可持续发展战略报告

很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《可持续发展战略报告》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：可持续发展战略报告

2005中国可持续发展战略报告

续发展战略的指导思想并通过城市化发展形态的革命性变革，即由原先的单极式城市扩张转变为组团式城市群和城乡经济一体化的培育，一举克服传统城市化进程中的弊病，真正做到统筹城乡协调发展、实现区域经济一体化、获取高额“发展红利”、降低发展总成本、消除城乡二元结构等，才能达到社会公平和经济社会可持续发展的目标。

四、中国城市化的基本状况

21世纪是城市的世纪。中国作为世界上人口最多的发展中国家，未来20年中国城市化进程将对全球发展产生深刻影响。许多国外学者都把“中国的城市化”与“美国的高科技”并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。统计数字表明，随着时代的前进和发展，城市化程度的明显加速是一个重大标志，其增长过程与财富积累呈非线形的对应关系。

中国从建国开始的发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的主导思想，加上长期“恐城症”的制约，中国城市化50年的变迁，一直都在寻找一条适合中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，在2002年世界高收入国家城市化率平均为75%，中等收入国家为62%，低收入国家为30%，而中国城市化率尚未达到40%。至2000年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市67个增长至目前的600多个，但随着人口总量的增加，城市人口的比例仍然过于偏校

中国城市化发展水平滞后于经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面，已经成为严重制约我国综合实力提高与国家竞争力增强的“巨大瓶颈”。未来20年是中国社会经济发展的战略机遇时期，大力推进中国的城市化，尤其是寻求城市化战略的进一步提升，缓解长期以来制约中国社会公平的二元结构矛盾，既是全面建设小康社会、实现现代化的历史要求，又是有效解除中国经济社会约束“瓶颈”，保障中国经济社会快速、持续和健康发展的重大战略举措。

五、中国城可持续发展面临的严峻挑战

为了支撑中国未来实现现代化的总体进程，从现在起到本世纪中叶，中国城市化率将从现在的40%提高到75%左右。这就意味着只有每年平均增加约1%左右的城市化率(即每年约1000万—1200万人口从乡村转移到城市)，才能满足现代化进程的总体要求。在急剧推进的中国城市化过程中，我们必须面对以下的挑战：

(1)城市人口三大高峰(人口总量、劳动就业人口总量、老龄人口总量)相继来临。

(2)城市对能源和资源的超常规利用。

(3)加速城市生态环境“倒U型曲线”向右侧移动的良性逆转。

(4)促进城市规划与区域规划的有机融合与协调发展。

(5)提高城市基础设施建设的速度和质量。

(6)加速克服“三农”问题实现城乡之间的共同富裕。

(7)城市信息化进程的急速推进与新型工业化道路的实现。

(8)城市国际竞争力的提高。

六、城市化是解决“_三农”问题的根本出路

农业、农村、农民的“三农”问题，一直是困扰中国经济发展、社会公平、实现国家现代化的核心问题之一。虽然国家投入了巨大的力量，从政策到资金，对解决“三农”问题做出了实质性的贡献，但是就其整体性解决的目标而言，目前仍有很大的距离。

解决“三农”问题的根本出路的到底在哪里?我们认为，中国“三农”问题根本出路的一个要点在于大量减少农民的数量。而大量减少农民的数量，大量吸纳农村的剩余劳动力，唯有靠实现城市化战略、提高人口的素质和技能、大力创造就业机会才能够最终完成。一旦当农村人口数量下降到总人口的25%以下时，农村土地的价值才能达到市场化要求的成本阈值，此时农业土地的集约化生产、规模化生产和专业化生产才达到一定水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才有了大幅度改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显的进步，至此，中国“三农”的一系列根本问题才能得以彻底解决。

大、中、小城市与小城镇协调发展进而实现城乡统筹发展，是中国城市化战略的核心，构筑开放、流动、有序、互补的中国城乡体系，是解决中国“大城市能力不大、中城市经济不活、小城市实力不强、小城镇总体不优”的根本战略举措，由此才能真正走出一条具有中国特色的城镇化道路。

七、中国城市化已经走出四大误区

中国城市化战略的健康实施，已经走出认识上的四大“误区”：

误区之一：认为城市的发展必然引发“城市脖。必须在统筹城乡发展的原则下，形成“以发展克服城市脖、“以规划减少城市脖、“以管理医治城市脖的全新观念。

误区之二：认为必须严格控制大城市的发展。不同规模的城市是一个有机的整体，城市规模结构是一个具有等级、共生、互补、高效和严格“生态位”的开放系统，大、中、小城市都应当在统一规范下得到合理的发展，组团式城市群的形成与完善是达到这一要求的正确选择。

误区之三：认为城市化的结果应当是均衡分布遍地开花。必须考虑到自然基础的差异、地理区位的差异、发展阶段的差异和生态条件的差异对于城市格局与结构的影响。应充分认识到城市宏观布局在三维模型中(时间、空间、速度)必然是非均衡的、非对称的和非线性的。必须认识“以经济发展水平的区域不均衡，换取实现社会公平程度的相对均衡”这个基本道理。

误区之四：认为城市化的结果必然拉大城乡差距，造成更大程度的贫富差异，加剧社会的不公平程度。事实上，只要严格把握城市发展两大转折的要点并实施城市补偿农村，工

业支持农业，大力推进乡村的产业化、市场化进程，上述误区必定可以得到很好的克服。

八、中国应进一步加快城市化进程

城市是现代文明的标志，是经济、政治、科技、文化、教育的中心，是社会先进生产力体现的平台，集中体现了国家的综合实力、政府的管理能力和市场的国际竞争力。

2001年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格列茨认为，新世纪对于中国有三大挑战，居于首位的就是中国的城市化，他提出：“中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益”。联合国环境规划署署长指出：“城市的成功就是国家的成功”。

世界银行认为：国家的GDp达到1万亿美元是一个标志性台阶，意味着财富积累将步入新的航道。与国际已有的经历相对照：美国的GDp总量在1970年达到1万亿美元，在10年后的1980年，GDp总量达到2.7万亿美元;日本的GDp总量在1978年达到了1万亿美元，在其后的10年中GDp总量达到2.4万亿美元;中国的GDp总量在2000年达到了1万亿美元，依照国家规划在其后的10年(即2010年)预计GDp再增加1万亿美元。为什么美国用了10年的时间使得GDp增长了1.7万亿美元，日本增长了1.4万亿美元，中国分别比它们少增长0.7万亿至0.4万亿美元。原因是多方面的。但是注意到美国当时的城市化率达到81.5%，日本的城市化率超过64.5%，而中国在2000年的城市化率仅为36%时，也许可以更深一层地认识到城市化率的不同所导致的社会财富集聚能力的差异。因此，在21世纪的头20年要实现全面建设小康社会的奋斗目标，加快推进社会主义的现代化进程，加快中国的城市化步伐是发挥城市中心作用、提高经济效率的必由之路，也是消除二元结构、实现社会公平的必由之路。中国城市化已经成为推动我国区域经济增长的火车头，成为激发新一轮财富充分涌流的载体。

