第一篇：公文写作培训提纲
公文写作培训提纲
第一部分 公文基础知识
一、公文定义
国务院办公厅2001年颁布的《国家行政机关公文处理办法》对行政机关公文的定义为：行政机关的公文(包括电报)，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。中央办公厅对党的公文的定义与国务院办公厅对公文的定义表述基本一致。从这个定义可以看到 3 点：第一，行政公文的制作主体(作者) 是行政机关，一般公文可以扩大至人民团体、企事业单位;第二，行政公文的形成环境是“在行政管理过程中”，其他活动被排除在外。第三，行政公文具有特定的性质——法定效力和规范体式。我们平常所发的公文就属于这个范畴。
二、公文的种类
公文的种类简称文种。行政机关的公文共有 13 类 13 种。这些公文是：1.命令(令) 适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位和人员。(例如“国家主席令”、嘉奖令) 2.决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。(比如关于表彰先进的决定等)3.公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。(发布的规格最高，一般得省级以上权力机关发布，现在公告有用滥的情况) 4.通告 适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。(公安机关经常发布通告) 5.通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。(适用范围最广使用频率最高) 6.通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。7.议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会 提请审议事项。(不同于提案，提案是人民代表向同级人民代表大会提交审议事项，议案是政 府向同级人大提请审议事项，程序) 8.报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 9.请示 适用于向上级机关请求批示、批准。 10 批复 适用于答复下级机关的请示事项。 11.意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12.函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 13.会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。如果按照行文方向则分为三种：上级→下级(下行文)包括命令(令) 决定 公告 通告 通知 通报 批复。下级→上级(上行文)包括请示 报告。平级、不相隶属机关之间(平行文)包括函 议案。不明去向：会议纪要 意见。公文的种类和 1 体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。因此，在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围，所处地位与发文目的，正确使用文种。
三、公文的特点
行政公文写作同文学写作、新闻写作、学术写作等虽有共同之处，即都要构思立意、布局谋篇、遣词造句等，但区别又是相当明显的。它有自己的特点和规律性，只有准确的认识它的特点，把握它的规律，才能较好的掌握写作要领和方法，写出高质量的行政公文。行政公文概括起来主要有以下5个特点：
1.内容上具有鲜明的政治性。行政公文是社会政治的产物，是发文者意志的表现，具有鲜明的政治性。不同时代、不同性质的政党和国家，有着不同的为政治服务地公文。在我国，行政公文具有传达贯彻党和国家的方针政策，处理机关行政公务的重要职能，这就决定了它的基本内容是国家政权机关的指挥意图，行政意向，是公务往来活动情况的系统记录。因此，任何公文的内容不能由个人意志决定，必须代表国家和人民的根本利益。否则，公文将无法发挥应有的效用。
2.法定的权威性和行政束力。行政公文的权威性是由公文法定作者的权威性决定的。公文的法定作者，是指依法成立，并能以自己的名义行使权力和担当义务的组织。由于公文是法定作者制发，代表一定机关的法定职能，凡在法定职权范围内制发的公文，就代表制发机关的发言，具有法规和行政的强制性，受文机关必须严肃对待，认真理解，严格遵照执行。
3.规范的格式和处理程序。为了维护公文的权威性、确保公文的强制性、充分发挥公文效用，国家对公文从文种名称到行文关系、从制发程序到文体格式都作了严格规定。任何机关都必须严格遵守国家的统一规定，不能随心所欲的拟写印发。因此，行政公文比起其他文体来，无论制作还是处理，都更严格、更规范。公文的这个特点，是保证公文正常运转，保证国家机关之间按照一定组织关系有秩序进行活动的需要，也是公文适应现代社会发发展，走向国际化、自动化、标准化办公的需要。
4.一定范围和使用时间。一份公文对应某一方面的工作、发给一定的受文对象，这就限定了公文的空间范围，超出该范围，公文便失去其效能。此外，公文的效能还受一定时间的限制。公文皆为解决现实问题而制发，一般要求限期传达执行，紧急公文更强调了它的现实执行性。公文总是在规定的空间范围内和时间效力范围内生效，一旦工作完成了，问题解决了，或新的有关公文制发出来了，原公文的效用也结束了。
5.准确庄重的文风。撰制公文是一项严肃的工作，公文要维护其政治性和权威性，就必须保持准确、严肃、庄重的文体特点。这就要求反映事物客观实际，表达意见态度明朗，选词用语严谨准确，从而形成理正辞严、简练明达、庄重有力的公文风格。
四、公文的作用
2 公文的具体作用，可归纳为四个方面。一是领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。二是行为规范作用。相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为的要求，要求人们坚决执行。通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。三是联系知照作用。有关机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的。公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。与联系作用紧密相联的是知照作用，如公告、通告、通知、通报等知照性的公文，主要是告知对方有关事项。四是依据和凭证作用。各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。因此，公文都具有依据作用。有些公文，如会议纪要等，还具有某项活动的凭证作用。事实上，应该说所有的公文都具有某种意义上的凭证作用。因此，公文不仅仅是传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。
第二部分 公文写作要求
一、总体要求
公文是一种特殊的“文章”，因此，在撰拟文稿的过程中必须遵循特有的规律，达到特有的质量标准。《条例》第十六条对起草公文提出了七个方面的要求，《办法》第二十五条对起草公文提出了九个方面的要求。这些要求既有内容上的，也有形式上的，归纳起来包括几方面：合法、属实、 (内容)准确、规范、有序(表达形式)。具体来说就是公文要符合党和国家的路线方针政策和法律法规，符合上级机关的有关指示，能够完整准确地体现发文机关的意图和反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行，文种使用和行文结构合乎规范，文字表述准确严密、精炼得当。
二、内容和结构要求
从公文内容要求来看，不外乎三个方面：一是要干什么、二是这样干的依据、三是怎样干。这就是公文内容的三要素：主旨、依据、分旨。主旨是指一篇公文最主要的意义和目的。回答公文要“干什么”的问题。任何一篇公文，无论篇幅长短，总应该有它的某种目的和意图，这就是公文的主旨。依据是指一篇公文主旨提出和成立的理由及根据。回答公文中“为什么”的问题，包括理论依据和事实依据。理论依据可细分为
1、党和国家的政策法规，
2、文件会议精神，
3、领导指示，
4、发文主体自发的议论等;事实依据，可细分为
1、现实状况，
2、过去事实等。其中来文来函、会议通过等是经常使用的事实依据。分旨是指一篇公文中为实现主旨而制定的具体办法、要求或补充详述的具体事项，它回答的是一篇公文中“怎么样”的问题。我们举一个例子进行说明，如中华人民共和国主席特赦令 (1963 年 3 月 30 日公布) 根据第二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议的决定(依据)，对于确实改 3 恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯，实行特赦。(主旨)具体如下：
一、蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争罪犯，关押已满十年，确实改恶从善的，予以释放。
一、判处死刑、缓期二年执行的战争罪犯，缓刑时间已满一年、确实有改恶从善表现的可以减为无期徒刑和十五年以上有期徒刑。
二、判处无期徒刑的战争罪犯，服刑时间已满七年，确实有改恶从善的表现的，可以减为十年以上有期徒刑。 这个命令，由最高人民法院和高级人民法院执行。(分旨) 中华人民共和国主席 刘少奇。明确了公文内容的三个要素，还要明确三要素之间的因果关系：依据与主旨之间是因果关系，依据是主旨提出和成立的理由和根据，主旨是依据产生的结果。主旨与分旨之间也是因果关系，分旨是为实现主旨而制定的具体办法或分述的具体事项，分旨是产生于主旨的结果，按照前因后果的逻辑，自然应当主旨在前分旨在后。了解了三者之间的关系，其实公文的结构安排就是水到渠成的事了。无非是要么三要素齐全，依据—主旨—分旨，要么省略依据或分旨，要么由主旨单一组成。当然，具体来讲还要明了行文过程中公文结构的一些基本要求。一是完整连贯，首尾圆合。所谓完整是指文章的结构布局有头有尾，首尾对应，通篇一体。要求文章的部分与部分之间，片断与片断之间，前言与后语之间，都要紧密连接，以一贯之，结构严谨、完美。二是疏密相间，错落有致。我们在安排层次和段落时，长短要适当搭配，要根据公文主题表达的需要，有详密、有疏落，使全篇布局疏密相间，错落有致。三是波澜起伏，曲折变化。文似看山不喜平。文章布局应该崇曲忌直。谋篇布局的波澜起伏和曲折变化，反映了客观事物的错综复杂和发展变化，同时，也能满足读者、听者的审美要求。但是，必须合乎法度，要使开合、起落、曲直、伸缩等等，恰到好处。四是要有一缕贯穿的线索和脉络。作为我们行政机关，平时处理的公文主要是说理性质的文体，基本遵循“提出问题--分析问题--解决问题”的脉络形态，它自身必须要具有条理性、贯通性和严谨性，即：分清先后顺序，有条不紊地表达思想;合乎逻辑，合乎人们的思维形式，使文章流畅贯通;思想脉络细密周严，没有缝隙，没有漏洞。
三、语言和表述要求
准确、简练、严谨、庄重、生动，是公文语言的基本要求。所谓准确，是说公文在语言表达上完全符合客观实际，明确无误。公文代表着领导机关或领导集体的声音和意见，不准确，含糊不清，摸棱两可，执行的标准就不好把握，就不好执行。
简炼。严格意义上的公文，其语言应简练到多一字不可，少一字也不可的程度。长而无物是写作大忌。能把一件小事写成“万言书”未必是真功夫，而把一件大事写成“千字文”、“百字文”才是真功夫。
例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我们处里还没有取暖电器，希望你们资产处尽量调拨给我们，好用来满足紧急需要。是不是可以，等待你们迅速答复。”
B：“严冬在即，我处尚无取暖电器。请速调拨配给，以应急需。可否，盼复。”
