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第一篇：环卫的述职报告范文
体验环卫工人的生活报告
八(4)李洪江
炎炎夏日，尘土的气息充斥着空气，我们兴致勃勃的等待着今天的活动，荧光宽大的环卫褂显得臃肿，拿着统一的工具，迈向了今日的战场。不如想像的那般容易，手臂渐渐酸了，手握的也开始麻木，在艳阳下，挥洒着汗水。两个小时显得是那样的漫长，皮肤晒得通红。本来还觉得有些不好意思，后来也渐渐放开了，随着参与，更加感觉到环卫工人的不容易，下午再次穿上大褂，拿上工具，已不如早上那般轻松，动作虽然机械，但却让我们感到很多，切实的体会，不容易!清扫的身影成为一处亮丽的风景。
在实践过程中，路人，商家，不断有问询我们的，在回答后看到被赞许的眼神，感到的是自豪，虽然辛苦，但是很有意义。切实的体验了环卫工人的工作，这个工种，基层，工作量大，辛苦。有经验的阿姨都说他们不敢穿短袖，都要戴帽子，手套，长衣长裤，看着这一身行头，我就快汗流浃背了。
同样的，清扫过程中，还是烟头，枯叶居多，偶尔，扫过去再回来就又出现了不和谐的垃圾，沿途都有垃圾箱，让我们不得不深思，现在有些人的素质，作为暂时的工人，我们都会气愤，不尊重我们的劳动成果，何况是每天辛苦的叔叔阿姨呢?垃圾的问题，只要大家多走几步，扔进垃圾桶，少扔一点，就给了他人方便。
下午临近结束的时候，同行的同学手都磨出了泡，一天就如此，何况那些日日坚守的工人门呢?让我们真的有了一些想法，脱下那身亮黄的环卫褂，我们在回家的路上仍然不时的捡起一些随处可见的烟头，通过今天，我们再也不会随地扔废纸屑，也会劝诫他人，那抹绿色，在装点城市;那抹绿色，是城市的清洁者;没有他们，我们任何蓝图都无处可绘!
第二篇：关于环卫体制改革的研究报告
自2002年以来，许多市县的环卫部门进行了体制改革。企业化、市场化、产业化、环卫部门由事业单位改制为企业，城市卫生费改为垃圾处理费，但在改革的过程中总是困难重重，改革后又引发了一些新的矛盾和问题。
我们作为长期工作在环卫部门第一线的基层领导，就环卫体制改革问题提出我们的一些观点和看法，错误之处，请各位领导、专家、学者、环卫同行们批评指教。我们的这篇报告，能够为领导决策提供一点点有价值的参考，我们就已经十分满足了。
一、城市卫生费与城市生活垃圾处理费的差异
根据吉林省有关文件规定，城市卫生费收费范围为：部队、企事业单位、居民、个体业户等。收费用途为：增设、购置、维护环卫设施、设备、经费等不足。
根据2002年有关文件规定垃圾处理费收费范围为：所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂往人口等。收费用途为：全部用于支付垃圾收集、运输和处理费用。
[79]中爱卫办字24号、[79]中发环字73号文件中写到“环境卫生部门为事业单位，其日常经费实行‘预算包干，差额补助’的办法，差额部分在城市维护费中列支，基本建设、物资分配、劳动工资等，应纳入国家和地方国民经济和社会发展计划。”
长期以来，环卫经费的主要部分由财政负责，城市卫生费只用于增设、购置、维护环卫设施、设备、经费等不足，只是环卫经费中的次要部分。
现在，我们要实行垃圾处理收费制度，取消财政对环卫事业的投入，把环卫经费来源全部集中到垃圾处理费中，必然会使收费范围扩大到城市所有单位和人员、收费标准提高数倍，使征费工作更加困难，环卫部门将进一步陷入缺少资金的困境。
二、财政拨款与环卫部门自筹资金的差别
作为一个主权国家的政府，在自己的领土范围内的权力是无限的，市场不是万能的，而政府却是万能的，因为搞计划经济还是市场经济本身就是政府确定的。
政府可以通过税收、规费、公有财产收入、公有企业收入、发行公债等方式取得财政收入。还可以通过财政垄断、行政垄断、经济垄断来取得财政收入。政府可以通过法律、行政、经济等手段，对拒不交税人员或单位予以制裁，以保证财政收入的稳定性。政府只要制定和修改相关的法律、法规，调整相关的收入分配政策，就可以迅速增加财政收入，有足够的财政收入，为环卫部门划拨资金并不是一件困难的事。
作为环卫部门，要想自筹全部环卫经费，可以说几乎是无法做到的。环卫部门主要工作是道路清扫、垃圾收运、公厕清掏、环卫设施建设与维护，既无法律、法规、政策的制定权，也无收费标准的制定权。工作任务是由政府确定，收费标准也是由政府确定。
征收垃圾处理费的对象是所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、部队、个体业户、社会团体、城市居民。党政机关、部队，哪个部门不比环卫部门级别高，拒不交费，环卫部门有何办法?再者，这些部门的经费本来就是财政拨款，政府拨款时是否拨入了垃圾处理费，没有拨入，他们用什么钱交?拨入了垃圾处理费，先把钱拨给他们，再让环卫部门派人去收，倒不如政府把钱直接拨给环卫部门，何必多此一举。城市居民的收入差别很大，对于高收入者，交点钱无关紧要，对低收入居民垃圾处理费也会成为他们的沉重负担。
据《市容环卫信息》2004年第1期介绍，郑州市金水区环卫清洁服务总公司对居民生活垃圾费的收费几乎为零、单位生活垃圾费的征收率只有50%、集贸市场垃圾费、建筑施工垃圾费、特种垃圾费、垃圾泄露污染道路清理费、违章倾倒垃圾代清费更是很少涉及。
