第一篇：农业对中国的重要性
高新技术对农业产业化发展的重要性
摘要：研究农业产业化过程中的科技创新问题，提高科技创新能力，是推进农业和农村现代化的源泉和动力，是实现农业增长方式的转变的关键，是推动新的农业科技革命，实施科教兴农和农业可持续发展的需要。因此，从我国目前农业产业化的现状与今后农业发展的趋势来看，科技与产业相结合即是科技转化为生产力的最佳途径，又是实现产业化的的必然途径，科技创新与农业产业一体化则可实现我国农业现代化的目标。
关键词：农业产业化，农业高新技术，农业科技
实现农业产业化是一个充分发挥区域综合优势，合理配置农业资源，使农业各产业之间的比例更加协调的过程，也是当前我国解决好农业问题的重要举措之一。在世界范围内，以生物技术、信息技术等为代表的高新技术正在使农业发生巨大变化,并逐步成为支撑各国农业发展的基石和提高农业竞争力的关键所在,用高新技术改造和武装农业,正在成为世界大多数国家和地区农业发展的主流。农业高新技术已经成为现今促进生产力发展的重要因素，对农业产业化发展起到了重要的作用。
一、农业产业化
农业产业化是指在市场经济条件下，通过将农业的产前、产中、产后诸环节联结整合为一个完整的产业化系统，增强农业的增值能力和增进比较效益，形成自我扩张与发展的内在良性循环发展机制。在实践中，它表现为提高农业生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理科学化等基本特征。农业产业化的基本做法，即按产业一体化来组织发展农村经济。具体说来，是以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业、产品，按照产供销、种养加、贸工农、产加销、科工贸等一体化经营原则，实行多层次、多形式、多元化的优化组合，发展各具特色的一体化产业实体和高效农业体系。农业产业化的核心是形成一体化生产与经营体系，以及相应的经济利益共同体，确立一种新的利益分配调节机制，连接各类生产经营组织，形成产业链、企业群，培育各类市场，走系列化、专业化、商品化的路子，以此改造传统的农业和农村经济，逐步实现农业现代化与生态化，农村工业化与城市化。
农业产业化是一个复杂的系统工程，环节很多，就其内涵构成来说，主要有三个要素:一是农业产业化的基础要素，即主导产业。主导产业是指在一定区域范围内能充分利用当地资源优势和资源潜力，布局合理，产品市场需求旺盛，前景看好，在现有产业结构中处于主
导地位并有继续开发潜力的产业。二是农业产业化的关键要素，即龙头企业。龙头企业是指基础雄厚、辐射面广、带动能力强的农副产品加工、销售企业或企业集团。它具有开拓市场、引导生产、深化加工、延长农产品销售时间、扩展农产品销售空间，增加农产品附加值等综合功能。三是农业产业化的依托要素，即商品基地。商品基地是龙头企业得以生存和发展的前提和条件，是农业产业化的一个重要环节。区域化的种植、养殖商品基地有利于宏观管理和指导，有利于主导产品的系列开发，有利于形成销售市场。
二、农业高新技术
高新技术是指能够带来高经济效益，并向经济、社会领域广泛渗透的新技术。主要包括：信息技术，生物技术，新能源技术，新材料技术，海洋开发技术，空间技术等六大领域。改革开放20多年来，随着知识经济和市场经济的不断深入，我国高新技术企业取得了迅速的发展，高新技术企业已经成为国民经济发展的重要支柱之一。农业是一个自然再生产的过程，虽然现代农业技术研究一直致力于帮助农业克服自然因素的各种干扰，也取得了一定的成果，但是，迄今为止仍然无法从根本上改变农业对大自然的严重依赖，气候、大气和土壤环境变化对农业产业部门经营绩效的不利和不良影响常常难以避免和克服，增加和放大了农业及农企业的经营风险。
农业高新技术有着丰富的内涵。从较高层次上概括及技术构成的内容看，可以将农业高新技术分为三大类。即现代生物技术，现代工程高新技术和现代管理高新技术。
一、农业生物技术。它是定向地，有目的地进行农业生物遗传改良和创制的一门高新技术，包括基因技术、细胞技术、酶技术和发酵技术等。应用这一技术可以不断为农业生产提供新品种、新方法、新资源。
二、信息技术在农业上的应用。主要包括农业决策支持系统研制与开发、虚拟农业研究、农业信息网络化技术、农业资源管理与动态监测专家系统研制、专业实用技术信息系统及专家系统(作物种植、动物养殖、生产决策支持系统)的研制，全国共享的农业经济、资源、科技信息网络等。
