第一篇：五届人大二次会议材料
区十五届人大二次会议文件（9）
常德市武陵区人民代表大会常务委员会
工
作
报
告
——2008年1月15日在常德市武陵区第十五届
人民代表大会第二次会议上
区人大常委会主任
郑之松
各位代表：
我受区第十四届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审查。
五年工作回顾
区第十四届人大一次会议以来，常委会在中共武陵区委的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的各项职权。五年来，共召开人大常委会会议43次，专题主任会议27次，组织专题视察和检查35次，听取专项工作报告27项，对41部法律法规实施情况进行检查，依法作出决议、决定32项，任免国家机关工作人员324人，各项工作取得了明显成效，在建设“平安、富裕、和谐”武陵的实践中发挥出了积极作用。
一、坚持审议与决定并重，议决水平不断提升 2005年，审议通过了《区人大常委会讨论、决定重大事项的规定》，使人大常委会行使重大事项决定权进一步规范化、制度化。
1、议决全区发展大事求实效。五年来，对全区十一五规划的制定、国民经济和社会发展计划执行、财政预算安排及执行、部门预算工作试点、加快城管创建、强化国有资产管理、推行农村合作医疗等事项进行议决。对制约经济发展的土地使用等问题常委会一直密切关注。2003年，作出《关于进一步加强郊区土地管理
促进经济可持续发展的决议》;2006年，听取区人民政府关于郊区农村土地开发、整理、利用情况的报告，提出科学制定规划、提高工程质量等审议意见，增强了全区依法管理土地的意识，提高了土地使用效益。
2、议决政府工作重点出实效。工业发展、招商引资、农业产业化建设、三产业发展以及人才引进是区人民政府近几年的工作重点。五年来，先后6次听取和审议全区工业发展情况，提出制定工业发展长远规划、加大对支柱产业的扶持力度等建议，促进了全区工业经济总量稳步增长。两次组织各级代表视察全区招商引资工作情况，并就部分问题向市人民政府作专题报告，积极为全区开展招商引资争取有关优惠政策。针对科技人才缺乏等问题，建议区人民政府加强科技工作队伍建设，加快科技成果转化，增强了科技对区域经济发展的支撑力。
3、议决群众关注难题增实效。五年来，围绕全区城乡道路建设、安全生产、防洪保安、社区建设等人民群众关心的热点、难点问题开展审议，提出审议意见70余条，通过督促整改，促进了相关问题的解决。为加快全区教育发展， 3次听取教育工作情况报告，对理顺教育体制、加大经费投入提出建议，促进了城市与农村、公办与民办教育的协调发展。针对人民群众法律援助需求日益增长的实际，督促区人民政府强化队伍建设，完善工作机制，确保了弱势群体得到无偿的法律服务。社区建设直接关系到人民群众的生活质量，常委会多次组织专题视察，建议区人民政府健全社区服务职能，创新社区工作，使全区社区工作水平不断提高。
二、坚持检查与整改并重，依法治区持续推进 五年来，按照省、市人大统一部署，结合我区实际，对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《劳动法》等40多部法律法规实施情况进行检查，确保了宪法和法律法规在全区有效实施。2005年，在《劳动法》及相关法律法规执法检查中，提出10多条意见和建议，促进了就业与再就业等工作的深入开展。2006年，听取区人民政府关于“四五”普法工作开展和“五五”普法工作安排情况的报告，作出《关于开展“五五”普法
推进依法治区的决议》，进一步保证了依法治区顺利推进。
坚持主任信访接待日、信访工作对口督办等制度，对一般案件及时转办，重点案件采取常委会领导直接上门、一督到底的办法，下大力抓好督办。五年来，共受理人大代表和人民群众来信1316件，接待群众来访4071人(次)，办复率达到100%，较好地化解了一些矛盾，维护了全区社会稳定。
三、坚持监督与支持并重，服务发展成效明显 五年来，听取和审议区人民政府及其部门有关经济、教育、科技、城建、环保等方面的工作报告60多项，通过会前调查研究，会上提出审议意见，会后落实反馈，增强了工作监督的针对性。围绕水利建设工作，主任会议连续三年进行视察和听取有关工作汇报，提出保障建设经费、改善农业生产条件等审议意见，并对体制所导致的问题，及时向上级人大和政府反映，使有关问题得到妥善解决。此外，听取“两院”刑事、行政审判、执行和监所检察、刑事检察监督、民事与行政检察、人民陪审员等工作情况报告，提出意见和建议，促进“两院”不断提高工作效率，司法监督不断取得新的进展。
深化开展各类专项活动：开展武陵农产品质量安全行活动，确保了农产品质量和广大群众生命安全;开展武陵环保世纪行活动，使城区环境得到改善;开展武陵农民健康行活动，促进了农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。五年来，我区多次被评为省、市农产品质量安全行、环保世纪行和农民健康行活动先进单位。
四、坚持任命与管理并重，干部任免规范有序 始终坚持党管干部和依法任免干部相结合的原则，认真行使任免权。2003年，对“一府两院”国家机关工作人员进行了随届任命。五年来，采取任前调查、公示、从政发言、会议审议等方式，对国家机关工作人员依法进行了任免。
加强对人大常委会任命干部的任后监督。在区委的领导下，按照《区人大常委会关于选举任命的国家工作人员述职评议办法》和“公开述职内容、公开反馈意见、公开评议结果、公开整改反馈”的程序，先后对8名副区长在内的33名“一府两院”干部进行了述职评议，在社会上引起了强烈反响，使“一府两院”干部增强了接受人大监督的自觉性，促进了勤政廉政、依法行政。
五、坚持指导与服务并重，工作基础更加稳固
1、指导基层工作有新举措。建立并坚持四项工作制度，使各乡镇、街道人大工作有章可循。一是坚持计划指导制度。每年初分别召开全区乡镇、街道人大工作会议，对全年工作进行部署，并明确提出工作重点和要求。二是坚持具体指导制度。各乡镇召开人代会时，常委会正、副主任到会指导，确保会议依法按程序进行。在区乡两级人大换届选举工作中，指导各乡镇、街道人大组织选民依法选举新一届区人大代表220人、乡镇人大代表437人。三是坚持定期指导制度。召开专门工作例会20多次，互相观摩、互相促进、互相带动，提升了基层人大工作整体水平。四是坚持年终考评制度。修订完善乡镇、街道人大工作考核办法，每年对基层人大工作进行考核评比，在区人代会上予以表彰，促进了全区人大工作共同发展。
2、服务代表活动上新台阶。一是坚持和完善常委会组成人员联系代表制度、代表向选民述职制度、代表小组活动考核评比制度等，为代表工作的有序开展提供了保障。二是以学习贯彻中发〔2005〕9号文件和《监督法》为契机，通过举办专题培训班、法律知识讲座等形式，加强对人大代表的培训，增强了代表依法按规执行职务的意识和能力。三是加强对代表活动的指导，帮助解决代表活动中的实际问题，提高代表活动质量。五年来，组织各级代表就关注失地农民、教育发展、新农村建设、工业发展等主题进行集中视察，指导市、区人大代表小组开展各类活动200多场次，向有关部门提出意见和建议630多条。为增强人大代表的责任感和履职效果，2006年，组织全体区人大代表回原选区向选民述职，接受选民评议，受到人民群众普遍好评。
3、办理代表建议有新成效。通过召开交办会、组织代表跟踪视察、检查办理情况和对部分建议进行重点督办，使人大代表提出的“取消沅水两桥收费”、“占柳渍堤建设与管理”、“取消河氵伏森林公园入园门票”等275件建议、批评和意见，按要求进行了办理。在办理有关教育工作的建议中，2003年，区人民政府筹资150万元，建成南坪中学新操场，解决了1000余名师生多年来无操场的难题;先后投入1.3亿元，新建、改造、扩建和维修学校49所，加快了全区中小学建设步伐。
六、坚持实践与宣传并重，努力提升良好形象
