度融合发展的一大举措，必将对绵阳军民融合高新技术产业发展起到极大推动作用。自纳入全面创新改革试验区域以来，绵阳在推进军民深度融合发展方面作了一些有益探索。省上将这次研讨班放在绵阳举办，是对绵阳的高度认可和大力支持。我们一定以此为契机，继续大胆探索创新，争取每年都向全省乃至全国推广一批改革举措，努力走出一条以军民深度融合为特色的全面创新之路。希望大家多为绵阳军民融合把脉问诊、建言献策，帮助我们把军民融合这篇大文章做得更好，把全面创新改革试验开展好。

据了解，此次研讨班以军民深度融合为主题，将邀请国家相关部委负责人和知名专家学者、企业家，深入研讨军民融合产业发展趋势、产业合作及转型升级模式，并通过参观考察、互动交流、企业沙龙等形式，搭建军政校企沟通交流合作对接平台，引导和促进各行业重点单位拓宽发展思路，扩大产业合作，推动全省军民融合高新技术产业加快创新驱动、转型升级、提质增效。

经过长期的建设发展，国防科技工业已成为四川经济的重要组成部分。“十二五”期间，四川国防科技工业累计实施重大项目超过1000个，总投资超过2000亿元。截至2015年底，全省国防科技工业行业主营业务收入达2660亿元，规模居全国第2位。四川已成为国家航空、航天、核、兵器、军工电子等军工和军民结合高技术领域的重要战略基地。

四川省委、省政府坚持把军民融合深度发展作为系统推进国家全面创新改革试验的首要任务。“十三五”期间，四川将坚持贯彻落实“五大发展理念”，以加快军民融合深度发展为核心，加快构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，把四川建设成为具有国内领先水平的国防军工战略基地、国家军民融合改革试验区、军民两用技术协同创新先导区、军民结合高新技术产业发展集聚区，重点抓好军民融合改革、发展、保障三件大事。

刘捷表示，在发展方面，四川将狠抓军民融合产业体系和发展平台建设，着力推动国防科技工业做大做强。

具体来讲，一是加快建设军民融合核心载体。加快推动绵阳、广元“国家新型工业化军民结合产业示范基地”建设，支持建设银河•59

6、核动力院核动力产业基地、812厂核燃料元件产业基地、132厂飞机科研生产基地、624院航空发动机试验验证基地、209所激光科技创新基地、航空发动机产业基地、信息安全产业园、航天产业园等一批特色军民融合产业基地，引导和支持一批国防军工重点建设项目、国家重大科技专项项目、高新技术产业化项目进入基地，加快推动军工集聚地产业基地的开放发展。

二是促进军民技术成果双向转移转化。组织多种形式的军民两用技术双向转化对接活动，开展重点领域、重点地区的专题对接;创建省级军用技术再研发专项资金，优选200个军工科技成果转化项目，建立军民科技成果双向转移合作平台，通过财政资金支持的方式，引导和促进军工科技成果解密、降密，加快向民用领域的转移转化。 三是推动军民融合重点技改升级和产业化项目建设。积极争取国家在航空发动机科技重大专项、北斗导航专项、高分遥感专项等的布局支持，围绕核动力装备、网络信息安全、军民融合集成电路等领域，推动150项重点军民融合技改升级和产业化项目。同时，进一步抢抓国有企业和科研院所深化改革契机，推进跨行业、跨领域、跨地区的改革重组，提升企业核心竞争力，着力培育50户特色鲜明的军民融合大企业大集团。

四是大力推进绵阳科技城建设。军民融合是绵阳科技城的最大特色和最大优势。加快推动集中发展区基础设施和工业项目建设，瞄准新一代显示面板、北斗卫星导航、人工智能等新兴产业领域，着力引进优质项目入驻，确保今年内全面建成5平方公里启动区，基本形成30平方公里核心示范区主体框架。同时，积极推动筹建绵阳科技城大学。

四川把军民融合发展作为系统推进全面创新改革试验的首要任务，作为推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级的重要抓手

四川将设立军民融合产业发展基金 主要投向四大领域)