九、中国城市化的高端平台：三大组团式城市群

组团式城市群是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的空间镶嵌体系，体现出“以城乡互动、区域一体”为特征的城市发展的高级演替形态。在水平尺度上是不同规模、不同类型、不同结构之间相互联系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等级、不同分工、不同功能之间相互补充的城市立体网络，两者之间的交互作用使得规模效应、集聚效应、辐射效应和联动效应达到最大化，从而分享尽可能高的“发展红利”，完整实现“区域发展动力、区域发展质量和区域发展公平”三者在内涵上的统一。

城市发展的轨迹告诉我们，其空间形态的演进，具有明显的特征：

城市的点状表征：0维模式(传统城市中心，强调集聚性，容易产生城市病)。

城市的线状表征：1维模式(沿江沿路城市带，强调通达性，腹地相对狭小)。

城市的面状表征：2维模式(城市群，强调网络性，功能相对不对称)。

城市的体状表征：3维模式(组团式城市群，强调等级、有序、互补和立体协调性，最大限度获劝发展红利”)。

而大力培育组团式城市群，既是中国城市化战略进程的跃升，也是中国新一轮财富涌流的高端载体，更是统筹城乡发展，工业支持农业，城市反哺农村，实现城乡区域一体化的必然举措。

今后中国必须首先坚持发展三大具有世界竞争力的组团式大城市集群，打造中国城市化建设中的主力与经济增长能力的“航母”。国家三大组团式城市群必然是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的城市体系，以寻求资源利用的空间最大“整合交集”为根本出发点，让发展红利得到充分体现。

组团式城市群发展模式的战略突破主要表现为：

(1)避免了城市摊大饼式的单极化扩张。

(2)形成了以大、中、小城市相协调为特征的区域镶嵌体系。

(3)建立了以地缘经济为基础的城市空间布局与城际战略联盟。

(4)构筑了以产业链为核心的城市等级系列集合。

(5)实现了效率最大化的城市结构在区域中的逻辑充填。

(6)充分协调自然—社会—经济的城乡时空耦合。

(7)体现了生产发展生活富裕生态优良文明典范。

用组团式城市群代替单一城市扩张：经济上可以取得台阶式的提升;社会上可加速消除二元结构;生态上可缓解城市的热岛效应;文化上便于多样性的充分交融;系统上形成等级有序的效率体系。

根据世界银行的统计：美国三大城市群、日本三大城市群与中国三大城市群对于全国的经济贡献率有着较大差异，表明了中国三大城市群对于国家GDp的贡献率在目前仍比较偏低。

如果按国家首位城市比较：美国纽约的GDp，占全美国的GDp总量的24%，相当于上海GDp总量的40倍，相当于北京GDp总量的75倍，相当于广州GDp总量的87倍。日本东京的GDp，占整个日本GDp总量的26%，相当于上海GDp总量的20倍，相当于北京GDp总量的30倍，相当于广州GDp总量的37倍。英国伦敦的GDp，占整个英国GDp总量的22%，相当于上海GDp总量的5.5倍，相当于北京GDp总量的9.5倍，相当于广州GDp总量的10.5倍。法国巴黎的GDp，占整个法国GDp总量的18%，相当于上海GDp总量的4.0倍，相当于北京GDp总量的7.2倍，相当于广州GDp总量的7.9倍。韩国汉城的GDp，占整个韩国GDp总量的26%，相当于上海GDp总量的1.9倍，相当于北京GDp总量的3.5倍，相当于广州GDp总量的3.8倍。

上海的GDp总量是美国纽约GDp总量的1/40。

上海的GDp总量是日本东京GDp总量的1/20。

上海的GDp总量是英国伦敦GDp总量的1/6。

上海的GDp总量是法国巴黎GDp总量的1/4。

上海的GDp总量是中国香港GDp总量的1/3。

上海的GDp总量是韩国汉城GDp总量的1/2。

中国大城市的经济规模偏小，尤其是大城市群集聚财富能力偏低和贡献偏小的现象，已经到了必须认真考虑的时候了。

十、中国城市化的战略设计

中国城市化战略设计必须突出“三维分布”制高点：

(1)培育三大组团式城市群(面)。

珠江三角组团式城市群;

长江三角组团式城市群;

京津环渤海组团式城市群。

(2)创建七大城市带(线)。

沿长江城市带;

沿京广铁路城市带;

哈长沈大城市带;

济青烟威城市带;

绵德成渝沿线城市带;

长株潭城市带;

海峡西岸城市带。

(3)发展若干中心城市圈(点)。

未来中国城市化战略制高点一旦成熟与完备后，在国土面积只占全国8%的总面积上，将容纳全国人口的55%(平均人口密度1600人/平方公里，不高于世界大城市带的平均人口密度)，将有全国GDp的80%，将有全国工业总产值的90%，将有全国进出口总额的95%在上述地域中生成。这样中国其他广大地区的“发展压力”才会从根本上得到缓解。

十一、三大组团式城市群是获劝发展红利”的最佳载体

改革开放20多年来，中国发展的整体表现呈现出“点状拉动”的经济增长形态。以4个经济特区为起始，紧接14个沿海开放城市，近50个国家级经济技术开发区和50余个高新技术开发区，以及上海浦东、北京中关村、武汉东湖、陕西杨陵等，努力发挥点状突破的带动作用，起到了窗口、辐射和示范作用，成为20多年来我国国民经济的增长点和区域经济发展的生力军，引领国民经济在20多年的时间，年平均增长率达到9.5%，经济总量提前翻两番，为21世纪整体提高国家综合实力奠定了重要基矗

未来20年中国经济增长的战略平台，必须注入全新的动力源。十分明显，十一届三中全会以来中国经济的飞速发展，主要得益于“改革红利”的支撑，从农村改革、对外开放、生产关系调整、社会主义市场经济培育一直到全面的制度创新，给经济的快速成长注入了强劲的动力。这种动力在未来全面建设小康社会的伟大实践中，仍然是根本性的依托。同时，中国新一轮经济增长的动力源已经具备了从“发展红利”中索取的成熟条件。所谓发展红利是指“一个区域、国家乃至全球由于空间结构、网络结构、产业结构、人力结构和营销结构的趋优调整，区域发展在等级、有序、互补、高效的整合中所获取的额外收益和潜在收益的总和，即区域整合之后所带来的发展潜力与整合之前的现状能力之差”。事实证明，当经济主体从一个低级平台向一个高级平台整合时，生产力要素的组合趋好、资源配置趋优、专业化分工趋强、发展成本趋低，发展红利的“自发”获取将呈非线性增长。例如从地级向省级规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高10倍;但从省级规模向跨省规模整合时，发展红利在原有基础上平均提高100倍。以上规律告诉我们：人类长期以来一直追求在全世界筹划经济全球化的格局，其最高理想就是为了获取最大的发展红利，而组团式城市群则是目前得到发展红利的最有效途径。

