想必大家在写论文的时候都会遇到烦恼，小编特意整理了一些《民企战略振兴经济论文(精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。摘要：习近平总书记立足新时代在东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会并做重要讲话，科学阐释了党中央在新时代深入推进东北振兴战略的新思想、新战略、新内涵、新目标，明确深入推进东北振兴战略的总体思路、重点工作及存在问题，开出了推动东北全面振兴、全方位振兴的新“药方”。
民企战略振兴经济论文 篇1：
政府推进民营企业参与乡村振兴对策思考
摘要 伴随着民营经济发展步伐的不断加快，民营企业积极投身乡村振兴国家战略，在支持百企帮百村、乡村振兴、精准扶贫等工作中，涌现出一批优秀企业事迹，也暴露出一些问题。探讨了当前民企参与乡村振兴战略中存在的问题和对策，义利相兼、以义为先，民营企业在全面实施乡村振兴战略中正行稳致远。
关键词 乡村振兴;民营企业;对策
doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.16.067
The Government’s Countermeasures to Promote Private Enterprises to Participate in Rural Rejuvenation
BAO Feng （Suzhou Tourism and Finance Branch Institute，Jiangsu Union Technical Institute，Suzhou，Jiangsu 215008）
Key words Rural revitalization;Private enterprises;Countermeasures
作者简介 包锋（1983—），男，江苏太仓人，副教授，硕士，从事民营经济研究。
收稿日期 2019-12-01;修回日期 2020-01-18
乡村振興战略是建设社会主义现代化的重要途径，是党中央作出的重大战略部署。要实现乡村振兴需要充分发挥民营企业的作用，激发其活力。民营经济是市场经济组成部分，是经济持续发展的重要力量，是为我国稳定就业和推动技术创新的重要主体，也是国家重要税收来源。民营企业对市场规律的变化有着敏锐的嗅觉和丰富的经验，组织扁平，经营机制灵活，能够对市场需求和环境变化作出快速准确的反应，迅速与乡村资源融合，因地制宜地发挥出地方优势，发展特色产业。
民营企业参与乡村振兴具有重要意义。首先，农村产业发展能够为不能外出务工和被市场排斥的人员提供就业岗位，在增加收入的同时又能提升劳动技能，增加农村人增收渠道，提高其收入水平，有效缓解贫困，也为乡村振兴储备了劳动力资源。其次，民营企业参与乡村振兴可以促进农业产业链发展，壮大农村经济，促进乡风文明建设，助力社会和谐稳定。第三，民营企业参与乡村振兴有利于企业实现经济效益，有效提升民营企业家形象，营造良好的社会责任氛围[1]。
1 民营企业支持乡村振兴战略的现状
近年来，一批民营企业与农村通过市场化合作，积极参与农业产业化、乡村旅游、互联网经济等农村新业态发展，成为乡村振兴的支撑。一些有着较好的资源条件，独特禀赋的乡村积极开展市场化运作，引进民企合作经营，利用社会资本，依托山水农田等资源，挖掘产业特色，推进农文旅融合发展，为乡村振兴提供活力，为农民增收创造潜力[2]。在此过程中，也有些民营企业家的视野、胸怀和认知还存在一定局限性，资源投入较少，有些经营行为游走于法律法规边缘、注重短期经济利益、忽视环境效益、忽视企业潜在利益相关者的诉求。在完善政策配套方面，也是战略推进中需要直面的问题[3]。
在实践中，民营企业参与乡村振兴的方式多种多样。一是民营企业在当地政府引导和统筹下有序进入，按照政府的要求有目的性地配置资源，优化资源配置，能较好地利用民企资金、经营渠道和管理经验的优势[4]。比如，民营企业积极参与以“百企帮百村”精准扶贫活动为主的各类帮扶行动。二是民营企业以合资经营、入股、分红等多种方式与乡村展开合作，参与当地项目建设，企业提供产销和技术等方面的支持，利用当地自然资源、人力资源帮助乡村更快、更好地完成项目建设，推动其特色产业的发展[5]。三是民营企业开展市场化运作，探寻市场需求，利用乡村自然资源特点去开拓商机，通过创新创业在实现自身发展的同时，促进乡村产业的发展与振兴[6]。
据调查发现，在已经参与农业农村建设的民营企业中，帮扶形式多种多样，作用多元，如可以带动农民就业、改善村容村貌、丰富农村文化生活、促进农村商贸流通、开展农业产业化、农民工技能培训等[7]。从参与动力上看，有资源配置驱动型、企业反哺型、乡情感召奉献型、“百企帮百村”动员型。从具体合作形式上看，最多的还是以双赢为目标的义利兼顾型，如村企共建共享共治、股份合作型、经营租赁型、订单生产型，也有纯公益捐赠的不求回报的案例。如图1所示。
2 民营企业参与乡村振兴的问题
虽然一些地区的民营企业参与乡村振兴取得了一定成绩，但总体来说民营企业开展企业参与乡村振兴战略的局面刚刚起步，无论是从积极实践的企业数量还是各企业所开展的内容上来说，都反映出民营企业在寻求经济利益与社会效益、短期利益与长期利益、企业家个人利益与社会整体利益间存在一定的困惑和问题，具体集中在以下几个方面。
