山西省位于黄土高原上, 属于温带大陆性季风气候, 气候干旱风沙多而且黄土高原本身地质疏松, 生态系统脆弱, 加重水土侵蚀, 造成土地资源流失。从历史角度出发, 煤炭一家独大的局面在山西产业格局中形成。但是早期由于只追求经济效益而忽视生态效益, 缺乏科学的处理措施和环保意识, 导致现在山西省生态环境脆弱。矿区煤炭开采中土地资源的损毁在所难免, 在完成开采后带来地表坍塌地下变为采空区极为严重, 如此任其发展下去损毁土地资源的面积巨大, 因此山西省必须进行有效的土地复垦与生态重建工作。
1 研究区概况
1.1 自然环境状况
1.1.1 地理条件。
山西地处中国北方, 在黄土高原之上, 没有与大海相连, 周围被其他省份包围, 北至内蒙古自治区, 西与陕西相连, 东到河北与之相邻, 大致呈平行四边形状分布, 东北高于西南并向之倾斜, 其南北纵向较宽, 东西横向较窄。
1.1.2 气象条件。
山西属于温带性大陆性季风气候, 气候干旱。主要是来自北部内蒙古冬季冷气团的作用, 冬季时间较长且寒冷干燥, 雨雪天气也较少;而南部受到河南省平原暖气团的作用, 夏季温度较高降雨多且集中, 因此造成山西本省最南端和最北端气候不尽相同。春季经常刮风, 起风沙, 能见度低;秋季处于夏冬交替带, 时间非常少, 不过天气温和。气候不稳定, 使得山西自然灾害频发, 主要有干旱和水涝, 持续时间长, 影响范围大。
1.1.3 水文条件。
山西总的来说河流较多, 大大小小的河流有1 000多条, 但大部分属于季节性河流, 夏季降雨集中冰水融化, 河流流量大且断流的河流又重新出现;冬季寒冷, 雨雪天气少, 很多河流被冰封或者流量得不到补充导致断流。
1.1.4 地形地貌条件。
山西省地处黄土高原之上, 大体成东北向西南走势, 主要以山地和高原为主, 其中山地占了大多数。其中最高的山峰是五台山的叶斗峰, 海拔3 061.1m, 山西省也有其他地貌类型但是数量较少, 如:平川、河谷、盆地等。
1.2 社会经济状况
山西省全省总人口3 000多万人, 省内有119个县。以煤炭为主要支柱产业, 带动第二产业飞速发展, 但是单一的产业发展, 使山西经济发展遇到瓶颈, 转型发展困难。根据2014统计, 山西省第一产业增加值为788.1亿元;第二产业增加值为6 342.3亿元;第三产业增加值为5 628.0亿元;公共财政收入为1 820.1亿元, 公共财政支出为3 096.3亿元。人均可支配收入为16 538元。
1.3 土地利用现状
山西省主要利用地类型为耕地、林地, 合计总面积为8.32km2, 占总面积的53.09%, 其次为其他土地利用, 总面积为5.16km2, 占总面积的32.93%, 其余类型总面积为2.19km2, 仅占8.87%。
1.4 煤矿业状况
山西的长处在于煤炭, 山西的短处也在于煤炭, 但是在遭遇煤炭价格暴跌的情况下, 造成山西的经济非常的脆弱, 带来了很多负面影响。五大国有煤矿为了应对煤炭价格下跌的困境, 出台了多种措施来使企业走出困境, 实现转型发展的道路上来。如:关闭部分煤矿、优化人员配置、开辟转型道路等, 使得企业的利益得到最大化, 阻止亏损。
2 山西省矿区土地复垦现状
2.1 土地复垦现状
2.1.1 山西省土地复垦面积大。
山西省煤炭资源丰富, 煤炭开采业发达, 必然会形成大面积的采空区, 采空区带来大量的地表塌陷和土地资源的损坏。据初步统计, 截止1998年全省累计坍塌和损毁等土地已经达到7 500km2, 其中4%为耕地。然而, 全省的土地复垦只有2%左右, 与破坏的土地相差甚远, 成为全省实现生态可行持续发展的绊脚石。
2.1.2 山西省土地复垦率低见效慢。
山西省的土地复垦周期较长, 效率低下, 不仅仅是因为技术的困难和资金的缺乏, 而是土地复垦与生态重建不是一蹴而就的工作, 需要时间和周期比较长, 很难再短时间内见到效果, 再加上需要专业人员投入大量精力和有关机构和企业投入大量资金, 使很多人并不看好土地复垦与生态重建工作的前景, 使得难上加难。同时以前被破坏的土地还没有被复垦修复, 现在煤矿开采又致使土地遭到破坏和坍塌, 周而复始, 恶性循环。
2.1.3 山西省土地复垦后的现象。