三、核农业技术，或农业辐射技术。它是农业高新技术的一个重要领域，不仅为农作物品种改良和资源创制了一个强有力的技术手段，也为农副产品的延贮、保鲜开辟了一条新的有效途径。同时又为解决一些重大农业技术问题提供了新方法。
四、设施农业技术。主要指工厂化种植和养殖、计算机农业控制等现代技术设施所装备的专业化生产技术。棚膜栽培、节能日光温室、无土栽培等均属设施农业。
五、多色农业技术。包括绿、蓝和白色农业技术。绿色农业技术主要是指生态农业技术和可持续发展技术，也就是利用现代化科学技术知识，从调整和优化农业结构入手，充分利用资源，实现高效的物质能量循环和深层次的加工与转化，保持环境、生态与经济的协调发展。蓝色农业主要指水产品和
水体农业。白色农业主要是指食用微生物产业、食用菌的生产和加工。
六、移植、常规技术组装配套。工业和国防等其他行业高新技术向农业的移植，以及各种常规农业技术融合、交叉、渗透，或者组装与高效地配置，组成一个有机复合技术群，从而达到整体大于个别之和的效果。这种综合，就是创造。综合技术群的作用，对农业高新技术的丰富与发展产生重要的影响。
三、高新技术对农业产业化的重要性
农业产业化作为一种组织制度创新，其运行的高效必须以高新技术为前提。农业高新技术不仅对产业的发展起着重要的作用，而且能够改变特定制度安排的相对效率，并使某些其他制度不再起作用，或者影响交易费用，并使得原来不起作用的制度安排重新得以运用。
农业高新技术使产出在相当范围里发生了规模报酬递增，使农业产业化经营获取规模报酬的初衷得以更好的实现。反过来说，农业产业化也可降低农业科技创新的成本。市场的扩大引起了专业化和劳动分工，进而引起交易费用的增加，意味着原有制度组织的不适应性，迫使经济组织发生改变，从而降低了农业技术创新的费用。农业产业化作为一种制度变迁，因而降低了农业技术创新的费用。农业产业化作为一种制度变迁，因市场扩大或交易费用等原因诱致的制度创新为技术传播、更新营造了环境，因此又促进了发明创造的农业技术变迁。
农业产业化作为发展的一种有效形式，其本身就是高新技术的产物，因为只有在高科技条件下的高投入、高产出，才能体现产业化的特征。科学技术是第一生产力。江泽民同志曾指出：“中国农业问题、粮食问题、要靠中国人自己解决，必然要进行一次新的农业科技革命。”
农业产业的特征决定了农业产业化必须依靠高新技术。农业地域差异大，自然灾害频繁，农业在很大程度上是一种靠天吃饭的产业。因此，从业人员把握农业技术变迁的方向，发明、创新和使用劳动使用型或资本节约型生物化学技术，以提高土地生产率。要充分利用生物的遗传潜力，选育和推广优良品种。农业由于市场需求弹性小，对市场的依靠程度比一般产业有过之而无不及，从而导致农业品需求发生经常性的波动。对传统农业来讲，投资大，回收慢，效益低，这是普遍的看法。但在一些发达国家，农业正在逐渐脱离以资源为基础的框架，转变为以科技为基础的高技术和高效益农业。国内外的经验证明，农业技术装备水平若能超过工业，能以人工生长条件代替自然生长条件，农业是完全能够成为高盈利产业的。农业生产的季节性和生产的分散性使农业不可能像工厂那样进行集中管理;农业的生产特点，农产品鲜嫩易腐的特性，使储蓄和销售也比一般工业品要求高。这就要求从业人员不仅要有较丰富的生产技术和较高的经营管理水平，而且要求政府在农业方面有健全的立法、高效的管理
系统和高素质的管理人员。必须紧紧依靠高新技术的发展，提高农产品的科技含量。
利用高新技术发展农业是农业产业化的内在要求。农业产业化要求对农业的支柱产业和主导产品实行贸工农一条龙的经营体制。而且，在利益最大化的驱动下，为了提高整个产业链的盈利能力和市场竞争能力，产业经营主体必然要求在整个产业链的各个链节上，力求提高农业的劳动生产率，使整个产业在成本下降的竞争压力下，不断发展高新技术。
农业高新技术是提高农业产业化整体水平的关键。本世纪50年代初期，发达国家农业增产中的20%-30%是靠技术进步实现的，70年代有60%-80%归于农业高新技术的进步。目前发展中国家在农业增产中也有10%-40%是靠高新技术的进步实现的。特别是农业高新技术在农业上的应用加快，如组织培养、基因、细胞、酶、发酵和生物化学工程等生物技术以及电子计算机、遥感技术、原子能辐射等逐步扩大应用并转向产业化，大幅度提高了农产品产量及优良品种的选育与推广。