2.1 用地政策有所限制
民营企业经营一般需要较长的投资回收期和土地租用期限，如果在稳定性上得不到保证，会引发投资企业对预期不确定性的担忧[3]。然而，出于对民营企业逐利性较强的不信任感，农民更希望进行短期流转，以期获得土地租金的上涨收益或是更高的征用补偿，政府出于对农民利益的保护，也规定流转期限原则上不得超过3年，有的地区只有1年。这与民营企业期望的5年以上稳定租期有较大差距，因为资本的回收需要一定的时间，租期过短影响了民营企业投资信心和经营的稳定性，长期投身的积极性，不利于乡村振兴战略的实施。
2.2 农村缺少劳动力和技术技能人才
农村劳动力相对短缺，人才更显缺少。习总书记曾说过，“推动乡村振兴，要把人力资本开发放在首位”，这突显了人才作为第一资源对于乡村振兴的重要性。农村里有较多的不能外出务工和被市场排斥的人员，如留守妇女和留守老人等，但缺少技术技能人才。企业实现规模化、集约化和标准化生产，既需要大量的农业技术人才，也需要高素质的管理人才，而大多数民营企业缺乏对农村的了解，缺乏人才储备，进来后才发现相关专业人才少，而且短期内难以聘到满足要求的职员，即使聘到少数高级农业人才也难留住。据一些企业反映，在推进乡村振兴战略中，人才短缺是一大制约。
2.3 投资方向较为单一
总体看来，民营企业投资农业的领域大多集中在种养业、观光餐饮民宿等农业和服务业项目，投资工业领域的较少。据中华工商时报调研数据显示，截至2018年底，江浙地区民企第一产业投资额占比超过50%;第二、三產业分别占比20%、30%左右，第二产业投资占比最低，与江浙地区一二三产业总体结构分布极不匹配[7]。从国外民营企业参与乡村振兴较好的地区看，一二三产融合发展是乡村产业链稳步推进的基础，这是我国民营企业参与乡村振兴的努力方向。
2.4 金融服务支持不够
融资难、融资贵一直是中小企业反映的老大难问题，民营企业进入农业领域也不例外。集中反映在3个方面：一是难以获得贷款审批，除了信用资质还缺少抵押物。例如，集体土地没有产证，难以进行抵押融资，无法实现土地资产货币化。二是涉农项目投入高、回报周期长，经营的不确定因素多，且相比较而言民营企业规模小，抗风险能力弱，影响金融机构放贷的积极性。三是农业领域投资风险较大，容易受到气候等自然条件的影响，稳定程度远不及工业和服务业，尽管目前银行等金融机构均设立专门的农村工作部门，但农业领域经营主体的特点是规模小，分布散，这也给金融机构服务农村加大了工作量和工作成本。
3 政府推进民营企业参与乡村振兴的对策
3.1 加大理念宣传，加强制度保障
加强企业社会责任理念、乡村振兴战略的宣传，提高社会认知。运用网络和媒体等各种宣传手段引导企业参与乡村振兴，扮演好信息的传播者。各类媒体既要宣传民营企业在战略推进中取得的成绩，也要发挥好舆论监督作用，对不好的现象进行报道谴责恶行，还要充分听取和反映民营企业的各种合理利益诉求[8]。
加强民营企业参与乡村振兴战略的制度保障，从法律层面、政策层面进行明确。各级政府应重视乡村振兴战略的实施，将这一重大战略部署纳入政府议事日程，形成常态化、制度化的工作安排，实施过程中须指派专门部门负责，配备专职人员，确保资金和人员充足，扎实推进乡村振兴工作。要制定科学的指标评价体系，细化考核流程，把各地区、各部门引导民营企业参与乡村振兴成果作为年终考核的重要指标之一，并根据考核结果，奖优罚劣。要加大舆论引导和宣传力度，树立正面典型，让全社会充分认识到实现乡村振兴并不仅仅是党和政府的责任，更是全社会共同的事业，作为市场主体的民营企业更是责无旁贷，慢慢形成民营企业参与乡村振兴的浓厚氛围。利用推进乡村振兴战略这一契机，加快打造乡村振兴新模式。
3.2 因地制宜探索资源配置 现有政策层面已经将乡村振兴提到了战略高度，明确了顶层设计，要求各地因地制宜，优化资源配置，科学把握地方差异性，制定符合自身实际的实施方案，善于总结基层的实践案例。各地区要结合自身特点，既要强化制度执行，更要积极鼓励基层探索，盘活各地优势资源。一是鼓励农户进行中长期流转土地，政府通过综合统筹，用政策鼓励农户与民营企业签订合同期较长的土地承包合同，寻求双方利益平衡点，调动民营企业投资的积极性[9]。要努力提高农民的参与度与受益度，通过建立企业、农户、农民合作社三者的利益分享机制，保障农户共享乡村发展成果。机制可以采取股份分红、入股、联营或利润返还等多种形式，按照“谁投入、谁受益”的原则保障收益共享。
3.3 加大保障力度，稳定政策预期 政府要积极转变职能，在企业政务办理、税收、金融贷款、争先创优等方面做好协调服务工作，加大对民营企业参与乡村振兴的引导和保障力度，在投资领域、投资项目等方面给予民营企业较为明确的指导，稳定政策预期，消除民营企业投资的后顾之忧，充分调动民营企业投资积极性。首先要明确民营企业可以投资的重点领域。在金融贷款上简化手续、提供税收优惠、提供政务服务等多项支持，引导民营企业以市场为导向，进入适合经营的产业，推进农村经济发展。其次是规划建设一批辐射效应强、产业关联度高的乡村振兴项目。通过举办项目招商会，鼓励民营资本投入，促成民营企业与农户、农村合作社对接合作[10]。最后，通过多渠道做好农村人才技能培养，再就业培训，为民营企业提供人力资源方面的保障。
3.4 发挥商会、行业协会作用，整合民营企业融入乡村振兴的优势资源
