第一篇：酒店业发展与政策
行业与商会发展政策
国务院办公厅关于加快推进
行业协会商会改革和发展的若干意见
国办发〔2007〕36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国行业协会、商会(以下统称行业协会)发展较快，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织;十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，经国务院同意，现提出以下意见：
一、行业协会改革发展的指导思想和总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。
(二)总体要求。一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。
二、积极拓展行业协会的职能
(三)充分发挥桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议。行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。
(四)加强行业自律。行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。
(五)切实履行好服务企业的宗旨。行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务。行业协会根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息;依照有关规定创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务;组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理;参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作;受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会等，为企业开拓市场创造条件。
(六)积极帮助企业开拓国际市场。行业协会要借鉴国外先进做法，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用。要积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动，开拓国外市场;建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动;主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。
三、大力推进行业协会的体制机制改革
(七)实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确产权归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理。建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。
(八)改革和完善监管方式。要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业协会登记管理工作。登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合，简化和规范管理内容和方式，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，为行业协会创造公平、公正的发展环境。选择若干城市和全国性的行业协会，开展行业协会管理体制改革试点。条件成熟时，调整和改革行业协会间的代管关系。对根据法律法规授权履行特殊职能的注册会计师、注册资产评估师、律师等行业协会，有关部门要依法加强监督和指导。
(九)调整、优化结构和布局。积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估，对诚信守法、严格自律、作用突出的要予以表彰。行业协会之间可通过适度竞争提高服务质量。在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或改造为区域性的行业协会。全国性的行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。积极创造条件，培育一批按市场化原则规范运作，在行业中具有广泛代表性，与国际接轨的行业协会。
四、加强行业协会的自身建设和规范管理
(十)健全法人治理结构。行业协会要建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会(会员代表大会)、理事会(常务理事会)制度，认真执行换届选举制度，实行民主管理，建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长(理事长)应由理事会提出人选，通过会员大会(会员代表大会)以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。鼓励选举企业家担任会长(理事长)。秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。
(十一)深化劳动人事制度改革。行业协会要全面实行劳动合同制度，保障工作人员合法权益。建立健全岗位管理制度，完善激励机制，吸引优秀人才，优化人员的年龄、知识结构。加强专业人才队伍建设，行业协会及其分支机构、代表机构要配备专职工作人员，并参照国家有关规定，对符合条件的工作人员进行职称评定。
(十二)规范收费行为。会费收取标准和办法，由行业协会自主确定，经会员大会(会员代表大会)半数以上代表同意后方能生效。行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序，不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动，经批准举办的评比活动不得收取费用。行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况;对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费，应执行行政事业性收费的有关规定。