实践经验证明，广泛采用农业高新技术，建立技术密集型，科技含量高的农业，不仅能大大提高土地生产率和农产品质量，有效地提高农业的可持续发展能力，而且对于改善不良的耕作制度，保护和抵御自然灾害，改良土壤，防治沙化，以及建立良性循环的生态环境都具有十分重要的作用。因此，依靠农业高新技术，是发展可持续农业的一项必不可少的重要措施，对实现农业产业化起到了关键性的作用。
参考文献：
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[2]霍学喜. 试论我国农业产业化的理论框架与政策结构. 1998(4)
[3]祝福云，陈晓墩，刘敏. 高技术产业发展影响因素的实证研究——投入、机制与环境. 陕西科技大学学报.2006(1)
农
业
高
新
技
术
论
文
学院：文法学院 学号：10211030 姓名：付楠
第二篇：对出台《农业综合开发条例》必要性的调研报告
近日，××*县农综办围绕市农综办《关于开展〈农业综合开发条例〉立法调研的通知》(××*121号)要求，就出台《农业综合开发条例》的必要性开展了座谈调研。
一、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的法律约束力和法律强制性不强。
××*县自1988年开始实
施农业综合开发以来，在加强农业基础设施建设，保护农业生态环境，提高农业综合生产能力，增加农民收入，促进农业增效和农村经济发展等方面起到了积极作用。近年来，国家逐年加大对农业综合开发的投入力度，每年专项资金的增长幅度都在10%以上。为此，严格规范农业综合开发项目管理和资金管理，保证农业综合开发资金安全、项目建设质量和开发效益持久发挥越来越重要，然而在实际工作中，思想认识不够明确、项目管理措施不到位、建后管护难、产业化经营项目有偿资金回收难、自筹资金到位难等问题十分突出。之所以产生这些问题，一个很重要的原因是农业综合开发缺乏法律的规范和支持。
目前，《国家农业综合开发资(来源：公务员在线 http://)金和项目管理办法》对项目管理和资金管理的规定较为详尽，但其法律约束力和法律强制性不强，对违背资金管理和项目管理的行为只是责令整改、追回资金、取消项目县等，如果将农业综合开发纳入法制化轨道，提升震慑力，追究其行为的法律责任，这对依法推进农业综合开发工作，圆满完成农业综合开发任务，开发效益的持久发挥起到较好地保障作用。
二、有必要通过立法形式，树立持久开发、科学开发理念，克服开发工作中的短期行为。
××*县实施农业综合开发已有二十多年历史，其在统筹城乡发展，促进农业可持续发展等方面起到了较好作用。目前，××*县已在9个乡镇实施了农业综合开发，项目所在地群众得到了实惠，深刻体会到了开发带来的好处，许多未开发的乡镇的干部和群众有着强烈的开发意愿。农业综合开发是国家保护和支持农业发展的有效措施，是践行科学发展观的的重要举措，随着统筹城乡战略的实施、社会主义新农村建设的推进，农业综合开发工作必将长期坚持，并在农业和农村工作中的地信越来越重要。
为此，非常有必要通过立法的形式，使农业综合开发有法可依，在制度、组织、人员、资金管理、项目管理等方面进行规范、完善，在实践中做到有法必依、执法必严、违法必究，并通过立法的形式提升人们的思想认识，树立起持久开发、科学开发理念，切实克服开发工作中的短期行为，实现资源的优化配置和农业的可扶持发展。
三、把农业综合开发实践的做法和经验提炼成基本制度，以行政法规固定下来，进一步规范管理行为。
多年来的农业综合开发实践，特别是《国家农业综合开发资金和项目管理办法》实施以来，农业综合开发工作在资金管理和项目管理等方面形成了一套比较成熟的做法，这些做法和实践经验是开展好农业综合开发工作的有力保证，如在工作中形成的项目管理应遵循的原则：因地制宜、统筹规划;规模开发、产业化经营;依靠科技、注重效益;公平竞争、择优立项。农业综合开发项目实行招标投标制、工程建设监理制、公示制、专项资金县级报账制，以及建后管护制等管理制度，这些原则和制度的确立都来自于多年的农业综合开发实践经验的总结和提炼，是农业综合开发任务圆满完成的保障，是农业综合开发保持长久活力的源泉。因此，通过行政法规将多年来的农业综合开发行之有效的做法和经验提炼成基本制度固定下来，进一步规范管理行为，实现制度的长期性、稳定性和严肃性，更好地发挥农业综合开发在支农资金管理中的示范导向作用。
