第一篇：改革开放工业建设发展
市国资国企改革发展“十四五”规划（20212025）编制工作方案和煤炭工业十四五文化建设指导意见合编（共）
市国资国企改革发展“十四五”规划( 2021- - 2025 )编制工作方案 和 煤炭工业十四五文化建设指导意见合编
某 市国资国企改革发展“十四五”规划( 2021- - 2025 )编制工作方案
为进一步贯彻党中央、国务院关于做强做优做大国有企业的总体要求和《中共 XXX 市委 XXX 市人民政府关于加快推动国有企业改革的实施意见》(枣发〔2017〕17 号)有关精神，根据省国资委工作部署，特制定 XXX 市国资国企改革发展“十四五”规划(2021-2025)编制工作方案。
一、总体要求 (一)指导思想 深入贯彻党的十九大和总书记新时代中国特色社会主义思想，全面落实总书记总书记视察山东重要讲话、重要指示精神。坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为统领，坚持把政治思维、创新思维、改革思维、底线思维贯穿“十四五”规划编制全过程，并在谋划2021-2025 年发展规划的同时，做好与 2035 年远景目标的衔接。
(二)基本原则
1.突出战略性。要将国资国企发展规划放在全市经济总体规划和国有经济转型升级的全局中来思考和谋划，对“十四五”期间国资国企发展的战略定位、发展方向、发展目标等重大问题进行通盘思考和总体规划，充分体现规划的战略引领作用。
2.突出前瞻性。要对全市国资国企内外部环境变化趋势进行综合研判，加强对系统及非系统性风险的分析研究，把握高质量发展大背景下国企发展动力、增长速度、结构布局等方面的新要求，对“十四五”的发展作出前瞻性安排，提出具有指导性的目标和措施。
3.突出创新性。要在推进全市国资国企高质量发展方面有新思路、新举措和新突破。特别是要聚焦战略性、功能性和支柱性作用，着重突出国资国企的功能定位、发展目标和任务举措，着力体现规划的新意和特色，全面提升规划的内涵。
4.突出务实性。立足于“十三五”发展基础，紧密结合国资国企自身优势和资源现状，务实规划“十四五”发展，防止简单堆砌和脱离实际。同时，要确保战略规划的权威性和可操作性，确保各项措施落到实处。
二、工作安排 根据规划编制程序，衔接省市总体安排，全市国资国企“十四五”规划编制工作总体安排如下：
1.前期组织与准备(2020 年 3 月 24 日前)：成立 XXX 市国资委规划编制领导小组，组建起草工作班子;起草《XXX 市国资国企“十四五”规划编制工作方案》;召开动员大会。
2.规划研究动员(2020 年 4 月 10 日前)：委机关各科室、各区(市)国资监管机构、市管国有企业分别结合实际，对“十三五”发展规划执行情况进行总结，提出“十四五”发展规划有关重点问题，初步草拟书面报告报“十四五”规划领导小组办公室汇总。
3.重点排查调研(2020 年 4 月 17 日前)：“十四五”规划领导小组办公室结合梳理汇总有关情况，对部分区(市)国资监管机构、重点国有企业现场调研，完善“十四五”规划调研报告。
4.规划起草(2020 年 4 月 30 日前)：由市国资委改革发展与产权管理科牵头根据前期研究和各区(市)国资监管机构、市属企业上报的规划纲要初稿，列出规划起草重点内容。
5.修改完善阶段(2020 年 5 月 15 日前)：由“十四五”规划领导小组办公室统一组织，分别征求专家、各区(市)国资监管机构和市属企业的意见建议，对规划进行修改完善，通过评审论证后报规划编制领导小组审议。
6.备案发布阶段(2020 年 5 月底前)：XXX 市国资国企“十四五”发展规划定稿，报编制工作小组备案，并正式发文颁布。同时，对市属企业“十四五”规划纲要实行审核管理，审核同意后由市属企业正式印发。
三、工作要求 (一)加强组织领导。为加强对规划编制工作的领导和组织实施，成立由市国资委委主要领导任组长、分管委领导任副组长，各科室负责同志为成员的“十四五”规划编制领导小组，统一领导规划编制工作。领导小组下设办公室，由改革发展与产权管理科牵头，抽调各有关科室人员和公开选聘课题服务机构共同组成。