水费不交可以停水、电费不交可以断电、电话费不交可以停机、供热费不交可以割断供热管道。垃圾处理费不交，环卫部门能停运垃圾还是能停扫大街?偷税漏税可以追究刑事责任尚有人在偷税漏税，垃圾处理费不交能追究什么责任?环卫部门对拒不交费的单位和个人，能采取什么措施?收费率不高实在是正常现象。
为解决环卫部门征费难的问题，有专家、学者提出：居民垃圾费由居委会收取，机关事业单位由财政部门代扣，国有、集体、股份、合资、私企等企业由国税、地税部门收取，个体工商户由工商部门收取、暂住户由公安部门收取。此方法能否行得通?靠环卫部门去协调，肯定会遇到很多阻力，即使采用分成的方式，也同样会有很多部门不愿介入此项业务。靠政府去协调，也未必全能行得通。
其实，最好的方法就是将垃圾处理费并入税收，由政府负责环卫经费。地方政府财政收入不足的，由省级或中央财政通过转移支付予以解决。
三、市场配置资源的基础作用是否适用环卫行业
环境卫生是环卫部门向全社会提供的公共产品，其使用价值由其使用价值所覆盖的全体社会成员所占有。其主要特征是：第一，使用上的非竞争性。即所有人都可以同时享用该产品，而不处于对立地位。第二，供应上的非排他性。即在供应上不适用“排除法则”，因为这种产品是共同享用的，不可能把其中某些人排除在外。由于公共产品的这种性质，使得其很难进行科学的量化和向个别消费者收取合理的费用。同时，如果采取市场交换方式进行供应的话，则个别消费者在自私心理的驱使下，总希望不付费而享用其他人付费所提供的利益。如果享用公共产品的所有消费者都希望“免费搭车”的话，则公共产品将因没有资金来源而无法提供。在这种情况下，市场就无法有效提供公共产品—“市场失灵”。
“市场失灵”是市场经济条件下不可避免的经济现象，市场不是万能的，环境卫生服务是不能通过市场来提供的。
为了弥补市场这一缺欠，就需要政府采取措施，向环卫部门提供必要的资金，为社会提供必要的劳务和服务。
在市场失灵的领域，我们却要用市场经济规律来解决环境污染和垃圾处理问题，这是值得我们认真研究的。
四、垃圾处理费的收费标准会有多高
根据有关文件的规定：垃圾处理费收费标准应按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定。垃圾收集、运输和处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金等。
根据这一原则，垃圾处理费不仅要包括垃圾处理单位的全部运营费用，还要承担职工福利和税金，还要有盈利。也就是说，政府不仅不再向环卫部门投入资金，还要向环卫部门征税。
在简易填埋阶段，垃圾处理费用相对较低，建成垃圾处理厂后，不管是焚烧发电还是综合利用都将使垃圾处理费用成倍增加。开征垃圾处理费后，原有的城市卫生费就无法继续征收，只能并入垃圾处理费合并征收。
按照“补偿成本、合理盈利”的原则，垃圾处理费的收费标准至少是城市卫生费的5倍。上海发电垃圾处理费是240元/吨，江苏在100元/吨以内，济南则是78元/吨;珲春市在2005年曾有一外商计划投资建垃圾处理厂，预计收取垃圾处理费每吨80元。如此之高的收费标准，在价格听证会上社会公众能否通得过，即使通过了，环卫部门能否收得上来?
五、企业化管理的路能否走得通
企业是指从事生产、流通等经济活动，为满足社会需要与盈利，进行自主经营，实行独立核算，具有法人资格的商品生产者与经营者。企业管理的指导思想是市场经营观念，即以市场为企业经营的出发点与归宿。企业的目标是以经济效益为中心。
作为企业，资金是处于不停的循环和周转之中的圆周运动，并在运动中不断增值，投入的资金越多、劳动越多、产品数量越多、质量越好、销售量越大、利润也就越多。
作为环卫部门，工作做得越多，所投入的人力物力就越多，所需要的资金也就越多，资金支出完了，资金运动就宣告结束，不存在循环和周转，是一次性的直线运动。
改制后环卫部门的收入，固然同工作量有关，但更重要的是由收费标准和收费率决定的，而同环卫部门的劳动却无直接联系。提高经济效益只能靠多收费、少干活，或延长工人劳动时间、提高劳动强度、缩减人员、降低工资，除此之外，实在是想不出什么好办法。
环卫部门工作的结果，不是可以销售的有型产品，而是城市的卫生环境，是社会公共产品，这里只有投入，没有产出。
由此可见，环卫部门本应作为事业单位而存在，是以事业为主，而不是以盈利为主，根本就不具备企业的特征。我们硬要把它改成企业，也只能是形式上的转变，除此之外，就是环卫工人不再执行事业单位工资标准，根据收入决定工资，使环卫工人的工资变得更低。
六、怎样实现垃圾处理产业化
据有关资料的解释，初步产业化的核心是企业化，全面产业化即将垃圾处理全面融入市场，建立多元化、社会化的垃圾处理产业的投融资体系，实现投资主体、投资方式及资金形式的多元化;并将垃圾清扫、收集、运输、处理的生产作业融入市场。
实行垃圾处理产业化，作为产业，就该有产品，垃圾处理部门的产品是什么?环卫工人走遍千家万户、清扫大街小巷收集到的垃圾到何处去卖?送到垃圾处理厂，如果垃圾收运部门与垃圾处理厂不属于同一经营单位，垃圾处理厂不但不会付费而且还要收费，垃圾收运部门运送的越多，付出的费用也就越多。
作为垃圾处理部门，修建一座垃圾处理厂或垃圾焚烧发电厂，所需资金少则几千万元、多则上亿元，巨额资金投入，有几个企业或个人有如此之多。靠银行贷款、利用国债资金，垃圾厂建成了，何年何月才能收回投资?银行利息在增加，运行费用在支出，收入呢?靠产品还是靠收费?