四、《农业综合开发条例》确定为行政法规是农业综合开发持久开发、永葆活力的有效保证。
《农业综合开发条例》的出台必将深远地影响农业综合开发的发展，开启农业综合开发新的局面：一方面提高农业综合开发县干部群众的思想认识，进一步健全农业综合开发机构，完善农业综合开发队伍，加强农业综合开发能力建设，为农业综合开发更好地服务农业和农村经济建设奠定良好基础;另一方面对提升农业综合开发资金管理和项目管理水平，提高项目建设质量和开发效益，推进农业综合工作在法律框架下规范、健康发展起到保障作用。
因此，《农业综合开发条例》的立法为规范农业综合开发管理、提高农业综合开发工作水平提供了重要法律保障，对于构建和谐社会、推进城乡统筹、建设社会主义新农村和建立健全公共财政体制发挥重要的作用。
对出台《农业综合开发条例》必要性的调研报告
第三篇：国外农业保险发展经验对中国农业保险发展的启示与借鉴
只有不断攀登的人，才能达到顶峰
纵观国外农业保险模式及对我国农业保险的问题看法和应对策略
农经10-1 郭涛
摘要：农业保险如同种子、化肥等一样, 对农业生产极为重要。应借鉴国外成熟的农业保险模式, 并根据自己的实际, 发现我国农业保险存在的问题, 更好的促进农业保险发展, 以便服务三农。
【关键字】 农业保险模式问题策略
农业是典型的高风险低收益行业, 世界上多数国家都建立了农业保险制度。农业保险始于二百多年前的西欧市场经济国家, 已经有比较成熟的保险模式和运营经验。中国于2004年启动新一轮农业保险的试点工作, 虽然已有数年的发展历程, 但还有许多亟待解决的问题。本文力求通过世界上典型国家农业保险的保险模式分析,发现我国农业保险存在的问题，对这些问题的应对策略。
一、农业保险的特性及分类
农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
由于农业生产在很大程度上受自然因素的影响，与其他财产相比，农业保险具有以下特点：
(1)地域性。各种有生命的动植物的生长和发育都要具备严格的自然条件，然而由于各地区的地形、气候、土壤等自然条件不同，再加上社会经济、生产条件、技术水平的不同，形成了动植物地域性的不同，从而决定了农业保险只能根据各地区的实际情况确定承保条件，而不应该强求全国统一。(2)季节性。由于动植物生长受自然因素制约，具有明显的季节性，这就要求农业保险在整个业务操作过程中，必须对动植物的生物学特性和自然生态环境有正确的认识，掌握农业保险各种保险标的的特点。(3)连续性。动植物在成长过程中，是紧密相连不能中断的，并且是互相影响和互相制约的，因而，农业保险具有连续性。因此，农业保险的经营者要考虑动植物生长的连续性，要有全面和长期的观点，使农业保险业务稳步发展。(4)政策性。由于农业保险具有上述特点，加之农村经济发展水平的不平衡，被保险人交费能力普遍有限。为了保障农业生产的稳定，促进农村经济发展，许多国家都把农业保险作为政策性保险业务。
农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险;按危险性质分为自然灾害损失保险、病虫害损失保险、疾病死亡保险、意外事故损失保险;按保险责任范围不同，可分为基本责任险、综合责任险和一切险;按赔付办法可分为种植业损失险和收获险。农业保险与农村保险是两个不同的概念，后者是以地域命名，是指在农村范围内举办的各种保险的总称，除含农业保险外，还包括乡镇企业、农业生产者的其他各种财产、人身保险。 农业保险的保险标的包括农作物栽培(农业)、营造森林(林业)、 畜禽饲养(畜牧业)、水产养殖、捕捞(渔业)以农村中附属于农业生产活动的副业。
二、国外主要的农业保险模式
2.1 政府主导下的私营公司经营为主的模式
1939年美国开始试营农业保险, 在《联邦农作物保险法》的约束和指导下, 开展小麦、棉花、玉米、烟叶等农作物的保险。1980年开始联邦农作物保险公司和私营公司混营, 这一
