从我们踏入校园到加入工作，汇报一直伴随在我们左右，是一项不可或缺的内容。然而，很多人一直不明白如何写汇报材料，在汇报中找不到重点，导致在学习、工作中的不如意。以下是小编收集整理的《政协民主监督汇报》，希望对大家有所帮助。
第一篇：政协民主监督汇报
政协开展民主监督情况的汇报
关于****政协
开展民主监督情况的汇报
近年来，****政协大胆尝试开展多种形式的民主监督，收到了党委领导重视、政府部门欢迎、委员乐于参与的效果。
一、主要做法
着力会议创新。根据常委会议、主席会议的议题，邀请与会议议题相关的委员，请他们建言直谏，从不同的层面、不同的角度提出真知灼见。近年来，通过搞培训、出题目、交任务、帮撰写等办法，组织省、市、区政协委员分别在各级全委会上共呈缴提案500余份，其中《关于建设岚枣高速公路的建议》、《关于理顺财税体制的建议》、《关于加大对绿茶产业进行扶持力度的建议》、《关于成立热力公司，利用焦电公司余热解决城市供暖问题》、《关于加快集疏港道路建设的提案》等，这些关注岚山发展的提案分别受到省、市、区领导和有关部门的高度重视。
广泛征集民意。采集了许多事关人民群众利益的难点、热点、焦点的意见建议，为各级党委、政府决策提供参考。近年来，共编印社情民意 13份，区委、区政府主要领导对所反映的问题及时做出批示，责成有关部门全面落实，其中《关于加强对跨区作业农机进行保护 - 1 -
的建议》等社情民意得到了有效解决，对维护社会稳定、树立政协在群众中的威信、发挥政协在党委政府与人民群众中“连心桥”的作用起到了积极作用。
开展网上评议。在提案办理中，每次全会结束，及时将征集的提案公布上网，让委员开展评议监督，形成良性互动。不少委员通过网站发帖、留言，踊跃发表评议，提出了对政府及部门工作有参考价值的意见和建议。
二、影响民主监督效果的主要原因
政协的民主监督是一种高层次的监督，但要监督到位，体现实效，实在不易。就目前而言，民主监督依然是政协履行职能的薄弱环节。主要有以下原因：
政治原因。民主政治建设需要一个长期的探索发展过程，由于我国目前正处于社会主义初级阶段，经济不够发达，文化事业仍比较落后，国民总体受教育程度较低，民主监督的意识及社会氛围尚未真正形成,以致各地政协都出现这样一种现象。
认识原因。不少领导潜意识中不愿接受政协民主监督，表现在接受监督时，口头上承认监督重要，表示虚心接受，但实质上对批评之言，尤其是逆耳之言非常反感。认为政协民主监督“可有可无”，是“无事找事”，缺乏诚意，甚至有点烦;有的认为政协开展民主监督增加了工作环节，影响工作效率，有的虽然对民主监督的重要性和必要性有所认识，但更愿对他人实施民主监督，
自身接受民主监督的自觉性不强。
自身原因。部分政协委员对民主监督认识不够全面，认为民主监督是“软监督”，作用不大，缺乏热情，责任心欠强，对监督的艰难性缺乏充分认识，期望值过高，监督愿望无法实现，便失去了信心，从而影响继续实施监督的积极性。
法律原因。无法可依是制约政协民主监督有效实施的重要原因。政协章程虽经多次修改，但对民主监督也仅仅是原则性体现，在具体操作上存在较大的随意性。委员的权利虽在章程有所提及，但过于含糊、原则，以致委员履职时受到不公正的待遇时有发生。
三、加强和改善政协民主监督工作的建议
加强民主监督不仅是政协履行职能、推进“三化”建设的需要，也是加强社会主义民主政治建设的迫切要求。如何进一步加强和改善政协民主监督工作的实际效果，可以从以下几个方面入手：
提高认识，抓好落实。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》，对政协三项职能的性质、内涵、内容、形式、程序以及工作机制等方面，作了详尽的表述，具有很强的指导性、实践性和操作性。要充分利用上级文件精神，把党委、政府主要领导的思想统一到《意见》精神上来，促使党委、政府不折不扣地贯彻好《意见》中关于政治协商、民主监督、参政议政的具体要求，从
而提高对政协履行职能的重要性、必要性的再认识，为政协履行职能，更好地开展民主监督工作创造一个宽松和谐的环境。
选好课题，找准位置。在角度的选择和内容的把握上，要注意从履行民主监督职能的要求出发，抓住带有全局性的重大问题、党政工作中的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题，按照积极工作、量力而行的原则，精心选择课题，制定监督计划，深入调查研究，广泛搜集材料，力求提出有观点、有分析、有深度的意见和建议。