4 A和B两篇例文，谁更简练，一目了然。 那么怎样才能使文稿简练呢?
一是要善于概括、归纳、提炼。二是要开门见山，少穿靴戴帽。有些文稿，开头总是“在什么什么形势下”，“在什么什么领导下”，“下”了半天 才是我们如何如何，这样的文稿看上去郑重其事，实际上废话连篇。三是少说空话套话假话。公文是施行行政措施，指导和布臵工作的重要工具，施行行政措施，指导和布臵工作，归根到底是一个干什么、什么时候干、怎么干、干成什么样子的问题，和这个问题无关联或关联不大的话都是没用的话，都不应写入文稿。当然，语言精炼和用语苟简是两回事，随意苟且简略是无助于语言精炼的，而且容易产生歧义。(讲一玩笑)
严谨。所谓严谨，指的是态度严肃，交代清楚，行文自然，结构严密。在写作时只有做到叙事周全，说理透彻，要求精当，用词选句贴切无误，才能使公文符合实际，合乎逻辑。
庄重。所谓庄重，是指公文的语言端庄、持重、严肃。这是由公文具有行政约束力和法定强制力这一特点决定的。公文在语言的运用上要达到庄重，起码要做到两点：一是要用规范的书面语言。公文的用词造句，要符合现代汉语的规范要求。一般不要使用口语、方言、土语。如“改革开放后，农民的钱包一年比一年胀，日子越过越好，就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜”。这是口语，要把这样的意思写入公文，得改为：“改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。”这是书面语言。口头语言和书面语言的意思虽然没有什么差别，但后者要比前者来得端庄、郑重。二是恰当地使用专用语。在长期的公务实践中，由于行文关系和处理程序的需要，公文逐渐形成了一套常用的专用语，即公文特定用语。如，常用的开头词：根据、最近、为了、按照、遵照、当前、目前等等;常用的称谓词：本(我)办、贵(你)处、该单位;常用的表态词：应、应当、责成、同意、拟同意、请即试行、遵照执行、即将下达、现予公布等;常用的询问词：妥否、是否妥当、是否可行、如无不当、如无不妥;常用的结尾词：特此报告、现予公布、为盼、贯彻执行、将...报告给我们等等。
生动。从某种程度上说，写公文比写文艺作品更需要生动。但公文语言的生动和文艺作品的生动有着本质的区别。文艺作品的生动主要通过情节的发展、细节的渲染、场面的描写、人物心理的刻画来实现，而公文语言的生动则主要借助于观点新颖和材料新颖来实现。做到观点新颖，就要学会科学的概括，准确的提炼，从错综复杂的现象中提出不落俗套的概念和判断来。做到材料新颖，关键要选择出最符合客观实际情况、最有说服力的典型事例来。如：某系在《关于本系课程改革情况的报告》中，在谈到改革之初一些干部教师对课程改革认识模糊时说：“一些同志认为，正常上课是“硬任务”，课程改革是“软指标”，“软”的要服从“硬”的;还有同志认为，“好汉难敲三面鼓，双手难捉两条鱼”。担心抓了课程改革，影响了正常教学。”这段公文选取的事例比较典型，语言比较形象，自然就增强了公文的生动性。
四、行文格式要求(具体不讲，可参看相关规定)《国家行政机关公文处理办法》第三章，专门谈公文的格式要求包括公文用纸都有明确的规定。
第三部分 机关常见公文的写作
一、通知的写作 (一)通知的基本格式
标题、收文单位 、发文缘由、通知事项、执行要求、结束语、发文日期 (二) 通知的一般写法
1、通知标题的写作。通知的标题一般由发文机关名称、事由和文种三部分组成。在实际工作中，因文件版头已印明发文机关，故有一些单位省略了发文机关，直接写发文事由和通知。
在一些特殊情况下，为了突出和强调所发通知的某种性质，往往需对标题中的通知加以点注和说明。“××联合通知”、“×××紧急通知”、“××重要通知”、“××补充通知”
转发通知，事由自拟。转发上级机关文件，如其标题过长，可以自拟题目摘要转发。 在通知标题中，我们经常使用一些修饰事由的定性用语。如“印发”、“转发”、“批转”等。
2、通知正文的写作。一般来讲，通知正文的写作内容主要由拟发缘由、通知事项和通知要求三项内容组成。
拟发缘由。要写明拟发通知的起因或背景，阐述拟发通知的目的或依据。在写作拟发缘由时，一定要言简意赅，简明扼要，点到为止，切忌拖泥带水。
通知事项。通知事项是通知的主体内容，是通知的核心。通知拟发缘由和通知要求都必须紧紧围绕通知事项来写，为通知事项服务。书写通知事项，要层次分明，条理清晰，用词用语要准确达意。
通知要求。通知要求表明了发文机关对下级执行通知事项的态度，并以此作为通知的结语，结束全文。
以上是通知正文的一般写法，根据通知种类的不同，写法上要有所区别。通知的种类包括：会议通知、发布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解释性通知、任免聘用通知。不再一一叙述。
二、请示的写作
请示，是下级机关向直属上级机关或其他领导机关报送的一种请示性公文。是下级机关用来向上级机关请求指示，批准事项的上行公文。
(一)请示的分类。根据请示的不同内容与写作意图，可将其分为三类：
1、政策性请示
这类请示，一般是因政策问题而制发。如：襄樊学院关于建华路校区部分土地转让有关
6 问题的请示
2、核准重大问题的请示
这类请示多涉及人事、机构等方面的问题。如：关于成立学科建设办公室的请示
3、事务性请示
这类请示，大多涉及机关日常工作中一些具体事项，如请求上级机关增拨业务经费、基建投资、救补助费用、变更机构名称、新建改建办公设施等。例：关于补助学生工作经费的请示
(二)请示的基本格式 标题
收文单位 请示缘由 请示事项 结束语
发文日期
(三)撰写请示注意的事项
1、撰写请示的注意事项
(1)请示应当一文一事。不要在同一公文中请示两个或几个互不相关的问题，以免拖延处理时间，贻误工作。
(2)下级机关一般不得越级请示。因特殊情况(如重大灾害、重大案件、重大事故或者下级机关反映其直接上级机关和领导人的问题等)必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。
(3)不要搞多头请示。请示只能写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。
(4)请示不得抄送下级机关。请示中的意见在末被批准之前并不生效，所请示的事项有时不被批准，如果抄送下级机关，会使下级工作人员思想混乱，不利于工作。
(5)领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。
(6)请示与报告要严格分开，不得混用。报告中不得夹带请示事项。在请示标题中，也不许用两个公文名称。
2、请示写作中的常见病误--请示与报告混用
(1)把“请示”与报告混用，在标题中出现两个公文文种。
出现“请示”与“报告”混用的原因，是起草公文的同志没有搞清楚“请示”与“报告”的不同之处：
第一，“请示”是下级机关主动请求上级机关给予批示或解答问题;而“报告”是下级机 7 关根据上级机关要求和安排必须做出的书面汇报。
第二，“请示”是事前行文;“报告”是事后或事情进行中行文。
第三，“请示”要求上级机关给予批复;“报告”上级不予批复。只有一些反映情况和问题，并提出解决办法和意见的报告，上级才予批转。
因此，不能把“请示”与“报告”两个文种混用。不能搞约定俗成，习惯成自然。
三、报告的写作
报告，是向上级机关汇报工作、反映情况，提出建议时使用的上行文。报告的使用范围相当广泛，频率相当高，它同“通知”一起成为党政机关一上一下两大基础文种。
(一)报告的分类
工作报告。在某项工作进行到一定阶段，或工作已经完成时，下级机关需要将工作情况、取得的成绩、存在的问题、经验、教训等项内容，向上级机关汇报时使用。如：关于***试点工作的报告，可以写成：基本情况、主要做法，取得的成效、存在的问题、今后工作意见等几个部分。
情况报告。是指下级机关向上级机关汇报近期出现或发生的某种情况，某一问题，或工作中某些方面的状况。
建议报告。是指工作中出现的许多新情况新问题，经过调查研究，提出本机关的处理建议，向上级机关汇报时使用的一种。上级机关如果认为这些建议比较好，有推广参考价值，也可批转所属下级各机关参照执行。
回复报告。对上级机关查询、查办、催办的事项，作出专门回答时使用。
报送报告。指下级机关经常向上级机关报送各种材料，包括下级机关主动呈送的，或者上级机关要求报送的。例：
襄樊学院关于报送二OO七党政工作要点的报告
(二)报告的基本格式 标题
收文单位 概述情况 详述情况 结束语
发文日期
(三)报告正文的一般写法
报告的正文一般包括三项内容：概述情况、详述情况和结束语。 概述情况。用概括性语言简要介绍报告事项的整体情况。
详述情况。详述情况一般从五个方面入手：工作过程、工作做法、取得的成绩、存在的 8 问题、今后打算(意见或建议)