(二)深化研究论证。按照省国资委精神要求，深入一线，加强调研，摸清底数，掌握实情要情，确保规划立足点客观实际。要深度思考，科学研判，综合分析，抓住主要矛盾，确保提出的对策举措科学合理。要坚持开门搞规划，发挥智库、专家、学者作用，充分听取社会各界意见。
(三)规范编制程序。要按照规划编制时间表的要求，规范立项、起草、初审、会审、专家评审、发布实施等环节，实现程序规范化、制度化。要认真做好全市国资国企“十四五”规划编制总体部署，各区(市)国资监管机构、市属企业规划编制须与市国资委做好衔接论证，要加强信息沟通、数据交换、材料共享，切实履行好规划编制职责，为规划编制提供基础信息支撑。
(四)落实督导调度。规划编制工作涉及面广、工作任务重、时间跨度大，市国资委机关各科室、区(市)国资监管机构、市属企业要按照总体进度安排，细化工作方案，严格把握时间节点，做好规划编制工作。“十四五”规划编制工作推进情况请于每周三下午 4:00前报市国资委改革发展与产权管理科。
附件：
1.XXX 市国资委“十四五”规划(2021-2025)编制工作小组 成员名单 2.国有资本布局结构调整调研报告提纲 3.企业发展战略与规划编制大纲
附件 1：
XXX 市国资委“十四五”规划(2021-2025)
编制工作小组成员名单 组 长：XXX 市国资委主任 副组长：XXX 市国资委副主任 成 员：XXX 市国资委政策法规科科长 XXX 市国资委统计评价与业绩考核科科长 XXX 市国资委改革发展与产权管理科科长 XXX 市国资委办公室主任
XXX 市国资委企业领导人员管理科副科长 XXX 市国资委企业国有资产管理服务中心主任
领导小组下设办公室，办公室设在改革发展与产权管理科，XXX同志兼任办公室主任。
附件 2：
国有资本布局结构调整报告参考提纲 (国资监管机构)
一、布局概况 (一)基本情况。包括经济总量情况，监管企业规模、性质效益，行业分布情况等 (二)对标分析。与先进地区对标，竞争优劣势、发展中存在的短板和差距，制约布局优化的主要因素等 (三)工作措施。当地支持推动国有资本布局调整提出的重大举措、政策，成效如何 二、思路目标
瞄准布局结构不断优化的目标，研究谋划战略定位和发展思路，提出“十四五”期间本地区国有资本布局调整方向与目标。
三、推进措施 围绕加快国有资本布局结构调整，研究切实可行的推进实施路径，明确相关支持政策和保障措施等 四、有关建议 研究分析内容不限于本参考提纲，可结合实际进行调整，鼓励积极探索创新，推出可借鉴可复制的经验，也可对全省国资布局调整，相关企业、产业整合重组提出意见建议。
附件 3：
企业发展战略与规划编制大纲 一、企业现状及发展环境 (一)基本情况 1.概况 包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括产权结构、业务范围、经营业绩、行业地位等。
2.组织机构
文字叙述及图表说明企业组织机构、管控模式现状。
3.法人治理机构 文字叙述及图表说明目前企业组织形式、法人治理结构状况，包括决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。
4.资源状况 文字叙述及表格说明企业拥有或控制的重要矿产资源、人力资源、研发资源、营销资源、财务资源、品牌与企业文化等战略资源。
5.主要经济指标 文字叙述及表格说明企业财务状况、包括本规划期之前五年的主要财务数据等。
主要财务数据 (金额单位：万元，下同)
年 度 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 年均增长率(%)
营业收入
利润总额
净利润
归属母公司所有者的净利润
经济增加值
资产总额
国有资产总量
所有者权益
归属于母公司所有者权益总额
成本费用总额
人工成本
在岗职工人数
技术投入比率(%)
资产负债表
总资产报酬率(%)
净资产收益率(%)
国有资本保值增值率(%)
(其他个性化指标)……
6.业务构成
文字叙述及表格说明企业现有业务构成情况。
2020 年业务构成表 业务名称 权属企业 资产总额 营业收入 利润总额 净资产收益率(%)
在岗职工人数(人)
户数 比重(%)
金额 比重(%)
一、核心业务小计
1.XX 业务 (按业务分列)
……
