第一篇：今后五年组织工作思路
今后五年发展思路和工作目标
发展思路：以邓小平理论“三个代表”重要思想、十八大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕澜沧建设“世界拉祜文化中心”和“绿色经济通道”的目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施“科技农业稳乡、绿色经济强乡、科教人才兴乡、和谐社会建乡”四大战略，推进结构调整、基础提升、产业振兴、扶贫攻坚、科教人才、民族文化、生态文明、社会管理、民生改善工程，推动东河经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。
今后五年经济社会发展的主要目标是：国民生产总值年均增长15%，达5321万元;地方一般预算收入年均增长9%,达143.7万元;粮食总产量年均增长1%，达5900吨;农民人均有粮达350公斤以上;农民人均纯收入年均增长15%,达2345元;人口自然增长率控制在7.5‰以内。
围绕实现上述目标，在未来五年的发展中，必须全力抓好以下六项工作：
(一)全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会跨越发展 把科学发展作为全局工作的中心任务，着力把握发展规律，转变发展方式，破解发展难题。坚持“好”字优先，走农业产业化、集约化、市场化道路，用工业理念来发展农业。要大力推进经济结构战略性调整，提倡多予，少取，放活方针，更加注重全面性、协调性和可持续性。
一是全面做好今后五年规划工作。一要确保“十二五”规划各项目标任务的圆满完成，使全乡经济社会的发展跃上新水平;二要做好今后五年规划的各项工作，为全面建设小康社会打下坚实牢固的基础。
二是全面推进社会主义新农村建设，加快农业农村经济发展。坚持以建设社会主义新农村统揽“三农”工作，努力推进传统农业向现代农业转变，粗放型经营向集约型经营转变，逐步建立以工促农、以乡带村的发展机制。始终把发展现代农业、繁荣农村经济作为今后五年农业、农村、农民工作的重点。为打造新亮点，计划在大佛殿成立养殖合作社，来增加茶农的经济收入，带动周边村组养殖业的发展。同时积极招商引资，结合民族文化的发展和旅游业的发展，在大佛殿、小米地等建造地方茶庄园，
三是促进传统农业向现代农业转变。要加大对耕地的保护，固定耕地面积，扩大复种指数，增加农业投入，促进农业科技进步，加大良种良法特别是冷凉山区新技术的推广运用，力争2018年良种覆盖率达90%。要按照区域化布局、专业化分工、标准化生产、规模化经营、产业化发展的要求，加快农产品结构、种养结构和农业结构布局的调整，提升传统产业，发展特色产业。五年内，计划在南岱村、拉巴村完成1000亩甘蔗产业;在扎布村、河边村、拉巴村加大畜牧养殖年出栏大牲畜在1000头以上、生猪出栏7000头以上;东河村、邦敢村种植烤烟2000亩;东河村、河边村种植开发中药材种植基地，其中龙胆草100亩，七月一枝花50亩;东河村、硝塘村种植核桃10000亩、八角1500亩、草果1500亩;南岱村、邦敢村种植坚果1000亩;林下资源逐年扩大养蜂量5年内达5000箱，同时加大野生菌管理力度。着力提升茶、中药材、核桃、林业、烤烟、蔗糖、畜牧业等7大支柱产业。
四是加强农村基础设施建设。要把农村建设作为社会主义新农村建设的战略重点，细化落实“渠道不变、用途不改，项目捆绑、资金整合，各报其功、各记其账，形成合力、整村推进”的要求，积极开展村容村貌综合治理，加快农村道路、自来水、电力、通讯、广播电视等基础设施建设。5年内启动“兴地睦边”项目，投建三道箐水库、积极进行项目资金申请，建设小米地水库及修建拉巴村大沟和掌月寨大沟等，进一步改善农民群众生产生活条件，提高生活质量。
五是千方百计增加农民收入。认真落实各项支农惠农政策，持续减轻农民负担。大力发展
二、三产业，鼓励全民创业，为农民进城务工、经商或创业提供更多的帮助。支持农民通过公司、协会、合作组织等形式向外拓展市场，组织农产品加工、运销，促进农业增值增收。加快转变农业生产经营方式，着力探索集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快农业产业化进程，提升农业发展水平。同时积极开展农民培训，全面提升劳动技能和知识水平，培育眼界更宽、素质更高、致富能力更强的新型农民。
(二)突出资源市场化配置，全面推进改革开放 坚持用改革创新的办法解决发展中的矛盾和问题。坚持全方位、多层次、宽领域对外招商，全面提高对外开放水平，增强发展的动力和活力。实施“走出去，引进来”的发展战略，支持非公有制经济健康发展，努力营造和谐开放、平等竞争、有序经营的投资环境。
(三)着力改善民生，促进社会和谐
要把民生建设作为政府工作的切入点，充分调动一切积极因素，改善民生，激发民智，发挥民力，努力构建社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。加快发展教育、科技、文化、医疗卫生、计划生育等各项社会事业，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，使发展成果更多更好的惠及全乡广大人民群众。认真抓好民族民间优秀传统文化的挖掘整理和保护传承工作，鼓励创作群众喜闻乐见，体现民族特色的原创歌舞，丰富群众文化生活。抓好广播电视事业发展，实现广播电视户户通。积极开展群众性体育活动，不断满足群众业余体育活动需求。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强养老服务体系建设，逐年入住适合的供养对象，全面利用敬老院设施建设。