创新形式，拓宽渠道。要重视提案、建议案和反映社情民意的反馈落实及成果转化工作。同时要大胆组织委员对职能部门及其工作人员进行民主评议，把监督人和事有机结合起来，以达到监督的效果。
制定法规，保护权利。应从法律的层面上制定保护委员行使民主权利的法律措施，使委员在各种会议上发表各种意见的民主权利，在平时通过提案、信访等方式开展民主监督活动都能得到有效保护。建立民主监督的激励机制，对于敢讲真话，坚持真理，勇于监督，善于监督，并在履行民主监督过程中做出突出贡献的委员和自觉接受民主监督、虚心采纳政协委员意见、积极改进工作的党政部门予以鼓励。
第二篇：公安县农村公路管理局政协民主监督汇报
农村公路管理局接受政协民主监督工作汇报
尊敬的主席、各位副主席、委员：
首先衷心感谢各位领导对农村公路工作的关心支持。政协民主监督是一种有效形式，是政协重视、关心、支持农村公路事业的具体体现，必将对我们做好农村公路各项工作起到巨大的推动作用。按照《县交通运输局接受政协民主监督工作实施方案》要求，现将农村公路管理局接受县政协民主监督工作情况报告如下：
一、农管局基本情况
经中共公安县委机构编制委员会(公编[2013]15号文件)批准，于2013年5月成立“公安县农村公路管理局”。全额事业编制33名，现有人员29人。内设四股一室(办公室、工程建设计划股、质量安全监督股、路政股、财务股)。主要贯彻落实国家和省有关农村公路工作的方针政策和法律法规。拟定农村公路发展计划，规划农村公路网络并监督实施。负责全县农村公路建设计划申报及农村公路建设项目的组织实施;负责农村公路建设工程质量监督、验收和日常管理工作。负责编制全县农村公路养护管理年度计划;负责农村公路大中修工程、水毁工程和日常养护工程的审核、报批并组织实施。制定农村公路养护管理实施方案并按照公路工程技术标准执行;负责全县农村公路养护质量监督管理，组织实施全县农村公路养护质量考核。负责全县农村公路建设补助资金和农村公路养护配套资金管理，并按建设质量和养护考核情况拨付相应补助资金。协助施工单位与建设业主的
1关系，及时解决建设过程中的有关问题。及时收集、整理、编制、呈报农村公路相关资料，健立健全农村公路信息库及信息台帐。负责全县农村公路路政执法和管理工作。
二、农村公路建设与养护
全县已建设农村公路里程达3034.4733公里(列养县道170.277公里、非列养县道49.567公里，列养乡道33.468公里、非列养乡道582.1公里，村级公路2199.0613公里)。
1、农村公路建设
2014年我县农村公路建设任务为120公里，现已完成全年工程建设任务。农村公路养护目标任务为200公里，目前已完成86公里。对五杨线、黑闸线、汪杨线分别在春节和汛期前作了全面维修，共投资100多万元。完成服务好县委县政府的中心工作，组织技术人员参与新农村建设工作，为新农村建设中的农村公路建设提供技术服务。对待建的通村公路进行测量、设计工作及技术指导与监督。编制了2014年农村公路计划，并上报上级主管部门。完成2014年危桥改造项目工程，至目前为止，已完成五线危桥改造计划项目;同时还完成了2014年度危桥改造项目库复核及更新工作。对全县管养桥梁进行安全隐患排查，对查出的
四、五类危桥进行了落实整改。
2、公路日常养护管理
一是进一步加强了我局管养公路的日常巡查力度。上半年，我局进一步强化内部管理，加强日常养护巡查和定期不定期检查。对管养的农村公路按照实名制公示，分路段到人，绩效考核，狠抓养护职工
2巡查出勤，结合我县“创省级文明城市”环境整治工作，突出农村公路保洁工作，确保公路畅通安全，干净整洁，路容路貌形象得到进一步提升，公路日常养护得到有力加强。
二是监督乡村公路的养护、管理工作。严格按照省、县文件要求，制定了农村公路养护大提质量方案。编制了我县农村公路文明示范路创建的相关计划，创建农村公路文明示范路。经常深入各乡镇，督促与指导农村公路养护工作，努力提高农村公路的服务水平。
三是采集建立全县撤并村公路计划库。采集工作由县农管局主要领导具体负责, 两个专班进驻16个乡镇，开展工作20天，采集里程886.6公里;为全县农村公路将实现所有行政村连通、撤并村通畅的目标提供了祥细的数据库。进一步模底在“十三五”期间要重点建设的农村公路，让农民朋友的切身利益得到保障。