近几年，一些省市利用BOT模式建成垃圾焚烧发电厂数十座，但运行却十分困难，发电厂的收入主要不是靠卖电收入，而是依靠收取垃圾处理费和政府补贴。如果靠焚烧垃圾发电也能盈利，我们根本就不用去建火电厂了。垃圾焚烧发电只能作为垃圾处理的副产品，它的成本高而产值低，它是无法作为一种产业而存在的。
其他对垃圾的利用方式，加工肥料、填埋气利用，废品回收再利用，大致都是高投入、高成本、低产出。因为垃圾处理根本就不可能有经济效益，只能作为环境保护工作一项副产品，而无法作为一个独立的产业而存在。
七、环境问题是政府的责任还是百姓的责任
环境是人类赖以生存的基本条件，是人类社会发展的物质基础。人类在长期与大自然的斗争中，利用自然资源创造了物质文明，但同时，人类在生产、生活中产生的废弃物处理不当，又会对环境造成污染。
当今，地球环境恶化已成为世界性危机，“救救地球”的呼声在全世界日益高涨，环境保护运动已成为世界性运动。
环境卫生既是卫生工作的一部分，同时又是环境保护的重要组成部分。环境卫生工作的结果不是有型产品，而是清洁的环境。
随着我国城市化进程的加快，城镇生活垃圾产生量与日俱增，现已达到年生产量1.35亿吨，且每年以8%的速度增长。由于垃圾产生量远大于清运量和无害化处理量，致使我国城市垃圾历史累计积存量高达70多亿吨，侵占土地面积多达3万多hm2，超过70%的城市处于垃圾包围之中，有1/4的城市已无适合场所堆放垃圾而不得不向周边乡村延伸。如此之多的垃圾废弃在环境中，污染环境造成资源浪费。
由于城市垃圾处理缺少必要的设施建设、运行和维护资金，处理设施严重不足，处理水平普遍不高，相当一部分城市的土壤、水体、大气受到生活垃圾的污染，使生态环境和人民群众生活受到影响。解决城市生活垃圾问题已成为全社会关注的热点问题。
良好的环境是全社会的公共需要，自然是应该由政府负责解决，该政府管的事政府不管，或者没有能够集中必要的财力而无法去管，那势必使社会公共需要得不到满足。政府自然应该管或最应该管的，就是满足社会公共需要，这也是政府和政府财政的本原性的职能。
1994年，由财政部的领导和部门负责人及有关专家编写的《中国财政体制改革》一书中，是这样概括的描述财政困难的：“由于国家财政十分困难，国家财力严重不足，影响了财政各项职能的正常履行。教育、科技、卫生和国防事业等开支属于财政的一般职能，但得不到充分保证，有的地方甚至连工资都难以按时拨付和发放。”
现代社会的公共需要本来就由财政来满足，而将它推向社会的结果，不但不能从根本上解决问题，反而会使这些部门和单位甚至个人利用所把持的本应用于为公众服务的资源来“创收”“敛钱”，成为产生腐败的一种制度性根源。
解决环卫问题的关键主要是资金问题，政府完全可以通过增加财政收入来解决环卫资金问题，而无必要非把环卫部门推向“市场失灵”领域的“市场”。
八、增加财政收入，扩大财政支出，由政府出资才能真正解决环境卫生问题
解决环卫问题的关键是资金问题，而政府缺少必要的资金投入，其根本原因在于财政收支在GDP中所占比率过低，迅速提高财政收支比率已成为解决我国目前许多问题的当务之急。当今群众呼声较高、被称之为新的“三座大山”的教育、医疗、住房问题，无一不与我国财政收支比率过低有关。
世界各国的财政支出无论是从绝对规模还是从相对比率来看，都呈现出随着人均收入的提高而增长的趋势。
我国近20年的发展历史，财政支出增长趋势不仅与其他国家的现实有很大出入，甚至出现相反的趋势。
自1978年改革开放已来，人均GDP大幅度增加，从1980年的460元增加到1995年的4750元，增长了10.3倍。可是从1980年至1995年，我国财政支出的绝对规模虽然增长了5倍半，但财政支出比率却逐年下降，从1980年的27.2%下降到1995年的11.57%，财政收入比率从1980年的23.07%下降到1995年的10.36%。
2005年全国财政收入31，628亿元(不含债务收入 )，占GDP的17.28%,全国财政支出33，708亿元,占GDP的18.41%。虽然收入比率比1995年提高了6.92个百分点，支出比率比1995年提高了6.84个百分点，但同其他国家相比，同实际需要相比，这一比率仍是十分低下的，比经济发达国家相低20—30个百分点，比其他发展中国家低近10个百分点，比我国改革开放前低17个百分点(1953年至1978年我国平均财政收入比率为34.65%)。
2000年，发达国家财政支出平均为41.95%，瑞典则高达53.9%。1986年，财政收入占国内生产总值的比重，世界平均为35.68%，发展中国家为26.10%，中国为20.80%。
短期内提高我国财政收支比率不仅是必要的，而且是可能的。
从财政收入方面来看，政府可以通过增加税收来增加财政收入，还可以通过征收国有企业利润、控制某些部门的生产与流通，获得高额垄断利润来增加财政收入。
从财政支出方面来看，从理论上讲，在纸币流通的条件下，政府具有无限的支付能力。因为政府有印钞机、有印刷厂、有货币发行权。除了增发货币之外，政府还可以通过向银行透支、向银行借款、扩大国债规模来增加财政支出。