结束语。报告一般要有结束语。报告结束语的位臵是在正文之后，另起一行空两格的位臵。常用的结束语是：“特此报告”;“以上报告，请审阅”;“以上报告，请指正”“以上报告，如无不当，请予批转”。
(四)撰写报告的注意事项
一是要坚持实事求是。不能合理想象、任意拨高，以偏概全，也不能只报喜不报忧。 二是要突出中心。根据报告主旨选择材料，不要面面俱到，把报告写成流水帐。 三是要注意在报告中不要夹带请示事项。上级机关对报告一般是只阅不答复。
四、工作总结的写作
(一)总结的概念及分类。
总结是一个单位或个人对前一阶段社会实践活动或某一特定工作、任务的完成情况进行回顾、分析和评价时使用的文体。总结从理论的高度进行回顾，目的是从中发现和归纳规律性的东西，明确经验和不足，以期对今后的工作进行指导。
通过总结，可以把获得的感性认识，经过分析和综合，抽象和概括，上升为理性认识，揭示事物的本质和内在联系，从而掌握规律，获得经验，指导今后的工作少走弯路。事实上，很多规律的东西都是通过总结活动来发现的。正如毛泽东同志指出的：“人类总是不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。
从不同的角度，可将总结划分为不同的类型。按内容分，有工作总结、业务总结、学习总结、生产总结等;按范围分，有单位总结、部门总结、个人总结;按时间分，有总结、季度总结、月份总结、阶段总结等;按性质分，有综合性总结和专题性总结。
(二)总结的基本结构图示及写法 标题
开头(前言部分)
成绩和做法(主体部分)
取得的主要经验或教训或存在的不足
结尾：今后工作努力方向或打算或整改措施
开头部分即前言部分。总结的开头主要用来概述基本情况，作出基本评价。包括工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，开门见山，文字不可过多。
主体部分是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。总结的主体部分很容易写得千篇一律、缺乏个性。当然，总结不是文学作品，无需刻意追求个性特色，但千篇一律的文章是不会总结出本单位的特色工作的。要写出个性，总结就要有独到的发现、独到的体会、新鲜的角度、新颖的材 9 料。
结尾部分。分析存在问题，提出今后方向。也有的总结将工作中存在的缺点和问题，写在正文中的有关部分，结尾针对存在问题，明确提出今后工作的努力方向。
(三)综合性总结和专题性总结的写作
各单位工作总结就是综合性总结。开展机关工作作风建设宣传月活动的总结就是专题性总结。
(四)总结写作中的几个常见问题。
1、不能总结单位开展的特色工作，千篇一律，综合性总结年年一个样，专题性总结放之四海而皆准。
2、采取工作项目列举式，记流水帐，不概括，不拨高。
3、只讲成绩，不讲不足，不分析存在的问题，也不归纳经验和教训。报喜不报忧。 下面来讲综合性总结和专题性总结的具体写法
1、综合性总结。综合性总结，要求比较全面地对一个地区、一个部门或一个单位在某一时期的所有情况进行全面反映和评析的总结。这种总结内容比较全面，涉及问题也较多。但全面总结不是面面俱到，报流水账，而要把工作中主要成就和问题以及贯彻执行方针政策的经验和体会反映出来，以展现所总结的单位工作的全貌。
综合性总结的基本内容大致是：(1)概述基本情况，包括介绍工作过程、环境和基础，必要时交代一些背景情况;简要叙述工作进程、基本成绩、收获和总的认识等，给读者以总体认识。(2)叙述主要成绩、做法和经验，这是总结的主要内容和重点所在。叙述成绩表现在哪些方面，收获有多大，列出确切的数据和典型事例;概括基本做法，阐述成绩是如何取得的;也可归纳为若干条经验，进行深入的分析、论证，提到政策与理论的高度，从中找出规律性的东西。(3)分析存在的问题和教训。在陈述成绩、总结经验的基础上，找出工作中的矛盾和差距，对存在的缺点和问题进行认真分析，找出原因，引出教训。(4)提出改进意见和今后打算。针对存在的问题和工作中薄弱环节，提出切实可行的改进措施和意见，并根据当前形势和任务，提出今后的工作打算和努力方向。
2、专题性总结。专题性总结，是就某一项工作的情况或某个对象在某个时期的或某个方面的情况进行专门反映和评析的总结。它内容集中、单纯、可以写得具体、深刻，针对性也较强，因而更能发挥指导作用。它的内容要求着重写某项工作的主要成绩，介绍做法和经验;有的还简要提出今后工作改革的思路。
综合性总结和专题性总结，各有不同的胜任，前者内容要求全，后者内容要求专。要根据总结的内容和目的来确定采取哪种总结为宜;但不论哪种总结都需要有点有面，点面结合，使总结内容具体扎实，富有新意。
信息写作
政务信息基本上有四个定位。一是下情上达、上情下达。二是宣传工作，展示自我。三是争取上级领导支持，推动难点问题解决。四是展现单位面貌，树立单位形象。
一、写作的要求
第一是时效。信息写作一般要求短平快，没有时间观念，再好的素材也是昙花一现，再好的写作也只能成为马后炮。必须要做到：不过夜，就是当天发生、发现的工作和素材，必须当天写好，不能推到明天;不转移，就是这项写作任务在完成之前，要一直停留于自己的脑海，不能闪转腾挪;不跟后，不要等到别人相同的题材都发表了、见报了，你还在写作之中。第二是思考。要弄清楚为什么要写这篇材料，领导通过这个材料最想反映什么问题或者传递什么信息。要透过现象看本质，从形形色色的资料中总结出规律性的东西。要在资料信息与实际情况的结合上、在领导要求与实际工作的结合上进行思考，力求有真知灼见。第三是不断修改。就是针对通读时发现的问题实施初步设想的修改方案，包括对原稿的内容、文字结构、标题进行修改;对原稿中不准确的内容核实后进行更正;对原稿中残缺的内容经调查了解之后予以补充。好文章都是改出来的，信息写作也是如此。
二、信息类型
从主体各部分反映的内容看，信息基本类型有四种：
(1)动态信息。包括下级贯彻落实上级某一重要指示精神的情况，机关的重要活动、重大部署、工作动态、敌情、社情、灾情、突发事件等，其主体部分的基本结构形式是：“做法—效果”，或“情况—处理结果”。
(2)经验信息。即介绍可资借鉴、有推广价值的工作经验的信息，其主体部分的基本结构形式是“成果—做法—经验”或“做法—经验—成果”。也可把“经验”和“做法”揉在一起，使主体成为成果—做法(经验)两个部分，或是把“成果”写进导语中，主体就是“经验”或“做法”介绍。
(3)问题信息。即反映领导机关需要关注或加以解决的各种问题的信息。这类信息主体部分的基本结构形式是“问题—原因—建议(意见)”，或“问题—原因”，或“问题—建议(意见)”。
(4)意见信息。是指某地(单位)或某人对某些事情的看法和见解的信息，其主体部分的基本结构形式是“意见—理由”或“事由—意见”等。
三、具体工作中要抓好“五点”：
一是抓重点。所谓重点，是指党委、机关某个阶段举足轻重、影响大局的工作。二是抓难点。所谓难点，是指长期难以解决而又影响整个工作的主要问题。三是抓热点。所谓热点，是指社会各界比较关注、单位领导又想要解决的一些问题。四是抓新点。信息跟新闻一样，不新就不能称之为新闻，不新就不能引起大家的关注。“横看成岭侧成峰远近高低各不同。” 11 不但事实要新，观点要新，分析问题角度要新，解决问题的思路要新，站的角度更要新。角度很重要，一部《红楼梦》古典名著，养活了方方面面的人。红学研究会中的文学家们从中看到了诗词的韵味;社会学家们读到晚清的兴衰史;医学家们从中发现了不少的民间秘方;青年学者从中发现了爱情原理;管理学家总结出了均衡管理的法则等等。这也给我们写作信息带来了很多启迪。五是抓高点。就是立意要高，层次要高，能对具体工作起指导作用。
四、信息采编
一是定期报送法。就是对一些相对固定的题材定期向上级部门反馈报送。
二是文件提炼法。就是从本单位所发文件中寻找出有价值的信息。一个单位无论是下发还是上报的文件，一般情况下，不是对全局和业务部门的工作作出部署、提出要求，就是一个时作总结。这里面有很多有价值的信息。
三是横向沟通法。就是经常与业务部门领导和工作人员进行沟通交流，了解掌握信息线索。
四是由点到面法。就是发现点上有价值的信息后，进一步了解面上的情况。
五是会议快报法。就是快速地将本单位贯彻落实上级会议精神的情况反馈上去。一般来说，哪里信息报送的早、报送的快，哪里的信息就容易被采用。
六是连续反馈法。就是对比较有影响的、重大的突发事故、上级挂号的重要事件进行不间断地连续反馈。不仅要反馈初始的情况，而且也反馈各个阶段具体进展情况和最后的结果。
七是政策跟踪法。就是一项新的政策出台后，及时将政策实际执行情况及时反馈上去。这些信息的反馈有利于上级对新政策进行调整和完善，也容易被采用。
八是借鉴参考法。就是每月根据上级部门的信息通报，并参考信息反馈要点，借鉴其他兄弟单位上报信息的经验，从中受到启发，得到灵感。
九是重点调研法。就是围绕中心工作和局领导关心的问题，确定调研重点，深入基层进行调查研究。
第二篇：公文写作培训(提纲)
严格规范办理公文
一、公文处理工作规范化的重要性 1.什么是公文?