发展红利的大小反映了以下七类区域优化的综合结果：

(1)区域整合的规模与程度。

(2)生产力要素的优化程度。

(3)产业链布局的合理程度。

(4)发展成本的降低程度。

(5)大、中、小城市与乡村的协调程度。

(6)基础设施的共建共享程度。

(7)区域经济一体化程度。

三大组团式城市群的发展红利初步估算如下：珠江三角洲约提升GDpI.8个百分点，相当于2100亿元的固定资产投资;长江三角洲约提升GDp2.2个百分点，相当于2900亿元固定资产投资;京津环渤海约提升GDpI.3个百分点，相当于1400亿元固定资产投资。三大组团式城市群发育成熟后，所获，取的发展红利平均约为6400亿元(2001年不变价)。

十二、中国城市化必须支付的社会成本

城市化必须支付社会成本。人口从农业向非农业的转变，绝不仅仅是一个人的户口和身份的转变，更本质的是创造财富的能力与手段的升级。预测到2050年，中国城市人口总量将达到10亿～11亿，依照城市化“成本—收益”模型分析，每进入城市1个人，需要“个人支付成本”1.45万元/人，“公共支付成本”1.05万元/人，总计每转变一个农民成为城市居民平均需支付社会总成本2.5万元/人(2000年不变价格)。在现有城市人口的基础上，未来50年期间中国约增加6亿—7亿城市人口，城市化所需的社会总成本达到15万亿”16万亿元(相当于1.8万亿—2.0万亿美元，按2000年不变价格)。这个数量是2000年GDp总量的2倍。在未来50年期间，平均每年支付城市化成本约为3000亿～3500亿元人民币，相当于2000年全年GDp总量的4%左右。

研究结果表明，城市发展成本的高低，与城市的经济实力之间具有明显的相关性。城市经济实力越强，城市规模越大，城市财富集聚能力越强，城市发展成本也就越低。因此，加速中国城市化步伐，要充分发挥中心城市的带动、辐射功能，这是提高我国社会经济发展效率、节约资源、保护生态环境、走可持续发展的必由之路。

十三、统筹城乡发展的城市群引发经济社会变革

组团式城市群的构建，既有空间布局上的整体思考，又有

产业布局上的合理调配，以达到组团式城市群在结构上与功能上的完善，以此去获劝发展红利”。即从知识互补、人力互补、技术互补、产业互补和设施互补中，降低交易成本，克服市场壁垒，取得协作效益，分散创新风险，形成良性网络，最终享受发展红利为区域带来的整体效益。

为了达到上述目的，在构建组团式城市群过程中，必须逐步实现三类经济社会的根本转变。

l.促进土地资源向土地资本的转变：解决城市化成本的基本出路。

在未纳入组团式城市群范围时，土地是作为第一产业(以绿色植物作为初始生产力的存在形态)的载体而存在，其基本属性是作为资源，加上其他自然投入(如水、太阳光)和劳动力投入，形成了农业的初始生产力。当土地纳入到组团式城市群之后，其功能形态和使用价值将会发生根本变化，从原先以生产农作物为主转变为高资本型的第二产业和第三产业生产。

2.促进人口资源向人力资本的转变：培育城市发展的第一资源。

中国是世界人口大国，城市化进程中一要在数量上将农民转变为市民，二要将农民的素质与积聚财富的能力提高到一个新的水平，因此将庞大的人口资源迅速转变为更加有效的人力资本，是建设组团式城市群的本质要务。

3.促进民间储蓄向民间银行的转变：逐步走向扩大“内投”的稳健方向

现在我国的民间储蓄已经超过10万亿人民币，与目前的国内生产总值大致相当，加上固定资产的占有，民间财富已经达到一个十分可观的地步，如何积极稳妥地将这个庞大的资本释放出来，转变为逐渐制衡外部投资额的程度，是推行城市化进程中扩大生产、解决就业、实现国际收支平衡和全面纳入市场体系的重要步骤。

十四、中国城市可持续发展战略设计七原则

研究报告拟订了中国城市可持续发展战略设计的七原则：

(1)必须将城市视作具有规模、等级、互补、共生及其在国土空间布局中表达出的有序充填(空间谱);必须将城市视作具有结构、功能、协同、进化及其在时间序列识别上表现出的整体协调系统(时间谱)。

(2)在城市系统的内部结构中，各种自然生态因素、技术物理因素、经济增长因素、社会文化因素以及各种人文因素等构成了城市综合体的等级性、共轭性、异质性、多样性。

(3)在城市系统的外部结构中，通过城乡之间的物质流、能量流、信息流、人口流、资金流等的互相作用、互相影响、互相制约，特别是通过城乡的物质代谢过程、能量传递过程、信息反馈过程和优化配置过程，去培育区域的自组织、自学习、自适应能力。

(4)在系统的内部环境与外部环境的关系中，既要考虑区域承载力对于城市需求的制约，又要考虑城市发展对于外部环境的影响力、扩散力、带动力。只有当一个城市向乡村的索取被该城市对乡村的回馈相平衡时，统筹城乡发展的运行才是健康的与合理的。

(5)宏观监控城市发展的“动力表征”、城市内涵的“质量表征”和城市状态的“公平表征”，是城市可持续发展战略设计的基本依据。上述三种表征的定量化，共同构成了城市化进程中质量的统一判别，并以此作为城市化进程健康发展的评价基础，实现城市的可持续发展。

(6)国家城市化的数量规模与空间布局应当有一个战略性的突破：建立以高密度为特征的三大城市区(群);建立以产业链为纽带的七大城市带，建立以区域发展中心为特征的几十个城市圈，分别从“面、线、点”的有机组合，作为中国城市化的主力军，完成中国城市化空间布局的战略目标。上述的城市化战略空间布局，将充分发挥城市集群“发展成本低、土地占用面积孝基础设施配套好、产业结构互补性强、市场竞争力和生产集约能力高、综合‘成本—收益’指数高、积聚国民财富能力高、能加速实现社会公平等优势。”

(7)以发展克服“城市脖、以规划减少“城市脖、以管理医治“城市脖。国家城市化战略设计的着力点在于持续培育城市的竞争力，通过产业升级、结构优化、技术创新等，积极提升城市的综合实力。经济全球化已成历史潮流，我国加入WTO后，中国城市发展已经纳入世界城市化进程。这就意味着在参与经济全球化中使用同一游戏规则，即在更广泛的领域里接受全球化国际竞争的挑战。因此，我们必须更新观念，积极采取应对措施，迅速提升城市发展的国际竞争力，切实提高我国城市化的整体水平。

十五、关于中国城市样本选择的说明

本报告选择全国一些主要城市作为评价对象(暂未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省有关城市)，其中包括：