2005年末中央财政国债余额32,614亿元，只占当年GDP的17.8%，离60%国际公认的警戒线尚差很远，还有很大的扩大空间。
2006年财政预算为:全国财政收入35,423亿元，比上年增长12%,财政支出38,373亿元，比上年增长13.8%
2005年国内生产总值183,085亿元，2006年GDP增长率按10%测算，应为201393.5亿元，根据2006年财政预算进行测算，财政收入比率为17.59%，财政支出比率为19.05%。财政收入比率比2005年只增加了0.31个百分点，财政支出比率比2005年只增加了0.64个百分点，财政收支比率仍然过低。
从我国目前实际状况来看，财政收支比率均应在35%左右是适当的。
2005年国内生产总值183,085亿元，若财政收入比率为35%，则财政收入应为64,079.75亿元，比2005年实际收入多出3,2451.75亿元，国家财政会有足够的资金支持环卫事业，我们肯定不会为垃圾处理没有资金问题担心。
结束语
早在改革之初，我们有句名言叫做“摸着石头过河”。我们还有一句名言叫做“实践是检验真理的唯一标准”。改革是一项前无古人的事业，经过实践的检验，对的要坚持，错的、行不通的、不适当的就要及时改正，只有这样，我们的事业才会兴旺发达，我们的政策才会得到全国人民的欢迎和支持。
延边朝鲜族自治州环卫协会秘书长 郎俊夫
二〇〇六年十一月八日星期三
第三篇：关于开展城市环卫行业专题调研的报告
建始县城市环卫行业专题调研报告
根据省住建厅《关于在全省城市环卫行业开展专题调研的通知》(鄂建办[2012]239号)的要求，建始县环卫所认真组织开展了本县环卫行业专题调研工作。现将有关事项报告如下：
一、已编制完成县本级《城市环境卫生专业规划》。2009年6月30日编制完成的，2010年2月28日批准的，实施年限是2011初至2012年底实施的。已建成并投入使用的无害化生活垃圾处理厂一座，落差式垃圾中转站3座，计划规划在红土坪、火车站、下坝片区、工业园区等处新建8座压缩式垃圾中转站。在2012年建成4座，2013年、2014年各建成2座，在下坝片区规划新建一座生活垃圾焚烧场。
二、环卫行业基本情况
(一)建始县环境卫生管理所，是全额拨款的事业单位，管理模式是把城区公共清扫保洁区划分为4个片区，每个片区由1名分管副所长和1名队长负责日常管理，所里另设有督查组，由1名副所长和1名督查员组成，不定时的对城区所有清扫保洁区域进行监督检查，对问题路段、点进行处罚或者整改。归口的上级主管部门是建始县城市管理局。
(二)我县环卫职工人数共255人。其中：正式职工44人(管理人员15人，收费员29人)，合同工20人(管理人员1人，作业队伍19人)，临时工191人(管理人员2人，作业队伍189人);人员年龄结构是：40至49岁的50人，50至59岁的188人，60至69岁的17人;性别比例是：男156人，女99人;文化程度分别是：文盲3人、小学15人、初中118人、高中66人、中专33人、大专19人、本科1人。
(三)当前环卫行业改革的进展情况：随地方事业单位改革同步进行，单位还属县二级事业单位，尚未进行企业化改革。
(四)2010本县环卫服务面积有45万平方米;2011年本县环卫服务面积有55万平方米;2012年本县环卫服务面积有60万平方米。至2010年底共有垃圾清运车、洒水车各1台;2011年更换垃圾运输车1台;2012年新增大型机械化洗扫车1台，新增广场冲洗车1台，压缩式垃圾运输车1台。机扫面积24万平方米。
(五)目前本县城市人口数量10万人(其中：常住人口数7万人、流动人口数3万人);城区规划50平方公里，建成区面积10万平方公里，年生活垃圾清运量4.383吨，年无害化处理量4.383吨。
(六)2010年，本县城市建成区公厕累计有2座，其中：固定式公厕2座，三类以上公厕达到2座，免费开放公厕1座;2011年，本县城市建成区公厕累计有3座，其中：固定式公厕3座，三类以上公厕达到3座，免费开放公厕2座。2012年，本县城市建成 –2– 区公厕累计有4座，其中：固定式公厕4座，三类以上公厕达到4座，免费开放公厕3座。
(七)2010年底本县生活垃圾转运车辆共有3台(其中：密闭式1台，非密闭式3台);2011年新增生活垃圾密闭式转运车辆1台、非密闭式1台;2012年新增生活垃圾密闭式转运车辆1台，非密闭式1台。
(八)2010年底本县城市建成区累计摆放垃圾箱(桶)500个、垃圾收集(服务)点30个;2011年新增垃圾箱(桶)1000个、垃圾收集(服务)点50个;2012新增垃圾箱(桶)1500个、垃圾收集(服务)点70个。
(九)2010年底本县城市建成区建成垃圾转运站(中小型、大型)4座;2011年没新增垃圾转运站;2012新增垃圾转运站(中小型、大型)2个。目前水平压缩垃圾转运站4座，垂直压缩垃圾转运站没有。