公文，指党政机关和社会组织在公务活动中形成的具有特定效力和规范格式的公务文书。
2.公文的主要特点
(1)作者的法定性。(2)作用的权威性。(3)效用的现实性。(4)体式的规范性。(5)处理的程序性。
3.什么是公文处理工作? 4.规范公文办理的重要性
二、公文的种类、格式
2012年4月，中办、国办印发了《党政机关公文处理工作条例》(以下简称条例)，该条例规定公文种类为15种。即决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
公文格式，在《条例》中也有规定，由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注(发布层次)、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等部分组成。
根据《条例》的有关规定和《党政机关公文格式》国家标准的要求，省委办制定出台了《福建省党的机关文件印制规范》，印发全省党委系统执行。
特别说明三个文种即：决定、决议、意见的公文格式，与一般文件的格式不一样。
决议、意见，领导签发日期或会议通过时间放在标题下方，发文范围放在版记中，文末无须单位落款。
会议通过的决定，与决议、意见一样，时间放在标题下方，发文范围放在版记中，文末无须单位落款。但表彰决定必须有单位落款和时间，发文范围仍放在版记中。
三、公文办理的程序和要求
1 公文办理总的要求是：准确、及时、安全、保密。 (一)收文办理程序和要求 1.签收。由单位指定专人负责。
2.收拆。通讯员领取后，送本单位交由办公室专人负责(一般是文书人员)收拆。
3.登记。这个环节非常重要。许多单位找不到的文件，就是在这个环节上出错，没有登记，或者不记去向。
本单位领导及各处室如直接收到办件，应交办公室统一登记后再办理。 4.初审(拟办和分办)。办公室对所有来文进行筛选、分类，分清办件与阅件。按办文程序办理。
5.承办。分两种情况：(1)对于领导已作出批示的办件。(2)处室承办的办件。
6.办理回复。(1)应根据领导批示确定是否需要行文。不需要行文的，口头告知来文单位和有关部门;(2)批转有关部门办理的，将来文及时转有关部门并将情况通报来文单位;(3)需要办理批复的要按时批复。
7.归档。
(二)发文办理的程序和要求
1.发文的原则：应当确有需要，注重实效，坚持少而精。 2.公文拟稿的4条基本要求。 3.公文审核需把好五关： (1)行文关 (2)内容关 (3)政策关 (4)会稿关 (5)定密关 4.公文签发
《条例》第22条规定：“公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发”。
5.公文制发 (1)编号
2 (2)校对 (3)印刷 (4)用印 (5)分发 (6)存档
四、公文的日常管理
总的要求是管好、用好公文。具体见《条例》第七章规定。
(一)复印、汇编密级文件的基本原则
《条例》第32条规定：复印、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的应当经发文机关或者其上级机关批准。复制、汇编的公文视同原件管理。
复印件应当加盖复制机关戳记。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。
1.中央和中办或省委、省委办发至副省级、地厅级公文，因工作需要翻印、复印或扩大传达范围的，须分别报中办或省委办批准。
2.因工作需要翻印、复印、加印秘密级、机密级公文，或扩大传达范围的，须报经单位领导批准。
3.汇编上级党委机关秘级公文或中央、中办及省委、省委办发至县团级以下的公文，需报单位领导批准。
4.单位、处室合并时，公文应当随之合并管理;工作人员调离岗位时，应将本人保管、借阅的公文按有关规定移交、清退。
(二) 公文的日常管理
1.公文传递。公文传递，对内要做到不横传文件，要有专、兼职文书、档案人员负责保管。对外，寄送密级文件，要采用相应的保密方式传递。
公文传递无论是对内对外，都要确保做到安全、保密，不遗失、不损坏，特别要做到不泄密。
2.公文的立卷归档
《条例》第27条规定：需要归档的公文及有关材料，应当有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。 3.公文的清退、销毁
3 按中办、省委办规定，每半年中办、省委办下发的秘密级以上公文，要清退一次。
不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室主任批准，可以销毁。销毁公文应严格履行登记手续，并到市保密局指定的场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。注意个人不得擅自销毁公文。
五、公文办理工作中存在的主要问题
对照中办、国办《条例》)和省委办下发的《福建省党的机关文件印制格规范》要求，我市许多单位和部门制发文件，并没有严格按照规定、要求去做，制发文件存在很大的随意性，造成公文不规范，严重影响了公文的严肃性、权威性，因此必须引起高度重视。
主要有
(一)行文不规范 1.生造文种。
2.文种使用不当。最常见的把“请示”和“报告”、“请示”和“函”两种文种混用。
“请示”和“报告”文种混用，有两种情况。一是把“请示”和“报告”张冠李戴。例如：《××关于请求协调解决××工程用地的报告》，《××关于提高××经费的报告》。二是在报告中夹带请示事项。如《中共海沧区委关于赴华中师大拜访徐勇团队等相关情况的报告》、《××关于全国××工作会议的报告》，用请示的结尾：妥否，请批示。
两文种的区别在于：一是报告，是让上级和领导了解情况，不需要回复;而请示是“向上级机关请求指示、批准”的，需要回复;二是“请示”在事前，一事一请示，而“报告”一般在事中或事后。
“请示”和“函”混用。“请示”是上行文，用于向上级机关请求指示、批准事项。而“函”是平行文，用于是平级单位之间相互商洽工作、询问和答复问题，或是向无隶属关系的主管部门请求批准和答复审批事项。
3.行文关系混乱。主要表现在以下七个方面： (1)越级行文;
(2)上行文(请示、报告)同时主送机关单位和领导，如“中共厦门市委并 4 报于书记”;
(3)请示件多头主送，或将请示件同时抄送同级和下级机关;
(4)公文直接报送领导个人。《条例》第四章第十五条中明确规定：除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文;
(5)以单位名义向下级党委、政府发布指令性公文或指令性要求。《条例》第四章第十六条规定：党委、政府的办公厅(室)根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求;
(6)以内设机构的名义行文。《条例》第四章第十七条规定：部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文;
(7) 同一份文稿中出现多个党委部门或政府部门时排序混乱(若涉及多个机关单位，同级的按党、政、军、群的顺序排列)。
4.文件要素不全或不准确
(1)标题文不对题或题意不清。标题中随意使用标点符号;
(2)标题(发文机关、事由、文种)三要素不全，常见省略发文机关; (3)上行文(报告、请示件)没有签发领导或签发领导不是单位主要负责人(单位主要负责人出差可由主持工作的负责人签发);
(4)上行文不加盖单位公章，不留联系人、联系电话; (5)正式公文的单位署名、时间放置空白页;
(6)正式公文没有发文范围(或主送单位)和发文单位署名，以单位公章代替;
(7)同一份文稿中上下表述不一致，如“老领导、老同志、老干部”; (8)同一份文稿中出现多个部门，有的用简称，有的用全称，如“市委政策研究室、市发改委、市人力资源和社会保障局、市经发局”;
(9)部门拟以两办或市委、市政府名义发文的代拟稿，常把拟稿时间当作领导签发时间;
(10)附件说明及附件标题不一致; (11)文件保留主题词和印发份数;
5 (12)文件没有版记(无印发机关和印发日期)。 (二)文件格式不规范
根据省委办公厅印发的《新版党的机关文件印制格式标准(试行)》，共涉及总体要求、文头、主体、文尾部分共26项内容40多个子项，对公文用纸的尺寸、规格、版面的设计、字体的选择、公文各组成部分的排列顺序和位置，作了明确而详细的规定，各单位都要组织学习和培训。在此列举部分普遍性问题。
1.字体字号不标准;
2.文件内容超出或缩小版心范围(225 mm×156 mm);
3.不按规定的行数、字数排版(每页22行，每行26个字，首页、末页和倒数第2页可视情增减1-2行);
4.机密级文件无编号;
5.密级文件标注不规范(位于版心第2行，黑体，顶格标注);
6.标题排列成长方形或上下长、中间短的沙漏形(多行排列应为正宝塔、倒宝塔或菱形);
7.结构层次序数使用不规则。正确的结构层次序数第一层为“一”，第二层为
(一)，第三层为“1.”，第四层为(1)。若层次较少，可省略
(一)，直接用为“1.”，作为第二层;
8.页码居中(单页码居右，双页码居左，两面误差不超过2mm);
9.发文字号混乱。发文字号应包括发文机关(单位)代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入;序号不编虚位不加“第”字。(如编厦委〔2012〕1号，不编厦委〔2012〕第001号);
10.发文字号及签发人没有居空编排(居左、居右各空1字);
11.签发人及签发人姓名用错字号(签发人用仿宋体，签发人姓名用楷体); 12.转发、印发类通知，通知用仿宋体(楷体); 13.附件说明与正文间没有间隔(空1行);
14.附件名称后加标点符号，回行首字没有对齐(不加标点，回行首字对齐); 15.发文机关署名与成文日期排列错误(普发性公文两者间要上下错开两字编排;加盖印章的文件，成文日期一般右空四字，发文机关署名与成文日期居中编排);
6 16.成文日期用中文数字(用阿拉伯数字); 17.附件紧接正文后(另页编排);