(1)省会城市和计划单列市(36个)：北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。在这36个城市中有：直辖市4个，分别是北京、天津、上海、重庆;副省级城市(包括省会城市)15个，分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安;地级省会城市17个，分别是石家庄、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、郑州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

(2)沿海开放城市和港口城市(9个)：秦皇岛、连云港、烟台、威海、汕头、湛江、珠海、北海、南通。

(3)代表性的资源型城市(2个)：大庆、包头。

(4)特别选择的城市(4个)：唐山、无锡、苏州、温州。

(5)拉萨由于统计数据缺乏暂未列入统计分析范畴。

(6)本报告由于资料口径原因暂

未包括中国的香港、澳门和台湾省有关城市。

(7)本报告评价的结果仅限于以上所列城市的比较。

本报告的一些基本观点，参考了2002年中国城市发展报告由同一研究组所做出的结论，并且在科学发展观统帅下，对当时的认识做了相应的提高和修正，在此一并说明。

(未完待续)

第二篇：经营发展战略和规划报告

担保公司

经营发展战略和规划

报告

目录

一、 发展目标

二、 战略方案

三、 品牌战略

四、 人才战略

五、 实施计划

一、 发展目标

愿景：发展有核心竞争力的综合性担保企业

使命：与人方便、互邦心愿

价值观：诚信、专业、快捷、热情

诚信：公司外部形象的市场反应(以诚待人、商誉)，公司内部文化

的真实体现(相互信任、精诚合作)。

专业：公司业务熟练，对客户、合作伙伴体现专业水准。

快捷：速度与质量的完美结合。

热情：强调和培养公司整理对服务理念、服务精神的认同。

战略目标：我们的战略目标是由效益目标、成长目标、管理目标组成

的

效益目标：

1、年净资产收益率：10%。

2、实现主营业务收入：1.1亿元。

3、实现净利润：1000万元。

成长目标

1、形成核心竞争力，有强的市场营销能力和推广能力，形成从推广

到营销的纵贯价值链的综合能力。

2、确立贵阳一流担保公司的品牌地位

管理目标

1、形成较强的战略规划和管理能力，完善组织结构和管理机制。

2、有健全的考核和激励制度，形成充满活力的企业文化。

3、有系统的人力资源管理体系，有较强的专业和管理人才储备。

二、战略方案

公司的发展战略分为三个阶段

第一阶段：强化发展个人汽车消费贷款担保核心竞争力阶段。 (2010年—2011年)

第一阶段的发展任务是“吃一个”、“看一个”

“吃一个”：围绕着个人汽车消费贷款担保行业发展道路，集中精力 培养全面市场化的担保企业的核心竞争力，重点加强市场营销能力、 品牌建设、将个人汽车消费贷款业务做精做强，为发展多元化担保 业务奠定基础。

“看一个”：对于可能进入的未来增长性业务(全面开展担保相关业 务)，公司在现阶段的工作主要储备人才和评估机会，以待时机成熟和政策许可时进入。

第二阶段：重点发展相关综合服务业阶段。

(2012年—2014年)

依托开展的个人汽车消费贷款担保业务，发展配套服务项目，如汽车 保险、新车上户等相关配套增值业务。

第三阶段：发展多元化担保业务阶段。

(2014年—2018年)

夯实个人汽车消费贷款业务并以此为基础，拓展其他各项担保业务。

三、 品牌战略

品牌建设是公司未来三年重要的战略举措。品牌是公司重要的战略资产，是建立竞争优势和未来收益的基础。

品牌的定位

公司的品牌定位于贵阳个人汽车消费贷款担保市场。

品牌的建设,在未来三年内，确立贵阳市场一流担保企业的品牌地位。

1、建立电子商务网络，利用网站开展个人汽车消费贷款业务的宣传、

业务登记、网上业务受理及市场调查、信用评级等;

2、利用新闻媒体和其它形式开展。

四、人才战略

平衡人才结构

结合人员性格、能力、专业知识和年龄整合人力资源平衡公司人才结

构。

健全人员绩效考评制度

全员实行绩效考核管理，明确考核目标，晋升机制。

完善人员培训体系

合理的安排培训提供公司整体员工素质。

梯队的建设

培养人才以老带新，为公司发展储备人才。

五、实施计划

在2010年—2011年公司的发展战略实施计划：

以培养公司核心竞争力为目的，在未来二年以内做个人汽车消费贷款担保业务的同时，实现经营模式从单一的个人汽车消费贷款担保业务为主导人汽车消费贷款担保业务和多元化配套服务并重的转变，保持企业长期稳定的增长。

第三篇：中国可持续发展水资源战略研究报告集

《中国可持续发展水资源战略研究报告集》 中国的水问题历来为党中央和国务院以及社会各界共同关注。在二十一世纪来临之际，人们更加关心中国的水资源能否支持将来16亿人口的食物供应、能否支持社会经济的可持续发展、如何解决我国的洪水、缺水和水污染、南水北调工程如何实施等社会上出现了各种观点和见解。

针对以上问题，中国工程院在国务院领导和有关部委的大力支持下，组织了覆盖多学科的43位两院院士和近300位院外专家，以《中国可持续发展水资源战略研究》为总项目，分设防洪减灾对策研究、水资源评价和供需平衡分析、农业用水与节水高效农业建设、城市水资源利用保护和水污染防治、北方地区水资源配置和南水北调、生态环境建设与水资源保护利用、西部地区水资源开发利用共七个课题组，经过一年多的紧张工作，提出了9个专题报告。在各专题报告的基础上，提出《中国可持续发展水资源战略研究》综合报告。

项目综合报告分析了当前我国水资源现状和面临的问题，提出了我国水资源的总体战略：必须以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。建议从八个方面实行战略性的转变：

1、防洪减灾-要从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处的战略。为此，要从以建设防洪工程体系为主的战略转变为：在防洪工程体系的基础上，建成全面的防洪减灾工作体系。

2、农业用水-要从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业转变为：以建设节水高效的现代灌溉农业和现代旱地农业为目标的农业用水战略。

3、城市和工业用水-要从不重视节水、治污和不注意开发非传统水资源转变为：节流优先、治污为本、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略。

4、防污减灾-要从末端治理为主转变为源头控制为主的综合治污战略。

5、生态环境建设-要从不重视生态环境用水转变为：保证生态环境用水的水资源配置战略。

6、水资源的供需平衡-要从单纯地以需定供转变为：在加强需水管理基础上的水资源供需平衡战略。

7、北方的水资源问题-要从以超采地下水和利用未经处理的污水维持经济增长转变为：在大力节水治污和合理利用当地水资源的基础上，采取南水北调的战略措施，保证北方地区社会经济的可持续增长。

8、西部地区的水资源问题-要从缺乏生态环境意识的低水平开发转变为：与生态环境建设相协调的水资源开发利用战略。

为了实现以上战略转变，必须进行三项改革：

1、水资源管理体制的改革;

2、水资源投资机制的改革;