(十)本县没有水上保洁工作规划。
(十一)本县行业主管部门没有涉及进城车辆清洗站工作领域，还没有启动。“十二五”期间的工作打算是在城区进口设臵进城车辆清洗设施。
(十二)环卫行业自动化管理(环卫管理数字化系统建设)，已纳入城市管理数字化系统规划，准备实施。
–3–
(十三)本县餐厨垃圾的处理目前还按照生活垃圾处理，计划在2013年成立专门的餐厨垃圾处理队伍，设臵专业处理设备。
三、环卫工作保障情况
(一)国家4部委《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号)和省3局厅《关于印发〈湖北省城市生活垃圾处理收费管理办法〉的通知》(鄂价法规[2005]89号下发后，本县出台了经营服务性收费文件，文件号是恩施州价[2009]110号。
(二)2011年本县应收城市生活垃圾处理费130万元，实收110万元，收缴率为85%，2012年本县应收城市生活垃圾处理费150万元，实收120万元，收缴率为80%。
(三)本县环卫职工作息场所设臵有3个(至2010年底1个、至2011年底1个，至2012年底3个)，五小设施(休息、更衣、洗浴、吃饭、工具存放)不完备，原因是场地和资金不足。
(四)本县行业主管部门是按照平等自愿、协商一致的原则，与环卫职工签订劳动(聘用)合同，劳动合同占45%，劳务合同占35%，非全日制用工合同占20%。在册正式职工已落实“养老、医疗、失业、工伤、生育”及住房公积金的缴纳，合同工、临时工已落实“养老、工伤、生育”3种保险。
(五)2010年底，当地最低工资标准是960元 ，在册正式职工年平均工资数20000元;合同工、临时工年平均工资数10000元; –4– 工资发放没有拖欠现象，2011年在册正式职工、合同工、临时工工资没有增长。2012年在册正式职工年增长5000元，合同工、临时工工资年增长1000元。
(六)县政府是按部颁统一劳动定额标准及地方规定标准拨付环卫作业经费。“十一五”期间每年的资金投入是450万元。与实际需要存在50万元差距。
(七)2011年省厅编制并发布《湖北省城市环境卫生工作费用定额》(试行)以后，本县行业主管部门按定额测算的环卫工作费用每年是600万元。其中2011年实际拨付480万元。经费到位率是80%。2012年实际拨付550万元。经费到位率是92%。
(八)劳动保护用品发放情况能落实。
(九)女职工特殊利益保护情况能做到。
(十)职工健康体检情况每年体检1次;目前未出现患职业病情况。
(十一)2011年、2012年本县环卫职工没有在劳动作业时因车辆事故、被打导致伤、残、亡人数。
(十二)一线职工每天工作8小时;一线职工每天完成4000㎡/人，能完成劳动定额标准。
(十三)在编环卫职工一年国家规定的年休制度。
(十四)环卫职工上岗资格培训人数255人，参加人数255人。培训率100%。
–5–
(十五)本县行业主管部门还没有建环卫职工保障性住房。均参加县公租房、经济实用房制度。
四、对做好我省城市环卫工作的主要意见、建议。 随着经济社会的发展和城镇化速度加快，越来越多的城镇居民对生活环境卫生质量要求越来越高，从而使城区环境卫生管理工作显得非常重要。那么如何做好这项工作呢?应立足我县实际，完善管理制度，强化工作措施，在做好舆论监督引导的同时加大处罚力度，双管齐下，循序渐进，才能从根本上解决问题。
(一)现状与问题
目前，各地都在大力抓城区环境卫生整治，大搞城镇建设，实施绿化，净化、美化、亮化等，全面改善了城区面貌，提升了城区品位，但由于各种因素，城区环境卫生现状仍不容乐观：一是重建设、轻管理;二是重突击、轻长效;三是重制度制定、轻抓落实;四是重日常管理、轻宣传教育。
(二) 对策建议
1、强化宣传教育，进一步提高居民环境卫生意识
“人民城市人民管，管好城市为人民”，人民是城市的主人，应当使广大市民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展 –6– 下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势;二是积极开展创建“社区文明监督员”等活动，发动群众开展自我管理;三是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。
2、完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础
加大公共环卫设施建设力度。实行公共环境设施(公厕、垃圾中转站点等)与房屋建筑工程同步规划建设，一方面有利于与市民生活设施的同步配套，缓解环卫设施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再规划建设环卫设施时，选址难。严格住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、公厕、果皮箱等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工，不予验收，不能交付使用。为此，环卫管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫设施的监管。