商会和行业协会可以在民营企业参与乡村振兴中发挥提供信息、代表沟通、反映群体需求等作用。各级工商联、商会组织和行业协会在引导民营企业支持乡村振兴，主动履行社会责任方面，要发挥自身优势，通过开展各类教育实践活动，引导民营企业家学习、讨论和实践，有效促进民营企业社会责任意识和实践能力的提升。要充分依托商会组织，打造属于民营企业的乡村振兴品牌[10]。利用履行社会责任调研，逐步探索建立符合实际的会员企业社会责任评价标准，引导民营企业全面履行社会责任，承担社会义务。
4 结语
整体来看，伴随着民营经济的发展壮大，我国民营企业越来越注重社会责任的履行，参与乡村振兴战略也是重要途径之一，整合资源，注重企业与经济、社会、环境共同可持续发展，与利益相关者共享发展成果。乡村振兴涉及領域已经涵盖到政治、经济、社会、文化和生态等多个层面。随着对乡村振兴战略和社会责任认识的不断提升，发展农村经济的实践将更加成熟，企业履行社会责任的绩效将越来越显著。
参考文献
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作者：包锋
民企战略振兴经济论文 篇2：
新时代东北实现全面振兴的理论指南和行动纲领
摘要：
习近平总书记立足新时代在东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会并做重要讲话，科学阐释了党中央在新时代深入推进东北振兴战略的新思想、新战略、新内涵、新目标，明确深入推进东北振兴战略的总体思路、重点工作及存在问题，开出了推动东北全面振兴、全方位振兴的新“药方”。我们要切实学习、领会、掌握习近平总书记视察讲话精神真谛，使之转化为东北振兴实践，全力打造东北新的经济增长极和经济圈。
关键词：习近平视察东北；新时代；全面振兴；全方位振兴
DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.06.003
习近平总书记在十九大做出了中国特色社会主义进入新时代政治判断，并立足新时代指出：“深化改革加快东北等老工业基地振兴”。[1]
如何深化？怎样振兴？这始终是习近平总书记魂牵梦绕的大问题。习近平总书记在9月25日至29日，在东北三省作了考察，主持召开座谈会并做了重要讲话，站在新时代高度，着眼落实党的十九大精神，科学阐释了党中央推进东北振兴的新思考、新战略、新内涵、新任务，极大深化和拓展了东北等老工业基地振兴战略，为推进东北全面振兴、全方位振兴具有极其重要的指导价值。
一、东北全面振兴、全方位振兴包含着乡村振兴
习近平总书记考察东北讲话中指出：“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。”[2]这一论断深化了东北振兴战略的内涵，扩大了东北振兴战略的外延。习近平总书记视察东北三省，首站选择我省农垦建三江，对农垦、农业进行考察调研，有着战略性设计和科学思考，有着久远历史意义和深刻现实指导价值。我国四十年前改革开放，是农村联产承包责任制吹响了改革开放号角，揭开了我国改革开放的序幕。联产承包责任制是立足当时社会主要矛盾和农村生产力发展水平，在生产关系特别是生产经营方式上的创新，实现了农村经济体制的巨大变革，特点是实行由统变分的经济体制，极大解放了农村生产力，调动了农民生产积极性，有效缓解了当时“三农”矛盾，农村经济体制改革解决了农民吃饭的问题。这是不可否认的历史功绩。当时，习近平在河北正定县任县长和后任书记，是深知改革之初这一段辉煌历史的。
习近平到中央工作后，曾先后七次到东三省考察，三次来到黑龙江。他了解我省错失农村联产承包责任制机遇事实，更知我省近年来农村改革快速发展的成就，我省农业15年连丰为国家做出巨大贡献，处于全国农业第一大省的战略地位。所以，考察首选我省农业具有鲜明的典型性和结论性，着眼纪念改革开放40年的大布局，并表明把十九大提出的乡村振兴纳入东北振兴大战略。
40年改革开放的巨大成就助推中国特色社会主义进入新时代，社会主义农业农村改革也进入了新时代。基于此，习近平总书记在党的十九大报告中站在新时代高度提出了乡村振兴战略。习近平总书记在主持中央政治局第八次集体学习时说：“乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全面性、历史性任务，是新时代‘三农’工作总抓手。”这把乡村振兴与东北振兴两大战略结合起来，形成了一个东北振兴大战略。当初提出东北等老工业基地振兴仅是工业经济，在新时代习近平总书记把乡村振兴作为东北振兴重要内涵，极大深化了东北振兴战略。又为做好新时代“三农”工作，在社会主要矛盾转化背景下促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展明确了路径上的遵循，开辟了农业农村现代化的新思路，确立东北地区乡村振兴战略在东北振兴中地位。使我们深知，在东北离开了乡村振兴，不是全面振兴、不是全方位振兴。所以，习近平总书记东三省考察首选我省调研农业农村农民是战略性决策，为其对“三农”问题思考提供证明和化解问题的答案。
习近平总书记考察东北三省，唯一考察的农业就是我省农垦，但其讲话是指全国整个农业农村，其视察讲话具有战略性、深刻性、指导性：