三、路政管理
为维护公路路产路权不受侵犯，路政执法人员定期和不定期对农村公路进行巡查，对占用、利用、破坏公路等行为依法处理，有效维护了公路路容路貌及路产路权的完整。
四、安全生产管理
安全生产管理工作进一步强化。今年以来，我们坚持安全第
一、预防为主的原则，进一步强化了安全生产责任意识，完善了安全生产基础工作，严格制定、层层签定了安全生产责任状，明确奖惩，强化了安全生产事故责任追究制，做到了防患于末燃，有力地促进了全局安全生产工作的健康有序开展，一年多来，我局没有发生重大安全生
3产及责任事故。进一步加大农村公路养护和管理。强化工程监管手段，提高工程管理水平，促进工程建设质量不断提高。进一步抓好危桥改造项目建设工作，督促有关乡、村主要责任人搞好公路养护工作;并做好技术服务工作，完成上级下达的农村公路安保工程、危桥改造等工程任务。进一步抓好公路日常养护工作，不断完善各项养护管理工作制度，加大对乡镇养护站的管理力度，并督促搞好各项工作的落实。
五、勤政高效，上下团结，队伍建设成效显著
努力践行《党的群众路线教育实践活动》，认真学习贯彻落实《中央八项规定》和《公安县环境创优提速工作问责暂行规定》等法规制度。立足提升队伍素质，转变机关作风，加强效能建设，树立良好的公安交通农村公路管理队伍形象。
1、政治强。全体农管局干部职工都能够围绕县委、政府和县交通运输局的重大决策和中心工作来谋划和部署农村公路工作，促进县域经济快速发展。同时，从局领导班子到一般干部职工，都做到了廉政勤政，遵纪守法，克己奉公，整个农管局未出现一起违纪违法案件。
2、业务精。因机构成立刚一年多，新单位、新事务，面对现代农村公路建设、管理、养护这一全新课题，我们加强了对干部职工的业务培训，每年组织集中学习培训不下4次，加强《公路法》和《湖北省农村公路条例》等相关法律法规学习，加强调查研究，对我县农村公路发展做到情况明、数据准、思路清。
3、效率高。大力推进政务公开，规范行政行为，简化办理程序，提高办事效率。
4、服务好。努力为服务对象提供优质服务，真心实意为农民群众和企业办好事、办实事。无论是我局开展的“三万活动”、“四百活动”等，均得到服务对象的一致好评。
5、作风实。我们把规范上下班制度作为转变干部职工工作中的突破口，局机关上下班指纹打卡和每天工作时间查室点人严防脱岗现象，对乡镇各养护站采取不定期、不事先通知、在各站工作区域任何一个路段地点进行突击检查，并将情况及时通报，从而规范了干部职工工作行为，提高了全局工作效能，促进了工作进步。
六、广泛征求意见，查找问题谋求发展 根据农村公路管理局职能，围绕村民最关心、最直接、最现实的问题诸如农村基础设施、村级道路建设、养护管理等问题，广泛征求意见，谋求发展。通过进村入户走访征求意见，我们真切地了解了广大农民群众所思所想所盼所忧，深感全县农村公路建设发展的责任与压力。各乡镇政府，村民委员会对农村公路管养力量薄弱，普遍存在业务水平不熟，管理水平不高的问题。农村公路缺养、失养情况严重;合理的管养模式对农村公路至关重要，但对于农村公路临时性、突击性的群众性养护仍是最为常用的养护办法，不能从根本上解决村道的养护问题。下一步我们将加大乡镇养护站巡查力度，认真分析农村公路的养护形势和存在的问题，进一步加强对农村公路养护的指导督查和考核，探索使农村公路养护工作摆脱困境，推动全县农村公路管养常态化、规范化，力争乡村公路养护形象得到根本改观。逐步在全县范围内形成良好的农村公路建设社会氛围，积极赢得广大农民群众的
5支持，更好地激发农民群众修路、养路、护路的热情，充分调动农民群众的力量，共掀农村公路建设新高潮，发挥新闻和信息宣传在当前农村公路建设中积极的舆论导向作用。
尊敬的主席，各位副主席，委员，随着公安县经济社会的快速发展，人民群众对农村公路工作的要求更高，对改变农村公路瓶颈制约、加快发展的愿望更加迫切。我们将在今后的工作中，更加虚心地接受政协委员和人民群众的批评和监督，积极采纳委员提出的良好建议，坚持把解决农民群众关心的实际问题作为农村公路管理工作的出发点和落脚点，认真查找我们工作中存在的薄弱环节和不足，采取有力措施，加强农村公路管理，加快农村公路建设，为早日实现公安县农村公路网络化，为公安县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!