(四)加强环境保护和生态建设，促进人与自然和谐相处
坚持节约资源、保护环境，树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程，建设更加秀美的拉祜山乡。节约集约利用资源，加强资源节约型、环境友好型社会建设，推动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率和效益。坚定不移地走绿色发展道路，坚持产业发展生态化、生态建设产业化，更加注重培育绿色生态产业，倡导、引导、发动全乡人民积极投身义务植树、营林造林，主动为建设生态东河献力献策。强化水土流失治理、生态脆弱区植被保护和恢复等生态环境综合治理工作，加快实施以公路沿线、城镇面山和水库周边为重点的“绿色走廊”工程。切实建设好、保护好生态环境、厉行节约资源，建设资源节约型、环境友好型社会。
(五)完善社会管理，维护社会安定团结
创新和完善社会管理，维护社会安定团结。加强社会主义核心价值观教育，弘扬中华传统美德和社会主义新风尚，推进公民道德建设工程。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，巩固“平安东河”创建成果，依法防范和打击违法犯罪活动，严厉打击各类毒品犯罪活动，保障人民生命财产安全。加强信访工作，妥善处理人民内部矛盾。建立健全应急预案体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。深入开展食品药品放心工程，使群众吃上放心食品、用上安全药品。进一步加强国防后备力量建设，深入开展全民国防教育和“拥军优属”活动。
(六)加强政府自身建设，提高行政能力
全面推进依法行政。把依法行政作为政府的基本准则，严格按照法律授予的权限和程序行使权利、履行职责，切实规范行政审批权、行政服务权和行政监督权，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加强和改善社会管理与公共服务，为群众和基层提供方便快捷优质服务。自觉接受人大的法律监督、新闻舆论监督和人民群众监督，主动听取社会各界的意见和建议，切实增强政府工作的透明度，把政府建设成职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
2014年工作任务
全乡经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快发展方式转变和经济结构调整为主攻方向，实施项目建设带动投资持续增长，坚持解放思想，坚持改革创新，坚持统筹兼顾，科学发展，坚定不移地建设富裕和谐东河，着力落实全乡经济社会发展思路，着力推进社会主义新农村建设，着力构建社会主义和谐社会，保持全乡经济社会平衡较快发展。
全乡经济社会发展主要预期目标是：全乡农村经济总收入达4021万元，增长15%;农民人均经济纯收入1772元，增长15%;粮食总产5478吨，增长1%;农民人均有粮334公斤，增长1%;地方财政收入120万元。人口自然增长率控制在7.5‰以内。
实现上述目标任务，要突出抓好以下六个方面的重点工作：
(一)以增加农民收入为目标，集中精力主攻产业的发展 按照“稳粮、兴畜、升茶，努力实现农业产业化、现代化”的发展思路。今年，我们将继续深化农业结构调整，进一步加强农业板块建设，挖掘农民增收潜力，促进农业经济的持续、快速、健康发展。要继续通过政策引导、资金扶持、示范基地带动的方式，大力实施产业开发工程;一是农村经济稳步发展，进一步调整农业产业结构，在稳粮的基础上，形成了农业资源、畜牧、林果三大经济支柱，培育甘蔗、烤烟等新经济项目，今年在拉巴村种植甘蔗500亩，东河村、邦敢村争取种植500亩烤烟项目;二是林产业，依托资源优势，加大采脂管理力度，同时巩固新种植核桃的面积，林下产业逐步扩大养蜂业的发展(达3800余箱)，加强野生菌的管理;三是茶产业，通过招商引资，开发应用生态茶园，加大茶叶生产技术培训力度，增加投入，提高单产和精加工档次，逐步打造适合我乡茶产业发展的品牌;四是在巩固现有的桑蚕种养殖基础上，支持新发展的农户;五是积极培育扶持畜牧养殖业。实现规模化、标准化养殖，提高出栏率和商品率。预计在河边村及拉巴村实施。
结合农民增收、粮食增产、优势生物产业推进计划和山区农业综合开发等战略部署，把优势明显、市场广阔的特色种养殖业等作为现代农业发展重点，积极发展无公害、绿色、有机农产品生产，全面提高农产品质量安全水平，加快传统农业向现代农业转变。
(二)强化基础设施建设，夯实发展基础 抢抓政策机遇，加快项目建设，加大项目储备，积极争取上级更大支持。
一是争取开工实施三道箐水库和掌月寨大沟建设;二是启动“兴地睦边”项目;三是完成乡政府干部职工40套及乡中学和乡完小各12套的公租房建设;四是积极争取村组公路通达工程建设，提高公路等级;五是做好拉祜传承点前期规划，在拉巴村建设民族文化传承示范村，着力打造和弘扬“拉祜文化”品牌，在保护传承的基础上实现民族文化建设工作的产业化发展;六是加大村组活动室的基础设施建设步伐，巩固农村基层组织阵地，让群众有学习、开会、议事、娱乐、就医的地方;七是以“一事一议”财政奖补项目为主抓手，大力发展农村基础设施建设，助推乡域经济跨越快速发展，同时以贫困村产业开发、改善生产生活条件为主要内容的基础设施建设和劳动力技能培训为工作重点，大力实施整村推进项目，着力实施好“安居温饱工程、基础设施工程、产业发展工程、社会事业发展工程、素质提高工程、生态能源工程”等六大工程;八是全力做好东河乡生态茶园改造工作的后期管理，保证好茶园遮阴树的成活率和配套树种;九是加快村庄规划工作，更好推进新农村建设。
