论文题目：特殊转移支付机制资金审计研究 ——以S省为例
摘要：受2020年新冠疫情冲击,经济下行压力增大,财政“六稳”和“六保”压力突出。2020年6月9日,国家安排新增了第一时间直达基层、直接惠企利民的“2万亿元”特殊转移支付机制资金——直达资金。为确保直达资金用对、用好,及时纠正中央转移支付资金在分配、下达、管理、使用过程中的问题,财政部专门印发了《中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法》,审计署成立了专项审计工作领导小组,加强对直达资金的审计监督,确保直达资金按照管理办法要求落到实处,发挥实效。加大对财政转移支付资金的审计力度,是审计法赋予各级政府审计机关的职责,也是政府审计的重点工作之一。本文的探究主题是特殊转移支付机制资金审计的优化策略。第一章首先介绍了选题背景与选题意义,由S省财政直达资金专项审计项目引发对当下财政转移支付审计的现状和发展趋势的思考。第二章对国内外关于财政转移支付制度与审计的研究现状进行述评。第三章介绍了理论基础,并对财政转移支付和特殊转移支付机制相关概念进行阐释。第四章主要从划定审计对象和范围、明确审计目标和主体、突出审计重点内容、重视审计成果运用四个方面构建了一个特殊转移支付机制资金审计的实施框架,旨在为下文案例分析奠定基础。第五章将S省直达资金专项审计过程与实施框架进行对比,发现审计过程中存在四个方面的问题并分析成因,即审计任务繁重但审计力量不足、法律法规和制度不健全、审计管理模式不够科学、审计内容侧重不够合理。针对以上问题,本文第六章有针对性的提出了提高审计人员综合素质、建立健全法律法规体系、优化审计资源配置与整合、加强转移支付资金绩效审计的对策建议。第七章对前文研究成果作出总结。本文的创新点在于一是选题新颖。特殊转移支付机制作为国家应对公共突发事件负面影响的对冲机制,是为了稳定社会经济发展进行的新探索,因此也对财政转移支付审计带来了新挑战。本文选择了财政转移支付的最新实践——财政直达资金,对自己亲身经历的S省直达资金专项审计案例进行研究。二是尝试构建了特殊转移支付机制资金审计实施框架。本文在深入系统研究特殊转移支付机制与转移支付审计相关理论的基础上,构建了特殊转移支付机制资金审计实施框架,旨在为审计机关开展其他直达资金审计提供借鉴与参考,从而帮助完善财政体制机制,促进特殊转移支付机制常态化,使得财政更好地发挥职能作用。
关键词：特殊转移支付机制;直达资金;转移支付审计
学科专业：审计
摘要
abstract
1 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究框架与研究方法
1.2.1 研究框架
1.2.2 研究方法
1.3 创新之处
1.4 不足之处
2 国内外研究现状
2.1 国外相关研究回顾
2.2 国内相关研究回顾
2.3 国内外文献述评
3 理论基础
3.1 财政分权理论
3.2 委托代理理论
3.3 国家治理理论
3.4 特殊转移支付机制
3.4.1 财政转移支付的内涵
3.4.2 特殊转移支付机制的内涵
3.4.3 特殊转移支付机制的建立背景
3.4.4 与传统转移支付制度比较
3.4.5 配套监督管理制度
4 特殊转移支付机制资金审计实施框架
4.1 划定审计对象和范围
4.2 明确审计目标和主体
4.3 突出审计重点内容
4.4 重视审计成果运用
5 S省直达资金专项审计案例分析
5.1 政策制度背景
5.2 S省直达资金基本情况
5.3 S省直达资金专项审计过程
5.3.1 审计准备阶段
5.3.2 审计实施阶段
5.3.3 审计结果阶段
5.4 S省直达资金专项审计存在问题
5.4.1 审计任务繁重但审计力量不足
5.4.2 相关法律法规和制度不健全
5.4.3 审计管理模式不够科学
5.4.4 审计内容侧重不够合理
6 优化特殊转移支付机制资金审计的对策
6.1 提高审计人员综合素质
6.2 建立健全法律法规体系
6.3 优化审计资源配置与整合
6.4 加强转移支付资金绩效审计
7 结论
参考文献