第一，我国乡村振兴要靠农业现代化，它是社会主义现代化的基础和关键。习近平总书记在考察中明确指出：“农业是基础性产业，中国现代化离不开农业现代化。”[3]指出了我国实现乡村振兴是社会主义现代化的重点、难点，也是推进东北振兴建设的方向和工作重点，必须把乡村振兴与东北振兴结合起来，协同推进、同步发展。内在要求我省在振兴发展中抓好乡村振兴，使乡村振兴有了独特的地位和价值。
第二，我国乡村振兴和农业现代化要靠农业科技创新。习近平总书记在考察中要求“农业要振兴，就要插上科技的翅膀，就要靠优秀人才、先进设备、与产业发展相适应的园区。”[4] 习近平总书记在我省垦区，不但考察询问了农民收成和收入，特别考察了平均32岁的农垦七星农场的农业科研团队，科学指出乡村振兴要靠科技，指明了农业科技化发展方向和人才、设备及园区建设的路径。
第三，面对新世情强调要重视和抓好“粮食生产”“粮食安全”。 习近平总书记在我省农垦考察中意味深长地说“中国粮食！中国饭碗！”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。”[5]当前中美贸易战凸显粮食生产、粮食安全的极端重要。历史与现实证明：粮食安全比其它安全更为重要、更为紧迫。这是习近平总书记站在我省农业丰收的大地上，对全国农业农村改革及农业农村现代化建设提出的新要求。
第四，面对40年农业农村改革成就强调深化农垦及农村体制改革。习近平总书记在考察中要求农垦要深化体制改革，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，更好發挥农垦在现代化农业建设中骨干作用，加快建设社会主义现代化大基地、大企业、大产业，以此助推东北振兴。习近平总书记考察中讲的是农垦实质是我国农业农村发展的新要求、新希望、新任务。
第五，高度关注重视农村生态文明建设和农业绿色发展。习近平总书记在考察中指出“要加快绿色农业发展，坚持用养结合、综合施策，确保黑土地不减少、不退化。绿色发展要有可持续性，农业生产不能竭泽而渔。”[6]习近平总书记考察讲话中把其“两山”理论与乡村振兴战略结合起来，用生态振兴助推乡村振兴，并作为东北振兴重要内容。
第六，从人民本位高度关注人民群众的生活，补齐民生短板，让人民充分共享农业大发展带来的成果。习近平总书记在我省农垦考察，对农机驾驶员所问所关心的是收入、收成、粮价、子女就业等具体的民生问题。还在辽宁抚顺考察矿区、访问老百姓家庭，也是农民居民的柴米油盐，这一切一切都牵动着总书记的心，体现了习近平总书记的人民本位、民生本位。
总之，习近平总书记着眼新时代东北振兴，并把乡村振兴作为东北振兴的重要内容，升华了乡村振兴的战略高度，对我省推进乡村振兴和龙江振兴具有战略指导价值，体现了习近平总书记治国理政大战略和大布局。为我国农村改革40年后发展明确了改革方向、发展路径，特别把乡村振兴作为东北全面振兴重要内容，增强了我省推进农业农村现代化的紧迫性和战略性。
二、东北全面振兴实质是做强做优做大实体经济
中国特色社会主义进入新时代，我国现代化经济体系建设也进入新时代。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”[7]东北是我国工业经济体系的重点、制造业的强点和基石，是新时代构建现代化实体经济体系不可缺少的关键。基于这一点，习近平总书记在考察中，从我省的东部农业农村，飞跨西部的工业重市齐齐哈尔市，重点考察两家有特色、“国宝级”的并属于“共和国长子”大型国有企业，目的是推进国企改革和发展，发展东北及我国实体经济，为推进东北老工业基地振兴战略把脉开方。习近平总书记在考察中围绕这一重点，又到辽宁省，考察一个国有大企业和一个民营企业，还有抚顺矿业集团，到矿工家调研，参观雷锋纪念馆等并作了重要讲话。这些结合调研实际，有针对性的讲话为在新时代推进东北振兴，发展东北制造业，做强做优做大实体经济指明了前进方向。习近平总书记在考察国企和民企及座谈会上讲话，对深化东北全面振兴，发展新时代实体经济体系具有重要理论意义和实践价值。
其一，首次公开批驳了怀疑、唱衰东北振兴及国企改革言论是错误的。自党中央在十六大推出东北振兴战略以来，怀疑、唱衰东北振兴及国企改革的言论不断，甚至一浪高过一浪。习近平总书记考察了齐齐哈尔市两个“国宝级”的国有大型国企后，到辽宁辽阳石化公司考察，铁的事实已宣布怀疑论、唱衰论的破产，更加坚定了习近平总书记在十九大中提出的“两个毫不动摇”观点。9月27日上午，在辽宁辽阳石化公司考察讲话中指出：“我们的国有企业要继续做强做优做大，那种不要国有企业、搞小国有企业的说法、论调都是错误的、片面的。任何怀疑、唱衰国有企业的思想和言论都是错误的。”[8]东北振兴及东北国有企业改革转型成功，新动能培育，快速高质量发展已有力证明“怀疑论”“唱衰论”的荒谬。仅以黑龙江省为证，全力推进混合所有制改革极大增强了国企经济活力。在2016年完成12户、2017年完成11户的基础上，今年又完成15户省属企业子公司混改。国资国企改革成效显著，2017年省国资委出资企业实现营业收入614.6亿元，同比增长16.3%；利润总额34亿元，同比减亏增利47亿元；上缴税费34亿元，同比增长39.3%。今年1月至8月，省国资委出资企业经济运行持续向好，累计实现营业收入398.3亿元，同比增加4.3亿元，增长1.1%；利润总额20.3亿元，同比增加1.3亿元，增长7%；实际上缴税费38.5亿元，同比增加12.4亿元，增长47.4%。事实有力证明了习近平总书记考察讲话结论和观点。