3、水价政策的改革。

报告认为，尽管二十一世纪中国水资源的形势十分严峻，但是只要我们调整思路，统一认识，努力实现水资源八个方面的战略转变，我国有条件在人与环境协调共处的基础上，建成节水防污型的社会，实现社会经济的可持续发展。总之，解决中国水问题的核心是提高用水效率，提高用水效率又不单纯是水资源本身的问题，而是一场涉及生产力和生产关系的革命。从某种意义上说，改革才是解决我国水资源问题的根本出路。

2000年7月11日，项目综合组在温家宝副总理主持的国务院会议上做了汇报。会议以后，国务院把项目综合报告作为国务院的参阅文件下发给各省市、各部委;水利部除了以文件形式在水利系统转发外，还在《中国水利》的杂志上刊登;工程院也在《中国工程科学》上刊登。 为了更好地向大家介绍中国可持续发展水资源战略研究的成果，项目综合组合组决定编辑出版《中国可持续发展水资源战略研究报告集》(简称《报告集》)。根据课题将《报告集》分为九卷，第一卷内容包含项目综合报告和九个专题的综合报告。第二~九卷分别包含各专题综合报告和研究报告。《报告集》各卷的名称如下：

第一卷《中国可持续发展水资源战略研究综合报告》

第二卷《中国水资源现状评价和供需发展趋势分析》

第三卷《中国防洪减灾对策研究》

第四卷《中国农业需水与节水高效农业建设》

第五卷《中国城市水资源可持续利用与保护》

第六卷《中国江河湖海防污减灾对策研究》

第七卷《中国生态环境建设与水资源保护利用》

第八卷《中国北方地区水资源的合理配置和南水北调问题》

第九卷《中国西部地区水资源保护利用》(西北、西南)

本项目的是一项跨学科、跨部门的研究项目。在研究过程中，各课题组间，对一些问题的认识存在一些差异，是正常的现象。经过交流沟通，反复研究和共同实地考察，项目综合组在水资源的战略上取得了共识。并在此基础上，吸收各课题组的有关研究成果，形成项目的综合报告，作为《报告集》的"共同纲领"。各课题组在综合报告的总体指导下对原来的专题报告进行反复修改，并经项目综合组最后审定形成专题综合报告。各专题的子专题研究报告则是课题组有关成员的研究成果，是《中国可持续发展水资源战略研究》项目成果的基础。在取得战略方向共识的同时，由于一些统计数据来源不同，对一些问题的研究角度不同，研究的深度不同，我们尊重各课题组保留自己的特色，各卷的编写方式互不相同，各卷之间对现状的描述和观点也有差别，对未来的预测也不完全一致，有的还有较大的差异。例如，农业卷由于对农产品需求的预测留有余地，将人口达到16亿的时间预测为2030年，而其它各卷均定为2050年。又例如，对城市工业用水和生活用水的现状和预测，水资源评价卷和城市用水卷有较大差异，这是由于：水资源卷的工业用水包括工矿和乡镇企业的用水，而城市卷只包括建制城镇的工业;水资源卷的生活用水包括城市和乡村，城市卷只包括建制城镇。这些我们在采用时都作了解释或说明。我们认为这将有助于全面了解《中国可持续发展水资源战略研究》项目的研究基础，启迪人们对中国水问题更深入的思考。

第四篇：首都人才发展战略研究报告

北京市委组织部：首都人才发展战略研究报告

中共北京市委组织部

为贯彻全国人才工作会议精神，实施人才强国战略，推进首都人才工作，促进首都经济社会全面、协调、可持续发展，保证率先基本实现现代化和举办一届有特色、高水平奥运会目标的实现，特制定本战略。

战略背景

人才问题是关系首都事业发展的关键问题，人才工作在首都各项工作中具有十分重要的地位。改革开放以来，首都人才工作走过了很不平凡的历程，取得了显著成就。与其他省市相比，首都人才资源开发具有独特优势，主要表现在：综合条件好，区位优势明显;事业开拓空间大，发展机遇多;尊才尚贤传统久远，文化包容性较强;教育培训组织发达，人才培养能力突出;人才资源丰富，人才整体素质优良。这些优势为北京地区进一步做好人才工作奠定了良好基础。

但是，面对经济全球化、社会主义市场经济的发展、党执政方式和领导方式的变化以及实现“新北京、新奥运”战略构想的要求，首都人才工作还存在着诸多不适应和不少不容忽视、亟待解决的问题:其一，人才资源开发的思想认识不到位，观念仍需更新;其二，人才结构不合理，高层次、高技能人才短缺;其三，人才资源开发存在体制性障碍，用人机制不活;其四，人才资源能力建设不足，支持力度不够;其五，人才政策法规体系仍需完善，创业发展环境有待进一步改善。这就迫切要求拓宽人才资源开发的思路，认真制定和实施首都人才发展战略，不断为首都建设和发展提供坚强的人才保证和智力支持。

作为“新北京、新奥运”战略的重要组成部分，首都人才发展战略的制定与实施，标志着人才资源开发利用在首都整体发展中的升位，标志着首都人才资源开发与管理体制的新的转型。以此为契机，首都人才工作将会推向一个全新的发展阶段。

战略愿景与目标

1.战略愿景以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观，紧紧围绕实现“新北京、新奥运”战略构想，完善现代人才资源管理基础设施，构建首都现代人才资源开发与管理体制，整合人才资源，激活人才资源能力，把北京建设成为智力汇聚、人才资本持续增值、充满活力和希望的人才竞技之都，努力形成各类优秀人才脱颖而出，创新才智充分涌流，人尽其才、才尽其用、用当其时的新局面，不断为首都社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设提供坚强的人才保证和智力支持。

2.战略目标 初步形成与社会主义市场经济体制相适应的首都现代人才资源开发与管理体制，市场机制配置人才资源的基础性作用得到有效发挥;首都人才资源的存量和吸纳优势得到更加明显发挥，人才资源的开发和整合取得更大成效;高层次和紧缺人才的培养取得实

质性进展和明显成效，各类人才和劳动者的素质得到全面提高;培养、吸引和组织一支数量充足、素质优良的奥运工作者队伍，加大国际化人才队伍建设力度;人才和智力吸引、使用和流动的政策法规进一步完善，人才发展创业的环境进一步优化;建立起人才工作新的领导格局和工作机制，人才工作从传统人事管理向人力资源开发与管理的转型基本实现。

实施首都人才发展战略的核心和根本保障是构建符合社会主义市场经济条件和首都特点的“专业化、现代化、社会化和人性化”的首都现代人才资源开发与管理体制。专业化的首都宏观人才管理体系是重要基础，现代化的人才资源管理运行机制是制度保证，社会化的人才资源管理研发与服务体系是关键环节，人性化的创业发展环境是社会保障，四者有机统一于首都现代人才资源开发与管理体制之中。

