在教学工作者开展教学活动前，往往需要进行教案编写工作，教案有助于学生理解并掌握系统的知识。那么大家知道正规的教案是怎么写的吗？以下是小编整理的《公安群众工作教案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
第一篇：公安群众工作教案
公安机关群众工作教案
一、现阶段公安群众工作的涵义及必要性
坚持专门工作与群众路线相结合，是我国公安机关的优良传统和政治优势。长期以来，全国公安机关和广大民警牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立警为公、执法为民，不断加强和改进群众工作，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，为巩固党的执政基础、维护社会稳定作了大量卓有成效的工作，赢得了人民群众和社会各界的充分肯定与赞誉。
当前，我国正处于经济转轨、社会转型的历史时期，经济社会发展的阶段性特征明显，维护国家安全和社会稳定工作遇到了许多前所未有的新情况、新问题，广大人民群众对公安机关提出了许多新期待、新要求。新形势新任务对公安工作提出的新要求新挑战，这就要求我们人民警察要切实担负起党和人民赋予的神圣使命，就必须继承和发扬密切联系群众的优良作风，坚定不移地贯彻党的群众路线，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子。
2008年9月，公安部党委在广泛调查研究的基础上，做出了深入推进“三项建设”的重大部署，将构建和谐警民关系作为“三项建设”的重要内容，并明确提出：“基层民警会不会做群众工作，关键是看能不能做到„三懂四会‟，即：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。”这些部署、要求，是人民群众对我们警察的要求和渴望，同时也得到了各级公安机关和广大公安民警的普遍认同
二、公安群众工作的理论与实践基础
人民群众也是民警工作最广泛、最直接、最敏感、最基层的信息来源，是对各种违法犯罪现象施加压力最普遍、最直接、最及时的力量，人民群众在对付各种犯罪及治安问题方面的智慧和力量是民警工作取之不尽的社会资源。因此，基层民警工作的着力点就是做好群众工作，群众工作做好了，就可以构建和谐警民关系，依靠群众及时发现违法犯罪活动，减少案件和事故的发生，搞好安全防范工作。
(一)、群众观点是我们党的基本政治观点
群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线，群众工作是我们党的重要基础工作，群众利益是我们党的根本立场和唯一宗旨。能否有效地做好群众工作，决定着党的兴衰，关系到我们党和党的干部在群众中的威信和形象，直接影响到党的路线、
方针、政策在基层的落实，进而关系到改革、发展、稳定的大局。
胡锦涛总书记明确要求，公安机关要切实提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力、服务经济社会发展的能力。这“四个能力”，涵盖了整个公安工作，是当前和今后一个时期党和人民对公安工作和公安队伍建设提出的总要求。这“四个能力”的提高，都离不开广大群众的支持。
(二)、人民警察的性质、职责、权力在群众工作的体现
人民警察的职责与权力是相辅相承的，有权力就有职责。现代社会，权责是统一的。职责是对使用权力最基本的要求，是使用权力者赖以存在的基础，如果对权力不加以约束，就会以人民群众造成损害。权力与职责是一个行为的两个方面，是统一的。放弃职权，不依法行使职权，就是不履行义务，就是失职，就会被追究法律责任。职责离开权力就会失去支点，权力离开职责就会变味。
处理好职责与权力的关系，
一是要强化职责意识。全心全意为人民服务是人民警察履行职责的最高体现。人民警察所从事的一切工作，就是向人民负责，为人民服务。这也是人民警察的职责体现。
二是要依法行政。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。特别是随着改革开放的深入发展法律已成为国家政治生活、社会生活和公务活动的重要内容，这就要求公务员必须依法行政。牢固树立有法必依，执法必严，违法必究的工作作风，对违反法律法规的行为，要绳之以法，决不姑息迁就。
三是要秉公用权。权力是法律赋予的，也是人民给的。这种权力只能服务于人民。 四是民警要具备过硬的政治素质，法律素质、文化素质，要博览群书，拓展知识面。
三、当前群众工作特点
做群众工作，其实就是做群众的思想工作，我们党形成了许多良好的传统，积累了较为丰富的经验，创造了一些行之有效的方法，这对当前和今后的群众工作仍有很大指导借鉴作用。但是，随着改革开放的进一步深化，新情况、新问题不断涌现，利益关系更加复杂，社会矛盾逐渐增多，群众思想工作出现了新的特点。
(一)、群众主体的多元化。随着经济的发展、社会的进步以及法制的健全，构成了多元性的群众主体，既有工人、也有管理人员;既有全民职工，也有企事业职工;既有在校学生，也有社会青年;既有青年职工，也有离退休老职工，还有家属子女以及大量外来务工人员等。
(二)、群众工作内容的复杂性和交织性。新时期的群众思想工作，主要围绕经济问题展开多一些，经济利益居于中心地位，人们在政治、思想、经济、文化生活中的各种矛盾纠纷交织在一起，比过去任何时候都更为突出，更为复杂。导致公安机关做群众工作的难度加大。
(三)、思想对抗性。民警与群众间本应是鱼与水的关系，应该是思想一致，感情融洽。但是，因部分民警对群众感情不深，很少深入实际、深入基层，不愿做群众工作;有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，不熟悉群众语言，工作方法简单、态度生硬、作风粗暴，不会做群众工作致使民警与群众在思想上形成了一道难以逾越的鸿沟产生对抗思想。
(四)、群众工作的艰巨性。随着社会的进步和民主法制建设的加强，群众思想工作主体的文化水平有了提高，法律意识和民主意识有了增强，但道德素质却没有提高，反而有所下降。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律来维护自己的权益，却往往不习惯用道德来规范和约束自己的言行。
(五)、群众工作方法的滞后性。群众思想工作方法是一门艺术，随时间的推移和经验的积累而不断的完善。但从目前来看，既有的群众思想工作方法还远不够，一些好的方法还没有被很好的总结和采用，一些民警至今未改简单粗暴的工作方法，有时搞强迫命令，训人骂人、要挟人，这些过期的工作方法，已无法适应新时期做群众思想工作的要求，还可能会引发新的矛盾，激起事端，形成对抗，甚至把自己推向被告席。
四、提高民警做群众工作能力的实践方法
群众工作新的特点表明，学会和做好群众思想工作，不是一件容易的事情，特别是最近几年，各种社会矛盾越来越多，处理的难度越来越大，因群众思想工作不到位而导致的恶性事件时有发生，上访不断。实践表明，要做好新时期群众工作，了解群众是前提，取信于民是基础，科学方法是保证。对于民警来说，掌握有效的工作方法显得尤为重要。思想工作方法的对与错，决定群众思想工作效果的好与坏。比如对同一桩事情的处理，如果方法得当，就轻而易举，甚至事半功倍;如果方法不正确，不仅会影响工作效果，甚至会好心办坏事，造成不应有的损失。可见，掌握正确的方法是做好群众工作最重要的环节。
(一)、“不争论”与实事求是的思想方法
该争论与不该争论，并不是主观思想范围内所能够解决的问题，而是要“拿事实来说话”，民警处理治安纠纷，当事人时对于处理方法、意见可以有所争论，对于已经查清的事实就不要再争论，这样既可以及时处理问题又便于化解矛盾。
(三)、兼听群众意见法
案件纠纷之中，很多情况都是当事人的双方坚持自己的意见，不肯让步才会发生纷争。我们民警在处理这类案件时要善于分析对错，找出双方纷争的焦点以及当事人的过错，缺点和不足。在处理过程中民警要立正自身，还要善于“聆听”，“明察”，明朝大将戚继光说“居官不难，听言为难;听言不难，明察为难”。人不可能是一个事事皆通，样样皆能的人，人的
思想和其他人也不尽相同，思维方式当然也有差异，所以当事人提出自己不同意见或反驳的看法时，我们民警不要一副高高在上的样子，不妨听听他们的意见和建议，在合理的意见中进行解释说明，纷争也自然能在兼听之中得到解决。
(四)、以诚动人法
“诚”是一个人的人格表现，是感召他人的魅力。有诚心的人，说话诚实，做事诚实，没有什么隐瞒的、不可告人的东西，内心至诚总会使他人信服，因为真正的诚心可以消除隔阂，可以促进人际关系向着和谐的方向发展，俗话说“精诚所至，金石为开”，就是说“至诚”的力量，可以贯穿金石，更何况是人心。
群众有危难找到民警时，我们民警就要运用“诚”去帮助他们，解除他们心中的疑团，让他们感到民警是贴心人、知心人。从而更加坚定信心，站在我们民警一致的立场上，为创建平安和谐环境而更加努力。