(十三)加强财务管理。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。建立行业协会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。
(十四)加强对外交流管理。行业协会要建立和完善各项对外交流管理制度，在对外交往中遵守法律法规和纪律，维护国家利益。
五、完善促进行业协会发展的政策措施
(十五)落实社会保障制度。行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则，参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，履行缴费义务，享受相应的社会保障待遇。
(十六)完善税收政策。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况，适时研究制定税收优惠政策，鼓励、支持协会加快发展。
(十七)建立健全法律法规体系。有关部门要总结经验，并借鉴发达国家的有益做法，做好立法调研和法律法规起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道。
(十八)加强和改进工作指导。各地区、各有关部门要积极采取措施，指导行业协会开展行业服务、自律、协调等工作。发展改革委要会同民政部等部门，抓紧制订配套措施，地方各级人民政府要结合实际制订具体的实施办法。
国务院办公厅
二○○七年五月十三日
国家发改委将出台促进行业协会商会改革与发展的若干政策
2007-03-26 11:15:00 字体显示：大 中 小
(一)行业协会改革发展的目标。按照市场化原则推进行业协会改革与发展，逐步建立与社会主义市场经济相适应的法律健全、体制完善、结构合理、行为规范的行业协会发展体系，充分发挥行业协会提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
(二)行业协会改革发展的原则。市场化原则，通过健全竞争机制，创造公平发展环境，推进行业协会实现依法设立、民主管理、自律发展;政会分开原则，明确界定行业协会的职能，改革政府部门管理方式，规范管理行为，依法加强监管;统筹协调原则，行业协会改革与政府职能转变相结合，行业协会内部机制转换与加
强监管和配套政策相结合。
(三)明确行业协会的性质和职能。行业协会主要是由同行业、同区域的生产经营单位依法自愿组成的非营利性社会团体法人。行业协会是企业和政府之间的桥梁纽带，相互之间具有平等的法律地位。行业协会的宗旨是为会员服务，主要履行
以下职能：
1.开展行业调查研究，掌握行业动态，提出有关经济社会发展政策和立法方面
的意见和建议;
2.收集、分析、发布国内外有关经济信息，创办刊物，开展信息、技术等咨询
服务;
3.组织展销会、展览会，举办报告会、研讨会;
4.参与制定、修订有关国家标准，组织贯彻实施并进行监督，维护公平竞争和
市场秩序;
5.根据行业发展的要求制定行规行约并组织实施;
6.向政府部门反映行业、会员诉求，维护会员合法权益;
7.组织人才、技术、职业、管理、法规等培训，指导、协助会员企业改善经营
管理;
8.代表会员企业进行反倾销、反补贴、保障措施等调查、应诉和诉讼;
9.协助会员开拓国际市场，参与协调对外贸易争议;
10.开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，协调会员单位的涉外
活动;
11.建设行业公共服务平台，开展产品展示、研发设计、质量检测、招商引资等
服务;
12.根据政府部门授权，承担行业规划、行业标准制定和行业统计等工作;
13.承担法律法规授权、政府部门委托的其他职能。
(四)推进政府与行业协会职能、机构、人员、资产分开。进一步转变政府职能，把应由行业协会履行的职能移交给行业协会，把适宜于行业协会行使的行业管理职能委托给行业协会。行业协会要在机构、人员、资产上与政府部门脱钩。行业协会的办事机构不得与政府部门合署办公，已合署办公的，要从机构上彻底分开。现职党政公务人员不得在行业协会兼任领导职务，已兼职的，或退出公职或退出行业协会职务。行业协会使用国有资产的，要明确产权归属，实行无偿或有偿使用。
(五)改革行业协会管理体制。采取分步实施的办法，积极推进行业协会双重管理体制改革，逐步形成单
一、有效的管理体制。简化业务主管单位对现有行业协会的管理内容。抓紧修订有关法规，取消业务主管单位对行业协会设立、变更、注销登记前的审查和年检的初审。规范联合会与行业协会之间的关系。鼓励有条件的地方进行管理体制改革试点，探索建立有效的监管体制，明确监督机构的职责。
(六)建立政府与行业协会委托和购买服务制度。政府部门委托行业协会承担业务活动、需要行业协会提供服务的，应支付相应的费用。政府购买服务的项目经费应作为公共财政开支的科目列入年度部门预算。政府部门在经费使用上，要本着相对集中、公开、公平的原则，通过招标等方式，提高资金的使用效率。具体办法
由财政部门牵头制定。
(七)调整和优化行业协会的结构。行业协会的设立由企业和有关单位自愿发起，政府原则上不直接组建新的行业协会。政府支持新兴行业和领域的优势企业和有关单位自愿发起设立行业协会，推进现有行业协会的重组和改造。设立行业协会可以依据国家现行行业分类标准，也可以根据产品、经营方式和服务功能等方面的标准设立。除法律另有规定和名称不能相同外，行业协会不受一地一业一会和国家分类标准的限制，允许适度竞争，提高服务质量，优胜劣汰，健全有效的行业协会
退出机制。
(八)优化行业协会区域布局。具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或组建为区域性的行业协会。全国性行业协会可将总部设在或迁至产业企业较集中、便于开展业务服务的地区和城市。鼓励和支持有条件的地区和城市，吸引国际的行业协会组织总部落户当地或设立代表机
构。
(九)健全行业协会法人治理结构。行业协会的组织机构要按科学的法人治理结构进行规范，明确会员大会或会员代表大会、理事会、会长、秘书长的责权，实行理事会领导下的秘书长日常负责的制度。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长应由理事会提出人选，实行差额选举，一届任职不得超过四年，连续任期不得超过两届。秘书长由理事会向社会公开招聘选出，并向理事会负责。