(三)坚持以人为本，继续做好以民生工程为重点的社会建设
一是抓实“三农”工作，促进农村经济快速发展，落实各项支农惠农政策，加大“三农”投入力度，保持农业农村发展和农民增收的良好势头。围绕稳粮、增收、强基础，加强农业科技和农机推广运用，提高农业综合生产能力，确保粮食安全。推广杂交玉米、杂交水稻10000亩，冷凉水稻良种7000亩，规格化栽培2000亩，电脑农业200亩，测土配方施肥5000亩，粮食播种面积15500亩，总产量5000吨。加强农业基础设施建设，争取实施掌月寨大沟建设。实施好人饮安全工程，解决1.4万人饮水不安全问题。积极争取实施整村推进项目。
二是推进科技创新和发展。认真落实党政一把手科技进步目标，推进边疆解“五难”学科技难惠民工程，不断加强科普知识宣传和科技推广应用。推广科技试验示范，完成农民实用技术培训4000人次，科普宣传8000人次。
三是坚持教育优先发展战略,办好人民满意的教育。认真落实“两免一补”政策，加大贫困学生救助力度，同时加大对学生辍学和逃学监管力度。进一步抓好校舍改造建设，改善办学条件。加强教育教学管理，提高教育教学质量，加强师资力量建设和师德师风教育，提高教师队伍的整体素质。
四是积极开展卫生事业。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力，完善农村新型合作医疗制度，力争参合率达到98%以上，使农民就医难的问题基本得到解决。进一步加大农村公共卫生设施的投入，加强村卫生室管理，确保新合资金的安全。进一步加强农村预防保健队伍和妇幼保健体系建设，提高农村公共卫生服务能力。加强艾滋病防治工作，加大艾滋病知识宣传力度。 五是认真贯彻执行计划生育政策，稳定低生育水平。进一步提高人口素质，大力提倡晚婚晚育、少生、优生，全面实现人口的均衡发展。
六是加快发展民族文化和广播电视事业。加大民间文艺表演队的管理，挖掘民间文艺潜力，表演形式上多出精品。做好已建广播电视“村村通”工程和“户户通”工程的维护工作，巩固广播电视覆盖率。有效解决看电视、听广播难的问题。
七是进一步完善社会保障各项体系。认真做好救灾救济、城乡低保、医疗救助、养老保险、优抚工作，重视做好困难群众生活安排，确保受灾困难群众、低收入群众和特困群众的基本生活不出问题，继续实施民生工程，支持鼓励外出务工农民自主创业，以创业带动就业，进一步完善社会保障体系。
(四)抓实生态文明建设，促进生态环境更大改善
抓好天然林、重点生态公益林管理保护，加强森林防火、病虫害防治工作，巩固生态建设成果。实施好植被恢复、生态恢复、义务植树等工程造林，培育后续资源，改善生态环境。扎实开展城乡环境综合整治，实施好陡坡耕地水土流失综合治理试点工程。深入开展生态文明宣传教育，提高全民环保意识，使绿色、低碳、环保理念深入人心。
(五)以强化法制建设为载体，确保社会和谐稳定 一是扎实抓好综治维稳工作。坚持“稳定压倒一切”思想，强化维稳责任意识，以创建“平安东河”为抓手，围绕“大事不出乡、小事不出村、琐事不出组、矛盾不上交”的工作目标，进一步完善矛盾调处工作体系、机制，确保社会的和谐稳定。对重点人员要进行帮助转化教育，防止重大刑事案件的发生。积极预防和妥善处置各类突发公共事件，坚决杜绝重特大事故的发生，为经济发展和人民生活创造更加和谐稳定的社会环境。二是加强信访工作领导。落实信访责任制，完善信访处置机制，排查社会矛盾，切实解决信访问题，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定
(六)加强自身建设，切实转变政府职能
始终牢记人民给予的重托和希望，加快廉政建设，行使行政权力阳光运作，始终牢记历史赋予的使命和重担，建设高效职能政府，以政务公开为重点，打造阳光政府。以为民办事为平台，打造诚信政府。以转变职能为动力，打造服务政府。以惩防体系为依托，打造廉政政府。同时积极投入“四群众、三深入”学习教育活动，进一步提高领导干部深入实际直接联系群众水平和能力。
第二篇：沙门镇今后五年和明年工作思路
一、今后五年工作思路
(一)今后五年的奋斗目标是：
一是实现经济快速健康发展。到2010年，工农业总产值要突破50亿元大关;财政总收入要突破3亿元，其中地方财政收入达到1.2亿元，实现由经济欠发达的“农业乡镇”向“工业强镇”跨越。
二是实现镇村环境明显改善。通过加快社会主义新农村建设步伐，全面实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，群众生活环境有较大的改善，建成区基础设施进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。
三是实现人民生活水平稳步提高。不断促进农民增收，至2010年，农民人均纯收入达到9443元，年均增长达到6%以上。
四是实现社会发展全面进步。各项社会事业协调发展，社会治安良好，科技、教育、文化事业发展更快，人口低生育水平保持稳定，全民素质明显提高，社会保障体系和公共卫生体系更加完善，和谐社会建设取得显著成效。
(二)今后五年工作任务
一、坚持工业立镇发展战略，促进经济全面发展
加快镇域经济发展，核心在工业，潜力在工业，出路也在工业，
—1— 发展工业是现阶段沙门发展的主题，今后五年沙门将不断增强“工业立镇”意识，始终突出工业主导地位，各方面工作和服务也将不断向工业集中和倾斜。