1、完善工作制度。制定和完善《常委会议事规定》、《代表议案建议督办制度》等31项规章制度。继续坚持“四个一”的工作制度，即：换届之初制订一个五年工作规划，每年制定一个工作要点，每月拿出一个工作安排，每周召开一个工作例会，使全体机关干部对每个时期、每个阶段的工作任务、工作重点、工作要求心中有数，促进人大机关工作效率不断提高。五年来，区人大常委会先后有5个工委被评为全区目标管理先进单位，有1人被评为全省先进工作者，30多人次受市、区人民政府奖励。
2、狠抓学习提高。把强化学习作为提高干部队伍整体水平的重要措施。2003年，挤出经费近10万元购买了20多台电脑，为机关干部创建了新的学习平台。坚持政治理论学习与法律知识学习相结合，五年来，组织人大机关干部学习重要文件、法律法规130多部，使机关干部政治理论素质不断提高，法律知识更加全面，工作能力明显增强。为提高常委会审议质量，制定《人大机关优秀调研文章评选表彰办法》，倡导机关干部选准课题调研，共撰写高质量的调研文章180多篇。其中，《浅析财政预算审查监督的问题及对策》等16篇文章获市级以上奖励。
3、促进作风转变。坚持加强思想作风建设，通过健全工作制度，完善考核奖惩办法，不断强化人大机关干部的工作责任感。五年来，常委会正、副主任按照区委统一安排，积极参加全区抗击非典、城管创建、招商引资、防汛抗洪、新农村建设等重要工作，圆满完成了各项任务;各工委深入开展视察、检查和调研，积极为对口部门和人民群众排忧解难。区人大机关连续4年被评为全区招商引资工作先进单位;联系的新农村建设点村成为全区的示范村之一。通过开展学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，使人大机关干部调查研究更勤，为民办事更实。
4、强化人大宣传。以区人大制度研究会为载体，每年组织人大制度专题研讨活动，调动全社会开展人大制度理论研究的积极性。充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传人大制度和我区人大工作，对召开的重要会议和开展的重大活动，邀请新闻媒体及时进行宣传报道。五年来，100多篇反映我区人大特色工作的文章刊登在全国、省、市级报刊上，近200条报道我区人大工作的通讯在电视、广播、网络播发。抓住人民代表大会成立五十周年、区委人大工作会议召开、区乡两级人大换届选举等契机，大张旗鼓地开展宣传，使人大制度进一步深入人心。通过加强与省内外兄弟单位的横向联谊，承办全市人大各项专题工作联系会议，达到相互学习、交流经验的目的，为推介武陵发挥了积极的作用。
回顾区第十四届人大常委会任期取得的每一项成绩，都是区委加强领导的结果，是全体区人大代表、常委会组成人员和历届人大工作者扎实工作的结果，是“一府两院”及全区干部群众支持配合的结果。在此，我谨代表区第十五届人大常委会，对所有关心支持人大工作的同志表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在充分肯定成绩的同时，应当看到我们的工作还存在不足，主要是：监督工作实效还有待增强，代表作用还有待充分发挥，对人大制度和工作的宣传力度还有待进一步加大。这些问题，需要我们在今后实践中逐步加以改进。
今后五年工作的设想
今后五年是我区全面完成“十一五”规划的重要时期，也是全区经济社会实现跨越发展的关键时期。区人大常委会将以更加坚定的步伐，更加有力的举措，自加压力、奋发有为，不断开创我区人大工作的新局面。
区第十五届人大常委会工作的指导思想是：在中共武陵区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领人大工作全局，以经济建设为中心，以加强民主法制建设为根本，认真贯彻实施《监督法》，紧紧围绕区委工作部署，坚持以人为本，关注民生，维护民利，努力把区人大常委会机关建设成为全面履行宪法和法律赋予各项职权的工作机关，建设成为与人民群众保持密切联系的代表机关，为构建平安武陵、富裕武陵、和谐武陵做出新的更大贡献。
按照以上指导思想，建议重点抓好五项工作：
一、围绕促进经济社会发展，依法审议决定重大事项。坚定不移地接受党的正确领导和服务党委的中心工作，是人大常委会的根本原则和组织保证。要按照《区人大常委会讨论、决定重大事项的规定》，紧扣全区经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的重大事项，依法作出决议、决定，使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民的意愿，努力促进全区经济社会又好又快发展。一要关注发展，促进第一要务落实。按照科学发展观的要求，加强调查研究，围绕推进新型工业化建设、提升三产品质、加快新农村建设步伐等工作强化议决，确保总体工作目标的全面实现。二要关注民生，促进和谐社会构建。人大常委会在任何时候、任何情况下，都要特别关心人民群众的政治权利，特别关心人民群众的利益需求，特别关心社会弱势群体和特困群众的生产生活。牢固树立群众意识，把维护好、实现好、发展好全区人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿地。围绕公共安全、医疗卫生、社区建设、社会保障、拆迁补偿等全区人民最关心、最直接、最现实的利益问题强化议决，为群众多办实事，让群众多得实惠。三要关注维权，促进公民合法权益的保护。加大对依法行政、公正司法的监督力度，重点对打击刑事犯罪、执行难、司法不公等带有普遍性、倾向性的问题强化议决，同时，进一步提高信访工作质量，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。
二、围绕推进依法治区进程，不断增强监督工作实效。要以维护宪法和法律的神圣尊严为己任，以贯彻实施《监督法》为契机，努力推进“五五普法”和依法治区工作顺利开展。一要抓好宣传。加强对宪法和法律法规的宣传贯彻，特别是加大对新颁布法律法规的学习和宣传力度，在全社会营造学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，切实增强全区干部群众的法律意识。二要加强检查。充分运用《监督法》规定的听取和审议专项工作报告、执法检查等形式，综合运用多种手段，加强对全区经济社会发展起重大作用的法律法规实施情况的检查。三要促进整改。对“一府两院”行使行政权、审判权和检察权，贯彻人大及其常委会决议、决定和审议意见过程中存在的问题，狠抓督促整改，确保宪法和法律得以贯彻实施，确保人大及其常委会决议、决定有效执行，确保行政权、审判权和检察权得到正确行使，确保一切权力在阳光下运行。
三、围绕完善任免工作程序，依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，严肃认真地做好人事任免工作。一要争取工作主动。坚持提前介入，通过多种渠道，全面了解拟任干部德、能、勤、绩、廉等方面情况，确保任命干部工作不走过场。二要完善任免程序。紧紧抓住走访调查、群众测评、法律知识考试、任前提请、听取任职报告、集体审议表决、颁发任命书、集体宣誓等重点环节，严格依法任免，切实维护法律的严肃性。三要加强任期监督。通过调查、视察和检察，听取专题报告和工作评议，办理人大代表建议等形式，动态掌握被任命干部履行职责等方面情况，及时提出整改建议，督促被任命干部增强公仆意识和提高依法办事的能力，增强为人民服务的自觉性，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