大力推进军民融合发展，对供给侧改革可以起到很好的促进作用。对于军工类企业来讲，自身拥有较为丰富的军工产业资源，而民营企业的管理机制更为灵活。因此，一方面军民融合可以提高国防军工产业的生产效率，另一方面也有利于扩大民营企业的市场空间。在促进民营企业提质增效的同时，又能催生其创造新的动能。

设立军民融合产业发展基金 主要投向四大领域

日前，四川省政府正式印发《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》(以下简称《措施》)，《措施》指出，要推进军民深度融合发展。推进以军民融合为重点的全面创新改革试验，设立军民融合产业发展基金，支持军民融合产业发展。

六大方面着手 新增100户民口单位进入军品科研、生产和维修领域

关于军民融合，《措施》还指出要“创新军品市场准入机制，开展许可资质和承制资格联合审查试点”。如何理解该项举措?

省国防科工办相关人员表示，该项举措目的在于拓宽“民参军”渠道，降低“民参军”门槛。我省将从以下6大方面着手，力争新增100户具备条件的民口单位进入军品科研、生产和维修领域。

一是加强与国防科工局许可办等相关单位衔接，力争获得开展联合审查试点的相关政策措施支持，建立联合审查工作机制。

二是组织召开全省“民参军”政策宣贯培训会议，帮助更多民营企业全面了解军品市场准入等有关政策规定。

三是深入成都、德阳、绵阳、自贡等军工集聚地区，开展区域性“现场办公”。

四是按季度组织开展地方单位军品合同确认鉴章工作等工作，确保民口企业充分享受国家优惠政策。

五是在“军”与“民”之间牵线搭桥，推荐我省民营企业的优势技术和产品，扩大配套合作。

六是支持和推动涉军民口企业开展兼并重组、上市融资工作。

启动200项军工技术成果再研发转民用项目

省国防科工办相关人员介绍，我省国防科技工业科研单位众多，全行业已建成国家重点实验室、国防重点实验室等各类研发机构132个，拥有各类专业技术人员8万多人，两院院士36人，占全省院士总数的一半以上。然而，受管理体制、运行机制、现行政策的限制，军工科技创新资源难以为地方所用，大量先进的军用技术成果无法及时有效转化。

下一步，我省将探索改革军用技术成果使用、处置管理制度，启动设立军用技术再研发专项资金，力争今年启动200项军工技术成果再研发转民用项目，引导促进军工科技成果向民用领域转化。

促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施

三、推进军民深度融合发展

推进以军民融合为重点的全面创新改革试验，设 立军民融合产业发展基金，支持军民融合产业发展。创新军品市场准入机制，开展许可资质和承制资格联合审查试点。拓宽民参军渠道，新增100户具备条件的民 口单位进入军品科研、生产和维修领域。改革军用技术成果使用、处置管理制度，允许军用技术成果在符合相关要求的前提下，按照市场规则流动和交易。启动200项军工技术成果再研发转民用项目，引导促进军工科技成果向民用领域转化。探索建立军工资源共享机制，分类推进国防科技实验室、军工重大试验设施、大 型科研仪器等向社会开放。实施20个重大科技成果转化示范项目，建立5—10家产业技术创新战略联盟。(责任单位：省国防科工办，省发展改革委、省经济和 信息化委、科技厅、财政厅、省知识产权局)

第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会

第五篇：创新驱动发展

十八大、“两会”相关论述

材料一：科技创新驱动发展战略党的十八报告强调，实施创新驱动发展战略。科技创新是提高

社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新

道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同

创新。抢占科技发展战略制高点。

材料二：大力推动自主创新2013年政府工作报告指出，中央财政用于科技的投入五年累计8 729 亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的l.4%

提高到2012年的l.97%，企业研发活动支出占比超过74%。 (一)辨析类命题

(1)创新驱动发展是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，是提升我国国际地位和竞争力的关键，实

现中华民族伟大复兴的必由之路。

(2)当前，我国科技总体水平与发达国家相比仍有较大差距，尤其是自主创新能力和关键核心技术自给

率较低，提高自主创新技术和能力刻不容缓。

(3)深化科技体制改革，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，以企业为主导深化产学研结合，

攻克核心技术和关键技术，为社会经济发展提供新的动力源泉。

(4)注重协同创新，完善知识创新体系，提高科技创新能力，从总体上提升我国的创新驱动发展能力。

(二)嘱些、列举、分析、简述类命题 1.现代科技给我们的生活带来了哪些变化?