第一，全力建设滨港工业城。科学开发好滨港工业城，以巩固滨港工业城强势推进成果为基石，进一步加快基础设施建设，制订出台加快工业城发展政策，促进工业城投资软硬环境的改善。切实开发建设好规划中的二期和三期工业城，注重发展和引进高新科技产业，努力将工业城建成现代化、高品位、综合性的企业发展集聚地。适时引进星级酒店、银行、超市等办公、商业、文化娱乐设施，为企业发展提供便捷的公共服务，加快工业城标准厂房建设和村级留用地开发规划，为落户企业提供外协加工配套服务。
第二，加大科技投入力度。大发展需要大投入，大投入要靠科技，工业经济要实现跨越性、超常规发展，扩大开放、借力发展是必由之路。今后五年，加大科技投入、扩大增量投入上求突破，以投入拉动增长、以项目优化结构、以增量扩张总量、培育品牌的发展思路，着力引进高、新、大项目，实现由单纯依靠优惠政策向着重依靠科技优势、投资环境和产业链的转变，并建立健全科技项目工作督查、落实、奖惩机制，促使科技工作成为实现“工业立镇”战略的“催化剂”。
第三，发展壮大企业规模。立足现有的资源条件，着眼于提高工业经济总量，新上一批和培育一批成长型、增收型的规模企业，努力培育一批自主创新能力强、科技创新后劲足、发展前景好的中
—2— 小企业，逐步形成沙门的特色产业链，使工业经济真正成为支撑镇域经济发展的支柱。同时，积极推进全民创业，在增强发展活力上求突破。
第四，强化服务工业意识。树立“发展至上”思想，主动、高效地为企业发展服务。认真学习服务工业经济发展相关知识，努力提高自身素质，从全局的高度准确把握经济运行的脉搏，协助企业搞好发展思路、谋划好的项目和新的经济增长点、发展主导产品、增强市场开拓能力，不断发展壮大企业。继续实行领导联系企业制度，深入开展“工业服务月”活动，尽可能地帮助协调解决企业存在的困难和问题，确保工业经济持续快速健康发展。
二、大力推进新农村建设，统筹协调城乡发展
建设社会主义新农村是现阶段工作的重中之重。当前沙门正处于全面建设小康社会、加速向现代化迈进的关键时期，必须让农村繁荣进步起来，让农民文明富裕起来，大力实施“科教兴镇”、“富民强镇”战略，这既是社会主义新农村建设的主要内容，也是实现“工业立镇”的基础和推进“依法治镇”的保障。
第一，紧紧围绕生产发展目标，建设新的农村产业格局。大力实施“富民强镇”发展战略，努力实现“农业增效”和“农民增收”，加强农业科技推广工作，优化农业生产结构和农作物品种，积极调整粮食和经济作物的种植比例，巩固立新塘无公害优质稻米基地的规模和效益，通过调整农业生产布局，发展高效生态农业和精品农业。积极培育百万羽康越畜禽养殖基地，发挥家禽养殖的规模优势。
—3— 渔业经济重点做好优化捕捞业、育强养殖业、做深加工业这三篇文章，切实稳定现有渔业产量。坚持因地制宜，改变传统经营方式，加快农业产业化进程，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的运作机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。重视现代商贸业发展，完成沙门综合市场建设，规范生产服务。充分发挥76省道复线、甬台温高速复线穿境和良好的生态环境优势，主动连接大鹿岛、漩门湾农业观光园等周边旅游资源，积极培育以五门观潮、渔港观光、品尝海鲜等为主题的“渔家乐”系列旅游项目，形成新的农村旅游产业。
第二，紧紧围绕村容整洁的目标，建设新的农村生活环境。进一步优化城镇建设布局，提升城市品位，依托现有的“丰”字型城区框架，逐步向中滨路以南方向拓展，切实加快中心幼儿园、新客运中心等基础设施建设。吸引规模较大的镇外房地产企业来镇投资，以大手笔建设高品位的住宅小区。加强绿化与环境保护，按照“工业进入园区、住宅进入小区、商业进入街区”的发展原则，把城区建设成为设施完善、功能齐全、布局合理的现代化滨海城镇。以争创全国环境优美乡镇为目标，着力推进“十村示范、百村整治”工程建设，不断抓好村级规划、环境整治、康庄工程、河道疏竣、村庄绿化、农村生活垃圾无害化处理、“双违”整治以及《沙门镇山区小流域治理工程建设规划》的实施等工作，积极营造一个良好的人居环境。
第三，紧紧围绕乡风文明目标，建设新的公共服务体系。一是
—4— 深入实施“科教兴镇”发展战略。从沙门经济社会和教育事业发展的实际需要出发，按服务区域经济社会发展的原则统筹规划教育发展，建立全民教育、终身教育、素质教育三位一体的现代教育体系，不断加大改善校园环境和教育设施力度，继续营造尊师重教的良好氛围，积极申报省教育强镇。加强各类人才的培养、引进和使用，通过镇成人技术学校，开展机械、商贸、管理等专业知识的培训，为滨港工业城发展培养一批具有一定技术的后备人才，满足沙门产业结构调整、区域特色经济发展和社会再就业的需要。经常开展科技下乡活动，推广普及农业适用新技术，鼓励企业实施技术创新。二是不断提高人口素质。坚持落实支持文化公益事业发展的各项政策，深入开展基层文化俱乐部创建活动，加强文化基础设施建设，广泛开展各种群众性文体活动，繁荣农村文化。积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，切实加强以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的思想道德建设。加强计生工作村民自治管理，重视发挥计生协会作用，进一步稳定低生育水平，实现计生工作重心下移，深入开展“关爱女孩”活动和优质服务工作。三是加大农村社会保障体系建设。进一步实施新型农村合作医疗制度、农民健康工程和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助事业，关心老龄和助残事业发展，完善农民最低生活保障制度，深入开展送温暖等帮困活动，切实保护好弱势群体利益。四是加强社会公共安全管理。完善应急管理体系，加强预案建设，提高公共