(五)、“刚柔相济”法。
就是坚持教育与惩戒相结合。所谓柔，就是说服教育群众，耐心细致地做思想政治工作，所谓刚，就是对一些蛮不讲理、违法乱纪的落后群众，采取相应的强硬措施。
应当肯定，我们的群众绝大多数是好的和比较好的，他们大多拥护党的领导，自觉地执行党的路线、方针、政策，但是也有极少数群众对党的政策不是不知道，而是知而不行，对自己应尽的义务不是自觉地履行，而是想方设法地抵制和刁难。对这样的人和事，首先要做思想工作，尽量用说服教育的办法解决问题，达到“以柔克刚”的目的。但是也不能全依靠说服教育一种办法，说服教育并非“万金油”，对那些屡教不改、拒不履行应尽义务、甚至危害国家和人民利益的少数人要敢于以硬碰硬，进行必要的处理，给予应有的惩戒。
(六)、“善治”之法
善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征就在于它是政府与公民对社会公共生活的合作管理。即能够公开叙明理由，基于事实个案协商的低强制性处理原则。这也是我们常说的阳光调解。我们在处理交通肇事造成轻微伤害的案件。就要充分体现公平、公正、交流、团结的思想，给当事人更大的协商空间，只用少量的法律强制性而促进双方矛盾的化解。
举例说明：
(一)、当群众遇到报案时 ：一般来说，群众受到某种伤害时，为了维护自己的权利和尊严，第一个想到的就是公安机关，他不管你是份内还是份外，总觉得公安局是说理、论理的地方，是为好人撑腰的地方。遇到这种情况，你首先要热情接待，无论事情该不该你管。
倒一杯水，请对方坐下，问清原委，如果是归你分管的范围，一定要详细询问，做好记录。如果不属你分管，千万不能拒绝接待或一推了之，要耐心听对方的陈述，然后告知对方应该怎么办。方便的话亲自领他找具体分管的同事，定会倍增对方对你的感激之情。
(二)当群众由于误会而起哄、围攻、殴打民警时 也许你和同事或多或少地都遇到过这种情况，在我们执行职务的时候，有人总是硬碰硬。群众越是起哄，你就越是坚持;群众越是要围攻，你却非要处理;群众敢殴打我，我就敢打你。其实，这种处理问题的方法，并不是十分明智的。 通常情况下，导致群众起哄、围攻、殴打民警有以下几个原因：一是警察没有认真地做好解释工作，群众不理解，有误会;二是问题的处理结果群众认为不公平、不满意;三是警察本人行为不检点，态度生硬，说话难听，群众有反感;四是有人故意煽动不明真相的群众;五是地方保护主义或家族保护主义作祟。 明白了上述五个原因，处理起来也就不太犯难了。如果你在执行职务时，有人故意挑衅或不明真相的群众起哄时，你一定要头脑清醒，克制感情。要讲明情况，宣传法律，以情动人，因势利导，争取群众的同情和支持。必要的时候，可以等围观的群众散尽后再行处理。实践证明，这种片刻的冷处理方法，在许多情况下，不失为一种上乘之策;遇到群众围攻时，处理起来就要比前一种情况要困难很多。除了要保持冷静之外，要反省自己的工作方法是否有失偏颇，是否由于自己态度生硬、乱加训斥，导致了矛盾激化。如果属于上述错误，要勇于承认错误，主动向群众道歉，以求谅解。只要心平气和，以理服人，以情感人，就没有解决不了的问题;遭遇群众殴打的情况多发生在以下两种情况：一是民警本人语言粗鲁，态度蛮横，激怒了群众，二是地方保护主义、亲友保护主义。遇到这些情况，一方面对群众的激动情绪表示同情和理解，另一方面讲清楚法律的严肃性以及殴打民警应负的法律责任。如果对方在多次劝说仍然无效的情况下继续殴打民警，这时候你要做的只能是
一、保护好武器;
二、不要还手;
三、必要时鸣枪警告;
四、及时向外围的同事报告，请求解围。 需要说明的是，有些地方的公安机关在处理群众围攻、殴打民警的事件中，采取一种息事宁人的态度，对事件的主要责任人，事后不做任何处理，无形中助长了歪风邪气，伤害了民警的感情，这是不足取的，但又是现在绝大多数地区的公安机关领导所采取的最常见的处理此事的方法。
(三)遇到国家公务、军警人员违法违纪时 在你执行职务当中，如果遇到国家公务人员或军警人员违法违纪时，要心平气和地进行批评教育：“您是党的干部、国家公务人员，应当自觉遵纪守法，现在，您的行为已经违反了《治安管理处罚条例》，希望您能进行自我批评，写出检查，接受处罚。”
(四)办案中遇有群众说情送礼时 不该要的不要，不该拿的不拿，要了、拿了、收了就
要栽大跟头
“国家安危,公安系与一半”,基层基础工作是整个公安工作的根基，而群众工作则更是基础中的基础。公安工作的基本方针就是专门机关与广大群众相结合，公安机关既是人民民主专政机关，又是群众工作机关。我们人民警察一定要以党的十七届四中全会精神为指导，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，坚定不移地依靠群众，持之以恒地加强群众工作，不断深化同人民群众的鱼水深情，着力构建“民拥警、警爱民、警民一家亲”的和谐警民关系，进一步提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。提高做好新形势下群众工作的本领，永远做人民群众的贴心人。
第二篇：公安群众工作
创新公安群众工作方法
摘
要：公安群众工作指公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。随着我国经济社会转型的大环境变化, 我国公安群众工作迎来了许多新的挑战：社会治安形势复杂、人民内部矛盾激化以及公安队伍建设问题等。所以要做好新时期的公安群众工作，必须充分认识到群众路线的历史地位，准确把握好其精神实质，处理好群众路线继承和发展的关系，创新公安群众工作方法，努力开创公安群众工作新局面，促进公安专门工作与群众路线的有机结合。争取走群众路线，做群众工作，让群众满意。
关键词：公安群众工作
公安队伍建设
群众路线
An Innovation in Working Methods of Public Security
Organs among the Mass
Abstract: Public security work among the mass refers to the working methods of “All for the mass, all depend on the mass, from the mass, and to the mass”, which are widely adopted in public security work. It is a general name for theories, principles, systems and methods of serving, protecting, propagandizing, organizing and depending on the mass in public security area. Under the circumstance of social and economic transition, several new challenges are lying in public security work among the mass: the situation of social security is complicated; the contradictions among the people are intensified; problems still exist in constructing the whole force of public security. In order to tackle this issue effectively in the new period, we have to fully realize the historical position of the mass line, accurately understand the essence of its spirit, and properly deal with the relationship between its inheritance and development. It is also necessary to make innovations in working methods of public security organs among the mass, try to create a new situation in this field and achieve the organic integration of professional public work and the mass line, and endeavor to follow the mass line, do the mass work, as well as meet to the mass’ satisfactory.