3、进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制 随着居住的社区化，暂住、流动人口和无单位归属人口的大量增长，现有的管理办法使环境卫生管理工作出现了“横管不到边，纵管不到底”的新情况，在这种情况下，建立和完善社区环境卫生管理体系，落实门前“四包”责任制等制度十分必要。建
–7– 设社区环境卫生管理体系有利于组织动员辖区内各单位、各团体、广大人民群众共同参与，搞好自己所在社区的环境卫生。社区建设主要以社区居委会为基础，充分发挥社区居委会和广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处。加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高背街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平。
4、深化体制改革，逐步推行市场化运作模式
将一些由政府直接从事的清扫保洁、垃圾收集等环卫事业委托给企业经营，明确要求将环卫作业逐步推向社会，施行市场化、产业化。针对我县环境卫生管理与作业实际情况，为整合资源，适应城市化进程的发展，理顺环卫管理体制，提高工作效率和质量，降低环境卫生管理成本，结合前期开展的城市环卫行业专题调研工作，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化，势在必行。
5、加强城市环境卫生管理执法
根据相关法律、法规，强化执法工作力度，在加大宣传教育和积极引导的基础上，环卫执法部门把“严管重罚”作为首要的管理思想和管理手段，加大工作力度，下硬手管理，一抓到底，应对违章行为予以重罚，使各项制度落到实处，强制部分人员形成环保意识尽快有效遏制和解决城区脏、乱、差等突出问题。
二○一二年十一月二十一日
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第四篇：环卫所党的群众路线的调研报告
党的群众路线教育实践活动的调研报告
按照县委组发《关于开展党的群众路线教育实践活动专题调研的通知》要求，我环卫大队对照调研提纲，采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研，现将调研情况报告如下。
一、党员干部群众调研中提出的意见建议
调研中，党员群众提出了不少针对性强、操作性强的合理意见和宝贵建议，经梳理总结，有以下几条：
(一)关于活动的目标、原则
1.以活动的开展为契机，解决各方面突出问题，促进中心任务落实。多数人认为这次教育实践活动的目标还是要见到实效，让干部受教育、群众得实惠，要达到密切联系服务群众，推动中心任务完成，着力解决突出问题，弘扬求真务实作风，促进城区环境卫生向良好的发展，实现好群众贴身利益的目标。活动要坚持与工作实际、与群众利益、与转变干部工作作风结合紧密，不达目标、不见实效不罢休的原则。
2.强化教育，重视实践，推进活动成果转化为发展成果。教育内容重点围绕提高党员干部做好新形势下环卫工作能力进行，要将保持党的先进性和纯洁性作为重要教育内容，采取理论教育与实践培训相结合的方式进行，将实践载体设置与解决关系群众切身利益的突出问题相结合，让党员干部在为民排忧解难办实事中锤炼务实、清廉的工作作风。理论教育就是要让干部在思想上
树立起为民务实清廉的工作理念，树立起“服务群众、联系群众、帮助群众即政绩”的正确观念。
(二)关于如何既体现从严要求，又确保不出偏差
1.提高干部自我提高、自我净化、自我完善能力。真正利用好“开好民主生活会”这个党的优良传统和制胜法宝，利用好“批评和自我批评”这把利器，要求干部以“吾日三醒吾己”的标准来严格要求自己，对照党章要求，对比典型人物，及时发现和更正自身存在的不足及经常会犯的小错;以“不怕惹人”、“不耻下问”的心态来督促自己，主动找人谈心交流，既指出他人不足，又请教自身缺点，实现真诚交心、共同进步。
2.综合推进，强化作风建设和廉政建设。在思想上教育，在行动上引导，在措施上激励。一是抓好廉政警示教育，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式开展，让党员干部思想得到触动。二是开展主题实践活动，如开展领导干部集体上街道、搞调研等活动，向国家级卫生县城学习好的经验，让领导干部步行上街、感受基层环卫工人及居民的诉求，增强第一手资料。三是加强考核评议。注重听取单位同事、服务对象、基层群众的评价意见。
二、我队做好党的群众工作的主要措施与做法