数字电视、变频空调、掌上电脑、数码照相机、纳米洗衣机等新科技产品不断问世，极大地提高了

人们的生活质量，逐渐改变着人们的生活观念和生活方式。 2.请你列举我国自主创新的事例。

袁隆平研究的杂交水稻;青藏铁路建成通车;成功发射嫦娥二号;高铁时速刷新世界纪录;等等。

(三)体现(反映)、表明、说明类命题

1.实施创新驱动发展，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置说明了什么?

(1)我国坚持科教兴国战略和人才强国战略。

(2)科技创新是社会经济发展的决定性因素。

(3)创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，要坚持走自主创新之路。

(4)科学技术是第一生产力，科技创新已成为综合国力竞争的决定性因素。

(5)科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑等。 2.《政府工作报告》中的相关数据说明了什么?

我国政府重视自主创新能力建设，加大投入力度，努力建设创新型国家。 (四)原因、意义、影晌类命题

1.解读创新驱动发展对加快转变经济发展方式的影响。

(1)有利于加快产业升级，使其成为加快转变经济发展方式“最根本、最关键”的力量。

(2)有利于落实科学发展观，推动我国“三化”道路协调发展。

(3)有利于全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴。

(4)有利于提高我国的国际地位和竞争力。 2.谈谈多项自主创新成就的取得产生的影响。

(1)极大地激发了中华民族的自豪感、自信心、增强了中华民族的凝聚力。

(2)进一步增强了我国的综合国力，提高了我国的国际地位，在航天科技方面，我国已经进入世界领

先行列。

(3)也进一步增强了中国人民对党的领导以及对坚定不移地走中国特色社会主义道路的信心。

(五)感悟、启示类命题

实施创新驱动发展。坚持走中国特色自主创新道路，给我们青少年哪些启示? (1)要树立远大理想，增强社会责任意识，努力学习科学文化知识，全面提高自身素质，为将来个体发展

奠定坚实的知识基础。

(2)树立终身学习观念，转变学习方式，自主学习、合作学习、探究学习，创造性学习。 (3)积极参加小制作、小发明等科技创新活动，增强创新意识和能力等。 (六)做法、建议、设计、活动类命题

1.请你为创新驱动发展，提升科技创新能力提出合理化建议。

(1)坚持科教兴国战略，把教育和科技创新摆在优先发展的战略地位。

(2)坚持人才强国战略，重视人才建设，在全社会营造尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好风尚。

