生态城市建设是我们开展科学发展观的实实在在的行动。河南省信阳市在经济高速增长的同时, 也面临着环境生态质量急需改善的问题, 而通过开展生态城市建设这一有效载体, 解决了这一问题。
1 生态城市建设内涵
“生态城市”一词最早出现在联合国教科文组织发起的“人与生物圈 (MAB) ”计划里。生态城市体现了人与自然的和谐发展, 随着经济社会的快速发展, 人民群众的生活水平明显提高, 同时对生态环境也有了更多、更高的要求, 喝到干净的水、呼吸到清新的空气、吃上放心的食品、享受良好的生态环境, 已经成为人民群众的现实要求, 成为民心所盼、民心所向的一件大事。生态城市的建设要以以科学发展观为指导, 运用可持续发展理论和循环经济与生态经历原理, 按照统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹人与自然和谐发展的要求, 坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路, 建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标, 以生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、群众和谐幸福、政府廉洁高效为内容的资源节约型、环境友好型社会。实现这一目标, 关键在做, 要从现在做起, 从正在做的做起, 从能够做的做起。
2 信阳生态城市建设的主要内容
以发展循环经济为核心, 以环境污染治理和生态建设为突破口, 以建设生态宜居信阳为目标, 重点建设以下四个方面。
2.1 保护生态环境——建立切实有效的生态环境保护体系
坚持生态保护和资源开发并举并重倡导绿色、低碳发展理念, 加快构建资源节约型、环境友好型社会。一是构建安全生态保障体系, 推进林业生态市建设, 统筹水资源利用和生态环境保护, 构健生态安全保障体系。二是构建环境质量保障体系, 严格控制主要污染物排放总量, 加强工业和农业污染防治, 提高城市环境质量, 加强农村环境综合整治, 努力实现经济发展与环境保护双赢。三是构建资源持续利用保障体系。坚持防治于保护、建设并重的方针, 加强污染综合治理, 严格执行国家和我市有关污染防治的法律法规, 全面推行排污许可证制度, 严格水、大气、噪声和固体废弃物等污染的综合治理。加强源头控制, 严把环保准入关, 严格落实环境影响评价和“三同时”制度[1]。
2.2 发展生态经济——建设以循环经济为核心的生态经济体系
信阳发展生态经济有着很好的基础条件, 今后更应努力做到以下三点。一是建设特色集聚区, 依托产业集聚区, 坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。二是建设绿色农业谷, 充分发挥信阳的生态优势, 大力发展绿色生态农业, 形成一批拥有自主知识产权的知名品牌。三是建设生态枢纽城, 打造山水生态城市连绵带, 打造文化旅游中心, 打造商贸物流中心。
2.3 建设生态社会——建立优美舒适的生态人居体系
加强12345市长热线和12369环保热线两个平台建设, 畅通群众环境诉求通道, 充分调动人民群众监督、支持、保护环境的积极性。继续深入开展环保专项行动, 进一步加大环境执法监管力度, 严厉打击各类环境违法行为, 及时解决人民群众反映的饮用水源保护、重点区域和行业大气污染、噪声污染、企业废水污染等环境热难点问题维护群众环境权益, 促进社会和谐稳定。
2.4 提升生态文化——构建文明先进的生态文化体系
大力加强生态文化建设, 努力为生态文明建设奠定坚实的思想文化基础。一是加强生态道德教育, 二是积极开展生态创建, 三是培育生态文化品牌。
3 打造生态信阳, 增强魅力信阳的可持续发展能力
信阳地理位置优越, 正好处于秦岭至淮河这条南北地理分界线上, 降水充沛, 物种丰富, 山清水秀, 是全国9个地级生态示范市之一, 全国44个交通枢纽城市之一, 山好、水好、茶好、菜好、生态好。茂盛的植被、秀美的山川, 使得信阳楚风豫韵相映生辉, 名山胜水各具风采, 被誉为“江南的北国、北国的江南”。这些既是信阳最吸引人的地方, 也是信阳的最大优势和宝贵财富。信阳市委、市政府认为, 建设魅力信阳, 就必须把这些优势保护好、发挥好, 坚持生态优先这一原则, 无论是制定发展决策还是推进经济开发, 都必须优先考虑生态承受能力, 绝不以牺牲环境为代价换取一时一地的发展, 绝不能走先污染后治理的路子。唯如此, 才能够使信阳青山常在, 绿水长流, 魅力永存。
为了使信阳的水更清、天更蓝, 该市把环境保护列入重要议事日程。2001年以来, 信阳市大力实施了以工业废水治理、大气污染治理为重点的碧水蓝天工程。同时以国家生态建设示范市创建为契机, 加强植树造林。目前, 全市森林覆盖率达32%, 高于全国平均水平10多个百分点。新县、商城等山区县森林覆盖率达60%以上, 拥有国家级自然保护区3个、省级自然保护区5个;水土保持良好, 空气环境质量居全省第一, 水环境质量是河南省最好的两个市之一。
在加强自然环境保护的同时, 为创造更优良的人居环境, 信阳市从加强城市基础设施建设、完善城市功能入手, 按照经营城市的理念, 多渠道筹集城市建设资金, 不断完善各类城市基础设施。自开展“六城联创”以来, 中心城区基础设施建设总投资60多亿, 新修道路18条, 改建道路11条, 整治主次干道42条;新建市民广场8个、街头游园86个、桥梁5座;新增绿地5万余平方米, 城市绿化覆盖率达36.21%, 城区人均公共绿地达8.1平方米。
2008年, 在成功摘取中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、全国双拥模范城三连冠的三项桂冠后, 信阳人又迈出了坚实的步伐, 朝着国家卫生城市、国家园林城市、省级文明城市的目标奋勇迈进。
4 加强信阳生态城市建设的对策
(1) 加大宣传力度, 制定出台政策。加大宣传营造开展生态建设的良好舆论氛围, 增强开展生态建设的自觉性和主动性。 (2) 建立建设生态城市的保障体系, 形成长效管理机制。 (3) 完善和创建环境监管机制, 理顺环境管理体制。建立统一、协调、精简、高效的环境保护管理体制。 (4) 严格新建项目审批, 提高环保准入门槛。严格执行“三同时”制度[2], 加强建设项目中后期管理力度, 强化验收环节的管理, 做好重点建设项目施工过程中的环境监管。 (5) 严格执法, 加大对违法排污企业的打击力度。加强联合执法, 强化环保手段, 形成打击环境违法的长效机制。 (6) 增加环保投入, 用经济手段解决环境问题。
5 结语
共建生态文明, 推进持续发展, 功在当代, 利在千秋。在争当中原经济区建设前锋的征程中, 在建设魅力信阳的进程里, 生态文明建设任重而道远。
摘要：本文论述了生态城市建设的内涵、意义, 提出了以发展循环经济为核心, 以环境保护和生态建设为突破口, 以建设生态宜居信阳为目标的可持续发展的城市建设方案。分析了信阳生态建设的现状及存在的问题, 并提出了解决的方法。
关键词：生态城市建设,可持续发展,魅力信阳
参考文献
[1] 马交国, 杨永春.生态城市理论研究进展[J].地域研究与开发, 2004 (6) :30～3 3.
[2] 黄光宇.生态城市研究回顾与展望[J].城市发展研究, 2004 (6) :10～13.