(一)坚定不移地执行党的群众路线，牢固树立为人民服务的思想。思想是行动的向导，加强与改进党的群众工作必须从思想源头上抓起。我们以马克思主义的群众观点为指导，始终坚持党的群众路线，不断发扬党在做群众工作方面的优良传统。通过开展多种形式加强宣传教育，重温我党我军密切联系群众的光辉
历史及重要经验教训。我队十分需要切实加强对干部职工进行马克思主义群众观和党的群众路线的教育，使广大党员干部牢固树立执政为民的理念，在党员领导干部中充分发扬我们党做群众工作方面的优良传统和作风，在实际工作中自觉地坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线，坚定地站在人民群众的政治立场上，处理各项工作始终着眼于最广大人民群众，不断增强做好党的群众工作的自觉性。只有这样，党的执政能力的提高才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向，才能体现“科学发展”和“和谐社会”的本质要求。
(二)想方设法解决环卫工人工作生活热点难点问题，让其成为加强与改进环卫工作的突破口。环卫工人工作生活中存在的突出问题，往往关系到他们的切身利益，是热点和难点问题，也是环卫工人迫切需要解决的实际问题。我队要从各自实际出发，查找、找准环卫工人工作生活中反映最强烈、最不满意、最迫切要求解决的突出问题，并认真制定妥善解决的措施。措施要实在、可行，既有总体安排，又有分步实施的要求，既有长远规划，又有阶段性要求;既有明确目标，又有解决问题的具体措施和办法，把近期、中期、长期解决有机结合起来。当前热点难点问题集中在解决困难环卫工人生活问题、社会保障问题、子女就学问题、自身安全问题等。要经常向环卫工人宣传党的路线方针政策、通俗说明国家的法律法规，帮助环卫工人提高思想觉悟和文化道德水平。通过队党支部民主生活会，与队里党员沟通思想，交换意见，增进了解，取得环卫工人对工作的理解和支持，同时组织发动环卫工人齐心协力共同解决热点难点问题。
(三)认真把握新形势下环卫工作的特点和规律，通过培训实践提高党员干部开展环卫工作的能力。一要转变工作作风。要求全体干部要深入环卫工人队伍及居民群众，同环卫工人及居民群众打成一片，才能得到他们的理解和信任。二要让环卫工人及居民群众明白知情。凡涉及环卫工人及居民群众切身利益的事和容易出现干部以权谋私的环节，都要向工人居民公开、公示，接受监督。三要通过定期组织群众工作培训活动提高运用群众工作方法的水平。例如说服教育、示范引导和提供服务等多种方法凝聚和激励群众。通过耐心细致地工作，帮助广大群众正确认识改革中出现的各种暂时困难，引导群众与大队站在一起。四要重视发挥各种社会团体的作用。重视党与群众及各种社会团体的组织号召作用，了解环卫工人及居民群众的所思所想，切实做到亲民爱民为民。从而，不断提高我们党员干部对环卫工作的驾驭能力。
(四)建立健全群众工作体制。健全群众工作体制主要包括：一是建立健全齐抓共管工作体制。重视并善于做好群众工作，是我队党支部的重要政治责任，摆上重要议事日程。各干部要落实群众工作与业务工作同步部署、同步落实、同步检查。各干部能否自觉主动地做好群众工作，作为检验各项工作成效的重要指标之一。二是建立健全环卫工人居民的群众监督机制。广泛推广民主会、为民服务代理制等有效方式，及时听取群众的意见、建议和批评，听取他们反映街道情况和居民建议。三是要建立健全群体突发事件应急机制。对群众反映的意见和要求，必须高度重视，及时化解，尽力把各类矛盾解决在基层。
四、坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。逐步把处理群
体性事件纳入法制化规范化的轨道，靠科学的体制和机制化解矛盾、维护稳定，为城区改革和发展创造良好环境，有力推进和谐城区的建设，努力实现广大人民群众的利益。
三、新形势下加强群众工作的政策建议
第一，做好群众工作要加强调查研究工作力度，并建立群众工作调研制度。没有调查就没有发言权，同样，没有正确的调查也没有发言权。能否做好调查工作是开展群众工作、解决群众问题和为群众服务的关键和基础。
第二，加强党员干部思想教育，提高党员干部的思想觉悟。各级党委要坚定不移地开展党性党风教育，使全心全意为人民服务的宗旨深入党员干部思想。
第三，强化群众工作的宣传教育，引导和激励干部职工了解群众工作，积极参与群众工作。尤其要正确引导群众的合理诉求有效地实现。群众要积极关注和共同实现自己的诉求。
第四，定期开展干部环卫工人工作培训，尤其是对新进的干部要把群众工作培训作为岗前培训的重要内容。
第五篇：关于环卫工人工作状况的调查报告2
题目：关于环卫工人工作状况的调查与感想
调查地点：渤海五路
调查时间：暑假期间
调查方法：访谈
调查人：北镇中学2010级1班付玉鹏刁子强
指导老师： 李跃国 老师
关于环卫工人工作状况的调查报告