(3)政府加大对科技的投入，为自主创新提供物质保障。

(4)完善科技创新奖励制度，重奖科技创新人才，使人尽其才，激发科技人员的活力和创造性。

(5)加强对知识产权的保护，加大对盗版的打击力度。

(6)深化科技体制改革，积极推进科技创新服务于经济社会发展等。 2.请你为创新驱动发展设计宣传口号或标语。

实施创新驱动发展战略，提升综合国力;实施创新驱动发展，推进经济结构战略性调整;科技创

新，超越梦想;科技创新，激扬梦想的天地;用创新点缀人生，让科技融人理想! 科技成就

材料一：运一20大型运输机2013年1月26日，中国自主发展的运一20大型运输机首次试飞取得

圆满成功。该型飞机是中国依靠自己的力量研制的一种大型、多用途运输机，可在复杂气象条件执行各

种物资和人员的长距离航空运输任务。运一20大型运输机的首飞成功，对于推进我国经济和国防现代

化建设，应对抢险救灾、人道主义援助等紧急情况，具有重要意义。

材料二：“神舟十号”载人飞船与“嫦娥三号”探测器我国将于2013年6月择机发射“神舟十号”载

人飞船，届时将有3名航天员再次访问“天宫一号”，在太空停留l5天，“神舟十号”将是一次旨在为“天宫

一号”提供载人天地往返运输服务的应用性飞行，与“天宫”空间实验室进行自动和手控交会对接，进入实

验舱进行科学实验，向地面观众开展科普讲课。2013年中国航天将发射“嫦娥三号”月球探测器，是探月

工程计划中“嫦娥”系列的第三颗卫星。将突破月球软着陆、月面巡视勘察、月面生存、深空测控通信与遥

控操作，携带一部“中华牌”月球车，实现月球表面探测，实现中国首次对地外天体的直接探测。

材料三：哈大、京广高铁客运专线开通2012年我国高铁建设硕果累累，l2月1日、26日，哈大和

京广高铁客运专线分别正式开通运营，哈大高铁是我国目前在最北端的严寒地区设计建设标准最高的

一条铁路。京广高铁是纵贯我国南北，辐射范围最广的快速客运通道。至此，我国以“四纵四横”为骨架

的快速客运网基本形成，标志着中国铁路全面进入高速时代。

相关链接：“嫦娥二号”成功飞越“战神”并近距离探测;歼一l5;我国载人深潜器“蛟龙号”成功完成

7 000米深水海试;“天宫一号”与“神舟九号”成功交会对接;我国建成亚洲首座太阳能热发电实验电 站等。

(一)辨析类命题 1.

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，在广大科技工作者的共同努力下，我国科技水平不断提高。

(2)我国目前仍是发展中国家，科技水平整体不高，与发达国家相比还有较大差距。

(3)为了提高我国的科技水平，必须大力实施科教兴国和人才强国战略，鼓励创新，营造尊重知识、尊

重人才的良好氛围。

(4)我们青少年必须努力学习科学文化知识，培养自己的创新精神，积极参加创新实践活动，为提高

我国的科技水平努力进取。

(1)近年来，我国科技成就效果显著，提升了我国的综合国力和国际影响力，激发了中华儿女强烈的

民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力。

(2)改革开放以来，我国综合国力增强，经济总量跃居世界第二，为科技发展提供了坚实的物质基础。

(3)我国科技人员发扬了以爱国主义为核心的伟大民族精神，提高科技自主创新能力，在航天等高科

技领域取得显著成效。

(4)我们青少年要热爱科学和实践科学，为我国科技发展作出自己的贡献。

(二)哪些、列举、分析、简述类命题

列举近年来我国在科技创新方面取得的成就。 (1)“神舟”系列飞船的发射成功。

(2)中国首艘航母“辽宁舰”起降歼一15舰载机成功。

(3)“嫦娥二号”发射成功并传回小行星“战神”清晰的光学图像。

. (4)高铁建设的快速发展。

(5)“天宫一号”与“神舟九号”交会对接成功。 (6)“蛟龙号”深潜7 000米成功。

(三)体现(反映)、表明、说明类命题 “神九”飞天向“天宫”，“蛟龙”深潜7 000米，航母起降歼一l5，这些科技成就的取得说明了什么? (1)我国综合国力增强，为科技创新发展奠定了雄厚的物质基础。

(2)我国的科教兴国战略和人才强国战略取得了重大成效，航空航天等科技水平已步人世界先进行列。

(3)我国的自主创新能力增强，创新驱动发展迈出重大步伐。 (4)社会主义制度具有集中力量办大事的优越性。 (5)党和国家对科学技术的高度重视。

(6)广大科技人员发扬了爱国主义，团结合作，锐意创新，无私奉献的伟大民族精神。

(四)原因、意义、影响类命题

1.2012年我国科技成果捷报频传，原因何在?

(1)坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，大力发展社会生产力，综合国力显著增强。

(2)把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，提高自主创新能力。

(3)坚持科教兴国和人才强国战略，尊重知识，尊重人才，尊重创造。

(4)我国科技工作者发扬了艰苦奋斗、自强不息的精神。

(5)国家加大对科技资金的投入和加强人才培养的力度。

2.2012年我国科技创新成就显著，令无数国人振奋和自豪，谈谈这些科技成就的取得的重要

意义。

(1)有利于增强我国的民族凝聚力、自豪感、自信心和自尊心。

(2)有利于增强我国的综合国力，提高我国的国际地位和竞争力。

(3)有利于促进科教兴国、人才强国战略的实施。

(4)有利于科学发展，实现中华民族的伟大复兴。

(5)有利于激发我们的爱国主义情感。

3.近年来，我国高铁建设成果喜人，谈谈大力发展高铁的重要意义。

(1)有利于我国工业化和城镇化的发展。

(2)有利于推动区域和城乡协调发展，全面建成小康社会。

(3)有利于资源节约型和环境友好型社会建设。

(4)有利于促进产业结构升级，为旅游业的发展提供了便利的交通条件。

(5)有利于提高我国铁路的货运能力，为国民经济平稳较快发展提供充足的货运保障。 4.列举两项你参加过的有关科技创新的实践活动，谈谈参加这些科技活动对中学生的积极影响。

