论文题目：县级财政预算执行审计效能研究 ——以X县为例
摘要：伴随《预算法》的颁布施行及两次修正,预算审计工作在不断得到规范完善的同时也被提出了更高的监督需求。加之当前经济社会形势的不断变化、信息化进程的飞速发展,财政预算审计监督工作面临了新的挑战。为更好地满足预算法对财政预算审计监督提出的新要求,积极迎接财政预算审计监督过程中存在的各种挑战,基层审计部门一直都在探索改善基层财政预算执行审计现状、提升财政预算执行审计监督效能的方法。但从现状而言,基层财政预算执行审计监督效能发挥情况离理想状态仍有较大差距。当前,虽然财政审计相关领域已经引起越来越多人群的关注,但是国内外学者研究视角多侧重于宏观层面的理论研究,而政府审计从业者的研究视角多侧重于片面化反映预算执行审计中存在的具体情况。因此,宏观审计理论与微观具体实践相结合的研究较不充分,针对县级财政预算执行审计效能的研究少之又少。本文从县级政府财政预算执行审计效能出发,通过运用委托代理理论、渐进预算理论、效能评价标准的理论,选取X县财政预算执行审计作为研究对象,通过对其2017—2019年度财政预算执行审计进行全面分析,发现该县财政预算执行审计效能低下,具体表现在:实施方案完成度低、组织安排不够到位、审计报告质量不高、审计成果挖掘使用不充分、审计风险防范缺失五大方面。通过深入探究,得出了审计效能低下的成因,即现行模式导致审计独立性不强、审计相关准绳不够完备、审计队伍保障体系尚未健全、先进手段运用缺乏现实基础等四方面。针对问题成因,本研究提出了以下几条提升县级财政预算执行审计效能的建议:完善审计管理模式及准绳依据、多渠道推动审计职业化进程、建立健全大数据审计模式、强化审计监督公开机制。简而言之,本研究紧紧围绕县级财政预算执行审计效能这一主题,结合国内外学者现有相关研究及县级审计机关实践经验,坚持做到研究对象的普遍代表性及研究结论的高度可实践性,着力使得出的对策建议体现现实意义,旨在为提升县级财政预算执行审计效能谏言献策。
关键词：县级财政;预算执行;审计效能
学科专业：公共管理
摘要
abstract
1.绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.2.3 文献评述
1.3 研究思路
1.4 研究方法
1.5 创新点
2 理论基础
2.1 委托代理理论
2.2 渐进预算理论
2.3 效能评价标准理论
3 X县财政预算执行审计案例分析及成效
3.1 审计方案编制情况
3.2 审计实施情况
3.2.1 审计现场环节
3.2.2 审计取证环节
3.2.3 审计底稿编制环节
3.3 审计结果呈现及运用
3.3.1 审计结果的呈现
3.3.2 审计结果的运用
3.4 审计成效
3.4.1 保证了审计职责依法履行
3.4.2 有效摸清了政府真实家底
3.4.3 有利于财税部门改进工作
3.4.4 为地方政府管理谏言献策
4 X县财政预算执行审计效能问题及成因
4.1 X县财政预算执行审计效能问题
4.1.1 实施方案完成度低
4.1.2 组织安排不够到位
4.1.3 审计报告质量不高
4.1.4 审计成果挖掘使用不充分
4.1.5 审计风险防范缺失
4.2 X县财政预算执行审计效能问题成因
4.2.1 管理模式导致审计缺乏独立性
4.2.2 审计相关准绳不够完备
4.2.3 审计队伍保障体系尚未健全
4.2.4 先进手段运用缺乏现实基础
5 提升县级财政预算执行审计效能的对策建议
5.1 完善审计管理模式及操作依据
5.1.1 改变现有模式增强审计独立性
5.1.2 建立健全预算审计法律法规体系
5.1.3 完善预算审计操作及评价体系
5.2 多渠道推动审计职业化建设
5.2.1 构建审计人才准入机制
5.2.2 提升现有人员专业化水平
5.2.3 完善国家审计激励制度
5.3 建立健全大数据审计模式
5.3.1 加强计算机审计人才培养
5.3.2 加强审计数据信息化建设
5.4 强化审计监督公开机制
5.4.1 落实定期公告制度
5.4.2 多渠道进行审计公告
5.4.3 建立审计公告保障机制
6 结论与不足
6.1 研究结论
6.2 研究不足
参考文献
附录 ——访谈提纲
致谢