二0一四年八月一日
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第三篇：**市食品药品监督管理局 政协提案办理情况汇报
今年 “两会”召开后，我局党组高度重视政协提案办理工作，认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，把办理政协提案的过程，当做实行决策民主化、科学化，改进工作作风，密切联系群众的过程。切实做到领导亲抓、上下联动、注重协调，既提高了办理的质量和效率，又促进了各项工作的不断发展。2010，我局承办政协提案1件，已办结完毕，得到了政协委员的好评。现将办理情况汇报如下：
一、提高认识，切实加强对提案办理工作的组织领导 在政协提案办理中，我们认识到，政协提案代表着人民群众的利益和社会各界的呼声，既是人民群众关心、支持食品药品监管工作的重要表现，也是食品药品监管工作自觉接受社会各界监督、切实做到执政为民的需要。提案交办会后，我局按照法制局的要求，及时签收了承办件，尽管提案办理数量不多，我局党组还是高度重视，从求真务实的角度去审视提案的客观性质，结合我市食品药品监管的实际，对政协提案的办理工作做了具体部署。一是实行领导责任制。由党组书记、局长亲自过问、亲自动手，对办理工作负总责，对提案从办理措施、落实效果到文字答复总把关;各分管副局
1 长按分管范围，领衔对口股室具体办理，从而在领导机制上保证了办理工作的顺利开展。二是召开办理专题会议。在具体办理过程中，先由办公室拟出分办意见，由局班子会议讨论确定可以解决或基本解决的提案。在会上还组织分办股室负责人和经办人员认真学习有关文件规定，就办理质量、时限要求和注意事项进行详细布置，做到交办到人、责任到人，使提案分办工作及时准确地落实到位，确保股室之间不因相互推诿、敷衍答复而影响效率质量。三是实行分级负责制。明确办公室是提案办理的主体科室，负责督办、协调、配合、落实有关的具体承办工作，同时把好政策关、格式关、质量关、文字关。综合业务股是提案办理的股科室，由股室负责人和素质较强的工作人员承担具体办理工作，使提案办理工作形成有效的组织网络。
二、深入调研，确保政策性和务实性
受理政协提案后，我局制定了详细的“查阅、调研、沟通、答复”等科学工作计划和措施，不断探索提案办理工作的新思路、新方法，专办小组查阅大量相关资料，理清思路，确定答复问题的关键，多次深入各乡镇、社区查访,调研实际情况，并与市工商局、广播电视台等部门沟通协作，就提案中的建议进行了专门研究。通过上下联动，集中力量，拿出具体方案，解决具体问题。
三、开门办案，加强与委员的联系和沟通
2 为确保政协提案办理工作的效率和质量，在办理提案过程中我们遵循“认真负责、积极主动、实事求是、态度诚恳”的原则，采取召开座谈会、上门征求意见、电话联系等方式与委员保持联系，详细了解提案的有关情况。在提案正式答复前，虚心听取委员们对我们办理工作的意见和建议，充分尊重委员的意愿，积极主动争取他们共同配合解决问题，让他们参与办理，共商办理，提高办理水平。通过这些方式使承办人员与政协委员有了直接的接触，一方面使委员们更全面、更深入了解我市食品药品监管工作，另一方面也加深了我们对政协提案内容的理解，使承办人员更能理解委员们的愿望和意图，提高办理效率和质量。在撰写提案答复材料时，对政协委员们提出的意见和建议进行了认真细致的分析和整理，在保证实事求是的基础上，保证了对政协委员答复的科学性、政策性、务实性。我局受理的政协提案的答复得到了林世任委员的好评，表示对答复满意。
四、规范程序，办理工作取得明显成效
在承办工作中，我们严格按照上级文件精神要求，认真遵循交办、办理、审查、答复、总结等程序，做到态度认真，程序规范。对政协提案认真清查、核实和登记，经领导批示后交专办组，落实到具体承办人员。提案办结后，按照规定和要求答复、走访、征求意见，提高了办事效率，取得了良好效果。
3 今年的提案办理工作，在局领导的重视和指导下，在各专办组和承办人的共同努力下，委员们提出的热点、难点问题得到了圆满答复，有力地推动各项工作任务的顺利完成，我们将秉承优良工作作风，继往开来，推动我局提案办理工作，为我市食品药品监管事业的发展和构建和谐社会做出更大的贡献。
第四篇：政协民主监督交流材料(定稿)
主动作为
认真履职 全力做好政协民主监督工作
市地税局民主监督小组组长
(2012年8月22日)