(十)加强行业协会财务制度建设。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员。行业协会经费收入不能投资企业从事营利活动，不能用于个人分配。行业协会的资产属于社会损赠的，必须接受审计部门的监督，并向
社会公布。
(十一)加强行业协会人事制度建设。行业协会要深化人事制度改革，行业协会工作人员要实行全员聘任制，面向社会公开招聘，优化人员年龄、专业结构，实现行业协会工作人员的职业化。行业协会工作人员职称评定，可参照国家对事业单
位人员职称评定管理办法执行。
(十二)加强行业协会党的组织建设。行业协会要按照中国共产党党章要求，建立党的基层组织，创新行业协会党的工作体制和机制，充分发挥党的基层组织的
监督保障作用。
(十三)建立和完善行业协会社会保障制度。行业协会职工的养老、医疗、失业、生育和工伤等基本社会保险，纳入国家整体基本社会保障体系改革和建设中，目前可按属地原则参加当地社会保险，具体办法由各省级人民政府根据实际情况确
定。
(十四)健全行业协会会费收取和使用制度。行业协会会费收取标准由行业协会自行确定，但要经会员大会或代表大会三分之二以上通过，会费的使用情况要定期向会员代表大会报告，接受审查和监督。
(十五)规范行业协会收费行为。行业协会举办展览会、展销会、研讨会、培训等活动，允许有偿服务，但不能以营利为目的，应本着公开、公平、合理的原则，公开收费依据和收支情况，规范收费行为，接受监督。具体收费办法由国家发展和
改革委会同有关部门制定。
(十六)完善行业协会税收政策。鉴于行业协会是非营利机构，国家可给予必要的税收政策支持，具体措施由财税部门研究制定。
(十七)建立健全行业协会法律法规体系。加快修订《社会团体登记管理条例》，确定对行业协会实行分类管理、单行立法的原则。借鉴市场经济发达国家的经验，做好行业协会立法的调研和起草的准备工作，逐步建立行业协会法律法规体系。
(十八)加强行业协会改革与发展的组织领导。以上意见由国家发展改革委会同民政部、商务部等部门组织实施，国务院有关部门要密切配合，抓紧制定促进行业协会改革与发展的相关政策措施。各省、自治区、直辖市人民政府要加强领导，
可依此制定具体的实施意见。
(十九)工商领域的联合会、学会、研究会等社团法人，比照本意见执行。
第二篇：会展与酒店业互动发展研究
会展与酒店业互动发展研究 马勇/陈静
【专题名称】旅游管理
【专 题 号】F9
【复印期号】2004年04期
【作者简介】马勇(1958-)，男，湖北大学旅游发展研究院院长，湖北省旅游开发与管理研究中心主任，教授;海南大学旅游学院 海口 570228
陈静(1980-)，女，湖北大学旅游发展研究院硕士研究生。海南大学旅游学院 海口 570228
随着经济的发展，近10年来，会展业作为在我国新兴的朝阳产业，以年均20-30%的速度超常增长。会展业对城市经济特别是第三产业发展具有强大的带动力。而其与酒店业的互动发展更值得人们关注和研究。
一、会展与酒店业互动关系
(一)会展与酒店间的良性互动关系
首先，客源方面。会展具有人流量大的特征，这为当地酒店业提供丰富的客源基础。随着会展业水平的不断向前和提升，参加会议和展览的人数正不断增加。从而为酒店提供了丰富的客源。例如国内著名的广州交易会就曾云集了来自100多个国家和地区的外商10多万人。这为酒店提供巨大的发展空间;其次，收益方面。据专家预算，展览业对一国经济发展的直接带动系数为1比5，间接带动系数达到1比9。会展期间参展人员及相关人员在举办地的住宿、餐饮、娱乐等都为酒店带来收益。例如1999《财富论坛》在上海召开期间，就使当地酒店增收至百万美元。同时，酒店在为会展人员提供服务的同时也为会展产生间接效应提供支撑;最后，质量方面，作为一种新型产业，会展对酒店业提出了较高要求。一方面酒店业必须充分发挥自身优势，加强硬性及软性环境建设以满足会展需求;另一方面酒店业在与国际水平接轨的过程中必须提高质量适应会展的新形势。两者在相互协调发展中实现良性互动发展。
(二)会展与酒店间的规模效应关系
首先是会展商务圈规模构建。会展商务圈是从事会展和展览业的城市经济区域带。宏观上讲，它是N个城市进行会展活动的联盟;微观上讲，它是某个城市在发展过程中，适宜会展发展的特定活动区域。具有一定规模和档次的酒店为会展发展提供驱动力;其次是服务规模体系的形成。在会展的驱动下，目的地酒店业竞争日趋激烈，新的统一行业标准建立，服务体系日臻完善，优质的服务规模体系逐步形成。
(三)会展与酒店间的资源交流关系
首先，是信息的交流。会展中大量信息流的集聚为酒店业带去了新的思想和理念，国际化信息的引入促使酒店业不断进步与发展，并与世界先进水平与标准接轨;其次，是文化的交流。酒店是一地与外界进行信息文化交流的场所，在展会过程中，大量外来人员的涌入刺激了当地文化与外界的碰撞。从而对会展发展理念有新的启示和借鉴作用。
(四)会展与酒店间的环境互造关系
酒店为会展营造较佳的外部环境。酒店良好的环境为会展相关人员提供完整的吃、住、行、游、购、娱一系列行为。他们的需求得到满足，就会更好地服务
于会展，为会展顺利进行提供人员保障。此外，区域内各酒店为取得市场份额，必定形成你追我赶的局势，这种市场竞争机制更有利于提高酒店业水平，从而提升当地整体知名度和美誉度，为会展营造良好的外部环境。会展水平的进一步提升为酒店提出了更高要求，从而为酒店发展创造有利的竞争环境和协作环境。
二、会展与酒店业互动发展支撑体系
(一)市场支撑体系
市场是任何经济活动赖以生存和发展的外部环境，作为第三产业的会展和酒店业由于其行业特殊性要想实施相关经济行为更是离不开市场支撑体系。因此，会展与酒店业在互动发展中要获得双赢必须时刻以市场需求为基准。首先酒店特色旅游产品的推出应以会展市场需求为中心。会展客人具有停留时间短、消费高、地域性强等特点，他们对酒店服务水平、硬件设施等具有较高求，因此在发掘会展新产品时应以顾客需求为中心，并不断提高酒店服务水平;其次，会展旅游产品定价注重消费者需求。会展客人一般具有较高社会地位和较强的消费能力，其更注重酒店自身的服务水平，因此定价应根据市场需求更注重服务等软性因素方面;再次，分销渠道的确定。分销渠道的确定是酒店扩大产品销量的重要途径之一，是与专业的展览公司直接联系还是与相关行业协会联系，必须因时因地而宜，合理确定;最后，促销方式的选择。为更好沟通会展客人与酒店，完成经济目标的实现，应合理选择促销方式。适当的促销方式能缩减酒店开支，缩短会展与酒店间距离、并减少双方时间成本，为双方带来益处。