—5— 安全突发性事件的应对能力，特别是增强全民抗台意识，不断提高防台救灾能力，尽一切可能保障群众的生命和财产安全。
三、不断强化依法治镇方略，切实维护社会稳定
今后五年，是实施“十一五”规划和“五五”普法的重要阶段，也是建设“平安沙门”和加快沙门经济社会全面发展的关键时期，必须深入开展“依法治镇”工作，构建平安和谐沙门，切实维护全镇发展稳定大局。
第一，树立依法治镇理念。以启动“五五”普法为契机，不断拓宽法制宣传教育渠道，广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，推进法律“进农村、进学校、进企业”，不断建立健全法治教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制。切实增强领导干部依法办事、依法行政的能力，着力提高社会各方面人员依法维权、依法处理矛盾纠纷的能力，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法”的社会风尚，使“依法治镇”深入人心。
第二，全力构建打防控体系。保持“严打”高压态势，深入开展“打黑除恶”、“禁毒禁赌”、“两抢一盗”等专项斗争，全力遏制刑事发案势头，特别是对阻碍滨港工业城开发建设的村梗地霸要进行严厉打击。立足夯实基层基础，重点抓好镇综治工作中心、村级综治工作站建设，适时建立滨港工业城综治服务中心，推广综治进民企活动。深化外来人口流动地和流入地双重管理模式，规范推进新民小区建设。
—6— 第三，高度重视信访工作。认真研究探索新时期群众工作的特点和规律，加大依法维权、依法信访的宣传教育力度。完善领导下访和包案处理等制度，重视初信初访，努力把矛盾化解在萌芽状态。建立健全村级信访协理员制度，充分发挥当地威望人士在化解矛盾方面的作用。坚持工作重心下移，及时掌握信息，有效控制越级上访和群体性上访，严惩无理纠访、聚众闹事、假借信访名义扰乱公共秩序的不法分子。
二、明年工作思路
(一)明年的奋斗目标是：
2007年是深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，迎接十七大胜利召开的关键一年，也是沙门镇开发五门促进沙门实现跨越式发展目标的一年，努力做好2007年的各项工作，意义重大。为此，沙门镇2007年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕提升经济综合实力为目标，进一步解放思想，更新观念，深入实施“工业立镇”、“科教兴镇”、“富民强镇”、“依法治镇”四大战略，推进和谐社会构建，为沙门实现跨越式发展打下坚实基础。2007年的经济主要预期指标为：全年实现工农业总产值比上年增长15%，其中工业产值比上年增长20%;地方财政收入比上年增长8%;农渔业人均纯收入比上年增长6%。
—7—
(二)明年的工作任务
一是全力建设滨港工业城，促工业经济发展。加快滨港工业城开发建设，促进落户企业早投产，扩张镇域经济总量。一是抓基础设施建设不放松。投入5000万元加快水、电、路等基础设施建设，力争回填工业用地800亩，完成中滨路、北一路等路面硬化工程，完善灵门路、西沙大道道路建设，启动主干道两侧的路灯照明和绿化工程以及道路沿线的水、电线路安装工程;110KV果丽变电所实现投入运行;推出建筑面积2万平方米的标准厂房，构筑中小企业发展平台。二是抓招商引资不放松。继续宣传五门的投资环境，充分考虑产业导向、投入能力和综合效益，以大项目、环保产业、高新产业为主要招商对象，实现由单纯依靠优惠政策招商向着重依靠比较优势、投资环境和产业链招商引资的转变。以工业用地“招拍挂”为契机，转变土地利用方式，提高土地利用率，引进6家落户企业，累计完成70家企业落户。三是抓企业投产不放松。力促45家企业动工建设，其中10家企业竣工投产，解决2000人以上就业问题，完成工业生产总值1.5亿元以上，创利税1200万元，推动沙门工业经济高速增长。四是抓二期开发不放松。切实开发建设好规划中的二期工业城，征收五门滩涂用地4010亩，确保滨港工业城可持续发展。在着力加快五门开发建设的同时，出台工业性投入相关政策，不断优化政府为企业服务机制，推进工业经济全面快速发展。做活第三产业，重点发展为制造业配套的生产性服务业，使
二、三产业有机联动。
—8— 二是协力推进新农村建设，促城乡统筹发展。依托现有“丰”字型城区框架，切实加快中心幼儿园、新客运中心、76省道复线接线工程等基础设施建设。推动亿力海景花园建设，力争推出2万平方米住宅，为工业城提供配套服务。推进“十百”工程，不断抓好村级规划、环境整治、康庄工程、河道疏浚、村庄绿化、“双违”整治等工作，完成山区小流域治理工程和灵门渔港标准塘工程。巩固立新塘无公害稻米基地，积极培育百万羽康越畜禽养殖基地，做好渔业经济优化捕捞业、育强养殖业、做深加工业三篇文章，推进农业产业化经营。培育以“五门观潮、渔港观光、品尝海鲜”等为主题的“渔家乐”系列旅游项目，形成新的农村旅游产业。
三是着力构建和谐新沙门，促社会协调发展。大力推进素质教育，依托镇成技校，大力开展现代农民素质培训，积极为滨港工业城落户企业提供后备技术人才。丰富群众文化生活，巩固和深化基层文化俱乐部创建成果，积极开展各类文体活动。进一步整治非法寺观庙堂，维护正常宗教秩序，净化农村社会风气。切实维护社会稳定，加强综治基层基础建设，抓好新民小区集中住宿点和村级综治工作站建设。深入开展“平安村居”、“平安校园”建设活动，加大“五五”普法宣传力度，狠抓生产、食品、交通等各类安全事故的预防工作。坚决打击少数无理阻碍经济社会发展的违法者，着力营造良好的投资和发展环境。深化计生优质服务，加强计生队伍建设，进一步完善社会困难群体救助工作，大力普及新型农村合作医疗保险制度。