其二，新时代深化东北振兴，必须全面深化改革。习近平总书记在沈阳座谈会上讲话，要求东北要做到“三个下功夫”“五个有利于”和“四个改革”。 习近平总书记是以全面深化改革为动力来推进东北振兴。在听取东北三省及内蒙古主要领导汇报后讲话中强调：“要坚定改革信心，在谋划地区改革发展思路上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在缴发基层改革活力上下功夫。要重点从有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育經济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路，做实改革措施，释放改革给力，提高改革效能。”[9]习近平总书记提出“三个下功夫”和“五个有利于”，完全是为了全面深化“四个改革”，以全面深化改革推进东北全面振兴、全方位振兴，切实把实体经济做强做优做大并构建现代化经济体系。
习近平总书记在我省考察的中国一重就是靠全面深化改革，实现了由生产导向转向市场导向的大变，做到了由亏损到盈利。在东北振兴和国企改革中，一重曾召开了180余场改革和解放思想大讨论，整改具体问题226项，形成了以营销为龙头的经营新机制，建立“内部模拟法人实体运行”和“研产供销运用快速联动反应”机制，以改革倒逼振兴发展，使老国企焕发新生机，在振兴中形成新动能。因此得到了习近平总书记的高度肯定和好评。被誉为“中国铝镁加工摇篮”的东北轻合金有限公司，在全面深化改革动力推动下加速前行。仅用一年零九个月时间于2017年实现了扭亏为盈的第一步。在2018年1月至8月，实现工业总产值同比增长28.5%，利润同比增加9792万元，为在2018年实现主营盈利，全面本质脱贫的第二步打下了坚实基础。建龙北满特钢的混改，实现了从“步履维艰”到“活力四射”的巨大转变。铁的事实证明了：只要做到“三个下功夫”“五个有利于”的就能够实现“四个改革”的全面深化改革，就会有力推动国企改革成功和振兴发展，使东北老工业基地由改革迈向振兴强大之路。
其三，东北和国企要依靠科技创新才能实现转型升级，达到做强做优做大实体经济建设现代化经济体系的目的。习近平总书记在十九大报告中指出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”[10]在东北考察国企、民企时始终坚持这一理念，反复强调，不论是农业、国企和民企都要抓好科技创新，培育壮大新动能，激发企业创新驱动内生动力，实现企业转型。在中车齐车集团观看铁路货车疲劳和振动试验，在听取汇后强调“齐车要乘势而为，乘势而上，加强自主创新，做好内功，不断推出新技术、新产品、新服务，永远掌握主动，不断做强做优做大。”[11]在中国一重集团考察时还一针见血地指出了问题[12]，“东北人才不少，技术基础雄厚，干部素质也不错，往往就缺一点创新精神和思想格局。”[13]可谓一针见血，尖锐指出了以往国企改革及振兴发展滞后的原因。
习近平总书记辽宁考察中国石油辽阳石化公司，该公司是“国家的种子队、国企的种子队”。该公司在历史上就以创新创造著称，当年我国棉布紧张时，创造性生产了“的确凉”，缓解了人们物质生活需求上的矛盾。这次考察又指出“国有企业也不是一成不变的，要不断自我完善。”在考察亚洲最大工业铝挤压产品研发制造商——辽宁忠旺集团，反复向工人询问生产工艺、技术要点，实质是鼓励和支持国企、民企都要依靠科技创新，用创新这个第一动力把实体经济做强做大做优，由此实现东北工业振兴。
总之，习近平总书记这些语重心长的考察讲话，告诫人们不论是农业，还是工业，不论是国企和民企都必须依靠科技创新，用创新实现产业和企业转型升级，进入新时代，面对世界上单边主义、贸易保护主义严峻挑战，东北振兴的难度空前加大、压力空前凸显，困难空前增多，东北三省必须全力抓好抓实创新，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来、谋振兴，这样才能做强做优做大实体经济，以实体经济为基石实现东北全面振兴，再现东北经济的辉煌，形成一条支持中华民族复兴的经济带。
三、东北振兴战略的新时代独特地位和深远价值
站在新时代审视东北及东北振兴战略，透视世界单边主义和贸易保护主义兴起，会使我们深刻认识到东北振兴重要战略地位和作用，在我国经济社会发展战略群中具有不可缺乏性，不可替代性，切不要用单一的GDP尺度来衡量东北振兴战略及国家现代化经济体系中的价值。习近平总书记视察讲话意义不在于为东北振兴开的“药方”，而在于深化了人们对东北及东北振兴战略地位、功能的认知。习近平总书记是在国际上多边主义与单边主义、贸易保护主义与开放的较量中，在总结改革开放40年大背景下再次视察东北的，在沈阳座谈会讲话提出新的战略思考，指出：“要以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，使南北互动起来。”[14]这是立足世情来谋划东北振兴发展的新思想和新战略，是站在当今世界和国家发展大局高度、大势的角度提出的，极大提升了东北振兴战略的地位、功能、作用，培育新时代的东北现代化的经济圈，形成推动我国经济发展新增长极。
