论文题目：监督过失实行行为界定论
摘要：近年来,监督过失犯罪等新型过失犯罪案件数量日渐上升。虽然监督过失犯罪理论在我国司法实践中已经有所适用,但实际上还没有得到很好地适用,且适用过程中凸显了诸多问题。涉及监督过失的罪名多为涉及公共安全的重大犯罪,往往会对公众生命、环境以及国家经济造成深远影响,但司法实践中对这些类型的过失犯罪处罚呈现出“权力越大、责任越小”的不合理现象。监督过失责任的间接性以及其实行行为的模糊性极易导致司法判决走向两个不公正的极端,要么僭越刑法罪责自负的原则,要么放纵应被追责的监督者,由此导致“权力越大、责任越小”的怪象。我们注意到,2015年天津特大爆炸事件仅过去两年,就又发生了2017年天津重大火灾事故以及2019江苏响水爆炸事件。如果不强化企业与政府各级别监督者责任、不追究其监督过失责任,此类重大安全事故可能会层出不穷。但若是监督过失实行行为的认定模糊不清,势必会导致监督过失犯罪打击范围过大,不当限制高风险行业发展。因此明确监督过失实行行为是非常必要的。本文将分成三个章节讨论监督过失犯罪实行行为的界定问题。第一章将会对监督过失犯罪实行行为的理论基础进行论述。通过梳理过失犯罪理论的研究过程,可以发现,旧过失理论、新过失理论,以及新新过失理论作为传统理论均存在一定的局限性。旧过失理论忽视对实行行为的考察,而新过失理论与新新过失理论都未能明确实行行为。而客观归责理论判断实行行为,更具精确性和可操作性。监督过失实行行为的定义有三个关键点,即注意义务、危害结果和危险性。从行为模式角度,监督过失实行行为可以分为作为与不作为。作为可分为错误指挥与滥用职权,而滥用职权可细分为不当行使职权与超越职权。不作为可分为不完全履行与完全不履行,而完全不履行可细分为擅离职守与放弃履行。从主观罪过角度,监督过失实行行为可以分为滥用职权与玩忽职守。滥用职权中并非没有过失犯。可以通过监督者对于被监督者的行为的主观心态来辨别二者。但对于危害结果的发生均为过失,因此不影响监督过失犯罪理论的适用。第二章将对监督过失犯罪实行行为存在的问题进行论述,即“实行行为界定不清”。在刑事立法方面,我国刑法中的相关法条并非是专门为监督过失犯罪所设立的,因此在适用的过程中便产生了以下两个问题:一是没有明确地对监督过失犯罪的实行行为进行规定;二是这些法条中一般条文与特殊条文的关系不够清晰,一些甚至出现了冲突的情况。在司法实践方面共总结出以下三个问题:一是监督过失判断缺失;二是入罪与轻判比例均过高;三是一步式判决居多,实行行为并未被分析和论证,而是重复事实后直接认定行为人构成该罪。第三章主要在第二章的基础上对监督过失犯罪实行行为进行了具体界定。可以从不作为与着手的界定、实行行为危险性的界定、严重不负责任的界定、单位犯罪实行行为的界定,以及数个监督过失实行行为的竞合五个方面对实行行为进行界定。监督者违反了法律法规、行政法规或者行业准则等赋予他的作为义务,就是不作为,引起刑法上的危险程度达到实质危险时就是着手。对于实行行为危险性要进行实质判断,一般情况下当涉及人的生命等刑法所保护的法益时,就是具有实质的危险,而仅涉及操作流程等内容应被排除在外。严重不负责任内涵与“不履行或不认真履行职责”的范围相同。单位犯罪也存在过失犯。具有规范工作人员行为义务的单位领导机关或者主要负责人没有履行义务,其从业人员的行为导致环境污染等犯罪结果,可以要求单位承担监督过失犯罪责任。对于多个监督者的过失实行行为竞合,应认定为过失竞合犯罪,对各过失主体分别归责。
关键词：监督过失;过失犯罪;实行行为;过失竞合
学科专业：刑法学
摘要
abstract
导言
一、问题的提出
二、研究价值及意义
三、文献综述
四、主要研究方法
五、论文结构
六、论文主要创新及不足
第一章 监督过失犯罪实行行为之理论基础
第一节 监督过失犯罪实行行为之理论定位
一、传统过失理论之局限性
二、客观归责理论之合理性
第二节 监督过失实行行为之基本内涵
一、监督过失实行行为之内涵
二、监督过失与管理过失之区分
第三节 监督过失犯罪实行行为之基本形态
一、从行为模式角度之分类
二、从主观罪过角度之分类
第二章 监督过失犯罪实行行为之问题揭示
第一节 实行行为界定不清之刑事立法体现
一、实行行为立法不明确
二、一般条文与特殊条文关系不清晰
第二节 实行行为界定不清之司法实践体现
一、监督过失判断缺失
二、入罪与轻判比例均过高
三、一步式判决居多
第三章 监督过失犯罪实行行为之具体界定
第一节 不作为与着手之界定
一、不作为之界定
二、着手之界定
第二节 实行行为危险性之界定
一、危险性之理论争议
二、实质危险说之合理性
第三节 严重不负责任之界定
一、严重不负责任之性质
二、严重不负责任之内涵
第四节 单位犯罪实行行为之界定
一、单位过失犯罪之可能性
二、单位过失犯罪之内涵
第五节 数个监督过失实行行为竞合之认定
一、实行行为竞合之典型模式
二、实行行为竞合之解决方案
参考文献