四、围绕发挥代表主体作用，不断激发代表工作活力。深入贯彻落实中发〔2005〕9号文件精神，健全代表服务保障和激励约束机制，不断加强和改进代表工作。一要树立主体意识。人大代表是国家权力机关的主体，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要力量。要进一步提高对代表主体地位的认识，充分尊重和维护人大代表的民主权利及合法利益;充分利用人大代表在政治、经济、社会等方面的资源优势，积极构筑平台，让人大代表广泛参与全区经济建设和社会事业发展，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，把全区人民的力量凝聚到构建和谐武陵的宏伟事业中来。二要树立保障意识。切实保障人大代表行使职责的权利，使人大代表在任何时候都能讲真话，讲心里想说的话，讲老百姓自己的话，事事处处树立人大代表的良好形象。扎实抓好代表培训工作，不断提升代表的政治和业务素质。始终注重密切常委会与代表的联系，注重密切代表与人民群众的联系，坚持邀请代表列席常委会会议、参与常委会重大活动、向代表通报重大事项等制度，努力拓宽代表的知情知政渠道。督促“一府两院”认真办理代表议案和建议，不断提高议案建议的办结率、回复率和满意率，为代表执行职务创造良好环境。继续坚持人大代表述职制度，形成代表为民代言并接受群众监督的良性机制，促进代表增强履职实效。三要树立服务意识。从人大工作的实际出发，不断改进方法，创新机制，加强对闭会期间代表活动的组织和指导，为代表联系群众、调查研究、开展活动提供服务。加强对乡镇、街道人大的联系和指导，增强人大工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，努力实现代表活动的经常性、集体性、广泛性和有效性。
五、围绕创新人大工作局面，致力建设“三型”服务机关。按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，大兴学习之风，创建学习型机关。牢固树立科学发展观，组织常委会组成人员和机关干部学习掌握党的理论、路线、方针、政策，学习法律知识和人大业务知识，学习市场经济管理理论等知识，切实增强履职能力;大兴调研之风，创建务实型机关。落实《区委关于进一步加强人大工作的意见》，加强常委会制度建设，推进人大工作向制度化和规范化方向发展。把开展调查研究作为抓落实的切入点，对列入常委会和专题主任会的重要议题，对代表和人民群众反映的热点问题，深入开展调研，提出有分析、有建议、起作用的调查报告，不断提高人大常委会机关工作的效能;大兴节俭之风，创建廉洁型机关。加强党风廉政建设，建立健全各项规章制度，坚持勤政廉政、节俭办事，使常委会组成人员和人大机关干部牢固树立忧患意识、大局意识、责任意识、廉政意识，努力把区人大机关建成一个体察民意、善解民困、代表人民的服务集体。
2008年工作建议
2008年，是区第十五届人大常委会工作的开局之年。 区人大常委会及全体人大代表要进一步增强履职尽责的使命感，自觉做到与区委在思想上同心、工作上同向、行动上同步，全力巩固和发展我区民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，不断促进全区经济社会又好又快发展，使我区人大工作向新的高度不断迈进。
一要突出学习强能，提高人大代表和人大工作者的履职水平。一是集中培训学。通过采取组织编写学习资料，邀请全国和省、市有关专家，为常委会组成人员、乡镇和街道人大工作者、人大代表小组组长及人大机关干部授课等形式，重点进行法律知识和业务知识培训;有计划、有步骤地组织代表分组学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》、《选举法》和《监督法》等法律法规，抓好学习情况督查，及时进行总结，让代表和人大工作者充分了解自己的权利和义务，明确依法行使职权的途径和方法。二是在实践中学。人大代表和人大工作者要深深地扎根于人民群众，广泛集中民智，在履职实践中丰富自己，在为民服务中提高自己，围绕实施教育“千万工程”、健全社会保障体系、改善农村群众住房条件等民生问题积极为民代言，以实际的工作成果，赢得人民群众的信赖和支持。三是走出去学。组织人大工作者和人大代表外出考察，学习省内外兄弟单位的先进工作经验，充分借鉴他们在长期实践中形成的工作制度，了解他们在组织代表活动、增强监督实效等方面探索出的成功做法，为推动全区人大工作发展掘取广阔的力量源泉。
二要突出制度建设，保障人大及其常委会依法履行各项职权。健全人大及其常委会工作制度。围绕人代会、人大常委会会议、专题主任会议，制定和完善“三会”议事规则，提高人大及其常委会的议事质量和效率。围绕人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，制定和规范运作程序。通过完善常委会审议意见的交办制度，明确由常委会办公室将常委会组成人员的审议意见综合整理后转交“一府两院”办理;完善督办工作制度，由各工委分工负责，跟踪督查审议意见的办理情况;完善办理结果再报告制度，“一府两院”对常委会审议意见及时研究整改，并向人大常委会报告整改情况，确保人大常委会的审议意见落到实处。规范人大常委会机关工作制度。按照《公务员法》等法律法规的规定，就人大机关工作人员工作职责、岗位职责制定明确、具体的制度，细化工作任务，落实工作责任，提高工作效能。围绕办文、办会、办事等工作，对机关公文管理、财务管理、后勤保障管理等方面制定制度，不断提高人大机关服务水平，保障和促进人大机关各项工作依法有序高效运作。探索和创新人大工作制度。重点针对当前全区人大工作存在的不足，在指导代表活动、进行人事任免、加强工作的全程监督、对计划和预算执行情况建立经常性的监督等方面大胆探索，建立相关制度，完善工作程序，加快推进我区民主法制建设。
三要突出监督重点，促进经济社会又好又快发展。就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。要紧紧围绕“三就一保”问题，结合2008年全区工作实际，强化审议监督，确保本次大会各项决议的贯彻实施。开展法律监督。围绕教育强区战略的实施，增强农产品质量安全意识等项工作，对《义务教育法》、《农产品质量安全法》及《人口与计划生育法》、《农业机械化管理条例》等法律法规贯彻实施情况进行专项检查。按照科技强警的要求，支持和督促区人民法院、区人民检察院改善办公条件。听取并审议区人民法院审判管理(案件执法质量管理)情况报告，促进公正司法。突出抓好对涉法涉诉信访件的督办，努力提高信访工作水平，促进社会和谐。强化工作审议。围绕推动工业优先发展、推进新农村建设、提升三产品质以及提高档案资源的综合利用率，听取并审议计划和预算的执行、劳动和社会保障等方面工作，作出相关决议、决定，提出审议意见，并对落实情况进行跟踪监督。针对人民群众普遍关注的办理“省八件实事”和“市十件实事”、城市建设、环境保护等热点问题，组织代表视察、调查和检查。“武陵农产品质量安全行”、“武陵环保世纪行”、“武陵农民健康行”活动是区人大坚持为民办事的重要举措，是落实以民为本的有效途径，是真情关注民生的广阔舞台，区人大常委会要按照上级人大的统一部署，围绕“建立和完善农产品市场准入机制、加大污染整治力度、推行农村新型合作医疗”等主题，广泛开展调研，及时进行议决，强化全程监督，不断把“三行”活动引向深入。规范干部任免。按照《组织法》、《法官法》、《检察官法》的有关规定和党管干部的原则，根据组织部门提名，精心制定方案，进行调查走访，组织法律考试，对“一府两院”部分干部依照法律程序进行任免，同时，认真开展工作评议，把法律监督、工作监督、舆论监督和群众监督有机地统一起来，不断提高国家机关行政效能。
各位代表，回顾过去，我们为武陵的蓬勃发展深感自豪;展望未来，我们对武陵更加美好的愿景充满信心。我们深信，在区委的坚强领导下，新一届区人大常委会一定能够继往开来，与时俱进，以饱满的政治热情、良好的精神风貌和优异的工作成绩，继续谱写武陵人大工作的新篇章!
