电网作为电力工业的基础设施和国家的支柱产业, 关系到国民经济发展和电力供应的安全。随着现代化水平的提高和现代化进程的加快, 经济社会对电力的依赖程度日益增强。电网是国民经济基础产业和重要的公用事业, 输变电工程是构建电力网络不可或缺的重要环节, 其能够提供可靠优质的电力负荷供应, 是电力行业不断追求的目标。为满足经济发展需求, 电力建设总超前于地方经济发展速度。由于输变电工程在建设工期上往往很紧。因此施工进度就成了施工单位和业主单位共同关注的问题, 而输变电工程借鉴现代项目进度管理理论, 则更具有重要意义。
1 电网公司输变电工程项目进度管理概述
电网公司作为唯一的供电公司, 必须具备足够输送电力的输电线路和变电所 (站) , 确切地说, 输变电工程项目是指从发电厂升压站或送电端变电站引出线构架外侧的绝缘子金具串 (或电缆端头) 开始, 至受电端变电站引入线构架或室内配电装置外墙的绝缘子金具串 (或电缆终端头) 止的架空送电线路 (或电缆送电线路) 以及变电所 (站) 的项目建设。输变电工程涵盖了包括土建、电气安装、电气设备调试、通信及自动化、系统启动调试等多专业工程子项。
项目进度管理是指在规定的时间内, 拟定出合理而经济的进度计划 (包括多级管理的子计划) 。在执行该计划的过程中, 经常要检查实际进度是否按计划要求进行, 若出现偏差, 便要及时找出原因, 采取必要的补救措施或调整、修改原计划, 直至项目完成。因此进度的管理可以看作拟定计划、检查计划、纠偏计划不断循环, 直至达到目标的过程。在工程施工项目管理中, 进度管理是一个承上启下的重要环节, 它是联系施工计划与施工实际的中枢, 关系到施工计划的有利实现、资源的合理搭配以及决策的科学性等一系列的问题。同时, 进度管理在实践中又往往成为评判一个工程计划制定的好坏, 技术水平高低的关键标尺, 无论是施工方、还是监理方多以此对施工现场进行检查和评估。可以这样认为, 如果进度管理问题解决的好, 那么整个项目管理就算成功了一半。
电网工程电气施工进度管理是指在电气施工过程中, 项目管理者围绕目标施工工期要求编制计划、付诸实施。对编制的计划经常检查实际执行情况, 分析进度偏差原因, 按照实际情况不断调整、修改计划直至工程竣工投产、交付使用, 通过对进度影响因素实施控制及各种关系协调, 将项目的计划工期控制在事先确定的目标工期范围之内, 在兼顾成本、质量控制目标的同时, 努力缩短建设工期。
2 当前电网公司输变电工程项目进度管理存在的主要问题及其对策
2.1 工程前期储备不足
当前, 电网建设工程受前期制约大, 前期储备不足, 制约项目建设和投产, 存在工程已投产项目还在核准的情况, 致使本来需要建设的项目违规或违法;电源准备投产, 接入系统尚未列入计划, 于是突击接入系统建设。个别部门或单位追求政绩, 讲究年度投产, 牺牲了工程的合理工期, 有时会以牺牲质量为代价。因此提前启动, 做好项目前期储备是保证项目顺利实施的基础。加强前期工作管理, 健全组织机构, 负责制定前期工作的实施方案, 指导、监督工程项目前期工作的开展和实施, 协调处理实施过程中存在的问题;负责工程项目前期的全过程协调管理、目标考核, 掌握前期动态, 保证工程项目前期工作按计划、按要求完成。
2.2 对政策要求和变化不适应
项目批准制向核准制的转变, 增加了项目的建设难度, 取得项目核准文件周期长、难度大, 必须从思想上、观念上、组织上、措施上调整工作思路和工作方法, 适应政策转变, 熟悉程序和要求, 少走弯路。
2.3 买方市场制约了设备工期
个别单位和人员对由买方市场向卖方市场的变化估计不足、认识不清, 没有采取应对策略。对主设备或进口设备正常的生产周期和市场需求估计不足, 排产现象严重, 不能及时到货, 影响了工程建设进度。因此必须充分认识卖方市场形势下的工程周期和付款要求, 争取主动。
2.4 施工清障困难大
清障工作变数大, 因此要做实协议, 属地化管理, 灵活工作, 速战速决。对林地、矿区、农田的建设用地要严格执行国家和地方的相关规定, 对新建站要预留出线走廊。
2.5 沟通协调不够
项目大的工程涉及多个建设单位、设计单位、施工单位和监理单位, 也涉及各个单位的不同部门。沟通工作至关重要, 沟通不够, 就会造成工作脱节, 影响进度。因此要通过现场协调会和动态及时的信息管理解决有效沟通问题, 必要时可采用行政手段。
2.6 重视不够
施工过程中对进度计划的制定重视不够, 缺乏科学性和有效的控制与调整。行政指令过多, 科学合理性欠缺。应通过科学的计划、合理的控制达到进度最优目标。
2.7 管理机制落后
工程项目的运营维护和科学化管理与国外相比均有很大的差距。这主要源于我国输变电线路施工企业目前管理体制、组织行为方面的障碍。具体体现在以下几个方面。
(1) 许多输电线路施工企业只是迫于业主方投标或管理的要求才成立项目经理部, 但这只是流于形式, 其内部根本没有实行项目法管理。
(2) 许多输变电线路施工企业在选择管理软件时或盲目随意, 或过于迷信, 忽视了软件运行的基础工作, 一旦受挫便全盘否定, 将一个本来很先进的管理系统变成一个仅可浏览文件和输出的打印机。
(3) 信息资源管理基础标准体系尚未形成, 信息共享不佳, 存在“信息孤岛”现象。公共基础数据编码的不一致, 导致数据的不一致性, 数据质量难以有效控制, 数据共享和关联程度不够。
(4) 许多输变电线路施工企业与业主的数据不连续、不集中, 施工、监理、项目部数据独立, 各部门的信息传送成本较高。
(5) 许多输变电线路施工企业数据库的准确性和完整性仍需要持续落实。
(6) 许多输变电线路施工企业工程数据库向生产移交的内容和方式难以落实。应加大在输变电线路项目施工中计算机及工程项目管理软件的应用。
总之, 因此在输变电工程管理的诸多内容当中, 进度计划管理是重点, 是核心, 抓住了进度计划管理, 就等于抓住了主要矛盾, 就抓住了纲。其工程管理的很多内容都是围绕着进度计划管理来进行的。
摘要：电网工程电气施工进度管理是指在电气施工过程中, 项目管理者围绕目标施工工期要求编制计划、付诸实施。本文分析了其当前存在的问题, 并提出了相应对策。
关键词：输变电工程,项目进度管理,对策
参考文献
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[2] 徐渝, 何正文.项目进度管理研究[J].西安交通大学出版社, 2005.