Keywords: public security work among the mass the construction of the force of public security
the mass line
正文目录
前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8
一、公安群众工作的理论依据和发展演变„„„„„„„„„„„„„„„ 9
(一)公安群众工作的内涵和理论依据 1.公安群众工作的内涵 2.公安群众工作的理论依据
(二)公安群众工作的历史演变
(三)公安群众工作的历史经验 1.公安群众工作的基石是坚持党的领导
2. 公安群众工作的根本方针是“专门工作与群众工作相结合”
3. 公安群众工作的核心内容是一切为了群众、一切依靠群众、走群众路线 4. 公安群众工作的出发点与落脚点是“以人为本” 5.公安群众工作的实质是“立警为公、执法为民” 6. 公安群众工作的精髓是“严格执法，热情服务”
二、新时期公安群众工作中存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„ 12
(一)新的社会形势给公安群众工作带来挑战，需要转变观念，创新公安群众工作方法
1.国际形势严峻 2.国内形势复杂 (1)社会矛盾突出
(2)人民内部矛盾增多且有激化倾向
(二)公安机关内部存在的问题已经严重阻碍了公安群众工作的发展，必须高度重视队伍建设这个基础
1.公安机关人民警察宗旨意识存在淡化倾向
2.公安机关队伍建设和管理上存在能力欠缺和不规范现象
三、创新公安群众工作方法，做好公安群众工作，争取人民满意„„„„„ 14
(一)创新公安群众工作方法的两个基本原则
1.继续保持和发扬以往优秀传统经验，打牢公安群众工作的基础
2.与时代同步，坚持与时俱进、不断创新，推动公安群众工作跨越式发展
(二)创新公安群众工作方法的三条基本思路 1.坚持依靠群众 2.密切联系群众 3.充分调动群众
(三)创新公安群众工作方法的四项“亲民政策” 1.“亲学生” 2.“亲社区大妈” 3.“亲流动人口” 4.“亲涉黄赌毒人员”
前言
公安机关作为在党的绝对领导之下的国家政权机构，秉承全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，践行公安群众工作。
我国正处于一个经济社会转型的历史新时期，经济社会发展的阶段性特征明显，维护国家安全和社会稳定工作遇到了许多前所未有的新情况、新问题，广大人民群众对公安机关提出了许多新期待、新要求。要有效应对新形势新任务对公安工作提出的新要求新挑战，切实担负起党和人民赋予的神圣使命，就必须继承和发扬密切联系群众的优良作风，坚定不移地贯彻党的群众路线，积极探索新形势下专门工作与群众路线结合的新路子。
一、公安群众工作的理论依据和发展演变
(一)公安群众工作的内涵和理论依据 1.公安群众工作的内涵
公安群众工作是各种警种业务工作的基础，其功能是通过对群众工作规律性的认识，来影响群众、组织群众、教育群众，唤起群众为一定目标而奋斗所产生的作用。①
公安工作是社会管理工作重要的组成部分，群众观点即是我们的基本政治观点，群众路线即是公安机关的根本工作路线。
2.公安群众工作的理论依据
公安机关作为国家机器的重要组成部分,是接受党的绝对领导的一个国家政权机构，做好群众工作, 不但关系着工作成败和自身的形象, 而且关系着我们党和政府的形象, 甚至关系着党的生死存亡。所以公安群众工作必须绝对服从党的领导，时刻跟随党的群众工作的路线方针。
群众路线是党的根本工作路线，是以毛泽东为代表的中国共产党人,坚持马克思主义与中国实际相结合,创造性地提出党的群众路线。群众路线是群众观点在具体工作中的贯彻运用，是无产阶级政党的根本的政治路线和组织路线，也是根本的领导方法和工作方法。
唯物史观关于人民群众是历史创造者的原理，是无产阶级政党的群众观点和群众路线的理论基础。马克思主义的产生，第一次科学地阐明了人民群众在人类历史发展中的地位和作用。
马克思主义中国化的理论经验也充分强调了群众路线的重要性，比如我们最新的党章中的总纲部分，深刻地展示了我们党的群众基础以及与群众的密切联系：《中国共产党章程》(中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过)总纲开头——中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
我国现在正处于经济社会大发展阶段，我们党必须依靠群众，保障群众的根本利益才能真正取得强国富民的目标，这在新党章中也是有明确表示的：一处是总纲中的内容——中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。另一处是 ①王辉忠.《公安民警“三懂四会” 群众工作能力实训教程》.第1版.北京：群众出版社，2010年：第3页.
在为党的建设必须坚决实现的四项基本要求中的第三条——坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。
从中还可以得出公安工作群众路线的内容：公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。
(二)公安群众工作的历史演变
纵观公安发展史，许多成功的经验和失败的教训也反复证明了这么一个真理：什么时候公安工作的群众路线贯彻得好，警民关系就融洽，公安机关的战斗力就非常强，安全保卫工作就会顺利开展，反之就会受到挫折。
党对公安群众工作的领导早在新中国成立以前就已经确立：1943 年7 月1 日，毛泽东提出著名的“九条方针” ，其核心思想是坚持党委领导下的专门工作与群众工作相结合。“九条方针”突出强调了至今依然还是非常重要的一点：党对公安保卫工作的领导，强调了专门工作与群众工作的结合必须在党的领导下开展，避免离开党的领导而给党的工作造成损失。
公安群众工作在新中国成立后，仍然是具有强大的生命力。中国共产党在建国初期掀起的镇压反革命的运动中，提出在不断加强专门机关的工作同时，不断提高广大群众的警惕性和积极性，使两者密切结合，不可偏废。特别是在20世纪五六十年代，随着马天民式民警的大量涌现，在全国的范围内，形成了“警爱民、民爱警”的良好社会风尚，警民关系得到了空前的发展，社会治安人人有责也切实落实到了实处。
公安群众工作在文革之后得到削弱，社会治安秩序大不如以往。特别是20 世纪80 年代以后，我国的各项犯罪率一直处于上升态势，虽然全国和区域性的严打斗争、专项行动接连不断，但是刑事案件居高不下的局面却没有从根本上得到改变，有的地方的甚至非常严重。
进入21世纪以后，我国的公安群众工作开始理性回归，这既是历史的必然，也是公安警务发展的必然趋势。“十二五”期间涉及的许多社会发展问题都是民生问题，关系群众的切身利益。而解决社会发展问题的基础是公安机关做好维稳工作。而做好维稳工作关键是要坚持党的群众路线，增强群众观点，站稳群众立场，做好群众工作。
(三)公安群众工作的历史经验
长期的公安发展历史中，有不少专家学者和公安实践人员对公安群众工作方法进行了深刻地探索，形成了对当时社会治安和公安群众工作产生良好效果的经验方法，比较突出的主要有以下六点：
1.公安群众工作的基石是坚持党的领导。
江苏省常委、省公安厅厅长孟庆丰曾在他的一篇文章《公安工作必须处理好八大关系》中讲到：正确处理专门工作与依靠群众的关系，把公安工作置于党的绝对领导之下，积极探索群众路线的新路子。 ②
2. 公安群众工作的根本方针是“专门工作与群众工作相结合”。
兵团警官高等专科学校的刘刚在其文章《结合我国国情合理推进社区警务改革》中就我国社区警务这块内容展开讨论：在当前情况下，对运用社区警务基本原理，从事我国具体的治安管理工作提出的建议中的第一点就是坚持公安派出所的群众路线在公安工作中的具体运用。