(1)中学生科技节活动;省市科技小制作、小发明活动;科普知识讲座;科技创新知识大赛。

(2)有助于培养学生的创新精神;有助于培养学生的动手实践能力;有助于培养学生爱科学、学科学

的热情。

(五)做法、建议、设计、活动类命题

1.作为一名中学生，我们能为国家的科技发展做些什么?

(1)增强社会责任感，努力学习科学文化知识，养成良好的学习习惯，全面提高自身素质。

(2)确立终身学习观念，转变学习方式，自主学习、合作学习、探究学习、创造性学习。

(3)要敢于创新、善于创新、勇于质疑、善于观察、勤于思考，积极参加社会科技创新活动。

(4)积极参加小制作、小发明等科技创新活动，为建设创新型国家作出自己的贡献。

(5)珍惜在校学习的机会，掌握科学的学习方法。 2.请为科技成就宣传活动拟写几种具体的形式。

办板报、知识演讲、展板、科技知识竞赛、图片展览、主题班会科教类影视片等。 3.请你为“神舟十号”和“嫦娥三号”的发射拟写几条宣传标语。届时你将通过哪些途径来关注它

们的有关信息?

(1)标语：①遨游苍穹书写中华豪情。②发射成功、凯旋而归。③“神十”遨游天空，共享飞天喜悦。

④“神十”飞天“向天宫”，中华儿女真豪情。

(2)途径：电视报道、阅读报纸报刊、上网查阅等。 科技会议

材料：2012国家最高科技奖励大会2013年1月18日，2012国家科学技术奖励大会在人

民大会堂举行，国家主席胡锦涛为获得2012国家最高科学技术奖的郑哲敏和王小谟颁奖。习近平

总书记向获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和国际科学技术合作奖的代表颁 奖。奖励他们为我国科学技术事业发展中作出的杰出贡献，体现了党和国家对我国科学技术事业发展

的高度重视和对广大科技工作者的亲切关怀。

相关链接：科技创新大会;第27届青少年科技创新大赛;高校创新能力提升计划等。

(一)体现(反映)、表明、说明类命题 国家隆重举行科技奖励大会和科技创新大会说明了什么? (1)科学技术是第一生产力，科学技术已成为推动经济发展最重要的因素。

(2)创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科学技术的本质就是创新。没有创

新，就要受制于人。

(3)当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，归根到底是人才的竞争，是民

族创新能力的竞争。提高创新能力是增强我国国际竞争力的需要。

(二)原因、意义、影响类命题

1.谈谈我国每年举办国家科学技术奖励大会的重要意义。

(1)有利于推进科教兴国、人才强国战略。

(2)有利于鼓励自主创新，建设创新型国家。

(3)有利于在我国形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的社会氛围。

(4)有利于提高我国的自主创新能力。

2.解读实施高校创新能力提升计划、举行青少年科技创新大赛对发展创新型社会的影响。

(1)为青少年搭建展示科技成果和展现才华的舞台，有利于保护青少年的求知欲、好奇心，激发他们

自身潜在的创造力。

(2)培养青少年的创新精神和实践能力，为未来科技创新造就大批优秀人才。

(3)促进社会主义精神文明建设。

(4)在全社会营造浓厚的创新氛围。

(三)做法、建议、设计、活动类命题 1.青少年应如何提高自己的创新能力?