18.抄送机关用错字号，且没有居空编排(用小3号仿宋体，左空一个字，回行时右空一个字);
19.抄送单位不规范。多个抄送单位间同一层次的用顿号隔开，不同层次间用逗号隔开，换行用分号，最后一个单位用句号;
另不少单位的公文仍沿用过去的对上用“抄报”，对下用“抄送”的标识法，这也是不规范的，须统一改为“抄送”。
20.版记放在文件双页中间或装订一起时放附件前(位于文件双页版心的最后一行);
(三)排版、校对不规范
1.标题回行时助词、连词(的、地、和等)位于首字(应排在前一行的末字); 2.标题回行，顿号位于末字(应省略)如“走千家、进万户” 和“下基层、解民忧、办实事、促发展”;
3.标题回行时，随意分割词意;如“走千家”折行; 4.段尾单字成行(单字不成行); 5.数字、年份折行(应排在同一行);
6.段落层次或序号用阿拉伯数字表示时，后接顿号(应接圆点，如1.××××，2.××××);
7.错字、漏字。
第三篇：公文写作知识培训讲座提纲——公文的形式规范
(武汉公司纪委书记、工会主席邓道坪)
第一，公文的基本概念
——公文、文件与文书。以前的“公文”为行政公文。“文件”为党务公文。“文书”是大概念。现在统称为“党政机关公文”。(“公务”包括内务外务、事务政务。) ——党政公文基本特征：特定效力，规范格式。 ——公文知识分为形式规范、内容要求两大类。 ——形式规范的依据与原则：
一是以国家新《条例》和企业新《办法》为依据。 二是以中办国办正式文件及新华社通稿为范例。 三是遵循简洁实用和约定俗成规律。 第二，新的公文《条例》简介
——2012年4月中办颁布新的《条例》，共8章42条，党政公文自此规范合一。同时2012年6月以“国家标准GB”发布《党政机关公文格式》与之配合。
——1996年党的《条例》、2000年政的《办法》随之废止。 ——2012年12月长航集团遵照执行，发布修订的新《办法》。 第三，公文的基本构成
——版头(份号，密级与紧急程度，文件头，发文字号，签发人)。 ——主体(标题，主送单位，正文，附件存目，单位署名，成文时间，用印，附注，附件正文材料)。
——版记(抄送单位，印发单位与印发时间)。 第四，公文法定文种介绍
——国家15个法定文种与长航集团9个文种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
(此次减去了“指示”、“条例”、“规定”)
(“意见”由以前的上行文变为了现在可多方向行文。) (以前的“会议纪要”简化为“纪要”)
——法定文种与非法定文种(专业文种，或准文种)。 非法定公文不具备单独行文资格或效力。 第五，相近文种及术语辨析
(法定文种中含“两决、两公，两告、三通”，常易混淆。) 决定与决议——共“决”，都是“决策”所确定。
“决议”一定是经重要会议讨论通过的，而“决定”未必。 决议略为原则，决定较为具体。
公告与公报——都是重要的事项。公告简略，公报详尽。 公报有时称“新闻公报”，具有“事件与观点”的报道性。
公告与通告——前者高级，后者普通，期间还有法律性的“布告”。公告具有政治性，通告具有业务性。
不可“滥用公告”，发布“公告”讲究级别、资质。 通知与通告——共“通”，都是传达上级的意图与要求。 “通知”是对特定对象的告知。
“通告”的范围大，是普遍告知。(近似广而告之)。 通知与通报——同“通”，都属于告知、周知性文种。 “通知”一定要提出意见与要求，而“通报”未必。
“通知”可能涉及办理事项，而“通报”只是针对性、典型性与教育意义。“通报”中要有分析议论，而“通知”、“通告”不必。
请示与报告——前者要求回复。向上级要钱要物要政策要办法，用请示。只是汇报工作、反映情况，用“报告”。
“请示”是事前行文，不得“先斩后奏”，而“报告”在事前事中事后都可行文。
(总经理工作报告不属于“报告”文种，也不属于“讲话稿”，其实是“工作总结”)
(不得乱起文种名，如“请示报告”、“意见报告”)
批复与批示——“批复”是针对“请示”而言的，而“批示”未必。(“批复”有时效性。有单位规定，如一周内不批复视为同意。)(对下级“批复”，对上级和平级常用“回复”。)
用于表彰的文种——命令、决定、通报。只是级别、性质与公示范围的不同。 非法定文种的效力比较——法规性、规定性、约束性递减。
规定(八项规定)、章程(党的章程)、条例(纪律处分条例)、准则(廉洁从业准则)、合同。
制度(事故报告制度)、办法、规则(考场规则)、规程(操作规程)、守则(学生守则)、公约(小区环保公约)、协议、倡议。 计划类公文的比较——规划、计划、要点、安排。 文种之间的逻辑关联——上级针对“请示”而“批复”。 上级针对“报告”而“批示”。 先有来“函”，后有“复函”。 先有“计划”，后有“总结”。 先有“通知”，后有“报告”。
“法定文种”针对“非正式文种”或“机关日常应用文”而言。
“附件”是针对“主件”而言，“附件”不能写成“副件”。(从内容看，有时附件比主件更重要。)但文件可以有“正本”和“副本”之分。
批转、转发与印发——“批转”只能是上级机关的行文，而“转发”可用于多种方向的行文。“印发”多用于内部公文化处理，是首次发，具有中性。凡转发的公文至少是第二次发，遇有多次转发者，要设法避免出现过多的“关于、关于”以及过多的“通知的通知”。)
撤销与废止——前者是“自始无效”，后者自宣布后无效。 议案与提案——人大为“议案”，有人数要求，有法定效力。
政协和工会职代会为“提案”，行使民主监督和参与职能。被讨论通过后即为“建议案”。
拟办、批办、承办、注办、催办——“拟办”是文秘部门、部门负责人和承办人提出意见。
“批办”是部门负责人或分管领导。
“承办”包括“办文”与“办事”，前者为文书人员，后者为责任部门。 “注办”是承办人将动态与结果在公文处理单上跟踪性注明。 “催办”是文秘部门。
主送、抄送，分送——“主送”是主要发送或承办单位。 “抄送”只是被告知单位。
“分送”是针对“纪要”而言，因其只是告知，不需办理。 (取消以前用的较杂乱的：报送、抄发、发、报、送等。) 第六，版式与印制规范
——统一使用A4纸，即16开，国际通用。全纸尺寸210X297MM。(我国以前用B5纸，略小。)上边留白37MM(下边35MM)，左边留28MM(右边26MM)，上多下少，左多右少。
——正文字号3号仿宋。主标题小二号标宋。 每页22行，每行28字，行距固定值28。
——页码。以4号、半角、宋体阿拉伯数字标注，左右各一条一字线。单页面居右空一字、双页面居左空一字。附件应与正文另面编排，并一起装订，统一编页码流水号。
——双面印制，装订眼上下距边均为70MM，约各为1/4。 第七，涉密文件规范
——涉密公文不得在互联网相通电脑上操作，或应安装隔离卡。 ——涉密公文不得邮寄，要专人送达，可通过属地机要部门办理。 ——不得带涉密文件回家或外出，不得复印或翻印全文。
——秘密、机密、绝密文件，分别保密期限为10年、20年、30年。或另行规定解密时间。
第八，行文规则解读
——总的规则：公文的运行应当“确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性”。
解读：可发可不发的文，不发。“可高可低”的文，先低发。 可多发可少发的，少发。讲究文件运行的时效与质量。 ——上行文规则：
(一)一般不得越级行文。特殊情况需要越级行文时，如有双重上级，应当抄送被越过的另一上级。
(二)原则上只“主送”一个上级单位。或根据需要同时“抄送”相关上级单位和同级单位，但不得同时抄送下级单位。
(三)请示类的上行文应有拟办意见，不得原文转报。
(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
(五)上行文不得报送领导个人。
(六)报送上级单位的公文，不得径送承办部门或多头分送，而应由上级单位办公室统一登记、分转和督办。
——下行文规则：
(一)上级单位可直接对其下级单位发文。主送受理单位，根据需要抄送相关单位。
(二)指定主办。向下级单位指示的公文，如属两个以上单位共同办理的，应指定一个主办单位。
(三)“下行上抄”。向下级单位发送的重要行文，应同时抄送发文单位的直接上级单位。
(四)上级单位向受双重领导的下级单位行文，应抄送另一个上级单位。 ——联合行文规则。“同级”单位之间或不相隶属单位之间可联合行文。 多个单位联合行文，主办单位排列在前;
单位内部同级或相应党政工联合发文，排列顺序为党、政、工。非同级不得联合行文。
——部门间协商与行文规则。各部门之间遇有问题应以非公文形式协商为主，除人员任免、奖惩、调动外，原则上不相互行文;涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级单位应当责令其纠正或者撤销。
——办公室行文特例。总经办可就一般性事项对所属二级单位发文;其他职能部门可就职权范围的事项，对所属二级单位对口部门发文，如需对下级单位发文，应由总经办统一发文;
除总经办外其他各部门不得对外正式行文(除非是“函”)。 ——几个具体的行文规则运用：
A，向上级行文——主要用请示、报告，或请示性的“意见”。(实践中，对上用“意见”，不如用请示、报告适宜。)对上也不宜用“通知”。不得在上行文的“附注”中规定阅文范围。
B，向下级行文——一般用通知、意见、决定、决议、通报、纪要等。 C，向平级行文——主要使用供参考的“意见”和“函”。(意见与函的区别：对平行机关或不相属者，如只是告知，可用“意见”，或“意见的函”;如要求对方回复，则用“函”。)
“函”有规范格式、法定效力。而“便函”只是简便的书信。 D，“函”的活用——
(对平行或不相隶属单位的“会议通知”可用“邀请函”。)
(“请示”代“函”：当有求于人时，通常以“请示”代“函”，其实这是文种的乱用与违规，但实践中管用……)
(申请类的函：其结语用“请审批”，但不能用“请批示”。因对方不是直接上级。)
第九，公文的审核
领导签发前，主办部门初审，办公室复审。
审核的重点：行文理由与依据?内容合规合法?是否完整体现发文意图?是否与现行公文衔接?所提措施和意见是否可行?发文前是否协商一致?文种、格式是否合规?文字、数据等是否准确得体?