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，我就市地税局民主监督小组工作开展情况作交流发言，不妥之处，敬请批评指正。
根据政协**市委员会向市级部门委派民主监督小组的通知，由我和市政协**副主任，市财政局***组成了市地税局民主监督小组。工作开展以来，基于市政协的正确领导和市地税局的大力支持配合，我们紧紧围绕政治协商、民主监督、参政议政三大职能，以协商有序、监督有方、参政有度的工作理念为指导，以树立“四种意识”，注重“四种结合”，构建“三种机制”为重点，创新开展工作，认真履行政协民主监督职责，取得了阶段性的工作成绩。我们的主要做法是：
一、深化认识，树立“四种意识”，为民主监督工作有序开展夯实思想基础
为确保民主监督取得实效，我们小组统一了思想，提高了认识，增强了做好民主监督工作的能力。一是树立学习意识。我们
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充分发挥小组成员单位的专业优势，为开展好市地税局民主监督工作打下了坚实的基础。
二、强化措施，注重“四种结合”，为民主监督工作落到实处拓展工作路径
在开展民主监督时，我们坚持了事实求是，从实际出发的工作思路，在工作中注重学习借鉴，开展了内容丰富、形式多样的一系列民主监督活动。一是注重明查暗访与调查问卷相结合。工作开展以来，我们不定期到政务服务中心和市地税直属分局的办税大厅，从纪律作风、服务质量、服务效率等方面进行了6次明查暗访，没有发现地税办税大厅的工作人员有不作为、乱作为的行为，大厅工作人员着装整齐、仪表端庄、服务热情、用语规范、高效便民。7月20日我们在办税大厅随机给纳税人发放了30份问卷调查表，从问卷调查表反馈的结果看，纳税人对问卷调查表所涉汲的问题满意度为100%。在监督活动中，我们随机抽查了10卷行政执法案卷，随小组活动的市政府法制部门工作人员认真组织案卷评查，合格率为100%。二是注重座谈讨论与意见反馈相结合。7月25日下午，我们组织了**公司、**、***等10户**市纳税企业代表，围绕地税征收工作和意见建议进行座谈。各位企业代表从企业角度出发，对市地税局近几年来对促进企业发展所做的工作给予了充分的肯定，并诚恳地提出了7个方面的建议。会后，我们及时和市地税局局长**交换了意见。市地税局局长****表示将尽快召开局党组会、局长办公会制定措施，对反
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确定当年的民主监督工作重点，每半年和年底定期召开座谈会，听取市地税局的工作汇报，并对民主监督工作开展情况进行通报。二是建立了信息反馈机制。我们要求市地税局对一些重大决策事项和涉及人民群众利益的重大问题，要形成有价值的社情民意信息，工作中的好经验和好做法要形成了工作信息，及时向市政协和民主监督小组进行反馈。同时，我们收集到纳税人反映的问题，也及时汇总向市地税局进行通报。三是建立了督办落实制度。针对行政管理相对人反映的问题，要求市地税局建立专门的建议、意见档案，并落实专人及时进行回复。同时，我们也对纳税人反映的热点、难点问题加大了检查督办力度，确保了人民群众的诉求落到实处。
通过半年多来的工作，市地税局民主监督小组成员认真履行民主监督员的职责，亲历亲为，积极与市地税局加强沟通和联系，认真开展监督和服务工作。在过去的工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是自身工作繁忙，投入与被监督单位的时间、精力还不够多。下一步，我们将以此次会议为契机，学习借鉴兄弟小组的工作经验，充分发挥民主监督的桥梁纽带作用，积极深入实际开展调查研究，不辱使命，切实履行好民主监督职责，努力提高市地税局民主监督的质量和水平。
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第五篇：委员讲堂之政协民主监督
[卞晋平]:各位网友，大家好。很高兴和大家在网上交流。我想先简单地介绍一下人民政协的基本情况，着重介绍一下人民政协履行民主监督职能的情况，然后，很愿意回答大家的提问。
[卞晋平]:大家知道，人民政协成立于1949年，它是以创建新中国、宣告中华人民共和国的成立作为自己的光辉开篇。60年来，人民政协在我们国家的政治体制中发挥着非常重要的作用。我国的政治体制是在中国共产党的统一领导下，实行人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，在这个总体的基本格局下，人民政协作为实现共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，作为中国人民最广泛的爱国统一战线组织，它一直在发挥着非常重要的作用。