(二)组织支撑体系
它是成功实现会展与酒店共同发展的人员和机构保障。包括三方面的涵义：首先是会展活动主体。它包括参展商、观展人员、相关管理者、工作人员、媒体及其他人员。而实际上在这类群体中能成为酒店的潜在客源的是参展商、观展人员。在入住酒店前，其决策依赖于外界信息基础。入住后，酒店服务水平等实际指标是他们继续选择该酒店的决定因素。因此会展客人对酒店的信任度和忠诚度是实现会展与酒店互动发展的先决条件;其次是会展旅游中介组织。它包括会层展览公司、旅游商务网站及与会展相关的行业协会。它们是联系会展客人与酒店的中间枢纽。会展与酒店间要实现共同发展首先建立在两者相关联基础上，而这依赖于旅游中介组织的调节、沟通、组织、协调等;最后是酒店从业人员。酒店业作为服务性行业，从业人员的基本素质和服务水平直接影响会展客人的评价和再次决策。高素质员工提供优质服务将有利于提升会展客人的忠诚度，从而实现会展与酒店业长期互动发展。
(三)基础支撑体系
它是会展与酒店业实现双赢的基础支撑，包括硬性支撑体系及软性支撑体系。硬性支撑体系是指确保会展顺利进行的公共基础设施及专业设施、酒店硬件服务设施等。软性支撑体系是指保障两者发展的外部宏观环境，包括会展相关法律法规状况、信息网络通畅程度、政府政策支持力度等。硬软性支撑体系是相互影响、相得益彰的。这两大基础支撑体系处理不当必会影响会展与酒店业双方发展。事实证明，政府组织、监督行为不当不仅影响会展的顺利进行，而且阻碍酒店业经济目标的实现。由此可见，加强基础支撑因素建设具有十分重要的作用。
(四)媒介支撑体系
它是会展与酒店业实现互动发展的信息保障。具体包括4个层面：首先是广告传媒。它是会展与酒店双方了解的第一步。会展通过报刊、电视、杂志等新闻媒介发布展会信息，而酒店根据所获取信息适当组合旅游产品以满足会展的商务
需求，两者实现初步互动;其次是会展中介组织。目前在我国较多的是展览中介公司及其他相关中介组织，它们是组织、协调会展与酒店等其他行业共同发展的重要机构;再次是会展行业协会。它们是保证会展与国际化水平接轨的重要组织，其提供的行业标准及行为准则为会展不断向前发展指明了方向，同时也为酒店业的创新经营发展提供新的理念与要求。
三、会展与酒店业互动发展模式
(一)一体化发展模式
会展与酒店业的一体化互动发展主要通过活动主体、消费单元、协调机构表现出来。即会展活动主体在协调机构发挥作用的前提下，通过不同消费单元最终实现会展与酒店业一体化发展。它是结合我国会展旅游现阶段实际现状及酒店业自身特点而发展起来的一种新型模式。详细模式见下图1：
图1 会展与酒店一体化发展模式图
上述模式图显示会展与酒店一体化发展过程。会展活动主体如参展商、观展人员、管理者、媒体相关人员等都可能成为酒店主要客源。他们因为会展这一目的而聚集在某地，并在酒店运用广告、新闻、互联网等媒介沟通的营销推广下成为酒店主要客源，进而在酒店完成住宿、餐饮、娱乐等消费单元，为酒店带来经济效益。甚至在酒店协助下完成购物、游览等相关旅游行为，从而推动酒店与会展客人关系向前发展。而另一方面，酒店提供优质服务必然在客人心目中留下深刻印象，有利于回头客的增加。同时，众多酒店良好服务所形成的规模优势也会极大地提高会展承办地的知名度和美誉度，促进会展的持续化进行。为当地营造更广阔的外部发展环境。实际上，一体化的发展还离不开政府、行业协会等中介组织的支持，它们所发挥的巨大作用必将推进会展与酒店的新型化进程。
(二)单体化发展模式
它是传统的会展与酒店业互动发展模式，两者间互动性并不强。即会展与酒店业基本上各自发展，关联性极弱。会展活动主体在参加展会过程中，自行决定和安排住宿、餐饮、娱乐等项目，缺乏会展行业协会、法律法规等中介的组织与协调，缺乏报刊、杂志、电视、互联网等新闻媒介的沟通和参与。会展组织者在展会前没有进行充分的市场调研及信息查询，行为带有一定盲目性，在展会中也没有及时与中介、媒介机构进行沟通，从而增加展会成本，在人力、财力、时间上造成一定程度的浪费;另一方面，酒店也缺乏一定自我协调机制，不主动与会展组织者联系、不注重信息搜集、不开展一定程度的营销推广，这必定会错失巨大商机，与会展潜在客源之间的断层必会导致酒店经济效益的降低。此外，从长远眼光来看，这种单体化发展模式也不利于地区知名度的提升，极大地阻碍了该地会展业发展。因此，随着时间的推移，这种发展模式将逐渐被淘汰。
(三)国际化发展模式
加入WTO后，中国面临最大的问题是国际化、全球化的发展趋势。作为第三产业中的支柱产业，会展业和酒店业更是如此。随着中国迈入国际化进程的步伐不断加快，更多除会展及酒店业之外的其他第三产业将融入两者，实现多方合作、共同发展的新局面。国际化发展模式呈现特点是首先主题选择的品牌化。会展业在创造属于自己的主题会展品牌同时酒店业推出品牌化的营销主题，两者充分合作。另一方面，会展在与酒店互动发展中应充分与第三产业中的其他产业如通讯、邮电等协作，推进主题品牌化的发展道路;其次是技术运用的现代化。主要表现
在信息沟通网络化的运用、酒店预订系统的完善、会展设施的国际化等;最后是组织运作的规模化，主要表现在中介组织沟通规模化、会展与酒店业沟通规模化。同样，规模化、集团化的酒店也更趋向于与大的会展组织者联系，从而形成组织运作的规模化局面。
四、我国实现会展与酒店互动发展的对策
(一)建立完善的行业管理体制
目前，国内会展业还没有形成统一的行业管理部门，这与完善的酒店行业管理体制形成鲜明的对比，为实现两者互动发展，必须尽快建立会展行业管理体制以实现如下功能：首先是组织协调功能。充分利用行业自律机制组织协调会展在与酒店沟通过程中遇到的问题、矛盾，充分发挥行业机构在此方面的作用，以保障两者共同发展;其次是内外联系功能。对内加强会展业各机构组织间合作与沟通，对外加强与酒店业等其他行业的联系，以及与国外相关行业协会的交流与合作;再次是法规示范功能。在会展与酒店等其他行业合作发展过程中遇到的问题行业协会应提前预见，并制定相关的行业性法规，发挥示范作用，指导实际运作;最后是道路指示功能。在与外界进行交流过程中，行业协会充分学习国外先进经验，结合我国现阶段实际情况，为会展自身及与其他行业发展指明新的国际化道路，融入全球化的发展进程。
(二)开发新型酒店会展旅游产品