—9— 四是大力提升政府新形象，促执政能力提高。巩固深化党的先进性教育和“营造新环境、再创新优势”大讨论活动成果，突出深入学习中央十六届六中全会精神，用科学发展观武装机关干部的头脑。推进政府职能转变和体制创新，切实将基层政府职能转到社会管理和公共服务上来，严格按照法律规定的权限和程序行使职权、履行职责，努力建设阳光政府，进一步推行政务公开，加大行政执法力度。认真执行党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，大力构建惩防体系。坚持为民服务宗旨，把富民强镇作为政府工作的第一目标，把群众满意作为第一标准，做到权为民用、情为民系、利为民谋，不断提高行政水平和服务质量，以为民、务实、廉洁的实际行动赢得群众的拥护和信任。
沙门镇人民政府
2006年10月30日
—10—
第三篇：今后五年的工作思路和发展目标
未来五年我乡国民经济和社会发展的指导思想：
深入贯彻科学发展观，坚持把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，人民幸福作为第一目标。大力实施“生态立乡，产业兴乡，和谐建乡”的发展战略，紧紧围绕“转方式，调结构，强基础，惠民生，抓项目，促发展”的工作思路，抢抓机遇，扎实苦干，开拓创新，团结奋进，力争用五年时间打造一个山青水秀，人民幸福，和谐稳定的太阳坪。
发展目标：
——综合实力显著提升。到2017年，全乡实现GDP总值
2.16亿元，年均增长12﹪;社会固定资产投资2亿元，年均增长10%;财政总收入达到317万元，年均增长20%;农民人均可支配收入5376元，年均增长8﹪。确保经济实力进入全县第一梯队。
——社会民生持续改善。农村剩余劳动力转移就业率80﹪以上。学前教育、九年义务教育、职业教育成果得到完全巩固，入学率分别达到80%、98%、60%。新型农村合作医疗覆盖率达98%，新型农村养老保险面90%以上，落实农村危房改造项目每年50户以上。解决好老百姓就学、就医、就业、养老、住房等关心的重点难点问题。
——基础建设更加完备。集镇实现提质扩容，新增住房200套，集镇人口达到1000人以上;农田水利设施建设进一步加强，团寨道路硬化率，人畜安全饮水覆盖面分别提高20%。因高速路修建损毁的路系、水系恢复率达100%。通过加强基础设施建设，不断夯实发展的基石。
——其他事业蓬勃发展。人口自然增长率年均控制在9‰以内，生态建设和环境保护不断加强，森林覆盖率提高到80%，科学合理地开发利用国有土地和矿产资源，控制水土流失，实现人与自然和谐发展。
实现上述目标，必须全力抓好“五个一”项目建设。
(一)建好一个中心集镇。。
(二)搞好一个新农村示范带。
(三)规划一片生态农业休闲区。
(四)培育壮大一批特色农业。
(五)争取一批基础设施建设项目。
第四篇：三产服务业今后五年工作思路（本站推荐）
文章标题：三产服务业今后五年工作思路
我区三产服务业在今后五年的发展中，要继续以绍兴市大城市商贸服务业发展规划纲要和我区“十一五”发展总纲为依据，培育现代城市经济新亮点，尽快实现我区三产服务业的跨越式发展。
(一)指导思想
按照科学发展观的要求和区委、区政府“经济强区”发展战略，进一步坚持“二三产并举、服
务业优先”的工作思路，立足城区得天独厚的资源和经济社会发展实际，在把握经济社会发展全局的基础上，大力引导发展基础较好、带动性强的三产服务业，从而促使三产服务业成为我区颇具活力的重要支柱产业。
(二)基本原则
1、以人为本的原则。充分体现为人服务的理念，以满足人民群众日益增长的物质文化生活需要为根本出发点和落脚点，围绕市商贸服务业发展规划，以越城区的实际出发，以逐步建设舒适宜人的购物环境和休闲娱乐场所为目标，改善和提高城区生活环境质量，走经济社会可持续发展之路。
2、协同发展的原则。与绍兴市大城市商贸服务业发展规划纲要相呼应，紧紧依托市区，立足融合和互补，努力寻求互动、互赢的关联点，实现资源共享，错位发展，把市、区一体的特点转化为越城区三产服务业发展的现实优势。
3、优先发展的原则。按照城市经济的发展要求与特点，坚持三二一产业发展方向，走二三产并举、服务业优先的发展之路，立足现有基础和优势，全新引进一批，扩展提升一批，积极推进三产服务业扩大总量，提升档次，优化结构，服务市民，服务城市。
4、统筹城乡的原则。落实科学发展观，在依托城市开发市区大商贸、社区(居住区)商业的同时，积极拓展城郊的商贸空间，引导建设若干个集镇商业中心和市场体系，以适应不同区域、不同消费层次的需要，努力形成层次清晰、各具特色的产业区块。
5、整合资源的原则。针对我区地域有限，资源调控手段不足的特点，充分利用市区的商业潜力和现有的市、区三产税收分成政策，借壳招商，把上规模、有实力的企业引入我区投资三产服务业。
(三)战略定位
通过统筹城乡、整合资源、招商引资、培大育强，优化三产服务业结构和布局，提升三产服务业层次和水平，到2010年形成开放统
一、竞争高效、业态新颖、结构合理的现代三产服务业体系。
(四)具体目标
到2010年实现：
1、社会消费品零售总额185亿元，年均增长14.3;
2、三产服务业销售额356亿元，年均增长20;
3、三产利润8.5亿元，年均增长20;
4、三产税金4.7亿元，年均增长20;
5、商贸投资额10亿元;
6、家私城成交额11.8亿元，年均增长25;
7、理顺关系，积极做好基础性工作，力争尽早启动吼山风景区和宋六陵的规划和开发;