3. 公安群众工作的核心内容是一切为了群众、一切依靠群众、走群众路线。 江苏省江都市公安局交巡警大队大队长肖琳在文章《当前交巡警群众工作中的问题及对策》中提到：一是培养与群众的真感情：一要放下架子,真正走近群众;二要扑下身子,真诚服务群众。三要以心换心,真情赢得群众。二是讲究群众工作方法：正确而适当的工作方法是处理好警民关系的润滑剂,是做好群众工作的前提和保证。④
4. 公安群众工作的出发点与落脚点是“以人为本”。
以人为本，是科学发展观的核心。是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。江苏省大丰市公安局的陈卫玉在文章《关于基层公安机关提高履行职责能力的途径》中就我们基层公安机关提高履行职责能力的途径这方面，为提升服务层次提出四点建议，其中第一点就是：树立以人为本的服务理念。⑤
5.公安群众工作的实质是“立警为公、执法为民”。
这句话曾为公安机关赢得很好地声誉。四川省巴中市公安局副局长邓文国在《论市场经济条件下的公安工作群众路线》中就社会主义市场经济条件下的公安群众工作提出的建议：打牢思想根基，牢固树立执法为民的理念。永修县公安局三角派出所的教导员蔡凌寒在文章《基层派出所民警如何做好群众工作》中对基层派出所民警做好公安群众工作提出的建议中讲到：基层派出所民警要做好群众工作、 孟庆丰. 《公安工作必须处理好八大关系》. 人民公安报，1996年5月. ③刘刚. 《结合我国国情 合理推进社区警务改革》. 甘肃农业，2006年第8期. ④肖琳. 《当前交巡警群众工作中的问题及对策》. 江苏警官学院学报，2005年3月第20卷第2期. ⑤陈卫玉. 《关于基层公安机关提高履行职责能力的途径》. 上海公安高等专科学校学报，2005年2月第15卷第1期. ⑥邓文国. 《论市场经济条件下的公安工作群众路线》. 公安研究，2005年第6期. ②
③
⑥
提高执法为民能力，就必须要牢记“一项宗旨”、明确“二个定位”、树立“三种观念”、建立“四本台账”、练好“五门功夫”。 全心全意为人民服务就是基层派出所民警的工作宗旨。⑦
6. 公安群众工作的精髓是“严格执法，热情服务”。
陈彩霞在文章《对公安工作可持续发展的几点思考》中就公安工作的发展角度论述道：发展是前提，没有发展，可持续就无从谈起。“严格执法，热情服务”是江泽民同志视察济南交巡警时的题词，很好地指明了新时期公安工作的方向。
前辈在公安实践基础上总结出来的如何做公安群众工作的经验固然不错，但是随着我国经济社会转型，国家步入十二五期间，公安群众工作的的社会背景变化很大，以往的公安群众工作方法在实际运用中显露出一些不适应社会现状的地方，需要我们创新公安群众工作的方法。
二、新时期公安群众工作中存在的问题
当前，我国正处于一个经济转轨、社会转型的历史新时期，经济社会发展的阶段性特征明显，维护国家安全和社会稳定工作遇到了许多前所未有的新情况、新问题，广大人民群众对公安机关提出了许多新期待、新要求。
(一)新的社会形势给公安群众工作带来挑战，需要转变观念，创新公安群众工作方法
我国社会的大局继续保持稳定，总的形势是好的。但是也必须清醒地认识到，当前我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的阶段。
1.国际形势严峻
当今国际世界仍不太平，西方敌对势力分化、西化我国的图谋从没有改变，并不断地炒作自由、民主、人权、民族、宗教等议题，利用各种机会搞捣乱破坏，利用我国人民的内部矛盾制造社会对立，对我国安全和社会稳定造成严重的危害;国际恐怖主义抬头，已对我国构成现实的威胁;我国周边一些国家的政局不稳，恐怖活动十分猖獗，恐怖事件频繁地发生。这些都给我国社会稳定带来不利的影响。
2.国内形势复杂 (1)社会矛盾突出
从社会发展的阶段看，我国目前正处于从温饱到中等收入水平的经济社会转型期。在我国现阶段，经济结构和分配体系的调整，多会引起社会关系的变化和利益格局的变动，导致社会矛盾的多发，这也是各国发展历史中出现的共性问题。我国改革发展进入关键的阶段，特别是当前经济还比较困难的时候，各种矛盾却很容易激化，诱发各种群体性事件。从社会心理的角度看，在开放、多元、动态的社会环 ⑦⑧
⑧蔡凌寒.《基层派出所民警如何做好群众工作》. 江西公安专科学校学报，2008年9月第5期(总第124期). 陈彩霞.《对公安工作可持续发展的几点思考》.湖北警官学院学报，2002年12月第4期(总第71期).
境和信息化条件下，社会的矛盾和问题很容易交织扩散。经济形势严峻时，社会心态比较敏感、脆弱，一些人会因为下岗失业、生活困难、资产缩水等原因，产生悲观失望和不满的情绪，遇事容易采取过激的行为。综观之，经济方面的不稳定因素与政治方面、社会方面的不稳定因素相互影响，短期的问题和长期积累的问题相互叠加，国内的不稳定因素与国际的反华势力相互交织，这是当前需面对的实际情况和严峻考验。特别是一些企业在市场经济的强大竞争压力下，生产经营比较困难，下岗职工、失业农民工有所增多，高校毕业生就业压力有所增大，劳资纠纷、合同纠纷、债权债务纠纷等新矛盾不断产生，土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等老问题有所凸显，如果处理不好，容易引发不稳定事件;一些地方杀人、绑架等严重暴力犯罪增多，抢劫、抢夺、盗窃等侵财犯罪上升，非法吸收公众存款、传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪时有发生，社会治安出现不少新情况。在新形势下，人民群众期盼更平安的社会环境，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。
(2)人民内部矛盾增多且有激化倾向
人民内部的矛盾，在劳动人民之间说来，是非对抗性的;在被剥削阶级和剥削阶级之间说来，除了对抗性的一面以外，还有非对抗性的一面。人民内部的矛盾不是现在才有的，而是在各个革命时期和社会主义建设时期都有着不同的内容。⑨每一个发展时期都有其特殊性、普遍性，我们现在人民内部矛盾的表现形式为土地、惠农资金、移民、山林、退耕还林、下岗职工矛盾纠纷尤为突出。
使我国现阶段的人民内部矛盾产生的以及激化的主要原因有以下三点： 第一，人民群众的需要与相对落后的矛盾。我国虽然从整体上进入了小康社会，但在一些地区经济文化落后的状况仍然存在，一部分企业职工生活、贫困地区还有不少人口尚未解决温饱问题。这是产生人民内部矛盾的根本原因。
第二，经济结构调整引发的各种社会问题。主要是产业结构的调整、地区结构的调整和城乡结构的调整，难免引起各方面短时间的不平衡发展。这里面以优化城乡过程中，城市人口与农村人口之间的矛盾更加突出。
第三，人们观念的变化带来的矛盾和冲突。市场经济的发展和信息化时代的来临，滋生和助长拜金主义、享乐主义和极端个人主义等，使我国思想文化领域的矛盾和问题日益突出。
第四，由于外来冲击和敌对势力无端挑衅。国内敌对势力往往利用我们工作中的某些失误，以反腐败、争民主、要人权为幌子，在人民内部制造矛盾，挑起事端。
(二)公安机关内部存在的问题已经严重阻碍了公安群众工作的发展，必须高度重视队伍建设这个基础
⑨⑩
⑩ 毛泽东.《毛泽东选集》.http://cpc.people.com.cn/GB/69112/70190/70197/70361/4769631.html 罗诗铭. 《新形势下人民内部矛盾产生以及》. http://fj.cq.gov.cn/zfxx/news/2011-2/594_22467.shtml
1.公安机关人民警察宗旨意识存在淡化倾向
我国当前经济社会转型期，体制改革和推进经济结构调整的同时，也不可避免地影响了民警的观念，公安机关对群众“冷、硬、 横”的现象导致了民警“门难进、脸难看、事难办、话难说”的四难现象。公安机关全心全意为人民服务的宗旨意识存在淡化的倾向：
(1)人民警察对群众的态度发生了变化：由过去融洽的“鱼水”关系变成了现在尴尬的“蛙水”关系。当前，有的警察在需要群众帮助时，联系一下群众，问题解决之后，就与群众脱了“干系” ，这种态度必然导致疏远甚至脱离人民群众。
(2)过于强调公安机关专门工作的作用，忽视公安群众工作的重要性。现在的公安机关无论是装备、经费或者说是警力数量上，比以往都有了大幅度的提升，可是公安群众工作和警民关系的质量却降到了历史低点。