市场营销原理中不同的顾客会有不同的需求。而旅游产品的开发围绕的核心则是如何最恰当地满足旅游者的个性化需求。酒店在开发创新型的会展旅游产品时应充分考虑如下原则：首先，适应性原则。会展旅游具有专业性强、客户消费层次高、停留时间长、团队规模大等特点。因此酒店推出商务会展旅游产品应充分考虑上述因素。在满足整体同质化需求的基准下，针对会展客人的不同需求提供个性化的产品。如会展VIP客人的高服务要求，据此酒店应派专业水平高的优秀员工来为其服务;其次，创新性原则。创新产品是保证酒店持续发展的主要动力。会展作为一种新型产业，由于信息流、人流量庞大，因此对为之提供相应服务的酒店业提出了更高的要求。酒店为形成自身特色，动力来源于创新。做到“人无我有、人有我新”，在满足会展客人基本需求基础上推出外延性强、高层次的酒店产品，并在配套服务上以最优服务满足他们。
(三)扩展网络信息化保障体系
网络信息保障体系是联结会展活动主体与酒店的各种会展中介、酒店中介、旅游电子商务网站、行业协会资料等各种信息资源群形成的体系。它是保障会展与酒店互动发展的重要外部条件。首先，信息展示功能。会展、酒店可通过互联网、报刊、杂志等媒介或加入会展、酒店相关行业协会来展示企业信息，使会展、酒店双方获得初步认知。其次，信息沟通功能。在双方初步了解获取一定信息后，为寻求合作，双方通过网上预订系统、电话、传真等现代通讯手段来进行信息交流。而随着会展、酒店业国际化趋势的到来，必须扩展网络信息化保障体系以增强主体合作机会。
(四)健全系统的服务保障体系
系统化服务保障体系是为保证会展与酒店共同发展的完整化、标准化服务及为服务提供支持的基础设施等构成体系。它包括三方面内容：首先是酒店产品售前服务。主要表现为营销的推广，将企业服务形象宣传到会展潜在客源地，并形成相应的形象定位，为会展与酒店互动发展提供基础;其次是售后服务体系。酒店与曾下榻过的会展客人进行定期或不定期联系，加强顾客关系管理，通过调查
不断改进现有酒店会展产品以更好满足顾客;最后是基础设施保障。会议召开对酒店在通信设备、硬件设施等方面提出较高要求，酒店根据不断变化的会展市场，完善和改进酒店基础设施，寻求商务会展旅游与酒店最佳结合点。
(五)充分整合区域内相关资源
资源组合表现在内部资源组合：即会展、酒店各内部在相互协作、共同发展中需要优势资源。外部资源组合指包括行业间资源组合，即会展、酒店业、通讯、电信、娱乐、交通等各行业间合作;地区资源组合，即展览、酒店与地区旅游景点等其他旅游相关资源整合起来;信息资源组合，即人才信息、市场信息、产品销售状况等资源组合起来。在对上述资源进行整合后将其与会展、酒店业发展联系起来，充分利用，最终实现两者互动发展。
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第三篇：酒店业发展的现状与前景（大全）
酒店业发展的现状与前景
第一章 中国宏观经济简要分析
一、宏观经济形势简要分析
2015年全年国内生产总值比上年增长6.9%。其中，第一产业增长3.3%;第二产业增长9.2%;第三产业增长11.5%。第三产业增加值占国内生产总值的比重达到了49%。“十二五”期间的数据表明中国宏观经济形势依然良好。，可谓稳中求
进。
二、旅游及酒店业发展形势分析
去年，中国旅游研究院发布了2014年中国旅游经济运行状况与2015年发展预测的报告，报告对2015年旅游经济总体形势持相对乐观的预期，预计2015年全年旅游总收入3.9万亿元，同比增长14.7%。 预计到“十二五”末期，国内旅游人数会达到33亿，入境过夜人数会达到1亿。从宏观的基本面看，旅游及酒店业已经进入高速发展的黄金期。
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第二章 中国酒店业发展战略及政策走向
分析
一、政策突破预期强烈
根据我国旅游业“十二五”发展规划，未来五年旅游业将成为我国的战略性支柱产业，并保持高速增长。预计到2015年，中国将成为世界第一大入境旅游接待国，第四大出境旅游客源国，并形成世界上最大的国内旅游市场。
二、全国酒店产业政策与发展方向
(一)国家的改革开放政策和旅游业的持续较快发展引导着
中国酒店业的发展方向。
1.持续稳定的保持对外开放的政策将有利于我国旅游酒店
业的进一步发展;
2.旅游业在我国未来十几年的历史时期内将再一次迎来历史性的大发展，而作为旅游业基础产业之一的酒店业也将获得空前大发展的机遇。 酒店业是竞争性极强的行业,中央的大政策是：国有资产将有选择性的逐步退出酒店领域，并在3-5年内减少国有资产在酒店领域的市场占有率。因此，民营企业将是中国未来酒店业市场的主力军。
第三章 中国酒店业发展现状及趋势
第一节 中国酒店业发展现状
从总体存量上看，多数本土酒店集团在2015年实现了规模
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上的快速增长。与2009年相比，国内集团酒店总数增加了1369家。酒店数量超过50家的集团有65个，比2009年增加了许多个。而国际酒店集团方面，英国洲际酒店集团、香格里拉酒店集团、美国喜达屋国际酒店集团等三家跨国巨头在华的酒店客房数均已突破6万间。
二、酒店档次
不同酒店集团选择不同市场档次定位战略，全面覆盖型、高档集中型和低端集中型品牌格局正在形成。
本土酒店管理集团方面，高星级酒店的发展占据主导地位。与此同时，经济型档次酒店只有港中旅、锦江国际等极少数集团的数量有较大增幅。而与之相对的如家、格林豪泰、7天等经济型集团快速扩张，均已进入全球酒店集团50强。而国际酒店管理集团方面，大多数的国际酒店集团还是以中、高端档次酒店为主，只有少数酒店集团是以全档次酒店配备进行全方位发展的，如洲际集团、雅高集团和温德姆集团在中国市场都同时拥有相当数量的顶级五星级酒店和
三、四星级的经济型快捷酒店。
三、酒店类型和品牌
从酒店类型的布局来讲，各集团展开了不同类型酒店品牌的布局和扩张，并逐渐形成了3大集团阵营：
第一，全品牌型酒店集团，如锦江国际、港中旅、洲际集团、雅高集团等，他们的酒店品牌覆盖了旅游度假型、会议商务
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型、中档商务型、经济快捷型等几乎所有的酒店类型; 第二，高端品牌型酒店集团，如开元集团、首旅建国、凯悦集团、万豪、香格里拉集团等，他们的酒店品牌档次定位主要集中在高端五星、四星级酒店，但是类型也主要以豪华商务、综合会议、度假和主题精品酒店为主;
第三，中低档酒店集团，如格林豪泰、如家、7天等，他们主要以三星级及以下的经济型酒店作为主营项目。
四、酒店分布区域
城市化及市场竞争压力进一步推动酒店向