3.实施首都人才发展战略应遵循的原则要从社会主义市场经济条件下首都人才工作的规律与特点出发，牢牢把握三个基本点，即：牢固确立法人单位作为用人主体的基础性地位，充分发挥市场配置的基础性作用，使个人成长发展的积极性和愿望成为人才发展的基本动力。为此，实施人才发展战略应遵循以下原则：党管人才原则;以人为本原则; 促进发展原则;市场配置原则;分类管理原则;法治原则。

战略对策

实施首都人才发展战略要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕首都经济建设和社会发展宏伟目标，抓住人才培养、吸引和用好三个环节，完善现代人才资源基础设施，以构建首都现代人才资源开发与管理体制为核心，整合首都人才资源，加强人才资源能力建设，创建适合于人才创业发展的环境，在促进人才全面发展的同时，推动“新北京、新奥运”战略构想的实现。

1.建立健全领导体系，形成有力工作格局 建立健全人才工作领导小组及其办事机构，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局;规范人才管理工作职责和流程，明确组织、人事、劳动和社会保障等职能部门应承担的工作职责，建立规范的人才管理工作流程，并对各行动计划进行分解和部署，制定相应的绩效标准，促进各部门加强协作，密切配合，破除部门利益、局部利益对人才资源的不合理分割，形成做好人才工作的强大合力;组建人才资源咨询机构，为首都人才管理重大决策提供咨询意见。

2.推进管理制度创新，激发人才工作活力以职责管理为中心，深化以“转变一个方式，建设‘两个系统、四个机制’”为主要内容的干部人事制度改革。推进干部管理从职务管理为主转向以职责管理为中心，建设干部管理信息系统和干部管理决策系统，完善干部发现选择机制、干部考核评价机制、领导职位和领导人才资源优化配置机制和干部监督激励机制，把干部评价、选择、任用、考核、监督、奖惩等各个环节有机地结合起来，促进干部人事管理的科学化、民主化和制度化。

以市场化为取向，深化国有企业经营管理人才管理制度改革。逐步建立符合现代企业制度的企业负责人管理体制和机制，实现对企业负责人的管理由行政管理向出资人管理转变，由党政班子集中统一管理向突出企业特点的分层分类管理转变，由直接管理为主向间接管理为主转变。完善反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经

营管理人才评价体系，将业绩考核与奖惩结合起来，加强对企业负责人经营过程的监督约束。

以岗位管理为基础，深化专业技术人才管理制度改革。完善符合各类事业单位特点的用人制度，推行聘用制和岗位管理制度，促进由身份管理向岗位管理转变;深化专业技术人才评聘制度改革，完善科学分类、社会评价、单位聘用、政府调控的职称工作体制，打破专业技术职务终身制。全面推进专业技术职业资格制度，加快执业资格制度建设。

以保障人才权益为目的，进一步完善人才队伍建设的基本制度。建立健全知识产权保护制度，努力建立国内外一流的知识产权保护环境;推进收入分配制度改革，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配;完善社会保障制度;解除各类人才合理流动的后顾之忧。

3.注重人才能力建设，构建教育培训体系建立面向全社会的人才资源开发系统，按照责权利相统一原则，健全政府、用人单位和个人合理负担的多元化人才投入机制，建立以能力为基础的干部培训和开发体系;启动“北京市定制化培养”计划，改革首都高等教育体制，推广校企联合的定制化培养模式，更大规模地开展企业与高校对应用型人才的合作培养;实施人才资源专业人员能力提升计划，通过组织有针对性的培训、人员的配置等措施，尽快提升北京市人才管理相关工作部门人员、各单位组织人事工作者及各级管理人员的人才资源管理能力，建设一支职业化的人才资源管理队伍。

4.完善人才市场体系和服务体系，强化市场配置作用根据完善社会主义市场经济体制的要求，加强首都人才市场体系建设，完善社会化人才资源中介服务体系，搭建首都人才资源信息网络平台，加强人才资源产品和服务研发工作，全面建设机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系和服务体系，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。

5.培养“三高一化”人才，推进高层次人才队伍建设高层次人才是首都人才队伍建设的重点。适应政府职能转变和行政管理体制改革需要，在党政机关培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、具有社会管理和公共服务知识与能力、善于治党理政的高级公共管理人才。发现、培养一批具有创新能力、科学精神且居世界前沿水平的杰出科学家、工程师、教育家、文学家、艺术家以及医疗、卫生、新闻、法律和其他哲学社会科学方面的高级专家;培养一大批具有国内领先水平，积极参与国际竞争的学术带头人及在各学科领域起骨干作用的中青年专家，培养造就大批高级专业技术人才。以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，培养造就一批熟悉国际国内市场、具有现代管理知识和能力的高级经营管理人才。按照北京作为政治中心、文化中心、国际交流中心的功能定位要求，在高级公共管理人才、高级经营管理人才、高级专业技术人才等队伍建设中加快培养一大批具有世界眼光，通晓国际惯例与规则，熟练掌握外语，具备丰厚的基础知识、先进的专业知识和较强的创新能力及跨文化沟通能力的国际化人才。在重点加强高层次人才队伍建设的同时，启动“高技能人才振兴工程”，大力加强城乡适用人才和实用技术人才队伍建设，重视非公经济组织和社会组织人才资源的开发与利用，统筹协调首都整体人才队伍建设。

6.优化人才发展环境，提升人才竞争能力加快经济体制、行政管理体制、科教文卫管理体制的改革和经济结构调整，激发人才活力，为人才成长搭建舞台。加强舆论宣传引导工作，提供良好的工作生活条件，营造有利于各类优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的社会氛

围。健全人才政策法规评估机制，完善人才管理政策法规体系。建立“首都人才资源合作组织”，建立环渤海地区人才资源配置和共享机制，充分发挥中央在京单位人才资源优势，加大资源整合力度，拓展人才发展空间。

战略实施的领导与监控

各级党委和政府要坚持党管人才原则，把实施首都人才发展战略作为一项重大而紧迫的战略举措，切实抓紧抓好。市委市政府各有关部门和各区县按照全市总体部署，结合自身职能和本地实际，围绕发展目标，科学制定落实首都人才战略的具体规划。要把首都人才战略的实施情况纳入各级党政领导班子工作目标责任制，严格考核和评估。要建立首都人才发展战略信息追踪和动态调整机制，确保战略的顺利实施。

来源：《北京日报》 (责任编辑：李静)

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网站发表时间：2005年03月14日15:56

第五篇：十九大报告与企业发展战略

第一部分 什么是战略

十九大报告提到：“增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。”是将战略思维放在前面，本身强调了战略思维的重要性。今天我就“十九大报告与企业发展战略”与大家做个分享。

(讲四个问题：一是为什么要有这样的一个报告;二是报告的形成过程;三是报告形成后该怎么办;四是战略的概念。)

一是为什么要有这样的一个报告

一个组织要不断总结过去，展望未来，根据环境变化来不断调整自己的航向，克服各种困难、绕过各种暗礁、解决各种矛盾，保证大方向的正确，就是要做正确的事情。举例，秦朝自秦孝公开始强大，在商鞅的帮助下，实现了民强国富的目标，在秦昭王时代，范雎制定了“远交近攻”的策略，目标是统一全国，秦始皇统一了中国后，目标实现的同时，也丧失了新目标，他去追求长生不老的个人目标，把老百姓丢了、自己信鬼去了，最终国家很快就灭亡了。

十九大报告结尾说：“全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统

一、维护世

1 界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!”