土地复垦与生态重建后, 土地资源和周围生态系统都非常脆弱, 需要专业人员悉心的照顾和看护, 恢复生态平衡。由于缺乏土地复垦与生态重建后的管理以及矿区煤矿开采继续进行, 就有很大的可能性造成土地的再一次的破坏和坍塌, 不仅前面工作付之东流, 也会对以后的再次复垦与重建带来诸多不便。
2.2 土地复垦存在的问题
2.2.1 山西省生态环境脆弱复垦难度较大。
山西省自然条件差, 风沙较多, 降雨量少而不均, 地表植物经和土壤过长时间形成, 但是一旦遭到土地破坏、坍塌等不易恢复。另外, 山西省煤炭埋藏较浅大都是露天开采或者浅层开采, 开采过后回填后难以保持原有的利用状态。如果进行土地复垦与生态重建, 见效慢, 投资力度大, 恢复到可持续利用土地效果不尽如人意, 大大增加了复垦难度。
2.2.2 山西省土地复垦与生态重建资金不足。
根据《土地复垦规定》中“谁破坏、谁复垦”的原则, 企业和个人在享受权利的同时也应该履行好自己的义务, 进行损毁后的土地复垦与出纳土地复垦的资金。由于企业和个人履行义务能力较差, 政府落实实施力度不够强硬, 很多有能力进行土地复垦的企业和个人没有进行土地复垦或者草草了事。高校和科研机构需要充足的科研经费来对技术的提升和改进, 因此资金的充裕和落实到位非常重要。
2.2.3 山西省土地复垦与生态重建科学技术落后, 技术支持不足。
本省的土地复垦与生态重建工作技术在多年应用中已经有了长足的发展与进步, 需要有大量优秀的专业人员投入到本省土地复垦工作中来。但是土地复垦与生态重建工作工程量复杂, 需要众多学科专业人员一块来完成, 其中工程中所应用的工程技术不仅难度较大而且费用较高, 不适合全面的推广。
3 山西矿区土地复垦对应建议
3.1 加强企业对土地复垦与生态重建的意识。
最主要的问题是被破坏的矿区居民没有认识到问题的严重性, 只是停留在追求经济利益的层面上, 其次政府有关部门没有制定专门的宣传, 民众的理解也有偏差, 匆匆而过没有多加关注。所以需要增加土地复垦宣传日或者宣传周类似的活动, 邀请专业学者教授以及政府专门机构人员对民众进行专业性的讲解并做一些实质性的活动让其参与其中, 提高对土地复垦与生态重建的意识和认可程度。
3.2 加大对土地复垦与生态重建科学技术的投入。
可以专门设立土地复垦与生态重建的科研部门, 把众多优秀的学者和专家汇集到一块, 参与研究和应用, 从而加大技术投入力度, 同时获得相关的资金和科研经费的投入和支持, 大力鼓励土地复垦与生态重建工作专家和学者从理论到实践都有长足的发展和进步。
3.3 保障山西省土地复垦与生态重建资金
山西省煤矿企业大多数为国企, 土地复垦与生态重建工作大多数都在矿区进行, 需要对矿区进行土地复垦与生态重建, 就需要有充足的资金支持。企业在利用土地获得相应的收益同时也具有出资复垦土地的责任。对废弃和遭到破坏的土地进行拍卖和招标对土地进行复垦与生态重建, 相应给企业治理后的优惠措施, 可以增加企业的积极性和落实性, 这样也在减轻政府的公共财政开支, 两全其美何乐而不为。
3.4 加快调整产业结构实现可持续发展
山西省是煤炭大省, 支柱性产业大多数是和煤炭有关的第二产业, 由于最近几年煤炭行业的动荡, 煤炭价格一落千丈, 作为夕阳产业的煤炭行业只有进行创新, 走上转型发展的道路, 进行产业化升级, 可以向互联网以及第三产业进军, 虽然起步艰难, 但是企业精神还在, 只要努力, 肯定能克服困难, 帮助企业实行产业结构调整。同时转型过程离不开生态环境的治理与恢复, 土地利用规划等问题, 因此恢复土地的利用, 改善周边的生态环境, 加快煤矿企业的转型发展, 不仅提高了经济效益和生态效益, 而且实现了产业结构的可持续发展之路。
摘要：山西本为煤炭大省, 煤炭资源丰富, 带动了山西的经济发展。但是煤炭的开采却带来很多意想不到的生态环境问题, 导致很多采矿区地表坍塌和土地质量下降, 可利用土地变少。如果土地资源不采取有利措施进行保护, 将会出现无田可种无地可住的局面, 应当在本省进行土地复垦与生态重建的工作, 有效保护土地资源, 重建生态系统, 共建美丽家园。本文通过现有的文献对山西省土地复垦与生态重建的现状有了初步了解, 并进一步做了深入调查与分析, 从中发现了本省在矿区土地复垦与生态重建工作中的问题, 以问题为出发点针对性的对所存在的问题提出建议和对策。
关键词：土地复垦,生态重建,山西省
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