二、三线城市布局，全国性市场基本形成，但区域发展水平不均衡。 以北京、上海、广州、深圳为主导的一线城市酒店业绩指标在2015年都实现了显著的增长，二线城市业绩指标涨幅则趋于平缓。过度供给仍然是中国大多数酒店市场所面临的问题。
第二节 中国酒店业发展趋势
中国酒店业在未来的3-5年间将有以下主要发展趋势： 1.酒店发展集团化;
2.信息化、智能化发展趋势;
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3.星级酒店规模和效益呈持续稳定增长;
4.中国高端酒店的主流变为房地产开发业加跨国公司品牌; 5.互联网将成为酒店营销的最大平台; 6.酒店服务将进入定制化阶段; 7.酒店管理向人性化发展;
8. 创建独具特色的酒店文化成为潮流; 9.绿色环保概念大行其道。
从酒店档次上看，未来3-5年我国高档次酒店将继续高速发展。目前，五星级酒店存量较多的锦江国际、开元集团、首旅建国、世贸君澜等集团，仍在高速吸收五星级酒店项目，未来3年内五星级酒店数量均几近翻倍;而高端酒店市场将依然在很大程度上被国际酒店管理集团所把持，中端酒店市场将形成国内酒店管理集团和国外酒店管理集团共同竞争、百家争艳的局面。由于国际酒店管理集团高端品牌的巨大优势，国内酒店管理集团陆续将发展重心向
四、五星级的中端酒店市场偏移，利用本土酒店集团在一定区域内影响力及局部优势与国际酒店集团展开竞争。多数本土酒店管理集团对四星级酒店的发展力度将进一步加大，预计未来3年内的增幅将达到40%以上。三星级档次酒店数量未来三年将总体呈下降趋势。
低端酒店市场将面临行业洗牌。由于在运作成本、管理体系、盈利模式及扩张模式等多方面矛盾的逐步显现，规模较小的
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集团将逐步退出低端酒店市场。而具有相当规模的经济型酒店集团将继续扩张，品牌整合将加快。由于前期的过度发展，导致竞争加剧，尤其是以短期投机为目的、期待把企业迅速做大上市或转手套现的投资者的加入，加深了经济型酒店行业发展的未知性。未来3-5年一方面经济型酒店市场仍将以资本的较量、发展速度的较量为主，与此同时，酒店品牌建设的竞争、服务质量的竞争以及综合管理能力的竞争将越来越在竞争中占据主导地位。那些资本势力较弱、只注重规模、没有核心竞争力的企业，必将面对被兼并、收购的命运，从而形成“强者恒强，弱肉强食”的局面。
从酒店类型上看，随着我国旅游业的持续发展以及国民收入的不断提高，休闲度假旅游将成为国民的主要休闲娱乐方式之一。在旺盛的酒店需求推动下，度假型酒店的发展将使本土酒店有机会脱颖而出，催生出具有中国特色的顶级旅游度假酒店品牌。
另外，我国会议会展和奖励旅游市场的快速发展已经成为国内城市酒店需求增长的主要驱动力。预计在未来的3-5年中，我国的会议展览和奖励旅游市场将会以每年8%左右的幅度增长，有望在2015年跻身世界前五名。因此，综合会议型酒店将在未来的5年时间成为城市酒店业的新生力量。 从酒店分布地域上看，北京、上海、广州和深圳等一线城市以及经济发达省份的省会城市的酒店几乎已经趋于饱和状
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态。因此，未来3-5年许多酒店集团将逐渐向中西部地区和经济发达地区的三线以下城市布局。而酒店在国内主要旅游城市的布局速度也将继续加快，预计最少还有84000间国际品牌酒店客房将在2013年年底进入中国市场。
总体上来说，未来3-5年我国酒店发展的区域分布将呈现如下趋势：
1.向经济发达省份及沿海地区的
二、三线以下城市扩张; 2.向经济发展较为滞后的中、西部地区中经济发展较好的省会城市或者一线城市扩展;
3.向旅游资源丰富，但尚未完全开发的次要旅游城市或者地区发展;
4.新兴的二线城市会议目的地，或者国家将重点发展的二线城市或经济区域，将成为酒店布局和竞争的主要区域。
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第四篇：酒店的管理与发展
一、服务质量是酒店的生命线
随着酒店业竞争的日趋激烈，宾客对酒店服务质量的要求越来越高。当今酒店之间的竞争，实质上也是服务质量的竞争。优质的服务不仅能吸引客源，还能给酒店带来可观的经济效益。反之，劣质的服务不但不能吸引宾客，还会给酒店造成客源流失，产生不良影响。如何保证酒店服务质量，是摆在许多酒店面前的问题。通常只要做到以下几点，那么酒店的服务产品一定能使宾客感到满意。
卫生
宾客对酒店的各项卫生状况是十分关注的，尤其是外国客人，他们对卫生的要求特别严格，一般宾客总把卫生列为第一需求。
安全
客人在旅途住店都希望财产和生命不受损失，如果我们的总台人员随意泄露宾客的一些秘密给陌生人，如“名字”、“房号”，这势必对客人的安全造成威胁。这就要求我们前台人员在日常工作中遵守操作规范，不能遗漏各种有关客人的资料。
快捷
任何客人都需要他们下榻的酒店提供方便快捷的服务，如客人一进酒店，前台人员应很快捷的为客人做登记，使客人很快地住进房间;在客人退离赶飞机火车时，总台人员应快捷的为其办好结账手续等。
热情、礼貌
住店客人希望自己是受欢迎的人，希望见到服务人员热情的笑脸，礼貌的问候。有句话讲得好：“如果缺少服务员的美好、微笑，就好比春天的花园失去了阳光和春风。”
因此，只有一切从使宾客满意的角度出发，才能使酒店产生高质量的服务，使饭店的服务不断适应发展变化着的客人需求。
二、酒店管理中的团队精神
“团队”按字面上的意思就是团结起来的队伍。酒店是一个依靠众多服务员
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及少数管理者的集体，要把酒店很好地经营下去，不仅需要全体员工对客服务时的优质服务，还势必需要一个凝聚力很强的团队且建立起牢固的团队精神。
我们从管理阶层说起。总经理是整个酒店的最高级领导，总经理在日常管理中接触较多的是对外高层生意上的往来，在这个过程中，总经理会时刻代表整个酒店的利益。在宣传酒店的整体形象的同时也要宣传酒店里众多员工的精神面貌，让别人体会到酒店是一个完整团结的集体，从下到上层层依托，紧密结合，不可分割。
总经理对于酒店有很高的责任心，一般都把酒店当作自己一手抚养的孩子，而这种热情、关心应传递给全体员工，让她们感受到老总对酒店的这份心，同时对员工能够有潜移默化的感化，因为你的行为员工看在眼里记在心里。当员工看到听到领导宣传酒店时，他们可能没太刻意地去记，但一旦当员工有机会向外人说起酒店时，无意中就会引用、模仿对酒店的评价、说明，言谈中无不带有自豪的情感。