区十五届人大二次会议筹备处
2008年1月12日
第二篇：区十五届人大常委会第二十二次会议召开
3月19日，区十五届人大常委会召开第二十二次会议。
区人大常委会主任韩建国、副主任于振文、李成斌、周大中、梁淑琴、马元清及部分人大常委会组成人员参加会议。
区委常委、区政府副区长胡本泉、区人民法院院长井永恒、区人民检察院检察长赵福忠、区公安分局局长田奇、区政府办、文体局、劳动和社会保障局等相关部门负责人、部分人大代表列席会议。
会上，听取和审议了区人民政府关于文化市场管理工作情况的报告;听取和审议了区人民政府关于劳动和社会保障相关政策落实工作情况的报告。
与会人员对我区文化市场管理工作以及劳动和社会保障相关政策落实情况表示满意，对下步工作提出了意见和建议。
区人大常委会主任韩建国主持会议，并对与会人员的发言进行总结。韩建国说：几年来，在区委区政府的正确领导下，我区相关部门认真贯彻执行省、市关于文化市场管理政策法规，认真履行文化市场管理职能，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”方针，按照“山水旅游城”建设的总体要求，精心打造先进文化，不断丰富山城人民的文化生活，培育、扶植和繁荣城乡文化市场，使我区的文化市场管理工作不断加强，城乡文化市场呈现出了繁荣和发展的可喜势头，区人大常委会对此表示满意。针对下一步文化市场管理工作，区人大常委会主任韩建国强调：要深化认识、进一步做好宣传教育工作，努力营造我区文化市场的良好氛围，充分认识这项工作的重要性和必要性，教育
引导广大群众自觉抵制盗版等音像制品。要强化管理，加大执法力度，做到监管有方。对损害人民利益等行为要依法惩治，不断提高监管水平。要齐抓共管、加强监督，形成全社会共同监督全社会共同管理的局面，进一步规范执法人员的执法行为，政府要继续加大执法管理的投入，做好服务工作，打造我区文化品牌，不断满足人民日益增长的文化需求。要加强领导、努力推进文化市场管理，发挥文化管理委员会的作用，建立联席会议制度，加强文化、工商、公安、环保等部门的沟通、协调工作，形成政府领导、相关部门负责配合的良好局面。
对于我区劳动和社会保障相关政策的落实工作，韩建国说：多年来，区政府始终高度重视劳动和社会保障相关政策的落实工作，加大了力度，在解决就业再就业、扩大社会养老保险覆盖面、维护劳动者合法权益、加强职业技能培训等方面做了大量艰苦细致、富有成效的工作。区人大常委会对此表示满意。下一步，要进一步贯彻实施《劳动合同法》，建立长效机制，规范劳动机制管理，不断加强执法检查力度，保障职工的合法权益，不断加大培训力度，有针对性地搞好培训。进一步做好劳动保障扶持力度，重视劳动保障站的建设，加强保障员的管理，加强劳动信息化，不断创新特色，积极向上争取政策，造福我区人民，使劳动和社会保障工作再上新台阶。
第三篇：11..镇十五届人大一次会议第二次全体会议主持词
XX镇第十五届人民代表大会第一次会议
第二次全体会议主持词
主持人:
各位代表：
XX镇第十五届人民代表大会第一次会议应出席会议的代表，现在到会代表人，符合法定人数。现在举行全体会议。
今天会议的议程有六项，现逐项进行：
第一项：表决XX镇第十五届人民代表大会第一次会议选举办法草案
——请工作人员宣读XX镇第十五届人民代表大会第一次会议选举办法草案
——请对选举办法草案发表意见
——没有意见的话，现在进行表决
同意的请举手!
不同意的请举手(没有)!
弃权的请举手! (没有)
一致通过!(鼓掌)
第二项：表决通过大会总监票人、监票人名单草案
——请工作人员宣读大会总监票人、监票人名单草案!
——请对名单草案发表意见!
同意的请举手!
不同意的请举手!
弃权的请举手!
一致通过!(鼓掌)
第三项：审议政府、财政、人大工作报告决议草案
1、请工作人员宣读关于XX镇人民政府工作报告的决议草案
——请对决议草案发表意见!
——没有意见的话，现在对决议草案进行表决! 同意的请举手!
不同意的请举手!(没有)
弃权的请举手!(没有)
一致通过!(鼓掌)
2、请工作人员宣读关于2011年XX镇级预算执行情况与2012年XX镇级预算报告的决议草案
——请对决议草案发表意见!
——没有意见的话，现在对决议草案进行表决! 同意的请举手!
不同意的请举手!(没有)
弃权的请举手!(没有)
一致通过!(鼓掌)
3、请工作人员宣读关于XX镇人大工作报告的决议草案
——请对决议草案发表意见!
同意的请举手!