第十，公文表述规范举例
(一)结构层次的规范
——章节标题层次及同级标题序码，必须段落分明、前后一致。除篇、章、节以外的分层序码，可参照下列规格处理：第一档标题用黑体字：
一、
二、三;第二档标题用楷体字：
(一)
(二)
(三);第三档标题用仿宋字：1、(圆点)2、3;第四档(仿宋)：(1)、(2)、(3);第五档：①、②、③。
——以上层次序号，可以跳档、省略使用，但不得颠倒使用。
——层次序数不宜过多，以免烦琐。关键要在内在逻辑层次和小标题的精心安排上下功夫。
——序号中凡使用了括号等标号，则不得再用点号。
——凡涉及统一全稿的数目、序数等，需改动时逐页改正或注明。 ——条例、准则等准公文中的结构层次，一般采用“总分附”层次，即总则、各分则及附则。其逻辑层次也相当于公文结构的引据、论据、结语。
——也可采用“章条款”层次，即章为第一层次，条为第二层次，第三层次用
(一)
(二)等表示，相当于款，款以下为“项”。
(二)标点、符号的规范
——标号与点号的区别。(引号、括号与书名号等属于标号，用来标明词语的性质与作用。其中，引号具有“引用、强调、反语”三个作用。括号是注解与说明。)
——标题中的引号、括号与书名号。标题中尽量不使用标点符号。 (只有法规性文件名才用书名号，其他的用引号。) (对“农转非”等特定称谓可用引号。)
(对“试行”“暂行”“修改草案”“征求意见稿”等要在题尾用括号标注，是对文件成熟程度的限定。)
——附件存目，其文件名不用标点符号。 ——标点在正文中尽量不在一行字的首位。
——公文中引用文件名，应先以书名号引用标题，再用括号写出文号。引用外文，要用括号注明中文含义。
(三)名称使用的规范
——名称在文稿中第一次出现时，尽量用全称，或使用无歧义的规范简称。如果名称太长需要用简称，则应在第一次出现全称时，后面用括号加以说明。
——同一名称在文稿中出现多次时，要注意前后统一。有多个名称相继出现时，要谨用“他”。
——提到几个名称时，要根据场合，注意排列次序。
——译名规范统一。凡外国国名、重要的常见地名、人名、党派、政府机构、报刊等译名，均应以正式译名为准。
——运用生僻的专门术语时要有通俗解释。 ——专用名称或提法要规范。如：
“苏联十月革命”应改为“俄国十月革命”;
“满清”应改为“前清”或“清朝”;“有清一代”，其中的有字是字头，无实际意义。
“蒙族”应改为“蒙古族”(“蒙文”的叫法还是可以的); “老革命根据地”应改为“革命老根据地”;
“各省、市、自治区”并称时，要改称“各省、自治区、直辖市”;
(四)时间表述的规范
——时间值、时段与时点要界定清晰
如：“收入由原来(2000年)的6亿元上升到2004年的12亿元”。 “今年(年初)以来”。
“计划到十一五期(末)拥有运力100万吨”。
“到2010年十一五期，老旧船比例将——”。(重复，使时段模糊) ——使用时间代词要顾及文稿发表以后的情况。如“今年”、“明年”、“最近”，“本月”、“上月”。又如“截止(截至)3月30日”等。使用时不能以起草文稿时间计算，而要以发表时间为准。特别在岁末年头更要注意，以免造成时间错误。因此，一般情况下，应避免用时间代词而用具体日期。
——写作时参考旧资料或网上下载，必须特别注意资料中的日期及有关事实，作出适当处理，避免失实。如有“最近”、“不久以前”等字样的，要说明是当时的情况。
——避免运用交待不够清楚的时间概念，如“上月以前”、“前年以后”等。 ——在运用我国历史上各个朝代年号时，一般应加注公历年份，如“清道光二十年”应写成“1840年”(清道光二十年)，或“清道光二十年(1840年)”。
——要注意运用时态助词。如“了”表示动作已经完成，“着”表示动作正在进行等。
(五)关于数字、数据的规范
——用数字说话，使语言更有说服力。(刘邓大军1950年解放大西南，邓小平讲话大意：“一是90万国军改造。二是6000万西南人民土改。三是60万解放军成为战斗队和工作队。”
——长航集团2012年12月文中表述：“公文中的数字，除成文时间(其实新《条例》已改为阿拉伯数字)、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语及具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般均应使用阿拉伯数字”。
——对体例常不统一的(如年月日、物理量、代码等)，要求凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，特别是当所表示的数目比较准确时，均应使用阿拉伯数字。如遇特殊情况，或为避免歧义，可灵活变通，但全篇体例要统一。
——凡具有统计意义的数字，必须使用阿拉伯数字。尤其是在企业汇报生产经营中的数字业绩时。
如：30万吨。—1200万元。11个月。东经23°27′30"。1：500。1/4。39°C(物理量均应小写)。公元前440年。
——年份要用全数。1978年，不得简写为78年、或七八年。 15时40分，或下午3点40分，可15：40。
——代号、序号均用小写。8341部队。国办发【2014】9号文件。37/38次列车。93号汽油。维生素B12。《文选》第5卷第20页。
34%—35%，不能写成34—35%。
——数字的书写分节及整数位。用于多位数和多位的小数。以小数点为准，分别向前或后，三位数一组，空半角(不能以千里分撇表示)。
——尾数有多位0的数字，一般改写为以万、亿为单位。数字的小写应避免断行。
——用汉字表示数字的举例。定型的词组、惯用语、具有修辞色彩的词语中作为语素的数字，必须用汉字。如：两面派。十滴水。星期五。四氧化三铁。二万五千里长征。“十二五”计划。七上八下。九三学社。路易十八。五省一市。二八年华。第三季度。十八届三中全会。一机部三所。一一九师。一0五九农药。
——用汉字表示的特例。如，中国干支纪年和夏历月日等农历用汉字，“八月十五中秋节”，“正月初一”
——清代及清以前的纪年用汉字，并以括号作阿拉伯数字的公元注释。如，太平天国庚申十年(清咸丰十年，公元1860年)
——知名度高的纪念日用汉字。如，五一国际劳动节。五四运动。一.二八事变。一二.九学生运动(为免歧义，用间隔号分开)。
七七事变。“九一三”事件。“三不放过”。(知名度不高者用引号) ——概数或约数用汉字，其间不得用顿号。如十之八九。七八十种。五六万元。十二三岁。十几天。几十万分之一。(几字约数用汉字)。但相对精确的大位数用小写，如3000多万吨。美国人的就业指标，已精确到了个位，已经不只是数字的表示问题。
——数据的来源，有无权威性或真实性? (治愈率?是谁检测的。)
——数据的口径。(应发数与实发数，税前与税后，剔除哪些因素，科目归集与计算方式的变更等)。 ——比例与增减表述要准确清晰。
——同比增加20亿，增加到20亿。增加2倍，是原来的2倍，翻了一番。(既是文字问题，也是数学问题，更是责任心的体现。)
——相对值有时比绝对值更重要。 增加(绝对数)，增长(相对数)
——数字的增加或减少要注意下列用词和概念： 增加为过去的两倍——即过去为一，现在为二。 增加到过去的两倍——即过去为一，现在为二 增加两倍——即过去为一，现在为三。
增加了(增产了)两倍——即过去为一。现在为三。 超额百分之八十——即原来是一百，现在是一百八十。 降低到百分之八十——即定额是一百，现在是八十。 降低(降低了)百分之八十——即原来为一百，现在是二十。
——不能用“降低x倍”或“减少x倍”的提法，只能用“降低百分之几”或“减少百分之几”。因为减少(或降低)一倍就意味着等于零，如果减少(或降低)一倍以上的倍数，那就不可理解了。
——“数据链”有无“打架”。尤其自己推算出来的数字，应仔细检查，使数字准确无误。如文中出现一系列相互关联的数字，应检查是否不团圆。
——“约数”不可小看。不能随便增删数字前后的“近”、“多”、“约”、“左右”等表示分寸的字样。
——超产数字。不能用“完成了x年任务”或“提前跨进2014年”等提法。因为按现有定额推算几年后的任务是不科学的。
——文稿中的计量单位应按国家计量局公布的有关文件执行。
——数字要少面精。非专业场合，引用统计数字要考虑读者的感受，次要的技术性很强的数字，如无损于主题的阐明，最好不用。
讲座结语。以上所讲公文的“形式规范”，重点强调的是公文办理的规则意识和质量意识。形式是为内容服务的，形式有时候也是内容质量的重要方面。通过提高公文办理的质量，强调最为基础的文书与信息处理工作，有利于全面提升企业管理，为公司发展转型提供正能量。
第四篇：【写作素材】党建工作提纲83&新任领导干部任职培训班上讲话（共）
党建工作提纲 83- - 287
1.“五个一”工作法扎实推进村(居)委会换届选举工作 抓住一个根本——坚持党的领导 把握一个重点——健全选举机构 筑牢一个基础——登记公布选民 紧扣一个关键——依法依规提名 严把一个关口——把好人选入口关 2.强化疫情防控 全力保障 “两委”换届 一是早谋划早部署，压紧压实责任 二是抓重点盯关键，严把防控关口 三是高标准严要求，强化过程管控 3.“三个坚持”有序推进 村(居)委会换届选举 坚持政策标准不降低 坚持履行程序不走样 坚持换届纪律挺在前 4.“三抓联动”筑牢乡村振兴坚强战斗堡垒 抓支部建设，筑牢乡村振兴“桥头堡” 抓队伍建设，配强乡村振兴“领头雁” 抓基础保障，夯实乡村振兴“压舱石” 5.村(社区)党组织圆满完成换届选举
严格标准要求，“一降一升”结构优 严把程序规范，“双好双强”素质好 严密组织实施，“三抓三促”稳推进 6.念好“实、稳、准”三字经 下好“两委”换届棋 实：精准摸排，理清全局脉络 稳：全面统筹，推动压茬实施 准：锚定目标，选优配强班子 7.突出“实、严、精” 保证发展党员质量 突出“实”字抓培养 突出“严”字把程序 突出“精”字提质量 8.做好“三篇文章”激励干部担当作为 做活“选用”文章，以鲜明导向促“有为” 做严“考核”文章，以实绩考核促“善为” 做实“激励”文章，以严管厚爱促“勇为” 9.“三步走”扎实推进公务员教育培训 注重思想淬炼，着力增强教育培训政治性 注重分层分类，着力提高教育培训针对性 注重实践锻炼，着力提升教育培训实效性 10.“三注重三提升”培养新时代年轻干部 注重统筹兼顾，提升年轻干部担当作为能力 注重组团帮带，提升年轻干部作风建设能力