8、在连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态方面有新的突破。引进年销售额5亿元以上的大型三产企业3—5家，年销售额3亿元以上的大型三产企业5—10家，年销售额亿元以上的大型三产企业10—20家。新增规模商贸企业80家。
(五)工作思路
对于越城区而言，着眼全局、结合实际进行科学谋划，围绕关键环节强化措施、抓好落实，在实践探索中积累经验、提升认识，是培育壮大三产服务业、促进中心城区向中心商贸区转变的必然选择。总体来看，主要是围绕三句话开展一系列工作，分别是：科学谋划促发展、围绕关键抓落实、总结经验上台阶。
1、科学谋划促发展
一是着眼全局谋划三产服务业发展。着眼于扩大内需、调整产业结构，将发展服务业作为加快经济发展的推动器和调整产业结构的联动器，促进为一产、二产服务的第三产业相关业态的发展;着眼于扩大就业、增收富民，通过发展服务业，为不同类型、不同层次的劳动力提供就业岗位，拓宽群众增收渠道;着眼于促进区域协调发展，将开发利用周边物流、仓储等资源作为城市化的切入点和突破口;着眼于实现人与自然和谐相处，围绕大力发展生态休闲旅游，以生态休闲旅游的效益支撑生态环境建设，以生态环境建设的成效推动生态休闲旅游的发展。
二是结合实际谋划三产服务业发展。从发展阶段看，越城区目前正处于经济社会发展的重要阶段。在这一阶段，产业结构调整的力度在加大，消费结构升级的步伐在加快，城乡一体化的进程在加速，中心城市的潜力在进一步发挥。随着城乡居民收入的稳步增长，许多服务行业都进入大众消费时代。生态环境、交通设施和人民生活的改善，为三产服务业的发展提供了良好的机遇。从资源禀赋看，越城区有着得天独厚的资源优势。将资源优势转化为经济优势，需要把发展三产服务业摆在经济社会发展的突出位置，促使其尽快成长为充满活力的支柱产业。
三是根据产业特点谋划三产服务业发展。把握三产服务业的本质特征，遵循三产服务业的发展规划，是加快三产服务业发展的基本要求，根据三产服务业综合性强、关联度高、
带动面广的特点，要把发展三产服务业与扩大内需、增加就业、解决“三农”问题、推进城市化、保护生态环境、扩大对外开放相结合，促进三产服务业与相关产业协调发展;根据三产服务业竞争性强、市场化程度高的特点，将培育市场主体作为工作重点，积极发挥市场配置资源的基础性作用，合理引导社会资本投入到第三产业中。
2、围绕关键抓落实
在培
育壮大三产服务业的过程中，要注意围绕关键环节，强化措施，抓好落实，努力促进中心城区向中心商贸区转变。
一是实施“两大战略”。为了加快三产服务业发展，要积极实施政府主导招商战略和精品发展战略。实施政府主导招商战略，要始终坚持把招商引资作为经济工作的主抓手和“一号工程”，把招商重点与产业特点、城市特色有机融合，以产业选项目、以项目选地块、以建设促环境，通过项目建设带动经济结构升级换代、城乡环境面貌的根本改变。实施精品发展战略，就是在原先重点企业发展和招商选商基础上，坚持把打造“品牌经济”作为提升经济综合实力的重要途径。通过制订行业政策，制订行业标准、建立行业协会、加强品牌宣传等方式，并对新兴产业、龙头企业大胆实施“一企一策”，形成了良好的产业发展框架，扶植培育行业的品牌。
二是抓住“两条主线”。要紧紧抓住园区建设和新农村建设两条主线。一是继续保持对家私城建设、培育发展的政策扶持力度，深化市场服务内容。致力打造核心竞争力，进一步延伸产业链，实行错位经营，扩大辐射面和影响力。同时高度重视生态产业园商贸配套项目开发。二是紧紧抓住新农村建设的契机，按照“依托城市、服务城市、致富农民”的发展思路，围绕农村三产经济产业化、集聚化，结合越城区区位优势，大力发展城郊型农村经济。
三是夯实“两点支撑”。要夯实批零贸易和专业市场两大传统支撑。批零贸易要以大型购物中心、大型超市、综合商业广场等现代流通组织形式和总代理、总经销、连锁配送等现代销售经营方式为目标。主要引进外资零售企业，引进颇具竞争力的国内大型连锁企业，引导本土企业大力发展楼宇经济等。专业市场则要加强与区域支柱产业相互结合，促进市场朝专业化、产业化方向发展，通过“新建一批、提升一批、扩建一批”着力优化各类商品交易市场，调整市场总体布局，形成功能齐全、结构合理的市场网络。
四是完善“两个配套”。要完善社区服务业和休闲旅游业两个城市配套产业。完善社区服务业就是按照社会效益和经济效益并重的原则，坚持走社会化、产业化发展之路，加快社区服务由公益性向产业化转变，福利性向经营性转变，建立起若干个服务门类齐全、设施配套、功能完善、服务质量较高的社区服务中心。逐步形成结构合理、产权清晰、管理科学的社区服务经济体系。完善休闲旅游业，一是围绕吼山这一龙头，在继续做好景区开发的同时，把市场开拓摆在重要位置，以整体形象宣传为重点，以主要客源市场开发为突破口，努力开拓省外、市外两个市场。二是以田园风光和山林风光为载体，初步形成以森林观光、避暑、度假、科研和环境保护为主要内容的生态旅游发展格局。尤其是发展以“农家乐”为品牌的乡村旅游，开辟增加农民收入、推进新农村建设的新途径。三是做好旅游产品文章。要开发具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品，塑造具有区域影响力的旅游精品。
3、总结经验上台阶
培育壮大三产服务业的过程，是在实践中不断深化认识、在深化认识中不断创新、在创新中不断发展的过程。
一是更新观念，提高认识。要坚持以人为本的理念，以市民满意为目标，努力打造都市型经济。树立精品理念，按照高标准打造商贸、旅游等服务业精品，努力做到高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量服务。树立可持续发展的理念，将实现存量资源和自然资源的合理、有效、永续利用作为促进三产服务业可持续发展的关键，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