(3)服务措施相继推出，可是僵化应付、迟钝冷漠的职业人格却没有改变，为业务而业务的倾向严重，忽视了公安的群众工作，这使得群众对于民警的印象越来越差。
2.公安机关队伍建设和管理上存在能力欠缺和不规范现象
日常工作当中，民警站在与群众接触的第一线。有些民警对待普通老百姓的态度，一言不合，简直可以用“简单粗暴”来形容，这必然在很大程度上影响了警民关系，阻碍了公安群众工作的有效开展。导致警民关系不和谐的原因还有很多，比如：公安民警缺乏思想腐败的教育;廉政信念缺乏和待遇不平衡;民警自身素质参差不齐，制约和损害了警民和谐关系;执法不够规范、公正和透明;缺乏对公安机关经费保障，保障机制不健全等。
许多单位在队伍管理上存在不规范的现象：由于警力不足，单位配备了协警，但是协警却没有经过专业的执法培训，日常工作当中对待人民群众粗暴无理，极大程度地破坏了公安机关与人民群众的关系。这既是公安队伍建设的一大漏洞，也是公安机关用人单位管理能力上存在的欠缺。
面对这样一个新时期，公安机关要有效应对新形势新任务对其提出的新要求新挑战，切实担负起党和人民赋予的神圣使命，就必须继承和发扬密切联系群众的优良作风，坚定不移地贯彻党的群众路线，积极探索新形势下专门工作与群众工作相结合的新路子。
三、创新公安群众工作方法，做好公安群众工作，争取人民满意
鉴于新的社会形势给公安工作带来的挑战，为创新公安群众工作方法，做好公安群众工作，争取人民满意，笔者个人认为应该做好“二三四”路线。所谓“二三四”路线，就是两个基本原则，三条基本思路，四项亲民政策。
(一)创新公安群众工作方法的两个基本原则
通过对公安群众工作的研究，笔者得出以下做公安群众工作的两项基本原则： 1.继续保持和发扬以往优秀传统经验，打牢公安群众工作的基础
虽然以往的公安群众工作方法在新时期显露出不少的缺陷，但是还是有不少宝贵的公安群众工作方法需要我们继承和发展，离开了这些优秀且适应新时期的公安群众工作方法，创新公安群众工作也是无从谈起的。
首先，公安群众工作必须置于党的绝对领导之下，这是探索公安群众工作的基石。因为公安机关作为国家机器的重要组成部分,是接受党的绝对领导的一个国家政权机构。做好群众工作, 不但关系着工作成败和自身的形象, 而且关系着我们党和政府的形象, 甚至关系着党的生死存亡。所以公安群众工作必须绝对服从党的领导，时刻跟随党的群众工作的路线方针：公安工作具有广泛的社会性和群众性，坚持群众路线也是公安工作的客观需要(专群结合，依靠群众);坚持公安工作群众路线具有重大的现实意义。
第二，公安群众工作必须坚持秉承全心全意为人民服务的宗旨。公安机关的宗旨就是全心全意为人民服务，这也是同我们党 “坚持全心全意为人民服务”的根本宗旨相一致的。人民警察全心全意为人民服务的宗旨在人民警察法的总则中也有明确规定：人民警察必须依靠人民的支持，保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，维护人民的利益，全心全意为人民服务，人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。公安群众工作当然更不能脱离这个宗旨。
第三，公安群众工作必须坚持科学发展观。其中最重要的就是坚持以人为本。以人为本，是科学发展观的核心。公安机关树立以人为本的工作理念,既是和谐社会构建中公安机关的性质、宗旨和任务所决定的,也是新时期新阶段公安工作的本质要求,同时更是和谐社会构建中公安工作的立足点。公安机关日常工作必须以人为本、执法为民。一颗“热忱心”， 服务民生无止境。
第四，公安群众工作必须坚持立警为公、执法为民。坚持立警为、公执法为民，必须牢记宗旨无私奉献;坚持立警为公、执法为民，必须严格公正文明执法;坚持立警为公执法为民，必须一身正气两袖清风;坚持立警为公执法为民，必须开拓创新与时俱进;坚持立警为公执法为民，必须善于学习汲取营养;坚持立警为公执法为民，必须维护政治安定社会稳定。
2.与时代同步，坚持与时俱进、不断创新，推动公安群众工作跨越式发展 与时俱进是对党的思想路线的丰富和发展，是使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。党的十六大报告明确指出：“坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。”
我国现在正处于社会高速发展的阶段，公安群众工作必须坚持不断开拓进取、
与时俱进，努力开创公安群众工作的新局面，才能做好公安群众工作，做好公安工作，保一方平安。
公安群众工作坚持与时俱进的原则，可以从公安队伍能力素质建设和促廉洁规范化建设等方面着手，促进公安群众工作各方面建设的与时俱进，为公安群众工作适应新时期社会高速发展的节奏服务。
(二)创新公安群众工作方法的三条基本思路
创新公安群众工作应该坚持依靠群众，密切联系群众，调动广大群众的主动性、积极性，才能准确及时了解民意情风，发现社会矛盾和人民内部潜在的可能引发群体性事件的矛盾，才能防止和纠正各种错误，真正做好公安群众工作，进而做好公安的全局工作，维护社会稳定。
1.坚持依靠群众
云南大学“2·23”杀人案罪犯马加爵在群众的举报协助下落网，证明只有广泛依靠、发动群众，才能使公安工作成为有源之水、有本之木。警力有限，民力无穷。贯彻落实坚持一切依靠群众和一切为了群众的工作路线，应该树牢为民服务思想，尽一切努力为民服务，建立良好的警民关系，取得群众的信任和支持。紧密依靠群众，探索集中民智整合民力有效途径，促使治安防控体系朝社会化、市场化、规范化方向发展，努力开创公安工作新局面。
2.密切联系群众
密切联系群众，是我们党的优良传统。11根据孟部长在中国警察网发表的文章，笔者认为，在新的历史时期，可以从以下四个方面密切联系群众：第一，增强群众观念，着力增进同人民群众的感情。第二，恪尽为民之责，着力回应人民群众的新期待。第三，坚持专群结合，着力拓宽群众工作的新思路。第四，顺应时代要求，着力提高做群众工作的本领。
3.充分调动群众
在新的社会条件下，人们的生活节奏加快，“时间就是效率、时间就是金钱”已经成为社会公众的主流价值观念。在新的社会条件下，公安机关的群众工作也要与时俱进，探寻调动群众的主动性和积极性的新型工作方式。笔者总结以往经验，得出以下三点新经验：
(1)尊重社会公众，适用社会公众的生活方式，充分利用移动通信、互联网等新型通信工具来发动社会公众对公安机关工作的支持，收集社会治安信息。
(2)相信群众的能力，充分利用新型方式公布案情，向社会公众征集违法犯罪线索和其他有利于公安机关案件侦查的信息。
11 孟建柱.《继承和发扬密切联系群众的优良传统 着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平》. http:///n1695/n18151/c2003563/content.html
(3)接受社会公众的监督，听取社会公众的不同意见，防止和及时纠正公安工作中可能存在的失误。
(三)创新公安群众工作方法的四项“亲民政策”
结合公安群众工作的社会实际和笔者自己基层派出所实习所见所闻，总结提出以下四项亲民政策，希望有助于公安群众工作的开展：
1.“亲学生”。即以幼儿园、中小学里的学生作为亲民对象，先向他们讲述、传授相关知识，再由学生反馈给家长带动亲民氛围。要亲近学生，所以宣传内容可选择诈骗罪、偷窃罪、敲诈勒索等与学生密切相关的常见犯罪类型及其防范措施及相关法律知识，或是交通安全知识，或者是健康安全网络知识均可。至于宣传形式可以借鉴天台县关工委刚推出的“春泥普法”，它打的就是“亲学生牌”。其活动的主要内容有建立农村青少年法制教育基地，聘请法制教育顾问，积极开展丰富多彩、健康有益的普法活动;有开展“三不”教育活动，引导农村未成年人不参与赌博、不沉迷电子游戏机、不进入网吧上网等等。
2.“亲社区大妈”，社区大妈是是主动参与社区管理服务人员。民警通过引领、感染、感召作用与她们合作，就等于是走“明星效应”路线，让社区大妈来动员群众积极参与、充分理解，全力支持社会公共安全工作。