注重问题导向，提升年轻干部攻坚克难能力 11.“三措并举”加大选调生培养选拔力度 从严日常管理 从实培养锻炼 从优提拔重用 12.“四抓四促”助推年轻干部成长 抓教育培训,促素质提升 抓实践锻炼,促能力提高 抓后备储备,促结构优化 抓选拔使用,促成长成才 13.坚持“三个一线”培养选拔年轻干部 考察识别在一线 锻炼培养在一线 关心关爱在一线 14.坚持“三个精准”培养选拔优秀年轻干部 坚持精准选派，“集中储备”厚植干部 坚持精准管理，“精心培育”磨练干部 坚持精准使用，“考绩择才”选任干部 15.下足“四个功夫” 强化干部教育培训 在找准培训方向上下功夫 在师资队伍建设上下功夫 在培训方式创新上下功夫
在理论实践结合上下功夫 16.念好“三字诀”强化脱贫攻坚一线培养选拔干部 干部选派突出“准” 培养锻炼突出“活” 提拔重用突出“绩” 17.“三个强化”提升年轻干部内动力 强化“党性锻炼”，提升党性修养 强化“培训拉练”，提升理论素养 强化“实践磨炼”，提升实战能力 18.“三措并举”助力年轻干部成长成才 双重推荐“选苗子” 培训锤炼“搭梯子” 唯才是举“给位子” 19.“四个一批”力促驻村帮扶干部担当作为 提拔重用一批，树立鲜明用人导向 调整更换一批，优化驻村帮扶力量 宣传表彰一批，发挥榜样引领作用 约谈问责一批，促进队员履职作为 20.强化干部任前“体检”严防干部“带病提拔” 考察前仔细“初诊”，严格任前档案审核 考察中认真“复诊”，严把干部组织考察 考察后集体“会诊”，强选任全程监督
21.“四个突出”做好干部监督工作 突出日常监督 突出任前监督 突出协同监督 突出社会监督 22.念好“三字诀”做好组织系统信访举报工作 围绕“防”字早预警 围绕“实”字快查核 围绕“研”字重分析 23.健全考评体系 激发公务员干事创业活力 强化“政治体检” 强化靶向考核 强化结果运用 24.三举措扎实推动老干部工作上台阶 加强政治引领，不断提升老干部思想政治建设 搭建丰富载体，开展系列活动弘扬正能量 健全工作机制，有力保障政治待遇落实 25.开启四大聚才模式打造人才高地 开启政策唤才模式 开启柔性引才模式 开启活动招才模式 开启服务留才模式
26.“四步联动”强化农村实用人才培养 拓宽渠道“选才” 强化措施“育才” 搭建平台“用才” 健全机制“管才” 27.科技人才履行“三员”职责 助力乡村振兴 当好惠农政策“宣传员” 当好技能培训“辅导员” 当好实用技术“推广员” 28.“四协同”掀起招商引资与招才引智“双招双引”热潮 力量协同，用好各方资源 服务协同，放大政策效应 活动协同，夯实平台支撑 考评协同，提升工作实效 29.人才联动齐发力 为“甜蜜产业”保驾护航 专家人才巡问诊，把脉开方解难题 技术人才一线沉，传经送宝抓统防 乡土人才齐发力，网格包抓早防治 30.三个“突出”强化人才支撑农民专业合作社发展 突出队伍建设，把人才用在产业链上 突出素质提升，把培训办在产业链上
突出政策扶持，把资源聚在产业链上 在新任领导干部任职培训班上的讲话 同志们：
今天，由 X 纪委 X 监委和 X 委组织部共同举办的 XXX 年新任处级领导干部任职(党风廉政建设)培训班今天正式开班了。在此，我代表 X 委，对各位学员的到来表示热烈欢迎!这次培训，是在党的十九届五中全会胜利召开的关键期，XXX融入全国、全省发展战略的机遇期，全 X 收官“十三五”、开启“十四五”的承接期举办的，意义重要，希望同志们以饱满的热情完成好各项学习任务，使思想、能力、行动跟上党中央和省、X 委的要求，跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，用实际行动向组织交上一份满意的答卷。
下面，我讲三个方面的意见。
一、坚持知行合一，在学习中强本领 习近平总书记强调：“领导干部如果不加强学习，知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化，只有保持不断地学习，才能赶上时代前进的步伐，成功地走向未来。”X 委 XX 书记也多次指出，在全 X 高素质专业化干部队伍建设中，干部队伍本领不够、本领恐慌、本领落后的现象不同程度存在，不敢为、不会为、不善为的情况时有发生。面对全面贯彻落实习近平总书记考察 XX 重要讲话精神，推动全 X 经济社会高质量跨越发展的目标任务，我们新任 XX 领导干部必须切实增
强学习自觉本领，知大势、懂全局、明方向，学习新知识、担当新使命、推动新发展。
(一)开启新征程需要有真才干。十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循，同时也指出当前和今后一个时期，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。可以看出，我们贯彻落实党的十九届五中全会精神，科学谋划 XX“十四五”不可避免的会遇上这些复杂多变的时代问题，解决这些问题，仅靠经验是不行的，必须以科学的理论把握时代方向。我们要树立不学习就会不适应、不学习就是不负责、不学习就是不忠诚、不学习就会被淘汰的观念，不断增强学习新理论、掌握新知识的自觉性和紧迫感，全面系统、深入思考、联系实际学习党的创新理论，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平，在危机中育先机、于变局中开新局。
(二)抓住新机遇需要有真本事。今年 1 月，习近平总书记考察 XX 时亲临XX。今年 10 月，国务委员兼外长王毅在 XX 会见多国外长。这些都说明 XX 在全国发展战略中的位置不断凸显，X 委四届八次提出了推进现代化大城 X、XX 辐射中心、XX 工业重镇、乡村振兴战略、XX 旅游环线大枢纽、边疆治理能力现代化、最优营商环境建设等重要发展方向，对“十四五”期间开创 XX 高质量跨越发展新局面的重大思路、重点工作进行超前研究和超前预见。方向确定后，干部就是关键，
今天在座的各位，都是 XX 领导干部，有的还是单位的“一把手”。大家所在的部门，与 XX 的发展息息相关，推动 XX 的发展，责无旁贷。但我们的一些领导干部面对“六稳”“六保”、疫情防控、收支矛盾、防范和化解政府债务风险等急难险重任务时，不敢为、不会为、不善为的情况时有发生，这实际上就是本领不够、本领恐慌、本领落后问题，也就是我们所提的“业务能力不能支撑政治站位”的问题。举办这期培训班，就是希望大家通过学习，解决自身存在的问题，以饱满的热情，昂扬的斗志，投入到 XX 跨越发展的伟大事业中，为 XX 打造“边疆、民族、山区、美丽”这张靓丽的名片不懈奋斗、作出贡献。
(三)守护新平台需要有真功夫。欲穷千里目，更上一层楼。目前，我们全X 有 XXX 万人口，在 XXX 万人中有 XXXXXX 名公务员和 XXX 名企事业干部，在 XX万全 X 党员干部中，XXX 领导干部仅有 XXX 名，XXX 领导干部也才有 XXX 名。大家通过自身努力，取得了新的进步，到了 XXX 领导干部这个平台上实属不易。但官升未必水平涨，权重未必本领强。习近平总书记强调，能力不是与生俱来的，也不会随着领导干部职务提升而自然提高。我们要想守护好来之不易的平台，就不能自我感觉良好，躺在“功劳簿”上睡大觉，而是应该认真的去学习，努力的去提高，在培训中认真思考，对照自己，思想上有什么差距、作风上有什么差距、能力上有什么差距;也对照一下我们所在的部门，我们的部门在新形势下，管理水平怎么样、工作效率怎么样、工作作风怎么样、工作的机制怎么样、产生的效应怎么样;认真地做一些分析，通过分析再看存在的问题怎么样来解决、以什么样的方式解决、在什么时候解决、解决到什么程度、达到一个什么样的目标。我想大家如果把这些都搞清楚了，我们这次培训的目的就达到了。
二、坚定履职信 心，在担当中提能力 宋代的王珪历仕三朝，官至宰相，无所建树，做官的原则就是不张口、不表态、不惹事。上殿奏事时只说“取圣旨”，皇帝若问他有何意见和建议，他只说“领圣旨”，退朝督办的事情，他只说“已得圣旨”，被人们嗤笑为“三旨相公”。大家身处领导岗位，肩负“造福一方”的重任，决不能当“三旨相公”，做“官油子”，必须要有大担当、真担当，以攻坚克难的勇气，引领担当作为的风气，努力干出一番经得起实践、人民和历史检验的业绩来。
(一)要有担当的自觉，勇担当。十年磨一剑，霜刃未曾试。曾国藩《治心经》中有这样一句话：“以苟活为羞，以避事为耻。”说的就是为官从政理当担当作为、务实苦干，对偷奸耍滑、怕事躲事感到羞愧难当、无地自容。一份责任要有一份担当，遇到问题不能回避，要肯干事、能干事、干成事，在解决问题中推动工作。担当是领导干部的本分，如若不想担当、不敢担当、不善担当，就是丢了本分、失了本职，无疑是最大的耻辱。“世界上的事情都是干出来的。不干，半点马克思主义都没有”。党的好干部焦裕禄，敢于“在困难面前逞英雄”，以“拼上老命大干一场，决心改变兰考面貌”的精神，为广大党员干部树立了不畏艰难、勇于担当的典范。不忘初心、奉献一生的楷模杨善洲老书记说：“入党时我们都向党宣过誓，干革命要干到脚直眼闭，现在任务还没完成，我怎么能歇下来?如果说共产党人有职业病，这个病就是‘自讨苦吃’!”大家要始终明白，我们的职位是组织给予的，你不干，还有很多人抢着干，领导干部就要增强担当的自觉，坚定“一日无为、三日难安”“干事光荣、避事可耻”的思想自觉，起而行之、勇挑重担。