不同意的请举手!(没有)
弃权的请举手!(没有)
一致通过!(鼓掌)
第四项：选举XX镇十五届人大主席、副主席，镇长、副镇长
现在进行投票选举，请在主席台就座的列席人员暂时离开，到后台休息。
——请总监票人、监票人、计票人就位
——请工作人员清点到会人数
——(清点结束后)请总监票人向主席团报告实际到会人数(待总监票人报告人数后宣布)
——XX镇第十五届人民代表大会第一次会议应出席会议的代表名，现在到会代表名，符合法定人数。
——请监票人检查票箱!
——请工作人员准备好选票!
——请工作人员分发选票!
各位代表，本次大会选举共分发四张选票： ——没有拿到选票的代表请举手
——多拿选票的代表请举手
——现在对填写选票进行说明：
1、对选票上的候选人赞成的，在其姓名上方的空格内画“O”，反对的画“×”，弃权的不画任何符号。如另选他人，先在反对的候选人姓名上方的符号栏空
格内画“×”，然后在另选人姓名的空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格内画“O”，不画“O”的无效。表示弃权的，不能另选他人。
2、选票所选人数等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。
3、填写选票一律用钢笔或圆珠笔。
——请各位代表开始填写选票
——请各位代表认真检查选票填写情况
——没有填写完选票的代表请举手!
——请总监票人、监票人和计票人就位!
开始投票
——请总监票人、监票人投票!
——请主席团成员和各位代表投票
——坐在主席台的先投票，然后依次进行! ——请监票人和计票人清点选票
(待总监票人清点选票总数后宣布)
——请总监票人向大会执行主席报告选票清点结果
——根据选票清点结果，对照选举办法的规定，本次选举有效，请总监票人、监票人、计票人到后台计票。
现在请大家原地休息10分钟，计票结束后，召开主席团会议，请主席团成员依时参加。
召开第四次主席团会议：
1、请总监票人向主席团报告选举情况。
2、请主席团成员发表意见
——没有意见的话，现在对选举结果进行表决 ——同意的请举手(请放下)
——不同意的请举手(没有)
——弃权的请举手(没有)
——通过
3、根据总监票人的报告和主席团讨论表决，按照有关法律和选举办法的规定，确认同志当选为XX镇第十五届人大主席，同志当选为XX镇第十五届人大副主席;同志当选为XX镇人民政府镇长，等二位同志当选为XX镇人民政府副镇长
4、请主席团成员回到主席台就座，继续开会
——继续举行大会
报告选举结果：
——请总监票人向大会报告选举结果
——根据总监票人的报告，现在宣布选举结果： 经XX镇第十五届人民代表大会第一次会议选举， 同志当选为XX镇第十五届人大主席，
同志当选为XX镇第十五届人大副主席;
同志当选为XX镇人民政府镇长，等二位同志当选为XX镇人民政府副镇长。让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺(鼓掌)!
——下面颁发当选证书
各位代表：XX镇第十五届人民代表大会第一次会议，已经顺利完成各项议程。
——请全体起立!
——奏国歌!
——请坐下!
现在我宣布：XX镇第十五届人民代表大会第一次会议胜利闭幕!
散会!
第四篇：彭国甫书记在十五届人大二次会议闭幕式上的讲话
市委副书记兼岳阳县委书记 彭国甫
(根据录音整理)
(2009年1月2日)
各位代表、同志们：
我县第十五届人大二次会议，圆满完成了各项议程，即将闭幕。在大家的共同努力下，这次会议开得很成功，真正把这次会议开成了一次进一步共谋发展、推进民主的议政大会，开成了一次号召全县人民攻坚克难、科学跨越的动员大会。在此，我代表县委对会议的圆满成功表示热烈祝贺!向各位代表和同志们表示衷心感谢!
过去的一年，我县经济社会发展取得了可喜成绩。这些可喜成绩的取得，凝结了县人大及各位代表的智慧和辛勤工作。借此机会，我代表县委向县人大常委会、向各位代表为我县发展作出的重要贡献，表示崇高敬意和衷心感谢!
各位代表、同志们，2009年，我县发展面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，但机遇大于挑战，挑战中包含着机遇，我们一定要坚持科学发展不动摇，坚持保增长、保民生、强基础不动摇，按照这次人代会审定的工作目标和工作重点，凝聚智慧和勇气，攻坚克难，趋利避害，化危为机，全力推进我县的科学跨越。要实现2009年的工作目标，必须进一步加强和改进人大工作，必须进一步重视人大工作，充分发挥人大在我县科学跨越中的重要作用。借此机会，就如何进一步加强人大工作我代表县委讲三点意见：
一、进一步凝聚各方力量
第一，要以人民的根本利益为核心进一步凝聚“一府两院”的力量
顾名思义，人民代表大会是人民的代表大会，人民代表是人民的代表，从本质上讲，都是人民根本利益的代表。代表、维护和发展人民的根本利益，是人民代表大会和人民代表的本质要求、崇高使命和神圣职责。同样，人民政府是人民的政府，人民法院是人民的法院，人民检察院是人民的检察院，其本质要求、崇高使命和神圣职责，同样是代表、维护和发展人民的根本利益。也就是说，人大与“一府两院”的本质要求、崇高使命和神圣职责在根本上是完全一致的。人大要以代表、维护和发展人民的根本利益为核心，依法行使职权，创新工作方式方法，正确处理与“一府两院”的关系，把“一府两院”的力量凝聚起来，充分发挥“一府两院”的作用，把党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来，积极推进依法行政、民主政治，形成代表、维护和发展人民根本利益的一股强大合力。
第二，要以高尚的境界进一步凝聚社会各界的力量
生命是一种境界，是一种对人生的感悟。有的人可以拥有很多很多的财富，有的人可以做很大很大的官，有的人可以做很深很深的学问，但未必可以达到高尚的境界。高尚的境界可以使人生活得超然，不陷入那些无谓的纷争与烦恼;也可以使人生活得实在，实实在在地做一些自己想做、能做而又应该做的事情。一个人不一定能够使自己成为一个伟大的人，却一定能够使自己成为一个高尚的人。作为一名人大代表，就应该努力使自己成为一名高尚的人，就应该追求高尚的境界，要有明镜止水的胸怀、泰山乔岳的人格和霁月光风的气度，正确、有效行使自己的职权，凝聚社会各界力量，全力推进我县科学跨越。
第三，要以真挚的感情进一步凝聚广大人民群众的力量