3.“亲流动人口”。流动人口由于数量多、居住范围分散、文化差异，再加上部分流动人口存在前科劣迹，因而在基层民警很难做好流动人口的管理工作。因此流动人口的管理工作相比较其他的比较细致。基层民警应该本着以人为本的精神，具体可以采取以下措施：可以出动宣传车、张贴标语。大张旗鼓地进行光放宣传。可以印发各种宣传材料和有关规定，发至单位、村、户，使流动人口管理精神、内容达到家喻户晓，人人皆知。可以搞试点，比如在某一流动人口相对聚集处，建立临时警务资讯室，安排案件接受咨询，既可密切警民关系，也可推动管理。
4.“亲涉黄赌毒人员”。这里的涉黄赌毒人员是指易犯人群、高危人群。方法是以“黄赌毒”为载体，积极、频繁、长时间的、有针对性的向易犯人群、高危人群灌输“黄赌毒”的危害以及触犯法律应负责任的严厉性。民警在开展此项亲民政策时要注意体现以人为本的思想，同时需要迎合社会的发展变化，适应不同层次，不同群体的需求，营造多形式、多渠道、多视角多方位的亲民途径。比较可取的宣传方法有：一是根据娱乐场所从业人员等高危人群易流动、易感染、难控制等特点，开展有针对性的预防教育工作。要充分利用“黄赌毒”的典型事例，组织宣传队、演讲团，深入到车站、建筑动地等公共场所和流动人口聚集地发放宣传资料，开展面对面的宣讲和咨询活动，最大限度地现出盲区和死角。另一方面，因为娱乐场所是“黄赌毒”案件的高发地，所以民警应加强对娱乐场所业主和从业人员的禁黄、禁毒、禁毒教育，通过举办培训班，签订责任书等，增强其责任意识和法治意识。
还有第三个方面是与当地媒体沟通合作通过开办专栏、举行新闻发布会等形式，做到全方位，多层次，声势浩大的公安亲民工作。
总之，我认为在我国经济社会转型的新时期，我省公安群众工作应基本框架围绕“三懂四会”展开，结合笔者对于创新公安群众工作方法提出的“两个基本原则、三条基本思路、四项亲民政策”，让群众参与、让群众满意、让群众信任。
正文参考文献：
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第三篇：如何做好公安群众工作
公安群众工作
作为公安机关的工作人员，尤其是一个社区民警，最主要的就是和老百姓打交道。如果没有群众工作的一些方法和技巧，恐怕群众工作做起来会很难，往往自己的工作做不好，老百姓长可能还会埋怨你。因此就迫切需要提高民警处理群众工作的能力和方法，这样才能创造和谐警民关系，推动公安群众工作的顺利发展。
为此，我们特别进行了3次实训。实训中，通过我们亲自模拟表演设定的情形，我们对如何处理好与群众的关系，如何为群众办实事有了一定的体会。
第一次我们实训的内容是敲门。在这次实训中，我们全班分成7个组分别进行模拟。模拟的内容是民警为了工作而去走访群众，应对各种反应，沉着应对，敲开群众的大门，当然更要敲开群众的心门。实训中，我们遇到了很多问题，但是通过各种各样的方法，或是劝说，或是引导，我们逐步做好开门人的工作，成功的敲开群众的门。第二次实训的内容是接待。在这次实训中，我们给出了好几个场景，如鱼塘断电了要求民警解决，小孩丢了钱包来派出所报案等等。民警面对不同群众提出的不同问题和要求要进行各种各样的应对。第三次则是调解纠纷。演习中，民警采用了各种方法使原本有矛盾的两个人解除矛盾，平息事态。通过三次实训，我收获良多。实训中，我不仅体验到了群众工作的艰难，也掌握了一些做好群众工作的方法，结合实训，我总结出以下几点：
一，做好群众工作，耐心是第一位。在现实中，很多民警对待群众的态度是冷漠的，完全一副公事公办的样子，毫无一点亲和力，让群从有一种陌生和遥远的感觉。有的甚至态度十分恶劣，这也是为什么群众对公安有意见的一个重要原因。久而久之，这种情况导致警民关系越来越紧张，民警在做工作时也得不到群众的支持，困难重重。要想改变这种局面，就要拉近和群众之间的关系，要让群众信任你，亲和你，理解你，就必须要做到耐心。俗话说，微笑是拉近彼此关系的一把利器。不管群众是什么事，什么态度，一个微笑往往能让他们的火气消了大半。火气消了就会冷静下来，工作也更好做，群众也会更容易接受。反之，不但会让群众质疑，更可能火上浇油，给工作带来很多不必要的麻烦。在我们的调解纠纷实训中，出现了双方各执已见，争论得很激烈。这时民警应当耐心地听他们讲述自己的意见，反复调解，直到他们解开心节，而不应当嫌麻烦，打断他们，或者直接对一方进行处罚，生硬地制作一个调解书就完了。有的组经过调解，当事人虽然当面同意和解，但是却说回来再算帐，这样，其实民警的工作并没有作好，调解也名存实亡了。
二，做好群众工作，尊重也很重要。一个请字，一声您好，一句您放心都会给群众打上一针宽心剂。群众感觉得到了尊重和理解，自然就会配合民警的工作。全国民警模范李国安第一次来到他的小区义达里的时候，一个年长的人都不让他进门。但是他借“请教这的文化”的名义，让那个大爷感到了民警对他的尊重，主动请他进门。就这样，在对老百姓的尊重中，李国安敲开了一家又一家的门。在我们敲门和接待的实训中，有些群众态度生硬，一副不配合的样子，几句您放心，麻烦您，谢谢您就让他们的态度有很大的转变。民警对群众客气，群众自然会以同样的态度回应你，警务工作在这种相互尊重的关系下则更容易进行。
三，做好群众工作，要从群众的角度思考问题。从群众的角度为群众思考，会让群众有一种安全感，会觉得民警理解他的处境，会为他从心里解决。比如在接待实训中，民警表示自己理解鱼塘断电对鱼塘造成的损失，并表示会尽力帮其解决，这样就让其在心里上平静很多，会对增加对民警的信任感。
最后就是要真正为群众办实事。说的再好，态度再诚恳，不能为群众办事群众也不会相信你，依赖你。久而久之，群众对这种现状产生了麻木，甚至抵触的情绪，便不利于民警做好群众工作。影片《民警王法金》中，盗窃现象时常发生。王法金面对群众的怀疑，却还是真心想着为群众办事，发明了“黄手帕工程”，防止车辆被盗的“落地生根法”等利民点子，最后终于赢得了群众的信任和肯定。
群众工作的确难做，正所谓众口难调。一个人一个脾气，民警做好一个人的工作已经不容易，更何况一个社区有几百上千人。但是群众工作也好做，只要民警真心想和群众沟通，真心想为群众办事，那就什么困难都可以克服。
第四篇：公安工作如何走群众路线
摘要：随着社会的不断发展和社会体制的不断健全，公安工作渐渐上升到了新的层次。新时期的公安工作越来越偏向于人民群众，一切工作为了人民，一切目的都是为人民服务。因此，公安工作如何走群众路线就成了当下公安工作中的一大难题。 正文：
专门工作与群众路线相结合是公安工作的根本工作方针之一，同时，也是中国公安工作的特色和政治优势。实践证明，践行群众路线的好坏，事关公安工作的成败。如何与时俱进地践行群众路线，推进平安中国、法治中国、在更高的起点上提升走群众路线的水平，是当前公安工作面临的关键问题之一。对此，基层派出所要全力解决好当前存在的问题，充分调动广大民警从思想上乐于、行动上敢于、方法上善于做群众工作，真正了解民之所思，解决好民之所盼，赢得民之所信，不断夯实公安工作的群众基础，创造和谐稳定的社会治安环境。关于公安工作如何走群众路线的问题，作为基层派出所所长，我认为应在以下几方面下功夫：
一、 要抓行为，比先抓思想。
思想是一切活动的基础，公安工作亦是如此。要加强公安工作的效率，必须先从思想上重视公安工作。要让公安工作稳当的走群众路线，首先思想要坚定不移，每个公安基层单位都要对此进行特定的教育，要真正将为人民服务的思想落实到每个基层民警心中。同时，奉献精神是公安工作主要动力源泉，只有真正养成奉献精神，将奉献精神的内涵灌输到每个公安工作人员的脑子里去，公安工作才会显得有生机，有活力。其次，人的思想在很大程度上决定了人的行为。一位哲人说过：“人的思想是万物之因。播种一种观念就收获一种行为；播种一种行为就收获一种习惯；播种一种习惯就收获一种性格；播种一种性格就收获一种命运。”这里且不说思想决定命运，但思想决定行为，行为决定习惯，这已是人类社会的规则。所以，公安工作要走群众路线，首先就要有服务群众的思想，公安工作就是应该落到实处，而非挂于口头。
二、 了解民意，真正做到哪里需要就服务哪里。