[卞晋平]:人民政协是由中国各个合法的政党、人民团体和各民族、各界别的代表人物组成的，我们统称为界别组成。它的主要职能有三个：一是政治协商;二是民主监督;三是参政议政。这三个机制分别独立的职能实施起来相互之间有交叉，有相互的包容。比如协商的时候，我们提出意见和批评，就带有民主监督的意思，而我们在民主监督提出的意见，在讨论解决的时候往往采取协商的办法。所以他们又是互相包容的。
[卞晋平]:政协是我们国家最重要的民主形式之一，民主监督是它最主要的职能之一。讲到民主监督的重要，就不能不讲到早在上世纪40年代毛泽东和著名的民主人士黄炎培先生的一段对话，当时抗战胜利，几位国民参政员到延安考察，黄炎培先生向毛泽东提出一个非常重大的问题，他讲，“纵观历史，历朝历代，都不外乎其兴也勃焉，其亡也忽焉，最后不免政怠宦成、人亡政息”。什么意思呢?历史上历代王朝兴替刚开始都是生机勃勃的，但是后来时间一久，官僚作风养成，贪腐习气形成，最后人亡政息。他说这是一个历史的周期律。他问毛主席，如果中共将来执掌全国政权，有没有什么办法跳出这个周期律，能不能找到一条新路?毛泽东思考一下然后讲到，我们能够跳出这个周期律，我们已经找到了一条新路，这条新路就是民主，只有人人起来负责，才不会人亡政息，只有人民群众的监督，政府才不敢懈怠。毛主席把人民的监督，把人人起来负责，也就是把我们这种社会主义民主看作是跳出历代旧王朝兴衰周期律的一个根本途径。
[卞晋平]:毛主席这段谈话，黄炎培非常佩服。这段话广为传播之后，许多民主党派和民主党派人士认为这是找到了解决中国问题的一条根本途径，一致拥护这个主张，开始更加自觉地接受中国共产党的领导，奠定了和中国共产党长期合作的基础。
[卞晋平]:人民政协的民主监督是我们毛主席所讲的人民的监督这个体系的一个部分。政协的民主监督是指参加政协的各个党派、各个团体、各族各界人士通过政协组织对国家机关及其人员的一种监督，同时，也是作为执政党的中国共产党和作为参政党的各民主党派之间所进行的互相监督。这种监督本身是我们国家整个社会主义监督体系中的一个重要组成部分。大家知道，我们的中国特色的社会主义监督体系，包括了许多方面，其中最主要的是四个方面：第一，党的纪律监督;这是指执政党和参政党通过党纪对党员进行监督。第二，人大有关部门及司法机关依照国家法律对国家公务人员进行的监督，对国家其他机关人员进行的监督;这叫做一种法律监督。第三，人民政协的民主监督;这种监督被称之为政治监督。第四，人民群众的社会监督;包括我们的人民
群众的检举、揭发、举报，也包括我们的新闻媒体，也包括我们的网民等等社会监督。这四个方面共同构成了我们国家的社会主义监督体系。
[卞晋平]:这四个方面的监督各有各的作用，是一种相辅相成、互为补充的关系。政协的民主监督和其他的监督不同在于，它是一种政治上的互相监督，同时，也是一种通过批评、意见和建议进行的监督，不同于法律监督和纪律监督，不具有法律监督和纪律监督内容强制力，但它在政治上是一种作用非常大的监督。
[卞晋平]:对于我们政协的民主监督，社会上看得很多，大家也比较关注。这些年来，我们的民主监督取得了非常重大的成果。每年政协委员要提出五千多件提案，里面有不少是涉及民主监督内容的。我们每年要出版几本国事建言，都是围绕国计民生中的重大问题提出意见、建议，也有提出批评的。在我们国家所有的重大决策，包括国家的发展计划，每年的政府工作报告，比如东部发展、西部开发、中部崛起、老工业基地建设、新兴经济区的建设等等，几乎在所有的重大决策中，都能看到人民政协民主监督的成果。
[卞晋平]:所以，我们的民主监督对于我们国家的改革开放，对于我们的各项事业发展发挥了非常重大的积极作用。作为我们中国特色社会主义民主政治的一个突出亮点，发挥了很大的作用。
[卞晋平]:但是，在社会上我也听到一些说法，对我们这个民主监督有些议论。比如，有的人认为，政协的民主监督是不是管得太多、太宽了?也有人说，这种民主监督由于没有法律上的强制性，因此，你的作用不大。也有一些政协委员本身对这个监督认识还是有些偏差。
[卞晋平]:我们怎么看待政协民主监督呢?我认为，近些年来有了非常巨大的进步，有了重大的发展。