人民群众是真正的英雄，是推动我县发展的强大动力。我县的发展必须依靠广大人民群众。保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民群众的联系，是发展社会主义民主政治的内在要求。人大代表与人民血肉相联、唇齿相依，在凝聚广大人民群众的力量方面具有非常特殊的优势和非常重要而不可替代的作用。感情真挚的程度决定凝聚的广度和深度。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。这是郑板桥在当县
令时写的一首诗。郑板桥为什么能让人们怀念他，能够流芳百世?有人认为是因为他“难得糊涂”的名句，也有人认为是因为他竹子画得好的缘故，其实不是这样的，而是因为他在当县官的那些年，真心实意把老百姓的冷暖放在心上，真心实意地关心老百姓，为老百姓办实事、解难题、谋新事。一个封建时代的县吏，尚且能够对老百姓有如此深厚的感情，更何况我们是共产党的干部，更何况我们是人大代表。真挚感情的核心是对人民群众要有高度的政治责任感和社会责任感，要有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”、“一枝一叶总关情”的精神，把老百姓的事放在第一位。做人民群众利益的忠实代表，要借助人大和人大代表特殊的地位和作用，依法定原则和程序，将人民群众的根本利益转化为国家的意志，根据人民群众的需要办代表、维护和发展人民群众根本利益的事情。今天，人大作出“关于建设文明秀美县城，加速推进新型城镇化”的议案，就是把人民群众都想要干的事，把人民群众的期盼，通过法律的程序和原则转化成国家意志，推动执行。我们要把为人民群众谋利益作为想问题办事情的根本出发点和落脚点，始终保持同人民群众的血肉联系，老老实实向人民群众学习，真心实意为人民群众服务，想人民群众之所想、急人民群众之所急、办人民群众之所需。作为一名人大代表，要时刻警醒自己，对人民群众一定要有真挚的感情。不然就会出问题，甚至走向对立面。记得有一位武士问一位老僧：“什么是天堂，什么是地狱?”老僧木无反应，武士迫不及待，又问。老僧说：“你这么粗野、丑陋、肮脏，象个小丑，有什么资格问天堂和地狱?”武士大怒，刷地拔出剑来，要砍下老僧的头。利剑将要落下，老僧轻轻地说道：“这就是地狱。”武士惊愕之余，对这位敢以生命来教导他的老僧肃然起敬。剑停在老僧的头上。这时老僧又说了一句：“这就是天堂。”这个故事告诉我们：天堂与地狱，有时只有一念之差、一步之遥。现在，有不少人很想当人大代表，这是可以理解的，问题的关键在于，为什么要当人大代表，当人大代表为了谁，当人大代表应该干什么，我自己又干了什么。当人大代表是手段，为人民谋利益是目的。不能把目的与手段颠倒过来，更不能只当人大代表，不为人民谋利益，千万不能把人大代表当作谋取个人利益或小团体利益的手段，甚至损害、牺牲人民群众的利益，伤害人民群众的感情，违法犯罪，成为人民群众的对立面。人大应切实做好工作，进一步加大培养和深化人大和人大代表对人民群众的真挚感情，以真挚的感情去启开人民群众的心扉，拨动人民群众的心弦，划向人民群众的心海，密切与人民群众的联系,凝聚广大人民群众的力量，创造我县更加美好的明天。
二、进一步发挥表率作用
当人大代表无疑是非常光荣的。一个人大代表就是一盏灯、一面旗。怎么让人民群众知道你是一个人民代表呢?在关键时候怎么让人民群众知道你是人大代表呢?有一个20多岁的小伙子，在人生的道路上受了挫折，觉得自己怀才不遇，对社会感到非常失望，于是他来到海边，打算就此结束自己的生命。有一位老人从那里经过，救了他。老人问他为什么要走绝路，他就把自己的事跟老人讲了。老人从脚下的沙滩上捡起一粒沙子，扔在沙滩上，对小伙子说：“请你把我刚才扔下去的那粒沙子捡起来好吗?”小伙子找了很久，怎么也找不到这粒沙子。老人接着又从自己的口袋里掏出一颗珍珠，扔在沙滩上，然后对小伙子说：“请你帮我把刚才丢下去的这颗珍珠捡起来，行吗?”小伙子一下就找到了!于是老人说：“你要想得到社会的承认，得到社会的关注，首先你要把你自己从一粒沙子变成一颗珍珠。”这是一个多么简单而又深刻的道理!我们作为一名人大代表、一名共产党员、一名领导干部，要想得到社会的承认，得到人民群众的承认，首先要使自己从一粒沙子提炼成一颗珍珠。这也就是说，要发挥表率作用。发挥好表率作用要有为才有位，有所作为才有地位，有大作为才有更高、更重要的地位;要有位更有为，作为一名人大代表，有了社会地位、有了政治地位，就应更有作为、有更大的作为、有更好的作为;要以有所不为来确保自己更有所为、更有所大为、更有所好为，在工作上眉毛胡子一把抓是不行的。
第一，要做推进经济发展的表率
我县人大代表中，有不少实业家、个体工商户，要树雄心、创大业，积极地增投入、上项目，把企业做大做强，打造领跑全县经济发展的龙头;有不少抓经济工作的干部，要多研究经济、多出谋划策，为全县经济发展作出自己的贡献;还有很多是普通群众，要积极投身经济建设，干事业、创家业，当发家致富的先行者。
第二，要做推进社会和谐的表率
作为人民群众利益的代言人，努力实现群众安居乐业，是人大代表义不容辞的责任。大家要主动协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，积极参与社会事业、社会保障、和谐文化发展建设，促进社会和谐安定。
第三，要做推进民主政治建设的表率
要在进一步完善人大参与决策制度、人大工作制度和工作程序的同时，进一步丰富民主形式。进一步指导好企事业单位的职工代表大会建设，指导好村民委员会建设，大力推行政务公开、企务公开、村务公开、行政执法公示和社会服务承诺，不断扩大基层民主。特别要针对税费改革后农村公益事业建设、农村专业合作经济组织建设、卸债减负等重大事项的决策方式进行有益探讨。要努力推进民主政治进程。民主政治建设是一个长期的渐进过程，法律有规定、上级有要求的，我们要结合县情实际，扎实推进;没有明确规定和要求的，要稳妥把握，审慎推进，积极探索建立人大代表和人民群众代表列席人大常委会的制度，真正发挥人大代表的桥梁和纽带作用。
第四，要做推进队伍建设的表率
队伍建设是根本。要切实加强人大工作队伍建设，努力把人大工作队伍和人大代表队伍建设成学习型团队、实干型团队、创新型团队、为民型团队、清廉型团队。这既是对人大代表的要求，也是对县四大家领导以及全县干部的要求。为什么在建设实干型团队的同时要建设创新型团队呢?我想，要推进我们岳阳县的科学跨越，必须要苦干、实干，不苦干不实干什么都干不成，什么都只能是一场空梦。但是，如果只是实干、苦干是远远不够的，还必需巧干，要把苦干、实干与巧干有机结合起来，要把巧干融入到苦干、实干的始终，体现在实干、苦干的各个方面。巧干要求我们尊重事物的发展规律，讲究工作方式方法，求得工作实效;要求我们创新思路，以新的思路、新的举措、新的方式、新的方法来解决问题，推进发展。IBM公司每年要在全世界招聘许多优秀的员工，每次招聘员工时都是同一个题目：怎样搬动一座山?公司的目的是要考察一个人的创新思维。这道题有很多的答案，但没有标准答案。有一个让人欣赏的答案是：如果山搬不动，那我就跑到山那边去，那我就爬到山上去。这就告诉我们，干工作要创新思路，要主动积极，善于用新思路、新方式、新方法解决新问题。