一级英模民警王法金说过：“公安工作就像一枚螺丝钉，哪里需要往哪钉。”说的就是这个道理，公安工作要真正服务为民，就要亲近于民。马克思主义思想也要求了公安工作要结合实际。认识与实践的统一，是马克思主义认识的本质规定。这里的实践在公安工作中就可以理解为亲近于民，了解民意，掌握民情。只有知道人民真正需要什么，公安工作才有表现的余地。现任公安部部长孟建柱在全国公安机关深入开展“大走访”开门评警活动电视电话会议上也强调过：敞开大门听取群众评议接受群众监督，努力提高公安机关服务群众的水平。孟建柱同志说过，深入基层、深入群众，始终保持同人民群众的血肉联系才是做群众工作的基础。公安工作要走群众路线，就要不断了解民生民意，不断改革，不断创新，努力完善公安工作体制，真正做到哪里需要就服务哪里，哪里有困难就在哪里出现。
三、 不断总结，不断创新。 创新是永恒的主题，任何事物，只有不断创新，才能前进、发展；只有坚持创新，才能不被时代的脚步所遗弃。公安工作要走群众路线，就要在服务群众的同时不断总结工作经验，学习结论的同时更要不断创新，不断推进公安工作的发展。马克思主义基本原来是哲学的经典，但是随着时代的发展，马克思主义也需要不断的创新，世界上没有一成不变的事物，创新是事物发展的普遍规律。昆明公安工作的显著成效和亮点突出就是公安工作不断创新的结果。昆明公安工作的创新主要可以概括为提高六个水平、实现五个突破和打造三个平台。提高信息化建设应用水平，提高公正廉洁执法水平，提高社会管理创新水平，提高和谐警民关系工作水平，提高以专业队伍为支撑、其他警种联勤建队常态备勤辅助的应急处突力量建设水平，提高打防控综合水平；在规划上求突破，在争取投入上求突破，在规范上求突破；打造学习平台，打造宣传平台和打造交流平台。由此看来，公安工作走群众路线，不能一成不变的按照原有的规律来做，人民的思想不断革新，人民的需要也在随着时代的发展而变化，公安工作就是要抓住这种变化，从中找出做群众工作的突破点，总结经验，创新公安工作群众路线在新时期下的新内涵。
总之，新时期公安工作群众路线从指导思想，到组织形式、工作内容等各个方面都发生许多变化，有了许多新的发展。只有认识这种发展，我们才能在新形势下不断坚持走群众路线，我们公安工作才能立于不败之地。
第五篇：公安机关做好群众工作的方法
[摘要]随着和谐社会建设的不断深入，如何在新形势下做好群众工作已经成为公安机关必须要面对的重要课题。公安机关的群众工作，是党和政府的群众路线在公安工作中的体现，走群众路线是公安工作的最显著特点和最明显的优势。做好群众工作，对理顺警民关系、化解矛盾纠纷、促进社会和谐等，都具有重要意义，是构建和谐警民关系的重要途径，也是维护社会治安稳定的根本保证。为此，笔者结合秀洲区的一些实际情况，对做好群众工作进行了调研，提出了一些对策思考。
关键词：新时期 公安机关 群众工作
浅谈新形势下公安机关如何做好群众工作
公安机关的群众工作是党的群众工作的重要方面，也是公安工作的光荣传统。做好群众工作，构建和谐警民关系，不仅是党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好维护稳定工作的根本保证。随着新形势的发展变化，公安机关群众工作出现了许多新情况、新问题，传统的群众路线方法已不能完全适应形势发展变化的需要，因此如何深刻认识新行势下做好群众工作的重要性，正确把握新形势下群众工作的新要求，提高新形势做
1 好群众工作的本领，成为亟待我们研究解决的问题。
一、社会各界对公安机关群众工作的评价与意见
前期，笔者对秀洲区一些机关单位、个体业主及普通群众进行了走访，以期更多地掌握社会各界对公安的看法。通过对走访了解的信息进行梳理，大致有三种声音：
一是褒奖支持型。此类声音为正面评价，大多来自党政机关、企业和部分群众，他们认为近年来，公安机关在自身队伍建设上成绩显著，在各项业务工作上能够做到与时俱进，警务工作能够跟上治安形势的不断变化，特别是警力前移大大提高了街面见警率，社区警务的开展延伸了公安机关为民服务的触角，“警民恳谈”、“大走访”等活动的开展增加了彼此之间的沟通渠道。另外，公安机关帮助实际解决了问题的群众，大都对公安机关比较赞许。
二是批评指责型。部分受访群众认为，现在社会治安总体平稳，但街面案件、盗窃案件、吸贩毒、群体性打架等事件较多，社会阴暗面太多，这些现象的存在都与公安机关有关。加上公安部门破案效率低，使他们不信任民警，从而不愿意与民警进行交流。笔者注意到，这部分群众大多为刑事案件受害人及其亲属。另外，也有相当一部分关心时事和热衷于上网的个体业主反映，目前公安机关宣传的力度还不够大，正面的宣传报道过于形式化和完美化，反而让人觉得可信度低，各类警务工作的透明度不高，组织群众开展各类防范工作的机制不健全，让一些对公安工作有浓厚兴趣、有心参与到防范工作中去的治安积极分子望而却步，加之报纸上、网络上经常性出现的涉警的负面新闻极大破坏了他们心目中人民警察的良好形
2 象，让他们对民警存在一定的排斥心理。
三是事不关己型。对公安工作不了解，从未与公安机关或民警有过接触，特别是在农村地区，大多数人知道110是报警求助电话，但从来没有拨打过，他们的观念是：跟警察打交道没好事情，不是被偷，就是被骗、被抢，只要自己不犯法，家里不遭窃，警察跟自己是八竿子打不着的，至于参加群防群治等活动，他们的声音也是比较统一：事不关己，高高挂起。
总结以上三种声音，让那些对公安机关不了解的、对公安机关不满意的群众，逐步关注、了解公安机关，在进一步宣传公安工作的同时，需要公安民警面对面地跟群众交流接触，正确妥善地做好群众工作。
二、新形势下公安群众工作的难点
通过归纳被访群众的意见，笔者认为造成当前群众工作难做的主要原因有以下三点：
(一)公安机关职能限制与面临的社会复杂局面之间矛盾明显。当前，我国社会正处在经济迅速发展和社会体制转轨、社会转型的关键时期，也正处在刑事案件的高发期，社会矛盾的凸显期，虽然公安机关在保护人民群众的生命财产安全方面也采取了卓有成效的措施，但是与群众的期待还有不小的差距，一些群众把社会治安状况不好的主要原因归责于公安机关。同时，由于公安机关做出一些不切合实际的承诺，导致工作中难以兑现，造成群众对公安机关不满意，也降低了公安机关的公信度。近年来，受全球金融危机的影响，因各种利益诉求引发的群体性事件也不断增多，并呈蔓延趋势，使本来就不易做好的群众工作变得更加错综复杂。就秀洲区来讲，因拆迁、土地征用、环境污染、企业破产等引发的群体性事件层出不
3 穷。而一旦发生矛盾纠纷和群体性事件，公安机关就被直接推到了“第一线”，推到了风口浪尖，稍有不慎警民关系就会引起严重冲突，成为矛盾的焦点，造成了警民关系的紧张和对立。
(二)警民之间沟通交流的平台载体没有充分发挥作用。随着社会主义市场经济的发展，群众工作节奏加快，使民警与群众之间接触、沟通的机会不断减少，特别是城市居民大多“闭关自守”，对其他居民的问题漠不关心，基层民警深入群众工作经常遇到“敲不开门、进不去屋”的问题，给开展群众工作带来了一定的困难。在农村，外出务工增多，有时间有能力参与到群防群治工作的群众越来越少，而且许多人抱着“多一事不如少一事”的想法，不愿主动配合公安机关开展工作，客观上造成公安机关在一些案件的处理当中调查难、取证难，时常将公安机关推向不处理群众不满意，处理时证据又不足的两难境地。警民之间缺乏有效沟通还体现在公安宣传工作上，过于完美化的宣传使部分群众将民警偶像化，结果与现实中民警职能的限制形成巨大反差，群众因此会产生对民警消极的看法，此类宣传甚至可能转化为负面效应。而网络上涉警的负面报道夸张化，又使部分群众将对个别警察的作风、行为的不满延伸到对公安机关职能作用的怀疑，从极少数民警身上存在的违纪违法问题，扩大到对整个公安队伍的不信任，造成了警民之间的隔阂和误解。
(三)少数民警缺乏在做好群众工作方面的能力水平。走访中笔者发现，群众普遍反映目前基层派出所会做群众工作的民警越来越少了。造成这一现象的原因是多方面的，一方面是社会治安形势严峻，不稳定、不确定因素多，打击任务日益繁重，各种专项打击不断，基层民警长期承受着高强