第一，新时代东北振兴必须走自主和自力更生道路。习近平总书记是站在中美贸易战正酣大背景下考察东北工农业，第一次把东北振兴与反对单边主义、贸易保护主义结合起来，并站在新时代战略高度强调农业发展、工业发展、制造业发展及创新发展等，使讲话站位高、接世情、符国情和企情、农情。习近平总书记到东北第一站，就到有“中国绿色米都”之称的建三江管理局考察。当他双手捧起一碗米时说：“中国粮食，中国饭碗”其涵义极深。中国饭碗装上中国粮食我们就什么贸易战也不怕，如果装上别人粮食我们就危机。在中国一重集团面对一重科技创新成果指出：“国际上，先进技术、关键技术越来越难已获得，单边主义、贸易保护上升，逼着我们走自力更生的道路，这不是坏事，中国最终还是靠自己。”当下西方敌对势力千方百计阻碍我国健康发展，在政治上攻击、思想文化上渗透、军事上挑衅、技术上封锁、贸易上欺凌等，就是不让我国顺利实现民族伟大复兴的宏伟目标。历史与现实证明，我们必须走自力更生道路，发展靠自己。习近平总书记今年9月12日在第四届（俄罗斯远东）“东方经济论坛”提出了具有习氏特色的“中国方案”，就是针对西方世界强权政治、單边主义、保护主义抬头的严峻现实，指出东北亚地区经济贸易合作发展。这次东北视察讲话仍是站在世界大局战略高度，面对中美贸易战严峻现实，为推进东北振兴指出了战略发展路径，要求我们要利用区域、地缘优势发展实体经济，实现东北振兴发展。
第二，新时代东北振兴必须打造成为新的经济增长极。习近平总书记在沈阳座谈讲话是把东北振兴与中华民族复兴结合起来，从这个视角给东北振兴发展开出六副药的“药方”，把东北全面振兴战略与京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略、粤港澳大湾区建设战略并列，作为一个战略群提出完全符合世情国情区情。我们要从新时代这四个战略群高度把握、理解、认识和推进东北振兴战略，认清东北振兴的战略在我国发展大局中的空间价值。东北地区拥有100多万平方公里的土地，1亿多人口，并建有一大批关系国民经济命脉和国家安全战略性的产业，制造业门类齐全并体系化，是我国实体经济的重要家底。东北地区资源丰富、地缘优势明显，地区战略意义重大，切不要仅从GDP多少及经济发展速度、位次来衡量东北。东北地区从历史到现在都是全国经济不可缺少的增长极，更是未来全国现代化经济体系的关键环节。所以，东北振兴战略自然是国家级的大战略、大布局。基于此，习近平总书记多次到东北调研考察，2015年7月在长春召开了部分省区党委主要负责人会议深入分析了东北地区经济形势，对新一轮东北振兴做了战略性部署。同年12月份，又主持召开中央政治局会议审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，力争到2020年东北地区要在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在这个基础上再用10年左右时间，实现东北全面振兴。这次沈阳座谈会议又是在新时代中美贸战正酣条件下又开出了东北振兴的战略性新药方，构建新的战略体系，目的是使东北地区成为我国经济的新增长极，助力中国民族伟大复兴。
第三，新时代东北振兴必须在“一带一路”中打造开放合作新高地。习近平总书记在十九大报告中指出：“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进一带一路国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。”[15]这是习近平总书记东北考察讲话的新理念、新要求、新定位、新高度。在中车齐车集团考察中指出：“装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分，要把握优势、乘势而上，做强做优做大。当前，国家正在推进高质量发展，建设‘一带一路’，正是装备制造业大有可为之机，要继续练好‘内功’，继续改革创新，确保永立不败之地，永远掌握主动权。”[16]虽然是对中车齐车集团的要求，实则是第一次把东北振兴与“一带一路”大战略结合起来，要求国有企业和民营企业，利用“一带一路”的战略带推动东北振兴发展。习近平总书记为东北振兴开出六个“药方”时指出：“深度融入共建‘一带一路’，建设开放合作高地。”[17]在中美贸易战较量中，面对单边主义和贸易保护主义严峻挑战，我们要抓住共建“一带一路”得到广泛认可的良机，在开放合作中推进东北振兴发展。习近平总书记9月12日在俄罗斯第四届东方论坛上提出的东北亚经济合作方案，我们要利用好朝鲜半岛缓和、东北亚经济圈构建、中蒙俄经济走廊及中俄贸易不断加大的千载难逢的良机，构建东北对外开放合作的新高地，以开放倒逼东北地区改革，用开放的动力推进东北全面振兴、全方位振兴，使之成为我国经济发展的重要经济带，建设新龙江，助推中国梦的实现。
参考文献
[1][7][10][15]中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017：26，24，25，48.
[2][3][4][5][6][9][11][12][14][16][17]解放思想锐意进取深化改革破解矛盾的新气象新担当新作为推进东北振兴[N].黑龙江日报，2018-09-29（1）.
[8][13]奋力书写东北振兴的时代新篇[N].黑龙江日报，2018-09-30（1）.