三、进一步创新工作方式方法
第一，要创新监督方式，把法定职能履行到位
县委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点，就是人大监督的着力点。要扎实开展执法检查、工作评议、代表视察等监督活动。不断探索新的监督方式，保证法律法规和上级政策得以全面落实，保证群众合法权益得以有效维护，保证各项工作目标得以顺利实现。县“一府两院”要自觉接受人大监督，加强联系沟通，定期报告工作，自觉接受评议，办好代表建议。
第二，要创新调研方式，把社情民意反映到位
要经常深入基层，真情倾听群众呼声，真实反映社情民意，帮助县委了解群众想什么、盼什么，使县委决策更加合乎民情、顺应民意。要围绕事关岳阳县发展的重点、难点、热点问题深入调查研究，提出高质量的意见和建议，使群众最关心、最直接、最现实的问题得到更好的解决。
第三，要创新工作方法，把代表作用发挥到位
要总结经验，不断探索和建立更加规范有效的工作机制，使人大工作更加富有时代性、规律性、有效性。要不断完善代表建议督办机制、人大代表联络机制、人大代表激励约束机制等，进一步调动人大代表的积极性、主动性和创造性。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。要切实加强和改进党对人大工作的领导, 高度重视人大工作, 充分尊重人大的法律地位，建立和完善党委领导人大工作的制度和机制，积极支持人大及其常委会独立负责地开展工作，支持和保证人大对“一府两院”依法实施监督，“一府两院”要把自觉接受人大监督作为必须遵守的基本原则。要从政治、工作、生活上关心人大的工作人员，切实为他们解决实际困难与问题，为人大开展工作创造良好环境。
各位代表、同志们，我县的发展已站在一个新的历史起点上。面对新的形势、新的挑战、新的机遇，不进则退，小进也是退。我们没有任何退路，惟有用智慧和勇气，攻坚克难，科学跨越。我真心希望并完全相信，我们岳阳县人大一定会进一步凝聚力量、进一步发挥表率作用，进一步创新工作方式方法，开创我县人大工作的崭新局面，为我县攻坚克难、科学跨越作出新的更大的贡献!
新年已经到来，在此，我代表县委向各位代表、向同志们，并通过大家向全县人民致以衷心的祝福，祝福大家新年身体健康，合家欢乐，幸福安康!
谢谢大家!
第五篇：中共海林市五届二次全委（扩大）会议
总的要求：今年全市工作总的要求是突出抓产业，集中抓项目，核心抓效益，重点保民生。
总体目标：确保GDP增长18%，全口径财政收入增长26%，固定资产投资增长35%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长20%，“十强”县四个单项考核指标，确保三项、力争四项进入“十强”。
主要任务：强势推进“十大工程”，为建设幸福海林打下坚实基础。
“十大工程”：实施产业项目工程实施园区增效工程
实施城市靓丽工程实施城乡统筹工程
实施富民增收工程实施民生改善工程
实施文体惠民工程实施社会管理创新工程
实施维稳创安工程实施党建创优工程
“厚积薄发、大有作为”： 全会提出，纵观当前形势，海林既面临不少挑战，也面临很多机遇，是最困难的一年，也是厚积薄发、大有作为的一年。压力很大。经济增长、民生保障、投资拉动、进位争先有压力。任务很重。实现“五民五好五感”，加快“三个倍增”，提升幸福指数任务重;扩大经济总量，壮大自有财力，优化结构任务重;加快园区建设，提升城市品位，资金保障任务重。机遇很多。国家实行“稳中求进”的货币政策，加大“三农”、保障性住房、社会事业等资金投入，为重点项目、中小企业、新兴产业提供信贷支持，宏观环境十分有利。潜能很大。我市经济总量连年进位，项目效益加速释放，幸福海林深入人心，全市上下干劲倍增，加快发展的氛围空前高涨。
第一、实施产业项目工程
李伟林强调，产业项目，是加快发展的核心动力，是财政增收的根本保证。要坚持招商引资“一号工程”不动摇，坚决打好产业项目攻坚战。一要提高项目质量。牢固树立看投资、看税收、看效益、看拉动、看附加值项目建设“五看标准”，重点引进税收增长型、产业拉动型、基地带动型项目。今年，要确保24个项目列入省市重点;“动工之春”开工项目，保80争100，亿元项目达到20个以上。二要提升产业层次。以新材料、新能源、新装备为重点，实施项目“六个百”建设，加快构筑新型工业、品牌农业、现代服务业“三大产业体系”。今年，要新增规模以上工
业企业5户，税收超千万财税大户3个，产业投资占固定资产投资的比重达到46%。三要加大推进力度。紧扣“六大产业”，落实领导包扶、定期调度、跟踪督办等措施，加快项目前期、签约落地、开工建设、达产达效“四提速”。
第二、实施园区增效工程
要坚定不移的把开发区打造成：对外开放的大窗口、项目聚集的大平台、加工制造的大基地、财政增收的大引擎。一要招大项目。今年，开发区项目必须达到50个以上，中小企业园项目要达到30个以上。入驻项目，必须要有税收、有效益、有拉动，真正把开发区打造成最具爆发力的增长极。二要完善功能。按照城市新区的定位，高标准编制开发区功能规划。抓好19个城市综合配套项目、6个基础设施配套项目。要重点完善五项功能。三要经营园区。重点做好经营土地，经营企业和经营项目。完善土地利用机制，把土地资源向财政贡献型、高新技术型、产业拉动型项目集中。打破体制、机制、区域界限，制定税收分成政策。既要引进产业项目，又要引进房地产项目，既要加快项目落地，又要强化项目管理。今年，开发区固定资产要达到32亿元，税收实现3.5亿元，使开发区真正成为质量型园区、效益型园区、税收型园区。
第三、实施城市靓丽工程
李伟林指出，实施城市靓丽工程的总体目标是：创建“全国文明城市”，把海林建成“东北一流、龙江领先、中等规模”的幸福之城;会展商贸、购物游玩、影视娱乐完备的休闲旅游城;东靠园林、北跨高铁、南接海浪河的生态宜居城。一要规划大手笔。高标准编制城市总体规划、功能分区规划、城市风貌规划;超前制定“南向推进、跨河发展”战略。重点构建现代交通、楼宇建筑、地下管网、绿色生态“四个体系”。二要品位大提高。突出抓好续建地下商业街、海烟公园、朝鲜民俗公园、市民健身广场以及交通环岛、喷泉水景、楼体电子大屏幕、景观大道、棚户区改造等七个重点项目。三要环境大改善。实施大树、花草、园林“三进城”，加快城区增绿、路边补绿、山体复绿，丰富设计理念，增强文化内涵;建设“森林城市，绿色海林”。四要管理大变样。对城区主要街路、重要节点，实行数字化管理，构建道路交通、街路保洁、园林绿化等“大城管”格局。