4 度的压力，始终在超负荷运转，加班加点、节假日坚守岗位更是家常便饭，使一些善于做群众工作的民警在面对群众工作时心有余而力不足;另一方面是近年来公安部门增加的警力基本上是刚从学校毕业的青年民警，其中大多数新参加工作的青年民警在工作实践中过于注重培养执法办案的能力，却忽视了群众工作能力的培养，造成在面对群众之间纠纷时只会单纯凭借法律语言责令，而不懂运用群众语言去疏导。另外，还有少数民警缺乏做好群众工作必需具备的组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，做群众工作时无所适从、无从下手，或做群众工作的措施办法简单，群众不满意情绪滋长，难以得到群众的拥护和支持，也制约了群众工作水平的提高。
三、新形势下公安群众工作的对策
虽然当前公安群众工作上面临着很多新困难和新挑战，但我们还应该清楚地看到公安机关在做好群众工作的巨大优势，第一，公安机关的职能定位与群众的治安需求是一致的，这是我们能够做好群众工作的根本。罗伯特·皮尔曾经这样定义过，警察是平民武装，它不同于军队远离与人民，也不同于法院高高在上，它是属于公众的，警察的行为融于公众的生活之中。在我国，人民警察的职能是为人民群众服务，维护好社会治安，能够得到广大群众的支持。第二，广大群众对警察的信任是我们做好群众工作的基础，在群众无可依赖的时候，他们最先想到的是人民警察，而公众对民警的信任，正是公安机关赖以生存的基础。第三，公安机关积极开展的警务改革是做好群众工作的有力保障，特别是社区警务战略的实施，有效地拉近了警民之间的距离，密切了警民之间的关系，使人民警察“亲民、
5 为民、护民”的印象深入人心。简言之，只要我们采取针对性工作措施，切实提高公安机关为民服务的能力，群众工作难做的问题将得到有效解决。
(一)立足本职工作，严格公正执法，提高公安机关公信力，夯实警民合作的坚实基础。
一是取得群众信任。毛泽东同志曾指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注重了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”对于公安机关来说，要取得群众的信任，必须要抓好本职工作，即打击违法犯罪，抓好安全防范，严格公正执法，提供高效服务。只有必须充分发挥公安机关的职能，为人民群众创造一个安定和谐、公平正义的社会环境，提高了群众的安全感和满意度，群众才会真正拥护和支持公安工作，为民警做好群众工作打下良好基础。
二做大做强社区警务。近年来，秀洲区公安分局实施的社区警务6+1制度，实施社区(驻村)民警民生服务制度，确保民警“沉”在社区，让民警有充分时间去接触群众、联系群众;通过社区警务议事，让更多的治安积极分子能参与到警务工作中来，进一步增强了警务工作的透明度;开展社区治安预警预告，提高辖区群众治安防范能力;实施派出所所长社区接待制度、 社区(驻村)民警入户调查制度、刑事被侵害人回访告知制度，有效地密切警民之间的联系;以社区警务警种协作提高了民警为民办事的效率。这些创新举措和工作制度，为做好群众工作奠定了坚实的基础，在新形势下，需要公安机关进一步完善这些体制机制，尤其需要做大做强社区警务工作，通过把警务站设在群众的家门口，使民警成为群众的贴心人，
6 让群众在有困难、有危难的时候第一时间能想到民警，这样的社区警务工作才能算是成功的。
三是满足群众治安需求。要不断创新为民服务的举措，有效满足群众的治安需求，如加强夜间巡逻力量提高街面见警率、优化警力打击两抢等暴力犯罪、集中精力查处关系到群众切身利益的侵财型“小案”等等，让群众能深切地体会到公安工作做得到位。在日常工作中，要求执法民警牢固树立社会主义法治理念，以公正的执法态度取信于民。
(二)拓宽沟通渠道，创新交流模式，努力营造警民合作的良好气氛。 一是发扬传统经验做好群众工作。在长期的实践过程中，公安机关已经拥有了多种与群众沟通的方式：如上门接触式、下村走访式等，如“大走访”活动;也有开会座谈式，即将群众请到公安机关来，以面对面的交谈进行群众工作，如近几年开展得轰轰烈烈的“警民恳谈”活动。但笔者认为这些沟通方式是非常有效的，在新时间需要不断完善改进，改善民警能接触的人数有限，而且与会人员身份大多为村干部或企业业主，存在一定的局限性，难以实现大范围、深层次的交流等不足，要立足社区，做好基层警务工作，特别是加大对原先不热于参加治安工作群众的宣传沟通力度，挖掘治安防范的新潜力。
二是创新沟通平台做好群众工作。随着通讯手段的变化，特别互联网的普及应用，除了上述的传统群众工作方式外，我们还应该积极地通过网络开展线上沟通、通过固定电话接触、手机短信提醒问候实现交流，以吸引更多的人参与其中。笔者所在的秀洲区公安分局利用网络开通了嘉兴市第一个警务博客，由民警在博客上为辖区内的网民提供防范指导和法律咨
7 询，吸引了辖区内大量喜欢上网的群众，用较小的投入打造了一个成功的网络交流平台，通过这个平台，警民之间实现了无障碍交流，群众可以及时从警务博客内解到社区内最近的治安情况，民警也可以从群众的留言中获取案件线索和对公安工作的建议。
三是积极正面引导做好群众工作。特别是在公安宣传工作上，公安机关日益关注警民互动，可以通过新闻媒体来发布各种警情信息，及时、主动、客观地把治安情况发布出来，做好积极的引导。但仍有不足之处，尤其是新闻媒体方面，作为公安机关习惯报喜不报忧，或者说是公众真正关心的、可以消除公众的误解的消息并不多。笔者认为，自我表扬在化解矛盾、重建互信的过程中，莫不如自我批评。在宣传过程中，切忌通篇套话、官话，或将千篇一律地将民警描述成个个都是“高、大、全”的形象，这样易引起受众的审美疲劳。在这个方面，需要客观公正地把公安工作和公安队伍建设展现出来，让广大群众真实地了解公安，接受公安，才能有利于做好群众工作。
(三)加强队伍建设，增强民警群众工作能力，为做好公安群众工作提供有力保障。民警是做好群众工作的主体，群众是否信任、配合民警开展工作?民警有没有能力做好群众工作?这是能不能有效贯彻群众路线的重要前提。公安机关和广大民警只有赢得群众的拥护和爱戴，才能更好地发动、组织和依靠群众。
一要提升素质，树立形象。在执法办案上，采取办案经验交流、业务讲授等多种形式开展执法办案业务培训，增加办案民警依法执法意识，强化证据意识和时效意识，保证办案质量;进一步发挥兼职法制员的作用，
8 确定执法办案重点帮教民警，使基层派出所的执法办案质量上新的台阶;以高度负责的态度认真受理群众报警，进一步落实首问责任制、规范110接处警制度，尽量做到在职责范围内最大限度地查明案件情况，争取给群众满意的答复。同时要树立民警文明执法的形象，从一点一滴做起，任何情况下都不能使用文明忌语。
二要大力推进公安队伍正规化建设，从环境卫生、警容警纪、言谈举止等各方面对民警提出明确要求，确保民警在做群众工作的时候“进得了门”，群众的眼睛是雪亮的，任何细小的瑕疵都逃不过他们的眼睛，只有民警在着装上、仪表上符合队伍正规化建设的规定，精神饱满，给群众第一眼的印象就是：“确实像个人民警察。”群众才会从打心底敬重民警，从而方便民警开展工作。在正规化建设过程中，可以通过推广民主监督制度，由派出所聘请群众代表对民警日常执法、行为规范进行监督，定期召开监督员座谈会，分析队伍建设存在不足，与派出所内部监督结合起来，促进民警日常行为规范的养成。
三要培养做好群众工作的方法艺术。要在培养民警群众工作能力上下功夫，特别是对刚参加工作的青年民警，要落实专门民警负责“传、帮、带”，秀洲区公安分局开展的警师制教育，由有着丰富群众工作经验的老民警负责教导刚参加工作的青年民警如何有效开展群众工作，学习群众语言，了解当地居民风俗习性，让青年民警在走进群众中间时能“说得来话，办得了事”。可以尝试在青年民警中开展竞赛，以季度为单位，以主持调解群众纠纷次数、入户走访居民数和群众满意度为主要依据，评比“群众工作能手”，形成了你追有赶的良好局面，迅速提高了青年民警群众工作能力。
9 事实证明，做好公安群众工作并不是不可能完成的任务，只要在群众工作的时候保持细心、耐心、恒心，广大公安民警能自觉地将群众当成朋友、当成亲人，用真情对待群众、感染群众，公安机关就会有强大的后盾，开展公安群众工作也就会如鱼得水。