主管、领班在日常操作中经常会犯一个错误就是“事必躬亲”。主管和领班有时会主动做一些本应是员工做的工作，其实这是没有必要的。这里有一个很好的事例：餐厅主管在每餐前开例会时，发现一名新员工的头发上夹了枚发夹，而这在该餐厅的制度中是不允许的，主管就对师傅说：“叫你徒弟把发夹拿下来。”其实一般人会认为明明这么点小事主管大不必要转述，而本人恰好认为这位主管在员工面前确实维持了一定的威严，而在私底下，主管当然不必“冷若冰霜”，有时和员工打成一片也未尝不是一种处事方式。
员工之间要相互关心，相互帮助，要容情于工作，不是说把私人情绪容入工作，而是把人性化的因素融进去。整个酒店应考虑到长远利益，建设一个层层相依的牢固团体，而这个团体成员之间也要真诚相对，保持一种良好的关系。试想工作单位其实是你平时逗留的时间最长的，如果工作环境不和睦，势必会影响到个人的工作。我们需要一种团队精神来维系。
三、留住核心员工
员工流失现象一直是酒店管理者们较为头痛的事情之一。目前，在酒店业竞争愈演愈烈的情势下，核心员工流失现象比比皆是。酒店核心员工也称骨干员工，
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主要是指基层和中层的管理人员以及部分积累了相当经验又具创造力的一线员工。当然，酒店的忠诚员工也应属于核心员工之类。从员工与顾客的关系看，没有员工的忠诚就很难说有顾客的忠诚，一个员工流失率较高的饭店很难拥有忠实的顾客群。因为，如果酒店的员工流动率过高，可能导致培训成本年年提高，服务质量也不稳定，那么酒店不仅会面临失去顾客、失去市场的危险，而且经营管理也将难以维系。因此，怎样留住核心员工，已成为摆到每一位酒店管理者面前的一大课题。
正视核心员工的特点
酒店核心员工所创造出的价值要远远高于一般员工所创造的价值;核心员工在工作中所积累的经验和良好的个人综合素质优于一般员工，使其具有较强的流动意念和流动选择空间，部分核心员工还掌握着一定程度的社会资源和客户资源，使其具有较强的转职优越性，成为同行争相招聘的对象;核心员工在一定程度上是团队或班组的核心，能够协调各方面的工作，影响力大，一旦流失，不仅会影响到整个团队或班组的工作进程，还可能给其他成员造成强烈心理冲击，从而导致人心涣散，更有甚者可能直接或间接带动大批人才流失。
关注核心员工的职业规划
剖析员工流动的原因，归纳其要，不外乎核心员工既看重工资待遇与个人价值的等比例关系，更在乎自己的兴趣爱好、社会地位及受尊重程度。因此，酒店对核心员工一要采取非工资利益套牢措施，帮助他们进行职业规划，使其在人际关系好、工作锻炼机会多、成绩能得到认可、有自我实现感、对骨干培训多的环境里，既充分发挥创造力，又追求个人心情舒畅;二要采取轮岗与岗位职责延伸等办法，对核心员工实行交叉培训，使他们不仅掌握本岗位的服务技能，还要熟悉其他岗位的服务程序，提高他们的部门协调能力与沟通能力;三是建立有效的沟通机制，给核心员工压担子，授予一定的权力，赋予相当的责任，让核心员工参与酒店重大事情的讨论与决策，循序渐进地培育核心员工的个人成就感、职业认同感和企业归属感。
树立多层次的立体人才观念
众所周知，在具体的酒店实践中，有的人非常能干，有的人能力差一些。要充分调动员工积极性，体现按劳分配原则，就必须突出这种能力差异导致的人在
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酒店企业中的等级差异、分工差异及收益差异，也只有如此，才能充分肯定和体现核心员工的价值，使其得到应有的尊重和地位，进而真正吸引和留住人才。因此，酒店要站在人力资源开发与利用的高度，树立起多层次的立体人才观念，要采取合理的人才定位法，积极为核心员工进行价值定位，因为核心员工并非仅仅为生存而工作，他们还十分渴望自己能力的充分发挥和追求自我价值的实现。
四、经济型酒店的发展前景
中国在改革开放的前20年，是以高档酒店为主的发展模式，酒店对外资积极开放，引入星级制度，借鉴外国酒店的科学管理方法，引进外国酒店管理公司，都是当时的需要。在发展高档酒店的同时，由于改革开放的扩大，社会经济发展和消费水平的提高，经济型酒店规模也从小到大，从行业配角发展到主角之一，成为酒店的一个须重视的部分，形成新的行业机会，并使之有品牌、连锁的计划，基本上迎合了酒店发展的新方向，得到社会、市场的积极发应，获得了经济效益。上海莫泰连锁旅店有限公司就是其中的典范，行业的领头羊。
发展经济型酒店，是我国酒店业发展新阶段的需要，是社会经济发展的需要，是改革发展的需要，是我国融入经济全球化的需要，经济型酒店不仅有发展的必要性和可行性，而且也是一个机会，一个挑战，比高档酒店更有发展前景。
经济型酒店只是投资标准和设施配套程度少，不是酒店的基本管理服务质量的下降。对经济型酒店的要求不仅是“安全、卫生、符合基本生活要求”。经济型酒店虽然投资额有限，但也有相应的规范和基本服务质量和专业水平。
在员工培训方面，对老员工会进一步加强岗位职责及完善操作规范;对于新员工，首先我们会注重礼貌、礼仪的培训，然后让他们熟悉前厅的各个部分，加快对业务的熟练，提高工作效率。
随着经济的发展，大大小小的经济型酒店不断涌现，其中有品牌的有“如家”、“书香门第”等，而上海莫泰连锁旅店有限公司则是在这些经济型酒店中的“大哥大”。在今后的发展中，我相信我们的酒店会越加辉煌。
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第五篇：形势与政策我国文化发展战略--
形势与政策课程论文
论文题目： 我国的文化发展战略院系班级： 机电工程学院
姓名：xxx学号：xxx
辅导老师：xxx
完成日期：20
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1我国的文化发展战略
文化作为一定社会政治经济在观念形态上的反映,必然伴随着人类社会生活交往的全过程。21 世纪,文化在经济政治发展中的作用日
益凸显, 文化全球化也便成为人类文明发展进程中的焦点问题。文化在全球的冲突与融合为我国文化的发展带来机遇,也带来挑战。尤其在西方主流文化渗透全球的今天,如何构建我国文化发展战略,提高中华文化在世界的影响力、竞争力,是我们要解决的核心问题。因此, 分析全球化对人类文化与社会生活的影响, 科学地制定全球化格局下的文化发展战略, 便成为国家社会发展战略的重要课题之一。
一、我们为什么要加强文化发展战略研究?