十九大报告是今后一个时期中国共产党带领全党全国各族人民的行动指南，实现这些目标的路注定不是平坦的，要注意到发展过程中的各种矛盾，避免陷阱。在《党的十九大报告辅导读本》提出了这样几个“陷阱”：

1.“中等收入陷阱”。是一个国家发展到中等收入阶段(人均国内生产总值3000美元左右)后，可能出现两种结果：持续发展，逐渐成为发达国家;出现贫富悬殊、环境恶化甚至社会动荡等问题，导致经济发展徘徊不前。后一种结果称走入了中等收入陷阱。

2.“塔西佗陷阱”。是指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。

3.“修昔底德陷阱”。是指一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。

4.“金德尔伯格陷阱”。是指如果原有大国已经无力领导世界，而新兴大国又不愿或者无力领导世界，那么世界会陷入无序。如上世纪30年代大萧条与二战的爆发原因就在于大英帝国已经无力领导世界，但是美国又不愿领导世界，由此导致世界秩序的崩溃。

2 当然，以上几个“陷阱”是发展中国家发展过程中可能存在的现象，其实面临的问题远不止这些，最主要的矛盾是“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。我党成立96年来，在每个阶段、每个时期，面临的问题都在变化，主要任务也在变化，这种根据环境不断总结、提升、调整、行动、评价的过程就是一个完整的战略过程。

二是报告的形成过程

我们看到的这个报告，是党的战略规划的最终结果，这个结果的出来是很不容易的，经过了很多程序：

1.成立报告起草组，由总书记担任组长，在中央政治局、中央政治局常委会直接领导下开展工作。中央政治局常委会、中央政治局会议多次审议报告稿。

2.调查研究。中共中央组织了59家单位就21个重点课题进行专题调研，形成80份调研报告。报告起草组组成9个调研组，分赴16个省区市进行实地调研，还就一些问题请有关部门、25家国家高端智库试点单位提交了专题研究报告。

3.民主沟通。报告稿形成后，广泛征求了各方面的意见。党的十八届中央委员会、中央纪律检查委员会成员，党的十八大代表和十九大代表，中央党政军各部门、各人民团体的党员负责人，各省、自治区、直辖市党委和军队各大单位党委负责人，都参加了讨论，征求意见人数共4700余人。总书记亲自主持召开了6次座谈会，直接听取各方面的

3 意见和建议。起草组还听取了部分老同志的意见。中共中央还专门听取了各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见，许多意见都得到了采纳。

4.统一思想。就是我们常说的“7.26”讲话。2017年 7月26日，总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，就党的十九大报告涉及的若干重大问题作了深刻阐述，强调能否提出具有全局性、战略性、前瞻性的行动纲领，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。

5.2017年10月11日至14日召开的党的十八届七中全会，审议通过了党的十九大报告稿，决定正式提交党的十九大审查。

6.十九大审议通过。 三是报告形成后的该怎么办

报告通过了，接下来就是宣传贯彻，这就是我们现在正在做的事情，习总书记在报告中说：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”

1.十九届中共中央政治局27日召开会议，研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期全党全国的首要政治任务。要把全党全国各族人民思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来。要引导广大干部群众认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九

4 大精神的思想精髓、核心要义，原原本本、原汁原味学习好党的十九大精神。

2.为推动兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，中央决定由中宣部会同中央有关部门组成中央宣讲团。

3.省级的宣讲和贯彻。然后就是各单位的宣讲和贯彻。这个过程就是战略的过程。

四是战略的概念

从十九大报告的起草过程，可以看出，战略的真正含义是为了应对重大挑战而作出的连贯性反应，其作用是指导一个组织如何向前迈进。

第一个提出企业战略的人是哈佛工商业史学家埃尔佛雷德·钱德勒，他在《战略与结构》中对战略的定义是：确定企业的长期基本目标与目的，选择企业达到这些目标所遵循的途径，并为实现这些目标与途径而对企业重要资源进行的管理。

罗杰·曼斯菲尔德在《世界工商业与管理百科全书》中指出，商业战略包括以下几点：

1.评估公司现在所处的位置，审查它的优势和劣势; 2.分析周围环境，发现潜在的机会与威胁; 3.制定战略目标;

4.制定实现战略目标的计划; 5.实施计划;

6.在计划实施过程中进行监控;

7.重新评估计划，进行调整，使它适应新情况。

5 从上面战略的定义，可以看出战略是一种过程，而不是静态的时点事件。

第二部分 十九大报告与战略的关系

一个好战略的核心包括三个要素：调查分析、指导方针以及连贯性活动。按照这个逻辑结构，十九大报告是一份标准的、好的战略规划书，报告分13个部分：

1.过去五年的工作和历史性变革; 2.新时代中国共产党的历史使命;

3.新时代中国特色社会主义思想和基本方略; 4.决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程;

5.贯彻新发展理念，建设现代化经济体系;

6.健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治;

7.坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛; 8.提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理; 9.加快生态文明体制改革，建设美丽中国;

10.坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化;

11.坚持“一国两制”，推进祖国统一;

12.坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体; 13.坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平

在这十三个部分中，第一部分是总结，第二部分是目标，

6 第三部分是指导思想，第四至十二部分是工作内容，第十三部分是保障。

在总结部分，总结了十个方面的成就，分析了环境变化，提出了中国特色社会主义进入了新时代这个新的历史方位，这是整个行动纲领或者说战略制定的依据，是战略规划的起点。

目标部分，是一个体系，有远大目标、长期目标、中期目标、近期目标、短期目标，在各项工作任务中还有具体的各项目标。十九大报告将中华民族伟大复兴这个长期目标作为承上启下的关键环节做了单独安排，对应战略体系中的使命感。短期目标是到2020年全面建成小康社会，三年时间;近期目标是到2035年基本实现社会主义现代化，距离现在38年时间;中期目标是到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，距离现在是53年。这些目标的实现是中华民族伟大复兴及最终目标达成的前提。

(那么中华民族伟大复兴的目标什么时候能实现?)(互动话题，提示：我党成立来每30年左右，在目标上会有一个台阶) 指导思想，就是新时代中国特色社会主义思想，用“八个明确”进行了总概括，高度凝练、提纲挈领地点明了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，构成了系统完备、逻辑严密、内在统一的科学体系，必须长期坚持并不断发展。在各项工作具体落实上，又从十四个方面进行了分述，也就是中国特色社会主义的基本方略，也是新时代中国特色