(1)树立远大理想，发扬艰苦奋斗精神，努力学习科学文化知识，学科学、爱科学、用科学，打好创新的

基础。

(2)要勤于思考、善于质疑，多观察、多思考、多实践，养成独立思考问题的好习惯，学会举一反三。

(3)勤于动手，注重实践操作，强化自主创新小制作、小发明等动手能力习惯的培养。

(4)善于质疑、敢于创新、善于创新，要把创新热情和科学求实的态度结合起来，敢于向传统挑战，树

立“敢为人先”的精神。

2.请你设计几项符合青少年特点的科技创新活动。

校园科普宣传活动;开展青少年科技小制作活动;举行青少年科学调查体验活动;积极宣传保护

智力成果权的重要性，维护社会公平正义等。 鲞麟科技人物

材料：最高科技奖获得者2013年1月18日，2012国家科学技术奖励大会在人民大会堂举

行，共授奖330个项目和7位科技专家。国家最高科学技术奖获得者2人，分别是郑哲敏、王小谟;国家

自然科学奖二等奖41项;国家技术发明奖一等奖3项、二等奖74项;国家科学技术进步奖特等奖3项、

一等奖22项、二等奖187项;授予5名外籍科学家中华人民共和国国际科学技术合作奖。

相关链接：航空报国英模——罗阳;英雄航天员景海鹏、刘旺、刘洋。

(一)辨析类命题

(1)建设科技强国，有利于提高我国的综合国力，提升我国的国际地位和影响力。

(2)科学技术是第一生产力，人是生产力中最活跃的因素，人才资源已成为一个国家经济和社会发展的

第一资源，谁拥有人才优势谁就拥有较强的竞争优势。

(3)重奖科技人员，在全社会营“造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，能调动科技

人员的积极性和创造性，为社会经济发展创造财富。

(4)我们青少年要向科技人员学习，培养好奇心，敢于质疑，要从小发明、小创造做起，培养创新精神，提

高创新能力，为建设科技强国作贡献。

(二)哪些、列举、分析、简述类命题

我国科技工作者身上有哪些值得我们学习的优秀品质? (1)强烈的爱国主义精神和高度的社会责任感。 (2)自强不息、艰苦创业的精神。

(3)开拓创新、知难而进、顽强拼搏的精神。 (4)团结协作的团队精神等。

(三)体现(反映)、表啊、说明类命题

国家重奖有突出贡献的科技人才，这说明了什么? (1)国家高度重视人才、重视科技、重视创新。

(2)党和国家积极实施科教兴国战略和人才强国战略。 (3)党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。 (4)科技是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。

(5)当今国际竞争归根到底是人才的竞争，人才资源已成为一个国家经济和社会发展的第一资源，谁拥

有人才优势，谁就拥有竞争优势等。

(四)原因、意义、影自类命题

1.党和国家高度重视人才，原因何在?

(1)人才资源是第一资源，国际竞争归根结底是人才特别是创新型人才的竞争。

(2)做好人才工作，建设人才强国，是落实科学发展观，实现经济社会持续健康全面发展的重要保证。

(3)培养各类创新型人才，有利于增强国家核心竞争力。

(4)重视培养人才，才能使我国由人口大国发展为人力资源强国，实现中华民族的伟大复兴。

2.谈谈国家对做出重大科学发现和技术发明的科研人员进行奖励的重要意义。

(1)有利于在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

(2)有利于建设一支具有创新能力的高素质人才队伍。

(3)有利于推进实施科教兴国和人才强国战略，推进科技进步和自主创新，加快我国建设创新型国家

的步伐等。

(五)感悟、启示类命题

国家隆重举行最高科学技术奖励大会。重奖科技人才，这我们青少年有何启示? (1)青少年是国家的未来、民族的希望，从小要树立学科学、爱科学、用科学的意识，努力学习现代科学文

化知识，立志报效祖国。

(2)增强振兴中华的责任感和使命感，发扬艰苦创业的精神。

(3)培养创新精神，把创新热情与科学求实态度结合起来，努力使自己成为具有丰富创新能力的高素质

人才等。

(六)徽法、建议、设计、活动类命题

1.我们中学生应如何向广大科技工作者学习，努力成为对社会有用的人才?

树立远大理想，肩负起振兴中华的历史使命;努力学习科学文化知识，增长自身才干;发扬艰苦

奋斗精神;培养创新意识和能力，立志成为创新型人才;树立终身学习意识，培养终身学习能力;培养

合作意识，发扬团队精神。

2.请你为建设创新型国家设计宣传口号或公益广告。

走自主创新之路，创中华民族辉煌;增强创新能力，实现跨越发展;自主创新，以人为本;勇于开

拓进取，争做创新人才;创新——插上科技腾飞的翅膀;崇尚科学技术的民族，才是最有希望的民族;

抢占科技的制高点，就是争夺发展的主动权。