论文题目：红河州屏边县食品生产加工小作坊“科学监管”问题研究
摘要：当前,我国食品生产加工小作坊发展迅速、数量非常巨大。近年来食品安全事件呈现突发与频发交织的复杂态势,不断刺痛着人们敏感的神经,暴露出我国食品安全监管方面存在着一定的问题。分析这些食品安全事件的原因,发现很多都是食品生产加工小作坊引起的,食品生产加工小作坊引起的食品安全问题已经严重影响了我国整体的食品安全形势,研究食品生产加工小作坊监管问题迫在眉睫。本研究以云南省红河州屏边县对食品生产加工小作坊的监管现状为对象,对日常监管获得的数据,如小作坊基数、分布情况、监管措施、立案情况、抽检情况进行分析,得出屏边县食品生产加工小作坊的监管中存在依法监管难度大、监管力量不足、停留于传统的监管模式、监管呈现政府单打独斗的问题,对存在的这些问题进行分析,找出问题存在的深层次原因,结合屏边县实际情况,提出完善食品生产加工小作坊监管的对策。研究中以管理学博弈论、信息不对称理论、无缝隙政府理论为基础,运用文献研究法、数据分析法、案例分析法,对屏边县食品生产加工小作坊监管现状进行分析研究,探索适合云南省红河州屏边县食品生产加工小作坊的科学监管模式,对完善屏边县食品生产加工小作坊的监管提出建立健全食品安全监管法律体系、加强人财物各项保障、丰富监管手段、创新监管方式、构建运行通畅的社会共治格局等措施,认为食品生产加工小作坊监管工作必须构建国家健全立法、地方政府重视、行业自觉提升发展、监管部门不断创新监管方式、媒体及公众积极参与的科学监管模式,以期为进一步提升边疆少数民族聚集区的食品生产加工小作坊“科学监管”提供参考。
关键词：食品安全;食品生产加工小作坊;食品安全监管;科学监管
学科专业：项目管理（专业学位）
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 国内外研究综述
1.2.1 对食品生产加工小作坊存在合理性的研究
1.2.2 对食品安全问题产生原因的研究
1.2.3 对监管法律体系的研究
1.2.4 对管模式的研究
1.2.5 对监管对策的研究
1.2.6 对国内研究的总体评价
1.3 研究的目的和意义
1.3.1 研究的目的
1.3.2 研究的意义
1.4 研究内容和方法
1.4.1 研究的内容
1.4.2 研究的方法
第二章 基本概念及相关理论
2.1 基本概念
2.1.1 食品安全
2.1.2 食品加工
2.1.3 食品生产加工小作坊
2.1.4 食品安全监管
2.1.5 科学监管
2.2 相关理论
2.2.1 组织管理理论
2.2.2 矩阵制组织
2.2.3 无缝隙政府理论
第三章 屏边县食品生产加工小作坊监管现状及存在问题
3.1 屏边县食品生产加工小作坊总体情况
3.2 屏边县食品生产加工小作坊监管模式概况
3.2.1 我国食品安全监管主体及相关法律法规的变迁
3.2.2 屏边县食品生产加工小作坊监管模式变迁
3.2.3 屏边县食品生产加工小作坊监管主体
3.3 屏边县食品生产加工小作坊监管现状
3.3.1 全面排查、确保摸清底数
3.3.2 注重服务、引导企业规范生产
3.3.3 狠抓专项、提升特色小作坊规范化水平
3.3.4 严厉执法、严惩小作坊违法行为
3.3.5 开展培训、增强从业人员食品安全意识
3.4 屏边县食品生产加工小作坊监管存在的问题
3.4.1 依法监管难度大
3.4.2 监管力量保障不足
3.4.3 监管方式单一
3.4.4 监管合力未形成
第四章 屏边县食品生产加工小作坊监管中存在问题原因分析
4.1 制度机制不健全
4.1.1 法律法规不完善
4.1.2 小作坊性质复杂、监管机制有待改善
4.1.3 执法风险突出、执法成本过高
4.2 政府重视程度不够
4.3 创新的监管手段运用不充分
4.4 社会共治体系运行不通畅
第五章 完善食品生产加工小作坊科学监管的对策
5.1 建立健全食品安全监管法律体系
5.1.1 科学立法
5.1.2 细化管理办法
5.1.3 完善标准体系建设
5.1.4 健全制度体系
5.2 加强人、财、物各项保障
5.2.1 加强队伍建设
5.2.2 完善考评机制
5.2.3 提高经费预算
5.3 丰富和创新监管方式
5.3.1 丰富监管手段
5.3.2 创新监管方式
5.4 构建运行通畅的社会共治格局
5.4.1 及时发布食品安全信息
5.4.2 畅通12315 消费投诉渠道
5.4.3 注重媒体的监督和舆论引导作用
5.4.4 有效发挥行业协会的指导作用
5.4.5 充分依靠基层食品安全宣传站
第六章 研究结论与展望
致谢
参考文献