1时期主要开展农作物全面保险, 也增加了农畜中毒、疾病等牲畜保险。1996年之后政府退出农作物保险的直接业务, 鼓励私营保险公司全面参与农业保险。这种模式的主要特点是以国家专门保险机构主导, 进行政策性农业保险。联邦农作物保险公司只负责规则制定、履行监督等职能, 并提供再保险, 政府对农业保险保费、经营管理费用给予一定比例的补贴; 农作物保险的直接业务全部由商业保险公司经营或代理。它有比较完善的法律法规作为依托, 利用优惠政策诱导商业性组织介入其中, 最终实现政府淡出、市场主导农业保险的局面。[ 1 ]从制度上说, 美国农业保险首先是政府主导强制安排, 成熟后再由市场私营保险公司跟进成为业务主体, 采取自愿保险与相对强制性保险相结合的方式来提高参保率。
2.2 政府补贴和再保险支持下的农业共济组合模式
1947年12月日本政府重新颁布了《农业灾害补偿法》, 开辟了依法强制参加农业保险和以合作组织为基本形式的农业保险制度的先河。日本的农业保险采取区域性农业共济体制, 建立了三级层次的严密组织机构系统。这三级组织是市、町、村级农业共济组合的基层保险组织; 都、道、府、县级的农业共济组合联合会和中央政府一级的农业共济再保险特殊帐户。
[ 2 ]日本采取强制保险与自愿保险相结合、以强制保险为主, 政府对包括稻谷、小麦等主要农产品生产的保险都是强制性的。农户参加保险仅承担很小部分的保费, 大部分由政府进行补贴, 还对农业保险实行再保险政策。
2.3. 政府政策支持下的民办公助模式
此类模式也可以称作西欧模式, 包括法国、德国、西班牙、荷兰等国采用这一模式。1900 年法国政府颁布了《农业互助保险法》, 确立了农业互助型保险社的法律地位和相应权益。这种方式主要是设立私营的小型自助合作保险机构, 政府对各种形式的互助保险从法律和财政上给予大力支持, 没有全国统一的农业保险制度和体系; 政府一般不经营农业保险, 但对互助合作保险以发放补贴、提供再保险以及提供特大灾害补偿、优惠税收和免税政策等方式予以扶持。开办的农业保险险种有限, 一般只办理雹灾、火灾和其他特定灾害保险。农民自愿投保, 保费全由自己支付。[ 3 ]
2.4. 国家重点选择性扶植模式
这种模式主要是在亚洲一些发展中国家使用,包括印度、泰国、菲律宾、孟加拉国等。该种模式由政府专门农业保险机构选择几种本国最主要的粮食、经济作物进行承保, 一般进行强制保险并提供财政资助。这种保险与农业生产的贷款挂钩, 只是各国建立的挂钩联系方式有区别。
三、我国农业保险发展过程中存在的问题
3.1.农业保险的有效需求不足
农业保险的有效需求不足导致农业生产和经营风险的客观存在,农村经济的持续发展,
必然形成对农业保险的巨大需求,但目前我国农业保险的有效需求不足。主要原因有:
1、超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能。狭小的经营规模使农民产生较低的预期收益,因而也不愿付出现实的保险成本。
2、保险价格即保险费率因素。我国目前的农业保险还主要是由人保公司以商业形式经营，国家支持和补贴较少，相对农民收益而言,保险费率较高，抑制了农民对保险的需求。
3、受传统农业的影响，农民的保险意识还较差。在CIEN记者采访北京周边农村的村民时，大部分村民表示本来种地就不挣钱，何必花这些冤枉钱;小部分表示并不了解农业保险，或者说是知之甚少。
4、农业保险供给不足，品种单
一。目前，除人保和中华联合两家综合性保险公司外，2003年以来，在上海、吉林、黑龙江分别成立了安信、安华、阳光等专业性农业保险公司经营农险业务，但是总的来看，这些保
险公司的业务还远远不能满足广大农民日益增长的保险需求，而且这些公司的业务往往只在农业主产区开展，而在一些非主产区，如广西、贵州等地区，农业保险业务发展还处在半开发状态。即使在农业主产区，农业保险的品种还是很单一，如中国财产保险公司目前也只有一个农业保险的品种，即收获期农作物火灾保险，即使是专业性的农业保险公司其农险品种与商险品种相比也少得多，如上海安信农业保险股份有限公司其农险品种才15个，而其商险品种却高达32个。
3.2.现行的农业保险组织体系不适应农业保险发展的需要