一年365天，他们有364天在工作;一天24个小时，他们将近一半时间在维护环境卫生。仰头，淋着的是雨;俯身，滴下的是汗。一年中最热的时候已经到来，也许他们早已汗流浃背，也许他们皮肤早已晒得黝黑，但他们为了手边的工作都顾不上喝一口水„„他们，就是环卫工人。
一到夏天，降雨也就多了起来。就在这最容易发生中暑的天气里，他们仍一丝不苟地坚守在岗位上，维护着城市良好的形象。我们在这样的天气下，与几位环卫工人进行深入了的交谈，从交谈中我们获得了许多。
一. 工作时间长，很辛苦
“干这活很辛苦，这当然;但我们早就习惯了，呵呵。”一位大妈这样说。一年时间里他们总共放一天假——大年初一，其余时间都必须守在自己负责的路段上。一天中，他们早晨四点就要起床，四点半就已经到了工作岗位上。六点钟多一点，垃圾车就到各个保洁三轮车处收垃圾，错过这一班那后面就不好办了。七点，他们开始吃饭。以前常常看见环卫工人坐在路边手捧塑料袋和着烟气与飞尘吞咽着食物，如今才知，这是迫不得已啊。中午十二点半，交班。也就是说，上午值班的工人终于可以休息一下了。下午的工人是更辛苦的——骄阳暴晒，而他们只能用手拾起一片片粘乎乎、脏兮兮的雪糕纸;抑或在雨天，用大扫帚清扫着落叶、赶着积水„„数不清的工作一个接一个纷至沓来，几乎不留休息的时间。就这样忙碌到晚上八点才下班。
从工作流程看，不但极其枯燥，还热，更累。在冬天，不仅冷，累，一下雪更危险。总之，工作时间之长，工作之辛苦，唉，很难想象。
二. 待遇条件差，很无奈
辛辛苦苦干了一个月，工资发下来，只有五百块钱。用一位老大爷说：“平均一天20块钱都不到，现在钱这么不值钱，能买点啥?说实话，连一斤猪肉都难。”他哭笑不得的说着，脸上流露出些许的无奈。的确，当工资不足以喂饱肚子的时候， 还能说什么呢?况且，别的东西几乎一点也不配给：夏天没有防暑的东西，冬天不给御寒的物品，勉强说得过去的是一件雨衣——可是又有多大用处呢?甚至他们捡垃圾的手套，都是自己买的。“其实应该给我们配上一点东西。我们没什么要求，只要一点点关心就可以。说实话一副手套值多少钱?省下钱来富不了，花了这钱穷不了。我们不是计较这一副手套，我们是希望得到一丝被关心的感觉。我们上年纪了，只要快快乐乐的就好了。”这位老大爷感慨道。是啊。其实他们的要求并不高，只是待遇确实差了一些。
我们在采访时看到了这样一个情景。天阴沉沉的，一位环卫工人拖着半满的保洁车歇了歇脚，她摘下手套，慢慢走到一滩积水旁，缓缓蹲下洗起手来„„我们真的感到心里不是滋味。如果工人们只能在这汪不干不净的水中洗一下手的
话，那真是很无奈、很令人伤心了。
三.纪律过苛刻，很憋闷
当我们问道纪律检查是不是很严格时，这位老大爷眼一瞪，声音都变了：“太严了!这可不是闹着玩的。因为我的这一片干得干净，所以我才敢跟你们说两句话，要是平时，”老人用手在脖子上一划，笑了，“一天的工钱就没了!”我们正纳闷，大爷自己解释道：“滨州市有环卫工一千余人，现在正在裁员，已经有一百多人回家了，这个样我们敢不好好干吗?说不定哪天表现不好，就得回家待业了!”虽然象一句玩笑话，但其实不然。我们了解到，每天都有不定期的检查，有时还搞什么突击检查，弄得工人们即使把活干好了，也心惊胆战的。随后，我们了解了纪律的详细内容，选取一部分如下：
1. 不许聊天;
2. 不许休息，工作时间必须在自己负责路段上维护卫生，雨天可以适当地避
一下雨;
3. 不许出现互丢垃圾的现象，把自己的区域内的卫生管好;
4. 不许有“漏网之鱼”，有垃圾要及时清扫，违者罚款二十元，情节严重者
解雇;
„„„„
纪律之严，令人倒吸凉气;工作之乏味，憋得难受。
为什么他们年纪这么大了还在外边受苦呢?老人一语道破了谜底：“天底下有几个父母真愿意让儿女天天伺候着的?只要有点能力，就要自己挣点钱，要不也天天没事干。再说了，我们干不了高级的活儿，可年轻人又有几个愿意天天扫大街?我们在这儿，把活儿干好，也算是有余力，为城市做了一点贡献吧。真希望上面能够把纪律放的人性化一些，这种苛刻程度，太憋闷人了。”
老人说完，在我们的恳求之下合影后，就继续工作了。
这些让我们感慨万千。平日里，我常常看见环卫工人们头上太阳照，脸上汗水淌，到处苍蝇在飞„„当我们在教室里风扇下躲避太阳时，他们迎着扑面的热风顶着毒辣的骄阳工作;当我们关紧窗户面对玻璃欣赏着大雨时，他们正裹着一层简陋的雨衣艰难地迈开步子„„而如今，我们真正了解到他们是多么的辛苦。有几人敢说他能一年只休一天班?有几人敢说他能暴晒在烈日下好几个小时?我想，能理直气壮地说出来的，一定有环卫工人。
前几天从报纸上看到的一个事件令我气愤不已。一个牵着宠物犬的年轻女子，当狗狗随地大小便、乱甩狗食时，不但不管，反而对前来制止的环卫工人大喊“你凭什么管我的狗狗?你连狗都不如”!如此令人恶心更令人的寒心话，如此低贱的道德水准，还能让人无限制地容忍下去吗?当然不能。这就要从我们自身做起。
我们现在只是中学生，也许没有多大能力去帮助他们，但是我们怀着一颗尊重与感恩的心，就是对他们最大的慰藉。希望我们每个同学都能体谅环卫工人们的辛苦，尊重他们的劳动，感恩他们的付出!