[责任编辑：张学玲]
作者：祝福恩 王首然
民企战略振兴经济论文 篇3：
东北经济发力爬坡过坎
中国（辽宁）自贸区大连片区政务大厅。图/新华
东北振兴战略实施以来，在经济总量、产业升级、体制改革、对外开放、社会民生等方面均取得了一定成果。
然而，在中国经济高质量转型发展和产业链现代化建设的要求下，东北地区的发展与全面振兴目标相比仍有较大差距，需要在 “十四五”发展期间谋好局。当前东北经济发展还存在改革力度不够，相关政策制度需进一步放开;产业结构亟须优化，产业链的水平有待提升;产业发展缺乏“科技大脑”;市场活力不足，民营经济发展缓慢等问题。
国家“十四五”规划的编制工作即将完成。当前国内外经济形势严峻，新冠肺炎疫情对全球的冲击仍在持续，中国所面临的国际环境也日趋复杂。在这种局势下，需要按照中央要求，加快形成以国内大循环为主体的“双循环”新发展格局。因此，谋划好东北振兴“十四五”战略布局，对中国经济平稳健康发展至关重要。东北地区在“十四五”中要加快战略推进、加大改革力度、提升开放高度、增强创新深度，实现弯道超车，开启东北全面振兴新篇章。
东北振兴“十四五”发力
首先，东北振兴的“十四五”规划要高起点站位，高质量谋化。中央早已明确东北的战略定位，是国家重要战略资源基地，关乎国家的国防安全、产业安全、粮食安全、能源安全、生态安全等。随着国际贸易投资环境的变化，东北将成为对外开放的新前沿。
因此“十四五”规划中，对东北经济和社会发展要高标准高要求。东北是国家经济健康发展的安全保障。在规划要求和发展目标上要制定更高的标准：相关的体制、机制和管理水平，要瞄准国际国内先进水平;经济发展的质量、速度，以及产业结构，要比肩国内发达区域水平;要最大程度缩短传统产业转型升级的时间，使传统产业转型发展与新兴产业布局和发展速度同步;最终在发展目标上，与全国经济和社会发展水平一致，同步实现中华民族的伟大复兴。
其次，针对东北发展面临的突出问题，建议从加大政策放开力度、建立改革试验区、推动产业转型升级、提升创新能力、改善营商环境、强化区域协同发展、打造开放新高地、加强人才队伍建设和战略实施效果考核等多方面寻求“十四五”发展的突破口。
加大政策放开力度，授东北以渔
一是人口政策。第六次人口普查显示，辽宁、吉林、黑龙江的出生率分别只有0.74、0.76、0.75，是超级低出生率。从2015年开始，东北人口自然增长率连续负值，年轻劳动力占比不断下降，从长久看，会制约经济发展，影响经济活力。还会导致人口老龄化问题严重，加剧财政负担。建议在鼓励生育的同时，优先在东北地区放开生育限制，由允许生育二胎放宽到三胎，甚至鼓励多生多育。若东北能先于其他地区放开人口政策，将使东北人口问题得到很大程度缓解或解决。
二是土地政策。东北拥有广袤的土地资源，也有很多未被利用的土地。建议在东北放开土地政策（前提是不改变耕地用途），唤醒沉睡的资源。具体措施有：第一，确定土地的资产性质，真正让农民拥有土地的占有、使用、收益和处置权，允许土地承包权、经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、农村住宅等参与交易、抵押、作价入股。第二，加快土地流转，建立城乡统一的土地交易市场，实现土地要素的市场化配置。第三，与东部、南部等土地稀缺地区开展对口合作，发展“飞地经济”，吸引外地的技术、人才来东北创业。
三是金融政策。金融活，实体经济才能搞活。建议在东北进行金融综合化经营改革试点，以适应东北振兴的多样化融资需求。设立东北振兴银行、东北振兴基金。支持地方金融机构引进国企及民间资本。支持地方法人金融机构发行资本债券。鼓励大型金融机构加大对东北的投入，提高不良贷款的容忍度。进一步放开货币市场、资本市场和保险市场，促進货币市场资金、资本及保险资金充分流动，为实体经济注入活力。鼓励金融部门在东北设立金融创新中心，开发新型金融工具和金融产品等。充分发挥地方资产管理公司作用，加大不良资产处置力度，为银行业健康发展创造条件。
建立改革先行试验区
支持东北建设以突破体制机制为重点的改革先行试验区，对试验区的政策、法律、监管等做一些特殊要求，为东北创造更多探索新发展模式的机会。
具体包括：建立土地制度综合改革试验区，深化土地政策制度的改革;建立国有企业和地方经济、民营经济融合发展的试验区，在资本运营、股权管理、经营机制、经理人制度、薪酬体制等方面做一些特殊要求;对已有的自由贸易试验区赋予更多特殊政策，或者将自贸区扩大到整个东北三省。通过试验区，一方面可以最大程度降低改革的潜在风险;另一方面可以复制成功的模式，形成示范作用。
以科技创新带动产业转型升级
一方面是围绕“做活存量、做大增量、做优变量”来提升产业基础能力和产业链水平，加大企业数字化改造力度。做活存量：资源优势和制造能力是东北最大的存量优势，也是东北振兴的重要着眼点。振兴不是把产业基础推倒重来，而是要基于存量优势，加大现有产业的改造升级，实施产业基础再造工程。
做大增量：导入资源、引进企业，以增量激活存量，推动产业转型升级，实现产业链、供应链现代化，发展新产业、新业态、新商业模式，培育新的经济增长点。做优变量：东北振兴的最大变量就是数字化，数字化重划发展的起跑线，若不紧跟或超越，会拉大发展的差距。东北要瞄准国际国内数字化先进水平，持续提升数字化科研水平，加快推进产业数字化和数字产业化，形成新动能、拓展新空间、实现新发展。
另一方面要加强产学研合作。东北的“产学研”合作空间巨大，依托科学技术和高等教育，通过产学研结合，为产业发展装上“科技大脑”。产学研合作要从以产业（或企业）、高等院校、研究机构为基本主体，扩大到以政府、中介机构、金融机构等为辅助主体，按照一定的机制或规则，形成某种联盟进行合作研发，以同步实现技术创新、人才培养、社会服务、产业发展和经济进步等功能。要以立法的形式为产学研合作奠定坚实的制度基础，并加强政策和财政支持。