[卞晋平]:第一，政治协商、民主监督、参政议政作为人民政协的主要职能进入了程序化、规范化、制度化的阶段，纳入了法制建设的轨道。政协的作用写入了国家宪法，中共中央的文件、政协的章程和国家的有关文件里面都对此做了制度规定。一年一度的两会已经非常规范，协商讨论的重大问题都已经非常明确。政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式、程序也都已经明确规定。所以，这是一个重大的历史性进步。
[卞晋平]:第二，各地政协、各级政协在实践中都形成了一些比较稳定、固定的民主监督的形式。同时又与时俱进地创造了一些具有时代特点的新形式。固定的形式比如说一年一度的两会，每季度一次的常委会，还有不定期召开的民主协商会，我们的民主监督还有，比如专门委员会的专题建议、委员视察、委员提案、委员举报、大会发言，各界的委员应邀担任各种形式的特约监督员等等。
[卞晋平]:从创造的新形式来看，最集中、最突出的一个是近些年来我们提出来，把反映社情民意作为政协工作的基础，要求各级政协通过各个界别把散于基层、民间、不同群体群众比较集中的呼声、要求、意见、建议及时地反映上来，我们报送给党和国家的主要决策部门，供他们决策参考。
[卞晋平]:各地方民主监督也搞得非常活跃，比如，在若干年前，深圳市政协开辟了从网上与网民见面，回答网民提出的各种问题的形式，当时还是一个新的事务，现在这种做法在各级政协已经
很普遍了。比如广州等等地方，开辟了“电视议政”这样的固定专门栏目，请政协委员发表意见和建议，同时，与观众们进行沟通。有些地方还在网上征集提案，网上征集意见和建议等等。
[卞晋平]:总的来说，民主监督的形式越来越活跃，它的成果也非常突出。
[卞晋平]:第三，政协委员的民主权利得到了切实的保护，有了切实的保障。制度保障有一个发展的过程，特别是我们汲取了“文革”中历史的教训，邓小平同志担任主席的时候明确提出了“三不主义”，叫做“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，后来又加了一个叫“不装袋子”，就是不装档案袋，目的就是为了鼓励大家畅所欲言，小平同志提出来，畅所欲言、充分表达，要求我们各级组织为他们这个畅所欲言创造条件。
[卞晋平]:在中央有关文件中都明确地规定，在政协的各种会议和活动中，各种意见都可以充分发表。政协章程也规定，人民政协的各级组织要依法维护政协参加单位和政协委员依法按照本章程履行职责的民主权利。就是保护委员充分发表意见的自由，这是近些年来我们在人民政协制度建设中的一个突出特点。
[卞晋平]:第四，我认为，讲发展、讲进步，最深刻的变化是现在委员们思想解放、民主观念增强可能我们网民都注意到，近些年来，不同界别的政协委员表达界别诉求的声音高了起来，在政协的会议上，各种不同意见的讨论有时争论得很厉害，讨论得很热闹，这都是过去所没有的一些新的气象。
[卞晋平]:在政协过去有些说法，就是在80年代初，我刚到政协工作的时候，有些人就讲，说政协委员们有些情况不了解，我们是说不好、不好说，因此还是不说好。现在到了知无不言、畅所欲言，有人讲，政协委员的权利叫做话语权，叫做表达意见、建议和批评的权利，有人称之为畅所欲言是政协委员的生命。
[卞晋平]:最近，大家看到一些地方的政协委员对当地政府的一些工作提出了批评，人们从不习惯到逐步地开始习惯，这是一个很大的进步，是人们思想观念、思想解放的成果。过去有的政协委员说，政协委员这个民主监督不是一个带有强制力的，当了政协委员不说白不说，说了也白说，发展到今天，有的政协委员说，白说也要说，说了不白说。现在政协委员的提案一案一办、一案一答复，而且正式地组织名义的文字答复。我们的许许多多参政议政、民主监督的成果已经纳入国家的规划，变成了现实的政策。比如，我们点到的曹妃甸生态工业园区、海峡西岸经济区，还有北部湾经济区等等，有一批这样的建设发展的项目是经过我们各级政协的调研、努力、履行职责，最后把地方的设想纳入了国家的发展规划，这些都很好地说明了我们履行职责的一些问题。
[卞晋平]:政协委员是来自各个方面，委员们参政议政都要表达和反映自己所代表的这部分群众的诉求，维护所在界别群众的利益。因此，我们的话题往往涉及得比较广泛。从我们这些年的情况来看，政协委员民主监督的话题主要是集中在两个方面：一是国家重大的事件，包括发展规划的制定、经济形势的对策研究分析和意见，重大突发事件的一些应对，这是和国计关系的重大事情，比如去年由美国金融危机引起的世界经济危机，在它还没有完全显现的时候，政协委员中就有人提出了，当时我们还有准备防止出现过热，当时有政协委员提出来还要防止过冷，防止出现经济危机的滑坡，这个建议对于我们及早地认识经济危机到来，及早地采取预防措施，都起了很好的作用。