我国农业保险严重萎缩的一个根本原因，在于长期以来，我们没有把农业保险放到解决“三农”的全局中加以考虑，没有找到一条适合我国国情的发展农业保险的路子，走的是商业性保险公司承办政策性农业保险的路子。从世界范围看，农业保险发展已经有100多年的历史，但到目前为止，还没有一个国家真正实现农业保险的市场化经营，即使是市场经济最发达的国家，也主要依靠政府直接或间接提供农业保险。我国农业保险出现农民保不起、保险公司赔不起的状况，关键在于缺乏一套合理的制度安排，在于缺乏政府强有力的支持，在于缺乏相应的法律保障。
3.3.农业保险的发展面临资金短缺、人才匮乏、技术薄弱的矛盾
农业保险的发展离不开政府的扶持，特别是在资金方面的资助，但作为一个农业大国，政府的支持是有限的，在相当长一段时间内，农业保险将面临资金不足的矛盾。农业风险的特殊性、复杂性决定了农业保险经营技术的特殊要求。目前我国农业保险在理论研究上相对滞后,在实践中发展缓慢，农业保险方面的统计资料不详。技术是保险经营的重要要素,而发展保险技术的关键又是人才。长期以来，我国保险业由于受到各种因素的干扰,发展呈现多次起落，保险人才断层，而农业保险经营上的复杂性、艰苦性，导致人才更是奇缺。[4]
四、对中国农业保险中存在问题的策略
4.1.提高农业保险的有效需求
要想大幅度提高农民对农业保险的需求，首先要改变目前超小规模的土地经营模式，进行土地流转，形成规模生产，有利于降低保险成本。其次政府要加大农业保险的补贴力度，降低农民保险的支出，同时对于参加保险的农户，可优先给予信贷支持。第三要加大宣传力度。同过电视媒体、广播、报纸等宣传方式，在农村大力宣传农业保险，改变农民对农业保险的认识，让农业保险的观念深入人心 。第四要优化农业保险的品种，推出农民需要的保险产品。我国辽源广阔，各地的产业有所不同，对保险品种的需求也有所不同，这就要求保险公司在开发新品种的时候要结合当地的产业情况。如在北方大多地方种植棉花玉米，而在南方则种植水稻甘蔗的较多，保险公司就可以在北方推出针对棉花玉米的保险产品，在南方推出针对水稻甘蔗的保险产品。
4.2.建立多渠道农业保险体系
我国地域广大，根据我国农业和农村经济发展不平衡及农业风险差异性大的特点，现阶段，设立一家全国性农业保险公司统一经营农业保险业务，在市场条件、管理水平、风险分
散机制等方面条件尚不成熟。我国应建立经营主体多元化的农业保险经营体系，主要形式应包括商业保险公司代办、专业性农业保险公司、农业相互保险公司、政策性农业保险公司、外资或合资保险公司等。具体采用哪种形式，应根据不同地域、不同时期、不同经济发展状况决定。现阶段我国农业保险发展应走经营主体组织形式多元化的道路。要鼓励现有的商业保险公司开发农村和农业保险业务，同时引进在农业保险方面有专长的外资保险公司，形成多种形式、多种渠道的农业保险体系。
4.3. 加大对农业保险支持力度
(1)加大资金支持的力度。建议有关金融机构加大对农业的投入，特别是对农业保险的投入。对经营农业保险的公司出现流动性资金不足的融资需求，允许其申请一定额度的无息或低息贷款。保险公司可利用现有的农村金融机构销售保险产品。
(2)加大法律支持的力度。农业保险是政策性保险，要使农业保险发挥其应有的作用，离不开政府的支持和推动。世界上多数国家都对农业保险给予法律的支持。目前我国的保险法规不健全,特别是缺少农业保险立法,虽然《中华人民共和国保险法》已于1995年10月1日起执行,但这部法律主要是规范和保障商业性保险公司的经营引为,对于农业保险都明确提出“国家支持发展为农业生产服务的保险事业,农业保险的法律、行政法规另行规定”，但目前
仍未出台。因此我国应尽快出台《农业保险法》及有关法规制度保证农业保险的健康运行。
(3)加大人才支持的力度。目前在我国精通保险的专业人才很少，而熟悉农业又精通农业保险的人才更加少。保险公司可与一些高校的农业专业合作，培养出既熟悉农业又精通农业保险的高素质人才，毕业后到保险公司专门从事农业保险的相关工作，从而有效解决我国农业保险人才匮乏的局面。[5]
五、结论
综上所述国外农业保险模式在实践探索中积累了许多成功经验, 系统总结和推广这些
经验, 将有助于我国农业保险的日益成熟。我国的农业保险起步较晚, 仍处于试办阶段,还存在着很多问题， 农业保险模式还不成熟, 农业保险的发展还受到诸多因素的制约。农业保险模式的选择要符合我国的农业产业政策, 适合我国农业风险的特点、农业产业结构和农民的保险需求。农业保险模式需要在实践中探索、发展和完善。
