随着产业融合加快, 传统的一二三产业分类界限逐渐模糊, 由此延伸出一批新产业, 生产性服务业就是其中之一。这一产业因介于二三产业之间, 被形象地称为“2.5 产业”。
2.5产业, 异军突起的增长极
“促进生产性服务业专业化”“推动制造业由生产型向生产服务型转变, 引导制造企业延伸服务链条”……“十三五”规划纲要草案体现了服务业和制造业融合发展的趋势。
“‘2.5 产业’的出现顺应了我国制造业转型升级的趋势。”全国政协委员、民银国际投资有限公司董事长何帮喜认为, 服务业和制造业融合加快, 催生出新的产业。
苏州汇川技术有限公司就是这样一家企业, 通过自主创新的控制技术, 为客户提供综合产品与解决方案。公司业务之一就是为当前诸多生产企业转型升级提供工业变频器, 经营规模迅速扩大。
全国政协委员、传化集团董事长徐冠巨认为, 在服务业占我国GDP“半壁江山”的背景下, 生产性服务业发展前景巨大, 有望成为我国未来经济增长极和全球产业竞争的战略制高点。
“生产性服务业会带动一系列相关新兴产业的发展。”全国人大代表、清华大学教授蔡继明说, 如动力电池研发投入加大和电池性能提升, 会带动机器人和无人机等行业发展。
统计数据显示, 发达国家的服务业约占GDP的70%, 它的生产性服务业又占服务业的70%。而据一些机构估计, 我国生产性服务业占GDP比重约为15%。
徐冠巨指出, 如果我国生产性服务业占GDP比重提升10 个百分点, 就有12 万亿元的增长空间, 并由此可以带来2500 万人的就业。“所以生产性服务业是一个巨大的蛋糕, 更是我们经济发展的新动能。”
制造业“蝶变”的“翅膀”
江苏苏州的苏试试验曾是一家生产环境试验设备的股份制企业, 2009年开始从设备生产向提供环境检测服务转变。“近两年企业制造毛利率为30%, 但服务毛利达到65%。”公司董事长钟琼华告诉记者。
“在新工业时代, 一个国家是否是工业强国, 并不取决于有多大的生产能力, 而是更加依赖于是否具有强大的工业服务能力。”全国政协委员邹先荣说。
“我国制造业之所以大而不强, 主要原因在于以研发、设计等生产性服务业的比重严重偏低。做大做强的关键, 就是要从生产型制造走向服务型制造。”全国政协委员、经济学家迟福林说。
徐冠巨认为, 通过发展生产性服务业, 有助于重塑中国制造的产业链、供应链和价值链, 将为中国制造转型升级带来巨大动力, 带动我国由制造大国迈向制造强国。
“去产能重在实现企业的转型升级, 一个重要的任务就是做强生产性服务业。”迟福林说, 在新技术革命的浪潮下, 像IBM、苹果这样的国际制造业巨头纷纷加快剥离制造环节, 专注于产品的研发设计, 成为世界级创新型大企业。
做大2.5产业“蛋糕”正当其时
近年来, 我国生产性服务业取得了长足发展, 但总体看, 存在发展滞后、总量不大以及层次较低、发展质量不高, 国际竞争力不强等问题。当前, 亟待做大做强生产性服务业, 更好释放经济活力。
代表委员指出, 生产性服务业发展的掣肘在于市场开放度不够。“十三五”推动市场化改革, 重点是服务业领域的市场开放。要通过供给侧结构性改革把相关产业发展、资源有效配置和价值创造的促进作用释放出来。
“通过开放服务业市场做大“蛋糕”, 是供给侧结构性改革的重大课题。”迟福林说, 以房地产为例, 如果房地产能够以健康服务为重点, 不断提高服务水平, 就会提高房地产使用价值, 从而为去库存闯出一条新路。
全国政协委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩指出, 扩大生产性服务领域开放, 既要放宽生产性服务业领域市场准入, 减少生产性服务业重点领域前置审批和资质认定项目, 还要鼓励社会资本以多种方式发展生产性服务业。
蔡继明表示, 应推动服务业领域国有资本的战略性调整, 全面推进垄断行业竞争环节向社会资本开放。