二是加强领导，统筹协调。要适应三产服务业结合性强、关联度高的特点，建立强有力的组织协调机构，加强地区、行业、部门之间的配合与协作，形成全社会共同发展三产服务业的局面。把完善政策法规作为推动三产服务业发展的重要保障。把实际工作中好的经验和做法上升为政策措施，充分发挥其规范、引导和推动发展的作用。
三是创新体制，完善机制。要着力培育市场主体，鼓励大企业、大集团投资三产服务业，形成内外资并进、民营个体并举、市场配置资源的新机制。完善宣传促销方式，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局，提高越城区知名度。创新投融资体制，以项目为载体，以资产为纽带，形成投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化的新体制。创新发展模式，遵循发展规律，探索具有本地特色、适应市场需求的有关产业及行业发展模式。
四是整体推进，重点突破。整体推进，就是使三产服务业发展规划与全区、全市经济发展总体规划相衔接，与环境保护、城市建设、基础设施建设相协调，把三产服务业的发展与经济结构调整相结合，与保护历史文化相结合，形成三产与
一、二产业良性互动、与经济社会协调发展的态势。重点突破，就是集中力量做大做精内部各行业龙头，充分发挥其在行业中的领军带动作用。
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第五篇：2012环容局总结2013年及今后五年工作思路
环容局2012年工作总结及今后五年工作思路
2012年，环保市容局在工委、管委会的正确领导下，大力推进市容环境建设和民计、民生工程，较好完成了全年各项目标任务。
一、全面推进市容环境综合整治项目实施
2012年项目总投资3亿元，其中新区投资1.98亿元，汉沽管委会投资0.82亿元，共同投资0.2亿元。
其中一纬路、二经路工程，东滨里、沽祥里、新村南北里三个社区，蓟运河留庄段绿化工程由新区负责。目前，一纬路工程已经基本完成，平面绿化、围墙重建及弱电附着线规整等施工接转到2013年，二经路工程完成工程招投标，沽祥里、新村南北里、蓟运河留庄段绿化完成立项，东滨里社区由于百姓在立项期间给宗国英区长写信，此项目暂时搁置。
二、城市维护工作、城市管理工作取得新成绩。
1、扎实做好路面扫保工作，保持天天、处处、时时干净。
2、疏通、管理和完善城市雨污水管线、化粪井、收水口等基础设施。
3、做好路灯养护工作，亮灯率保持98%。
4、全年清理清运垃圾15万吨，做到日日清。
5、新增提升改造绿化面积30万平方米。
6、水厕、旱厕都做到及时保洁管理，粪便及时处理，方便群众如厕。
7、破绿、破硬加强程序化管理，注重恢复，保证市民出行。
三、深化城市考核工作，推进城市考核体系建设。
完成立体化考核、点线面考核，以及完善“随机抽、随机考”体系建设。2012年市考核中，取得1次良好、8次达标的好成绩。新区城市考核名列塘汉大管委会第一名。
四、加强源头管控力度，提高区域环境质量。
2012年，环境保护工作实现节能减排目标，重点治理了天津渤天化工有限责任公司“排三”问题(废水、废气、废渣)。对盐化、精细化工等重度污染企业也进行了专项治理，解决了原汉化院内违法偷排废酸的问题，区域环境质量明显提高，截止到11月30日，环境空气质量二级好于二级天数达87%。
2012年排头兵项目完成了汉沽爱卫办荣获全国爱卫会颁发的“爱国卫生运动60周年先进集体”称号。
环容局明年和今后五年工作思路和安排
在今后的五年中，环保市容局将以党的十八大精神为指导，坚持以市容环境综合整治为契机，大力实施城市美化、净化、绿化、亮化工程，改善群众生活环境。
一、2013年计划安排：
1、2013年环境综合整治项目计划总投资4.76亿元，其中新区投资3.3亿元，汉沽管委会投资1.46亿元。共包括四条路，一个公园，五个社区，及17处绿化提升改造项目;涉及路段长度4677米，老城区改造面积90万平方米，绿化面积54.8万平米(包括新建提升绿化改造面积16.9万平方米)。
2、城市管理、城市维护工作实现新突破。⑴2013年启动雨污分流工程，计划投资7700余万元，在城区360个点位实施改造。⑵垃圾清运做到减量化、增量化、资源化。⑶在保证亮灯率的同时，以LED路灯为试点，逐步推广节能灯建设，进而覆盖全区域。⑷旱厕改建水冲争取达到50%。
3、城市考核工作建立上下贯通、横纵连片、立体化，即全覆盖考核体系，不留死角，使考核工作形成常态化。
4、扎实推进环境保护工作，以节能减排为契机，关、停、整改污染源，保持并提高辖区内水环境、空气环境质量。
5、在2013年争创排头兵项目中，环保市容局力争完成汉沽环境监测站通过国家三级标准化建设验收目标。
二、五年计划安排：
1、以建设美丽河西、秀美汉沽为抓手，对老城区140万平方米老旧楼房进行立面整修，全面展开老旧城区的综合整治和景观提升。
2、以茶淀玫瑰香葡萄科技园区二期工程为依托，力争建设茶淀郊野公园项目。
3、推动滨海国际健康产业园绿化景观一期改造工程项目建设，预计投资4400万元，新建提升改造绿化面积9.5万平方米。
4、完善信息化平台建设，积极与新区对接，实现汉沽城市考
核信息化平台全覆盖。
5、推进雨污分流工程，改造原有排水暗沟、局部新建污水管线，五年内实现雨污排水彻底分流，进一步改善区域水环境。
二〇一二年十二月十九日