参考文献:
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[4]夏庆军 吴红军"我国亟待建立政策性农业保险制度"《金融时报》2004.08.03
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融时报》2004.08.21
第四篇：台湾问题的解决对中国国防的重要意义
台湾问题，一直是中国亟待解决的问题。它的解决在中国的国防战略上具有明显突出的地位。
台湾问题的解决不仅直接关系到大陆的国家安全和国家稳定，而且关系到中国的长远发展和中华民族的伟大复兴。
台湾是中国东南沿海的重要屏障，对国家安全至关重要。作为七省之藩篱、东南之锁钥的台湾，是东南沿海各省的第一道天然屏障。凭借台湾为中心，连接海南岛和舟山群岛这南北两要点，构成一条天然而有力的战略海防线，足以掩护东南沿海6省市及该方向的战略纵深。并且在台湾周围分布着众多发达城市。如果台湾无法与中国大陆统一，大陆国防安全就难以得到充分的保障，不仅大陆海防线要害之处出现缺口，使东南沿海经济发达地区半壁江山暴露在外，而且国防战略纵深一下就后退
一、二百海里。因此，台湾对大陆国家安全至关重要
台湾面临太平洋，可以作为中国的门户，中国的长久发展具有重要作用，是中国实施海洋战略的必要之选，中国要崛起，必须从陆地走向海洋。然而，中国这一战略能否顺利地实施很大程度上要看台湾问题的解决。因为在中国长达l.8万公里的海岸线上，只有台湾直接面向太平洋。中国要走向大洋，最好的捷径和大门就是台湾。如果台湾问题解决不了，直接影响到中国国家的长远发展。与此同时，台湾问题关系到中国对太平洋的制海权和制空权问题，为未来发展成为一个海洋大国提供坚强的基础和保证。
台湾居中国大陆南北两大战略海域的中间,是大陆南北海上交通的要道, 是大陆“南下之门户”，不仅联系著大陆南北两大战略海域南海和东海，而且掌握着大陆四分之三的重要贸易航线的南下通道，对大陆南北经济的均衡发展、对外贸易与交往的顺利进行有极为重要的意义。同时，台湾处在东亚和西太平洋地区的中心位置，是西太平洋上的一个重要交通枢纽，是亚太地区的航空运输和海上运输的中心，从俄罗斯远东地区、日本、朝鲜、韩国、中国东部、北部沿海地区等通往东南亚、印度洋、太平洋彼岸，中东、欧洲等地的海上和空中的交通线大多经过台湾海峡。
湾问题关系到中国对太平洋的制海权和制空权问题，为未来发展成为一个海洋大国提供坚强的基础和保证。
同时，美国为了遏制中国的发展壮大，用海上的岛屿设立的重重的封锁线。台湾正是这个封锁线的关键。突破了封锁线就可以在海洋拥有话语权，这与中国的战略目标紧密相连的。台湾对于中国之重要，几乎关系到这个国家以后的发展和生存。所以，中国必须要拥有台湾，至少不能让他成为他人攻击我们国家的一个平台，这是最基本的战略。
当然，台湾问题也牵扯到其他对中国构成巨大威胁的两个大国，也就是日本和美国，台湾问题对其的战略的安排也有着居住轻重的地位，中国解决台湾问题可以在面对两国的对抗中取得更多的主动。下面就来分析下台湾在二国战略中的重要意义
台湾位于西太平洋“岛链”的中心，是美国的“一艘永不沉没的航空母舰”，对美国称霸亚太遏制中国作用明显。该岛链从印度尼西亚、菲律宾、台湾、日本琉球群岛、日本列岛到俄罗斯千岛群岛、美国阿留申群岛，而台湾正好居于该岛链的中间要害部位，对美国在东亚地区实施其军事战略、政治策略起著不可忽视的作用，一直被美国视为“一艘永不沉没的航空母舰”，在美国遏制共产主义国家扩张称霸亚洲，特别是遏制大陆的整体战略中，发挥着重要而明显的作用。湾作为美国遏制大陆的一张“王牌”和称霸亚太的重要战略要地，展现出更加突出的地缘战略价值。美国控制住了台湾，就控制住了东亚的绝对制海权，不仅可使美国掌控大陆邻近海域的出入口，而且可保护美国在西太平洋的航线、盟国和军事基地，特别是在美国失去了菲律宾的海空基地后，可作为美军向波斯湾、印度洋部署军事力量时的补给地和休养地。美国所做的一切都是为了一个目的：维持自己的现有世界霸权地位，遏止和消灭一切有可能威胁到他的政权和文明。而中国无非就是美国在这条道上的最大的绊脚石之一了。所以利用了台湾，它就可以把中国的势力范围永远压制在内陆，不能威胁到他在太平洋的主导权。因此为了与美国对抗，台湾问题是必须得解决的。