(二)要有担当的本领，能担当。责重山岳，能者当之。“没有金刚钻揽不了瓷器活”，领导干部不仅要有担当的态度，更需要练就过硬的本领，如果空有一腔担当的热血，却没有干事创业的“几把刷子”，就会心有余而力不足，“担当”就成了粉饰面孔，就是无本之木、无源之水。习近平总书记在 2020 年中央党校中青班上强调：“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。”“七种能力”的提出为我们今后的学习工作指明了努力的方向，希望大家要善于从政治上分析问题、解决问题，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力;要把调查研究作为基本功，在调查研究中提高工作本领;要有战略眼光，想问题、作决策，全面权衡，科学决策;要以改革添动力、求突破，坚持创新思维，在把握规律的基础上实现变革创新;要提高应急处突的见识和胆识，分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机;要坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴心人;要脚踏实地、真抓实干，不断通过化解难题开创工作新局面。
(三)要有担当的方法，善担当。习近平总书记强调：“我们只有坚持科学的思想方法和工作方法，严格按照客观规律办事，才能真正抓住机遇，办成一些事情，不断把党和人民的事业推向前进。”相比普通干部，领导干部是事业的决策者、领导者、组织者和落实者，既要勇担当、能担当，更要善担当。方法得当事半功倍，方法失当事倍功半。没有方法的担当，就是有勇无谋、意气用事，往往会事与愿违，甚至做出南辕北辙的事情来。因此，我们要自觉运用马克思主义立场、观点和方法认识问题、分析问题、解决问题，既要会“弹钢琴”、又要会
“放风筝”，使工作符合规律，以“最优方程式”解决问题，切实增强工作的系统性、创造性、实效性。
三、坚守为政之道，在修身中正品行 X 纪委 X 监委、X 委组织部共同举办的这次全 X 新任 XX 领导干部任职培训班重点内容就是党风廉政建设，近段时间来，从 XXX 严重违纪违法案、XXX、XXX 涉嫌严重违纪违法问题，以及我 X 今年查办的“X、X、X”涉黑涉恶特大犯罪团伙案，XX 县扶贫资金被套取挪用、违规使用的问题等等，反映出我 X 在一段时期内，只看到党建工作的正能量，忽视了对政治生态突出问题、反腐败斗争严峻形势的清醒认知和判断，对关键岗位、关键领域的领导干部用权监督缺位。万事万物，皆有其道。“道”，是指世界万事万物的本源、规律、原理和原则。曾国藩用勤以治事、恕以待人、廉以服众、明以应务的为官之道成就了“立功、立德、立言”的不朽事业，XXX 用正确的世界观立身、正确的权力观用权、正确的事业观干事、正确的群众观做人的为官之道阐释了什么是优秀的领导干部。作为新任领导干部，坚守为官之道，就要做到以下六个方面。
一是有信仰。习近平总书记指出：“一个政党有了远大理想和崇高追求，就会坚强有力，无坚不摧，无往不胜，就能经受一次次挫折而又一次次奋起;一名干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到‘风雨不动安如山’。回顾我们党的历史，从井冈号角到长征战歌，从遵义曙光到延安油灯，从西柏坡到天安门，如果没有崇高信仰的巨大激励和鞭策，是不可能从胜利走向胜利的。习近平总书记青年时期先后写了 8 份入团申请书、10份入党申请书，即便是在个人处境极为艰难的条件下，也没有对党产生过怀疑和
动摇，为我们树立了坚守信仰不动摇的楷模。我们要向革命前辈、向国家领导人学习，始终坚持用党的创新理论武装头脑，坚守政治信仰，筑牢理想信念，自觉加强政治训练、政治历练，炼就共产党人的“钢筋铁骨”，铸牢坚守信仰的“铜墙铁壁”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
二是要忠诚。“天下至德，莫过于忠。”忠诚是共产党人必须具备的优秀品格，对党忠诚是领导干部的政治基因。我们选拔干部，千条万条，第一条就是看是否对党忠诚;我们培养干部，千条万条，第一条就是教育他们对党忠诚;如果这一条不过关，其他都不过关。我认为，对党忠诚，不是有条件的而是无条件的，不是抽象的而是具体的，必须体现到对党的信仰、党的组织、党的事业的忠诚上。要以实际行动坚持党对一切工作的领导，坚定执行党的政治路线，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，保持战略定力和前进动力。把“四个意识”“两个维护”落实到一言一行、体现在一点一滴、贯穿于一生一世。
三是会团结。“上下同欲者胜，同舟共济者赢。”团结就是生产力，团结就是战斗力，一个班子必须要团结，班子与班子之间、部门与部门之间必须要团结，这些团结不是没有原则的，是在中央的统一领导下，是在 X 委的统一部署下的，从各自的职能出发，履行好各自的职责。在一个班子里同样如此，班子成员之间必须讲团结，相互间的沟通要经常化，相互间的支持配合要主动化，相互间的监督提醒要常态化，坚决反对搞窝里斗、搞拉帮结派，这样我们才能达到真正的团结。我认为，团结协作是每个领导干部必须遵从的党性原则，是成就事业的必然
要求。懂团结是真聪明，会团结是真本领，团结越紧力量越大，大家要把团结协作作为基本政治素质，任何时候都带头讲团结，营造同志之间坦诚相待、宽松和谐、团结共事的氛围。
四是作表率。人不率则不从，身不先则不信。邓小平同志曾说，“领导干部不做出样子，部队就出不了战斗力”。示范是最好的领导，行动是无声的命令。习近平总书记也指出：“喊一声‘跟我上’和吼一声‘给我上’，一字之差，天壤之别。”做的让人佩服，说的才能让人信服。我认为，新时代党员干部必须时时带头、事事表率，多用“身影”带动人，少用“声音”指挥人，特别是主要领导干部，既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，不能高高在上、凌空蹈虚，不能只挂帅不出征。否则，“声音”再大，嗓门再高，说话也不会有人听，办事也不会有人跟。
五是得民心。善为国者，顺民之意。
善于治理国家社会治理的人，总是顺应人民的意愿。
中国共产党从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从站起来、富起来到强起来，我们党为民而生、因民而兴，人民始终是我们的衣食父母，是我们党的执政根基，更是我们担当作为的力量源泉，我们的职权是人民赋予的，责任就是为人民服务。只有把人民交办的事情干好，把职责履行好，把责任担当起来，这顶乌纱帽才能戴得更牢，位子才会坐得更稳，不能老想着自己的升迁。“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”作为新任的领导干部，我们更要常怀爱民、忧民、为民、惠民之心，心里始终装着父老乡亲，想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民的立场上，是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于
增进群众福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，淡化“官念”，拒绝“特权”，为了人民敢啃最硬的骨头、敢挑最重的担。
六是守廉洁。新时代当有新气象新作为，领导干部胡干乱干蛮干已“无用武之地”，必须坚持纪律底线，始终把纪律规矩挺在前面，不断增强自身免疫力，增强拒腐防“病”的本领，千万不能因为常在河边走就“湿鞋”。习近平总书记指出：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。”自己不打倒自己，谁也打不倒你。领导干部随着职务的提升，“被利用”“被围猎”“被投资”的风险随之增加，对自律能力带来了严峻考验。我们 XX 近几年涉案的领导干部，大多都是放松了对自己的要求，最后走上了犯罪的道路。因此，领导干部必须筑牢思想防线，杜绝侥幸心理，凡事多从自身找原因，勇于革除自身“病症”，从小节、小事、“小意思”严起，慎独慎初慎微，做到有权不任性，律己不放松。经常用正面镜指引自己，用反面镜警醒自己，用身边镜鞭策自己，要始终把纪律规矩当作戒尺置于心间，始终把纪律和规矩挺在前面，通过强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律全面严起来。同时要用良好的自律带动家风家教建设，通过自身清，督促家属清、身边清。
一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。同志们，习近平总书记强调，一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。希望大家在学习上作表率，在纪律上作表率，在疫情防控上作表率，预祝本期培训班圆满成功!祝大家学有所获、学有所成、学有所得，走好从政第一步，走稳廉政每一步。
第五篇：《公文写作》提纲
公文写作提纲
1.公文定义：行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党
和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，实施行政措施，答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
2.公文作用：
一、发布政令，传达决策
二、指导、推动工作
三、工作依据，检查凭证
四、沟通信息，联系公务
五、宣传教育，统一思想
3.公文特点：
一、鲜明的政治内容
二、法定的权威性和约束功能
三、一定范围和使用时间
四、规范的文体形式
五、准确庄重的文风
4.公文种类：
一、按行文关系和方向分：
①：上行公文，如报告、请示。
②：平行公文，如函、通知。
③：下行公文，如命令、决定、指示、
通告、批复、通报。
二、按保密要求分：绝密、机密、秘密、普通
三、按缓急程度分：特急、急、常规
四、按名称分13种：命令、议案、决定、意见、公告、
通告、通知、通报、报告、请示、
批复、函、会议纪要。
5.行政公文的格式及格式的详细说明
6.公文的行文规则
7.公文的基本处理程序
8.行政公文的写作及示例：1.命令; 2.议案; 3.决定;4.指示;5.通知;
7.函;8.批复; 9.报告;10.请示;11.意见;
13.会议纪要;
通告;通报;6.12.