[卞晋平]:再比如前些年非典到来，在非典刚刚发生不久，就有政协委员提出来，国家要建立应对突发重大灾害的机制问题，这些都变成了我们国家的政策、决策。
[卞晋平]:另外，我们关注的最突出的问题是民生问题，是和各界群众联系很密切的一些直接的问题。其中有一些问题几乎成为政协会议永恒的话题，就是多年来一直在谈的，比如，“三农”问题，就是农业、农村和农民，“三农”问题从呼吁重视，到其中的重点不断调整，关注点随着我们政策的发展而不断地延伸。
[卞晋平]:再比如教育问题，包括最初提出来主要是教育经费的投入问题，后来教育资源的配置问题，教育体制的改革问题，教育所体现出来的公民权利平等问题等等。
[卞晋平]:再比如医疗问题，医疗资源的配置，当时老百姓提出来的“看病难”、“住院难”等等一系列“难”的问题，还有医疗工作的重点问题等等。
[卞晋平]:再比如住房问题，现在住房是老百姓的热门话题，如何控制商品房价增长过快，如何解决生活相对贫困人群的住房问题等等。
[卞晋平]:再比如社会保障问题，老有所养、老有所保、老有所用、老有所为等等。
[卞晋平]:类似这些生活上的问题，不同界别的委员从不同的角度都提出了许多重要意见、建议。
[卞晋平]:还有非公企业在若干领域的准入和若干领域的政策歧视问题，经过政协委员的调研，提出意见、建议，很快被国家采纳，形成了对非公企业36条重要的政策意见。这些都是我们履行职责转变为国家决策的重要典型例子。
[卞晋平]:此外，委员们对国家的一些重大建设项目给予高度关注。就我自己亲历的来看，比如三峡工程建设，三峡工程正式兴建之前，政协委员中议论纷纷，各种观点都有。就我认识的委员中间，有的人主张三峡工程要尽快上马，因为我们国家搞现代化建设，上世纪说到世纪末翻两番，能源是制约我们发展的最重要的瓶颈因素。
[卞晋平]:因此希望尽快地把宝贵的长江水资源用起来，弥补我们资源的不足。也有为数不少的委员对于三峡工程建设心怀疑虑，认为现在还不能上，尤其不能快上，他们从地质、移民、泥沙瘀积、生态、比较效益、我们国家的承受能力等等各方面提出了他们的质疑和疑问。这些不同的意见怎么办?政协没有简单地一锤定音让大家举举手或者让大家拍拍手过去。前两天我和网民在这儿聊的时候，有人说人大是“举举手”，政协是“拍拍手”，我说不是这么简单，你看看我们的政协会议就知道，政协讨论三峡问题的时候，各种不同的意见都在充分发表，争论的是相当激烈。
[卞晋平]:最后政协组织各种不同意见的人实地考察、调查研究，利用调查研究增进大家的共识，最后中央决定再推迟一段时间决策，要求充分进行论证，把政协委员中所提的这种意见，特别是不同的意见，充分地考虑论证，并且把这些提不同意见的人吸纳到这个论证班子中来。因此，最后形成了一个比之前的方案更加科学、完善的方案。后来中央领导在政协常委会上代表中央、代表国务院向常委们表示感谢，向委员们表示感谢。感谢什么呢?不管持哪一种意见的人，包括提批评意见的人，都对我们更好地论证形成一个更为科学的方案起了一个积极的促进作用，都表示感谢。这个表态赢得了满堂掌声。三峡工程也成为我们政协履行民主监督职责，也成为我们国家
实行科学民主决策的范例。
[卞晋平]:类似这样的事情很多，比如，农工民主党早在1994年就提出，关于出生性别比例失调的问题应该引起我们的高度关注，这份提案，全国政协按照“急事急办、特事特办”的原则，召开了有相关部委参加的现场协商会，最后形成了一系列文件、一系列政策措施，包括禁止对非医学需要的胎儿进行性别鉴定等等。类似的事情很多。
[卞晋平]:再比如说我们有的委员很早就提出要建立一种机制，什么机制呢?保障低保人员的生活水平在物价变动中不至于下降。因为物价调整最容易使生活质量受到影响的是收入最低的这部分群众，所以委员们提出建议，要建立制度，使这些人在物价调整变动中生活水平不要降低。现在，许多地方都建立了低保人员基本消费价格上涨动态补贴制度。
[卞晋平]:类似这样的成果和内容有很多，人民政协的民主监督正在发挥着重要的作用，今后也必将发挥更加重要的作用。我想，在这方面我们有理由相信，我们2000多位全国政协委员、我们60万全国各级政协委员，绝大多数都在认认真真地履行着职责，都在为了最广大人民的根本利益，为了我们统筹兼顾各个不同社会群体的合理要求，在辛勤地履行着自己的职责。
[卞晋平]:谢谢各位，我就先介绍这些情况，欢迎大家提问，我乐意和大家交换我的意见和看法。