文化建设在中国特色社会主义建设事业中具有重要的战略地位，构建和实施文化发展战略是加快中国特色社会主义文化建设的必然。
(一)加强文化发展战略是坚持以人为本，树立和落实科学发展观的根本要求
在文化建设中落实“以人为本”的科学发展观，必须树立“以人为本”的新的文化发展观，把文化发展的着力点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。在文化发展战略研究中，必须把维护和实现人民的文化权益作为文化发展的出发点，充分考虑人民群众的意愿，体现人民群众的文化利益。另一方面，落实全面协调可持续发展的理念也要求加强文化发展战略研究，统筹规划文化发展、文化创新、文化安全等重大问题，保证文化与经济、政治和社会协调发展，促进精神文明建设与物质文明建设、政治文明建设、和谐社会建设的全面发展。
(二)加强文化发展战略是市场经济条件下全面繁荣文化事业，大力发展文化产业的客观需要
文化事业和文化产业是社会主义文化建设中既相互联系又相互区别的两个重要组成部分，各自发挥着不可替代的特殊作用。要增强中国总体文化实力，就要对我国公共文化服务体系和文化产业体系进行长远规划，统筹兼顾城市文化建设和农村文化建设，突出重点行业和重点工程，制定和实施分门别类又相互协调的具体战略，促进以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局的形成。
(三)加强文化发展战略是积极参与国际文化竞争，提升中国文化软实力和维护国家文化安全的时代需要
21世纪是文化的世纪。“当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争。”对外文化交流是文化建设的重要组成部分。与中国在世界舞台上日趋重要的地位相比，与五千年所创造的辉煌灿烂的文化相比，中华文化的国际影响力还不够大。要全方位展示中华文化的魅力，大力开展文化外交和促进中华文化走向世界，就必须加强对外文化战略的研究。同时，由于我国与国外文化产业之间存在较大的发展差距，所占国际文化市场份额较小，文化产品贸易逆差很大，面对西方的文化输出和价值观念的渗透，维护国家文化安全，构建文化安全战略，已成为文化发展战略研究中的一个重要课题。
二、构建国家文化发展战略，我们可从哪些方面展开?
(一)从国家意识形态意义上进行国家文化发展战略思考。
这是总揽文化发展全局的制高点，也是提升文化实力、推动文化
建设的重要基础。需要深入把握文化建设与经济建设、政治建设的关系，在坚持我国社会主义核心价值体系的基础上，研究构建以国家意识形态为核心的文化价值观，铸造时代的、民族的文化经典，打造国家文化形象。应该说，核心的意识形态将关系到文化的凝聚力，时代的、民族的文化经典体现文化的发展高度，国家文化形象直接关系国际交流与合作中的基本认知并直接对具体领域产生影响。
(二)积极构建和完善公共文化服务体系，提升国民素质。
国民素质还有极大的提升空间。具体而言，公共文化服务体系建设要满足不同层次人民群众的文化需求，实现和维护国家、民族的文化主权，更要着眼国民素质、国民精神的提升。因此，既要扩大接触文化的机会和文化活动的参与度，也不能放弃经典的、精英的文化艺术追求和品质;既要发展具有弹性的公共管理，也要坚持政府的主导作用，在服务的同时发挥引导作用。要以高雅的文化、高尚的追求、高层次的国民素质塑造和影响公众，提升国民素养、国民精神。
(三)以文化产业发展为重点，增强中国文化影响力和传播力。
文化产品是精神文化的重要载体，在“知识经济”“创意经济”的大背景下，文化产业发展水平不仅关系经济效益，而且关系文化主权，关系自身的文化影响力和传播力。因为文化产品接受面广、大众参与度高，更具有文化传播和影响作用。从根本上看，如果不大力发展具有本国文化内核的文化产品，市场会为外国文化产品占据;如果不积极发掘整合文化资源，外国文化资本也会涌入并谋求资源整合，而且将输入其文化价值观，发挥文化心理、文化认同的影响力。所以，
文化产业发展同样关系到文化发展的“主动权”，关系到文化主权。事实上，我国在文化产品贸易上存在着逆差，促进文化产业振兴发展，意义重大。 总之，从文化大国发展为文化强国，需从战略意义上全面、深入、长远地进行规划和部署，真正发挥文化对社会发展不可替代的作用。
三、如何大力传播中国传统文化 ?
保护中国传统文化，重构中国传统文化，最终目的就是要使中国传统文化深入民心，使之成为中国先进文化的一部分，成为世界文化的重要组成。最重要的两个途径是：学校教育和媒介传播。
(一)学校教育活动。
中国传统文化教育是个由来已久的话题，也是国家常抓不懈的一项工作。2006年9月国务院发布《国家“十一五”文化发展规划纲要》明确提出：“重视中华优秀传统文化教育和传统经典、技艺的传承。在有条件的小学开设书法、绘画、传统工艺等课程，在中学语文课程中适当增加传统经典范文、诗词的比重，中小学各学科课程都要结合学科特点融入中华优秀传统文化内容”、“高等学校要创造条件，面向全体大学生开设中国语文课”。
要系统地传播中国传统文化，还应该将其作为一门专门的课程独立于语文、历史等其他各科。这门课程应重在介绍中国传统思想、传统价值观和道德观、传统风俗习惯、传统文学艺术等，让学生认识到中国传统文化的博大精深而产生敬畏感;看到中国传统文化与现代中国千丝万缕的联系而产生历史认同感和归属感;看到中国传统文化与
世界发展的联系而产生自信心;吸收中国传统思想而提高道德修养，学习中国传统文学艺术而获得美的教育。
(二)利用现代传播媒介，向大众、向世界宣传中国传统文化。利用现代传播媒介宣传中国传统文化，将传统文化融入文学艺术、影视戏剧中，渗透在网络、文化交流、旅游观光中，面向社会大众，重新唤起社会大众了解传统历史和文化的热情，使中国传统文化民间化、大众化、全球化。
“自古不谋全局者，不足以谋一域，不谋长远者，不足以谋一时”。邓小平同志曾指出：“考虑任何问题都要着眼于长远，着眼于大局。”党的十六大要求我们“必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维”。
在战略机遇期，如何保持党在意识形态和文化领域的领导地位，如何在社会主义市场经济条件下建设中国特色的社会主义先进文化，如何进一步满足人民群众日益增长的精神文化需求，如何在国际文化竞争中展现中华民族文化的魅力和实力，这些都是新形势下文化建设中必须研究解决的重大课题。为了保证中国特色社会主义文化建设的顺利进行，更好地抓住机遇和应对挑战，制定有预见性的高瞻远瞩的文化发展战略具有重大的现实意义。