改善营商环境，推动民营经济发展
解决营商环境问题，要在行政制度、司法体系、社会保障等各方面做出调整。政府转变职能要更多地落在服务项目上，让市场机制切实发挥更大作用，需要公平竞争、公正司法。
推动民营经济发展，主要从三个层面着手：第一，鼓励民企参与国企混改，引入竞争机制，提升市场化水平，形成民企和国企良性互动的产业链关系。第二，现有的民营企业要实现超常规发展。在法律制度、市场准入、政府服务、金融支持等方面提供一些特殊政策，为民营企业生产经营提供良好的市场环境。第三，新兴业态在东北有着巨大发展潜力和市场空间，可着力培育民营企业面向新兴产业发展。
制定区域协同发展战略
区域化协同发展是未来经济发展趋势，要重构东北区域发展新格局，提高各地区的互联互通能力。
第一，建立与东北亚内外联动经济区。建立以区域经济一体化为目标的境内沿边、沿江、沿海经济区，形成系统的对内、对外开放经济带，促进产业链延伸，物资、资金、技术、人员无障碍地实现区域内自由流动。可建立四个经济区，并形成一体化发展新格局：（1）图们江三角洲经济协作区。以晖春为中心，放射至图们、通化、长春、哈尔滨，组成外向型工业城镇网络，主要开展与俄远东、朝鲜罗津、清津及沿日本海地区的经济合作。（2）北方经济协作区。以黑河、绥芬河为窗口，建立黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江相互联结的内河航运系统，形成以内陆边贸为主的经济协作区，与日本北海道、俄罗斯萨哈林开展经济协作。（3）环黄海经济区。以大连为龙头，锦州、丹东为两翼，鞍山、沈阳、辽阳等工业城市为腹地，形成辽东半岛开放带，与山东半岛一起，开展与日本北九州、韩国西海岸等地区经济合作。（4）草原地带经济区。以二连浩特、满洲里等国家级重点开发开放试验区为基点，形成与蒙古、俄罗斯北部经济合作区，并与呼和浩特、赤峰衔接，加快草原地带产业结构调整，提升区域内经济和社会发展水平。通过四个经济区域开发与建设，使东北真正成为东北亚经济圈的核心地带。
第二，“沈长哈”区域经济一体化。沈阳、长春、哈尔滨三个省会城市的GDP占东北三省GDP总量的30%以上，城镇化率均在65%以上。在东北振兴定位中，沈阳是装备制造中心，长春是创新中心，哈尔滨是中俄经贸合作中心，很多集群、平台都在这三个城市。要解决三个省会城市互通不畅问题，建议在自贸区建设的基础上，推动沈、长、哈三大城市横向联合发展，生产要素无障碍流动。各省市之间要破除行政壁垒，促进三市及沿途城市的资源、技术、人才、信息等畅通交流，形成优势互补。这样既可以降低发展的成本，实现经济效益最大化，也有助于辽宁、黑龙江自贸区建设取得突破。
第三，建设松嫩平原农业现代化产业园。松嫩平原是东北平原的核心地带，耕地面积达559万公顷，分布着37个市县。但各市县的生产力水平不一，商品化和市场化程度很低。当前的农业产业园主要以县市为单位，建议以松嫩平原为整体，打造一个国家级的农业现代产业园。实现大跨度、大范围的农业产业化、商品现代化，这对保障中国粮食安全意义重大。
第四，建设东北装备制造产业基地。装备制造基地不止在沈阳，很多重大装备制造业分布在东北其他省市，比如哈尔滨、长春等，多个产业集群比较分散。可将整个东北地区建成国家的装备制造产业基地，从而延伸产业链、价值链。
第五，推进“渤水西调”工程。实现区域协同发展需要重大工程的投入，在东北地区的辽宁西部和内蒙古中、东部存在大面积干旱地带，导致这些地区的土地资源无法得到利用。建议启动“渤水西调”工程，从辽宁取水，将渤海的水资源调到辽宁西部和内蒙古中、东部的干旱地区，并将调水与改土相结合，形成地区间资源的互补和联动，实现经济、生态和社会效益的最大化。
在辽宁取水可以为东北及内蒙古带来机会，包括海水淡化、综合化工、输水管道、各类装备的联动，可形成产业体系。还可以增加辽宁西部和内蒙古中东部的耕地、林地和建设用地，土地要素的增加可有效推动经济增长。
建设大连自由港，打造开放新高地
建议参考海南自贸港的政策，在大连建设国家级的自由港，实现东北更高水平的对外开放合作。
大连具有得天独厚的优势，可将周边的多个港口资源，比如营口港、锦州港等，进行整合，纳入自由港统一规划，打造真正的北方航运中心和物流中心，粮食、重工业等很多货物就可以从大连运进运出。大连的自由港和中日韩自贸区一旦落地，还可以发展成“转口贸易+离岸贸易+离岸金融”的模式，优先开放金融市场，利用金融的活跃度引进外商，使大连成为北方最开放最活跃的国际化城市。
建立留住人才的机制和政策，建立战略实施目标和考核机制
东北有多所重点高等学府，但存在毕业大学生大量外流的現象。
首先，要吸引大学生毕业后在东北创业、就业，就要在户籍管理、住房补贴、教育、创业基地建设、创业服务等方面提供特殊政策。利用废弃的厂房、基地等场所建设科创园、文创园，为大学生创业提供方便。
其次，要提高外地人才来东北地区创业就业的吸引力，东北三省各级政府可以为外来人才的引进提供一些特殊政策支持，比如免费培训、减免税费、无偿提供创业基地、建立创业基金、提供融资服务等。
另外，建立东北振兴战略落实完成情况的考核机制。东北振兴战略已经实施十多年，尚未建立对目标达成情况和振兴效果的科学评估体系或考核机制，容易造成政策衰减，或规划虎头蛇尾、无法落实。落实东北振兴战略要像落实扶贫工作一样，将任务进行层层分解，落实到相应的责任主体和部门，并量化成具体的考核指标，在规定的时间节点内对任务完成情况和振兴效果进行考核。
编辑：王延春
作者：东北财经大学东北亚经济研究院课题组