第四、实施城乡统筹工程
要坚持城乡联合、市企联动、突出重点、分类推开的原则，全力打造“全省城乡统筹样板区”。一是加快小城镇建设。以三大林业局、海林农场为重点，实施“三区”带动战略，加快推进市域内资源、产业、政策“三大融合”。把柴河镇打造成全省共建共育示范镇，把长汀镇打造成城乡统筹示范点。高标准编制乡镇总体规划、基础建设规划，加快镇址道路、给排水等基础设施建设。二是加快新型社区建设。以改善农民生活条件为重点，加快村内硬质路、泥草房改造、污水处理、村屯绿化亮化建设。启动蔬菜村、新合村、江北村、亚奥新海林新型社区建设，新建5个省级标准化农村社区。三是加快新农村建设。投入200万元，专项扶持“星级村”建设，重点抓好新合、中和、江北3个试点村，把新合村整体改建成韩式风情浓郁、全省一流的新农村。抓好海浪河堤防、节水灌溉等项目，提高农业综合生产能力。
第五、实施富民增收工程
李伟林强调指出，建设幸福海林，农民是重点，富民是根本。全市上下要更加关心农业、关注农村、关爱农民，让农民的日子更殷实、生活更美好。一要做大增收产业。重点抓好食用菌产业，打造海浪河流域蔬菜产业带，壮大“牧烟菊药”特色产业。食用菌总量达到12亿袋，拉动增收占农民人均纯收入70%。建设5个标准化蔬菜园区，棚室面积发展到490万平方米，露地菜发展到7万亩;在小农业上做出大文章。二要做强龙头企业。加快盘活横道果酒厂，扶持北味菌业创建国家级知名商标。同时，要大力发展品牌农业，打造蔬菜、有机米特色品牌，深度开发“礼品式”包装，提高农产品附加值。三要强化市场拉动。迁址重建农产品综合交易大市场，力争举办海林猴头菇节、蔬菜节，提高本地产品知名度。要大力发展农村经纪人队伍，加快农产品流通，促进农业增效、农民增收。
第六、实施民生改善工程
李伟林指出，改善和保障民生，是建设幸福海林的根本目的，是人民幸福的头等大事，到任何时候都必须把群众利益放在最高位置。一是努力扩大就业。鼓励全民创业，制定优惠政策，降低创业门槛。多渠道开发就业岗位，抓好城镇困难家庭、零就业家庭、高校毕业生就业工作，新增就业岗位9000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是完善社会保障。实施“民生财政”，做足“民生预算”，推进低保、医保、社保“三个提标”，逐步提高最低工资标准，确保困难家庭不因物价上涨而降低生活水平。办好34件利民实事。三是抓好安居工程。配建廉租房，改造
泥草房，为困难家庭发放住房补贴;全力推进“热电联产”项目，改造二水源地，从根本上化解供水供热矛盾。四是抓好社会救助。深入开展“慈善捐助”、“一帮一”活动，进一步扩大救助范围，将738名农村五保户纳入救助对象，确保社会救助抓好、抓出成效。
第七、实施文体惠民工程
李伟林强调，文化体育事业，是建设幸福海林的重要内容，是提升生活品质的重要标志。要全力推进公共文化服务均等化、教育资源普及化、全民健身便利化，让全市人民更健康、更愉悦、更幸福。一是加快公共文化建设。启动影剧院建设，加快数字图书馆、博物馆、嘉禾影院建设，免费开放文化馆、体育馆、图书馆、乡镇文化站，农家书屋实现全覆盖;抓好数字电视整转，建设网络电视台，恢复广播电台，改版市政府门户网站。二是深化教育强市。进一步改善办学条件，推进新安中学、特殊教育学校等5所学校达到“省级标准化学校”。启动开发区幼教中心建设。三是提升医疗水平。破解资金瓶颈，加快市医院大楼建设，年内投入使用;争取医疗装备资金;购置巡回医疗救助车，解决偏远村屯看病难问题，实现“零距离”服务。四是开展全民健身。举办全市运动大会，推行机关企事业单位“工间操”，为32个小区、农村学校配备健身器材，倡导“健康生活，快乐工作”。
第八、实施社会管理创新工程
李伟林强调指出，加强社会管理，根基在基层，重点在创新。要以“争创全省社会管理试验区”为目标，加快“四个创新”：一是创新管理。以“规模适度、便于管理、高效服务”为目标，优化社区布局，缩小服务半径，将原有的8个社区调整为21个，新建3个城郊村、城中村社区，构建“5分钟社区服务圈”。二是创新体制。理顺民政局、城区党工委管理职责，启动社区综合改革试点，实行市直属管理，给级别、定人员、保经费。建立社区干部选调机制，优化社区干部结构。三是创新服务。以满足群众需求、强化便民服务为宗旨，成立社区服务中心，推进警务、调解、就业、信访、文化 “五进”社区，把社区办成高度自治的“小政府”。在开发区规划建设行政审批大厅，把户政、外事、项目审批登记等，全部纳入大厅管理，把“一站式办公”真正落到实处。
第九、实施维稳创安工程
总的目标是：创建“全国平安县”，让人民群众更有安全感。一是打好平安创建攻坚战。要对照“全国平安县”创建标准，细化目标任务，落实创建责任，建立“党政牵头、政法主体、部门参与”联动机制，推进“平安乡镇”、“平安单位”、“平安社区”创建。二是打好信访稳定攻坚战。坚持新案办结、积案化解同步推进，集中解决一批信访积案，构建“大信访”格局，严格落实领导干部“六包一保”制度。三是打好社会治安攻坚战。公安局要健全社会治安防控体系，完善公安、城管联勤机制，抓好“春季护航”、“平安雪城”、“百日护游”等专项行动，严厉打击刑事犯罪，延长巡逻时间，提高出警率;交通、安监、药监等部门，要强化道路交通安全、生产安全、食品药品安全，创造安全稳定的社会环境。
第十、实施党建创优工程
李伟林强调，推进“十大工程”，建设幸福海林，关键在党，关键在人，关键在干部。一要加强基层党组织和干部队伍建设。抓好机关干部进村任职、优秀村党组书记跨村兼职，把村级党组织打造成农业发展、农民增收、农村稳定的“主心骨”。创新社区党建工作，构建社区党委、楼栋党支部、楼道党小组三级管理体系。完善干部选任机制;建立党代表、人大代表、政协委员、群众代表、议政顾问“五位一体”评价打分机制，提高考核干部、评价工作的真实性。二要加强党风廉政建设。深入开展纪律、作风、环境、思想、干部、形象“六个保洁”教育，严格执行《廉政准则》，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要加强宣传思想工作。认真抓好“学习型党组织”创建，推进“三优”文明城建设提档升级，加强社会主义核心价值观建设，深入开展“感动海林人物”、“十佳道德模范”评选，加大内外宣传力度。