7 社会主义思想的重要组成部分，属于指导思想的范围。

工作内容，用战略里面的专业术语说就是连贯性反应，是今后若干年一直要努力做的事情。第四部分是“决胜全面建成小康社会”，是近期目标，以前工作的收尾。第五部分是经济建设，第六部分是政治建设，第七部分是文化建设，第八部分是社会建设，第九部分是生态文明建设。第五到九部分就是新党章说的“五位一体”总体布局。第十部分军队建设，既是工作内容，也是目标保障，第十一部分是祖国统一，第十二部分是外交工作。在每项工作下面，又细分有更详细的分层，包括目标分层和任务分层。

战略保障，就是党的建设。在任何组织，战略落地需要强有力的领导力，中国共产党是工人阶级先锋队，带领全国各族人民推翻了三座大山，完成了新民主主义革命、社会主义革命，进行了改革开放，带领人民进入小康社会等，一系列事件证明党的伟大性和正确性，在新时代，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，没道理不坚持党的领导，是一个常识问题。

第三部分 企业发展战略与十九大报告的对接 十九大报告是党与国家的战略方案，是不能够直接移植某一个微观组织上去运用，必须结合微观组织的具体情况，从报告中吸收营养、分解成很详细的任务清单去落实，用习总书记的话讲就是：“切实学懂弄通做实党的十九大精神。”“学懂、弄通、做实”这六个字包含的内容十分丰富。

企业发展战略过程与十九大报告的战略过程是一样：

8 首先要有使命感，“要想在现在的经济环境或任何一种经济环境中实现长期增长，都需要强烈的目的感和使命感。”

(微软：盖茨的梦想是让每一个家庭和每一张办公桌上都有一台电脑。已经实现了，新的梦想?没有，所以堕落了。

阿里巴巴：马云的梦想是让天下没有难做的生意。在实现梦想的路上，所以如日中天。)

二是制定目标。总结过去，分析现在，展望未来，寻找机会。确定目标结构，短中长期目标。要用到一些战略工具，例如：

SWOT分析法，优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)。SWOT也是一句英文的缩写：silly waste of time，愚蠢的浪费时间。

波士顿矩阵分析法，(BCG矩阵)是一种规划企业产品组合的方法。问题的关键在于要解决如何使企业的产品品种及其结构适合市场需求的变化，只有这样企业的生产才有意义。同时，如何将企业有限的资源有效地分配到合理的产品结构中去，以保证企业收益，是企业在激烈竞争中能否取胜的关键。

行业生命周期理论(Industry Life Cycle)，行业的生命周期指行业从出现到完全退出社会经济活动所经历的时间。行业的生命发展周期主要包括四个发展阶段：幼稚期，成长期，成熟期，衰退期。

五力竞争模型，认为行业中存在着决定竞争规模和程度

9 的五种力量，这五种力量综合起来影响着产业的吸引力以及现有企业的竞争战略决策。五种力量分别为同行业内现有竞争者的竞争能力、潜在竞争者进入的能力、替代品的替代能力、供应商的讨价还价能力、购买者的讨价还价能力。

波特价值链分析模型，把企业内外价值增加的活动分为基本活动和支持性活动，运用价值链的分析方法来确定核心竞争力，就是要求企业密切关注组织的资源状态，要求企业特别关注和培养在价值链的关键环节上获得重要的核心竞争力，以形成和巩固企业在行业内的竞争优势。

在制定目标时，应该与十九大报告提出的任务结合起来，与我们企业密切相关的发展任务主要有以下几点。

经济建设方面，报告指出：必须把发展经济的着力点放在实体经济上。一是推动产业优化升级，加快发展先进制造业、现代服务业，加强基础设施网络建设，促进我国产业迈向全球价值链中高端。二是加快形成新动能，鼓励更多社会主体投身创新创业，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务服务等领域，培育更多新增长点。三是改造提升传统动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，支持传统产业优化升级。四是坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。五是加快建设创新型国家，加强应用基础研究，为建设科技强国……网络强国……数字中国、智慧社会提供有力支撑。六是深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产

10 学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

在文化建设方面，报告提出加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态。

在社会建设方面，报告提出优先发展教育事业，加快教育现代化。

这些是要解决做什么的前提，确定做正确的事情。 三是确定指导思想。这是解决正确地做事的问题。党的指导思想那是一定要坚持的，那是大前提。如果再具体一点，就是与以上任务密切相关的原则性要求，例如：

坚持质量第

一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革，提高劳动生产率、资本产出率和全要素生产率。

(质量变革，包括通常所说的提高产品和服务质量，更重要的是全面提高国民经济各领域、各层面的素质;

效率变革，就是要找出并填平在以往高速增长阶段被掩盖或忽视的各种低效率洼地;

动力变革，就是要在劳动力数量和成本优势逐步减弱后，适应高质量、高效率现代化经济体系建设的需要，加快劳动力数量红利到质量红利的转换。)

加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。

11 创新生产经营机制。

四是确定任务计划。解决做什么的问题，非常具体的事情，比如技术研发、产品设计、生产制作、销售及服务等。

五是实施计划及过程控制。任何战略，在实施阶段是很困难的，不落实、不实施就会变成“鬼话”。克劳塞维茨曾经说过一句话：“战略中的每件事都很简单，但是这并不意味着战略中的每件事都很容易”。战略说起来容易，张口就来，但做起来却很难，十九大报告很多地方都强调了这种困难，用词很坚决：“坚忍不拔、锲而不舍”“志存高远、脚踏实地”“锐意进取、埋头苦干”“坚定信心、奋发有为”“初心不改、矢志不渝”“更为艰巨、更为艰苦”“千辛万苦、付出巨大代价”。之所以这样强调，就是因为任务落实的困难。

在实施阶段也要用到一些战略工具，例如：

平衡计分卡(The Balanced ScoreCard，简称BSC)，就是根据企业组织的战略要求而精心设计的指标体系。“平衡计分卡是一种绩效管理的工具。它将企业战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核，从而为企业战略目标的完成建立起可靠的执行基础”。

战略地图(Strategy Map)，战略地图的核心内容包括：企业通过运用人力资本、信息资本和组织资本等无形资产(学习与成长)，才能创新和建立战略优势和效率(内部流程)，进而使公司把特定价值带给市场(客户)，从而实现

12 股东价值(财务)。

差距分析，差距分析是指在战略实施的过程中，将客户实际业绩与战略期望的业绩进行对比分析，进行战略的评价与修订。

全面预算管理。 标杆管理。 流程再造。

六是保障措施。包括资金、技术、人才、体制机制、管理等。

不管是十九大报告还是企业发展战略管理，在这个工作过程中，从开始到结束形成了一个工作闭环，用到了一个工具，就是PDCA管理工具：PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Action(实施行动)的第一个字母。这就要求我们日常工作中要不断去反馈、去检查、去改善，一件工作不能够布置了就没下文，这种现象在我们这里太普遍了。

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