日本是美国放在亚洲来对中国的抑制的一颗最有力的棋子，它的发展必将会对中国产生巨大的威胁(谁也不晓得日本会怎样)。台湾可以成为中国的最有利的武器去抑制日本的壮大。众所周知，台湾一直被称为日本的海上生命线，60-70%日本海洋通路都是从这个地方经过，对日本的国家利益生死攸关。西太平洋海域地处亚洲与太平洋的结合部，是亚洲东入太平洋的桥头堡，也是从海洋西进亚洲大陆的跳板与基地，和平时影响到东亚各国经济的繁荣和发展，战时关系到东亚各国的胜败和存亡，是当今海洋权益斗争最剧烈、最复杂的地区之一。而台湾正处在该海域的中心，必将称为中日的兵家必争之地。
台湾问题的解决必将对美日的对华的战略部署造成相当大的打击，也能为中国复兴做出相当大的贡献。
此外，进来南海问题抑制要中国头痛不已，而根源在于台湾问题尚未解决。台湾附属岛屿钓鱼台和台当局控制的南沙群岛的太平岛上。附近水域蕴藏著800亿桶的海底石油和油气，具有重要的地缘战略和经济价值，是中日领土争端的焦点问题。南沙群岛，紧扼太平洋、印度洋之间的交通要道，也有着重要的地缘战略价值和丰富的资源，菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南等南沙岛屿附近国家早已垂涎三尺，加紧对南沙资源进行开采，与大陆在南沙争端不断升级。由台湾问题所引发的这些问题必将在台湾问题的解决后会有实质性的改观。
因此，台湾问题对中国的国防建设有着举足轻重的作用，它的解决必将是我国更加稳定繁荣，同时在对抗日美的时候有更大实力，并且也保护了我国的资源，推动中华民族的伟大复兴
第五篇：日本、荷兰和以色列发展设施农业对中国的启示
日本、荷兰和以色列发展先进设施农业对中国的启示“设施农业”是“设施”和“农业”的组合，设施指可以人为控制作物生长环境的系统，它由简易塑料大棚、温设施农业成为新世纪我国农业发展的亮点，它展示了中国农业发展的前景。日本、荷兰和以色列通过设施农业为世界创造了现代农业的奇迹，其成功经验值得借鉴，对中国发展设色农业有深刻的启示。
一、 确立农业知识化、工业化、市场化理念是发展设施农业的前提
1.1 农业知识化理念
总结日本、荷兰、以色列等发达国家农业知识化的经验主要在于以下5个方面：知识在农业生产要素中的地位不断上升;农业经济活动日趋信息化;农副产品的知识含量不断提高;农业劳动者成为知识型劳动者;农业生态环境不断改善，经济社会实现可持续发展。
1.2 农业工业化理念
简而言之，日本、荷兰等发达国家的设施农业真正实现了“农业技术装备工业化;农艺技术措施工业化;农业管理工业化;农业产品的商品化;农业生产的机械化”这一农业工业化理念。
1.3 农业市场化理念
农业市场化的几个要点：(1)市场机制在农业经济中对资源配置发挥的作用持续增大;
(2)农业对市场机制依赖程度不断加深和增强;(3)生产主体以获得市场利润为出发点。荷兰、日本等国一直把农业发展当做立国强国的重要组成部分，并不断把农业技术创新、设施农业发展、农业科研等工作放在重要的位置，逐渐提高农产品的科技含量和市场认可度。
二、实行政府主导是发展设施农业的关键
日本、荷兰、以色列等发达国家设施农业发展如此完善，产生如此的影响力，最重要的因素便在于政府在设施农业的发展中发挥着关键作用，设施农业的发展充分体现国家意志，而国家意志主要是通过法律政策实现的。
三、 生产经营集约化是发展设施农业的基础
“集约”是指农业上在同一面积投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式，以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组，实现最小的成本获得最大的投资回报。
3.1 经营组织合作化
集约化经营组织要求生产要素的相对集中，经营集团化、规模化、合作化。荷兰的农业以家庭式农场经营为主，由于小单元的生产结构，个体农民的市场力量较弱，缺乏竞争能力。
3.2 科学技术集成化
技术集成化即把若干技术集中在一起，使其功能更加丰富多样。室内技术集成化是将温室内的多种技术的联动创新和配套运用，它反映了设施农业技术发展的必然趋势。
四、 生产主体专业化是发展设施农业的核心 。