二、发展业务小计
……
三、培育业务小计
……
四、限制业务小计
……
合 计
各类业务主要指标对比—资产总额 主要指标 (资产总额)
2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年 年平均增长率(%)
金额 比重(%)
金额 比重(%)
金额 比重(%)
金额 比重(%)
金额 比重(%)
一、核心业务小计
1.XX 业务 (按业务分列)
……
二、发展业务小计
……
三、培育业务小计
……
四、限制业务小计
……
合 计
各类业务主要指标对比—营业收入、利润总额、净资产收益率等(略)
文字说明及表格说明新兴产业、现代服务业、现金制造业布局发展情况。
2020 年新兴产业、现代服务业、先进制造业构成表 业务名称 权属企业户数 资产总额 营业收入 利润总额 净资产收益率(%)
在岗职工人数(人) 一、战略性新兴产业小计
1、XX 业务(按业务分列)
……
二、现代服务业小计
……
三、先进制造业小计
……
合计
占企业总量比重(%)
7.权属企业情况 (1)权属企业构成 文字叙述及表格说明权属企业构成、产权属性、产业与地域分布、财务状况等情况。
2020 年权属企业构成情况 权属企业 户数 比重(%)
企业户数 国有法人独资 国有资本控股 国有资本参股 其他 二级企业
三级企业
四级及以下企业
合计
(2)权属企业效益
文字叙述及表格说明权属企业盈亏状况、主要盈利(亏损)企业情况。
2020 年权属企业效益情况 企业名称 企业户数 资产总额 所有者权益 营业收入 利润总额 净利润 净资产收益率(%)
在岗职工人数(人)
户数 比重(%)
盈利企业小计
亏损企业小计
盈亏平衡企业小计
(二)上一期规划执行情况简要评价 总结评价上一期规划的执行情况，包括企业改革发展的重大突破和成就，规划目标达成情况、差异部分及其原因分析，主要经验与教训等。
1.宏观环境分析
主要包括对与企业发展相关的国内外政治法律环境、经济环境、社会文化环境、科学技术环境的分析，以及宏观环境变化对企业发展的影响、有利于不利因素等。
2.行业发展分析 针对企业现有业务及可能新进入的行业领域，分析行业特性、发展现状及前景、技术水平、产业政策、竞争环境，以及产业链、价值链分析、未来行业发展趋势分析、成长空间与行业吸引力分析等。
(1)XX 行业 (2)XX 行业 …… 3.行业与竞争对手分析 针对企业各类业务和主要产品、服务，分析国际国内市场需求、市场份额(市场占有率)市场竞争力、竞争对手及其对企业发展构成的影响。
(1)XX 业务(主要产品、服务)
(2)XX 业务(主要产品、服务)
(3)……
(四)企业竞争力分析 1.核心能力分析 分析企业资源获取与配置能力、市场开拓与价值创造能力、自主知识产权与技术控制能力(专利、专有技术、品牌等)、营运与风险管控能力、企业文化与可持续发展能力等。
2.综合分析 综合概括影响企业发展的内外部各方面因素，分析企业的优勢与劣势、面临的机会和威胁。
优势 …… 劣势 …… 机会 …… 威胁 …… 3.存在的主要问题 文字叙述和表格说明制约企业发展的主要问题、面临的困难等.二、企业发展战略 (一)战略定位与战略描述
高度概括企业愿景、使命、核心价值观，阐明企业的根本任务与存在的理由，表述企业的定位、发展方向和经营理念。
(二)业务战略 文字叙述和表格说明企业产品或服务战略、客户战略、区域战略和产业发展战略，企业核心业务、发展业务、培训业务及机会业务、限制业务的界定，业务发展战略目标和总体要求等。
(三)职能战略 文字叙述和表格说明企业研发战略、生产战略、营销战略、财务战略、人力资源战略等方面的职能支持战略。
三、企业发展规划目标 (一)愿景规划目标 (二)五年发展规划目标 1.总体目标 文字描述和表格包括企业经营规模、效益等财务方面的目标，组织结构调整与资源整合方面的目标，产业、区域布局结构调整与内部流程方面的目标，创新与成长方面的目标等应突出转方式调结构、创新驱动、培育核心竞争力，设定相关目标。
2.组织结构调整与资源整合目标
文字描述和图表说明 3.业务发展目标 包括各类业务的市场开拓、竞争能力提升、发展模式创新目标，以及产业进退、区域布局、流程优化等结构调整目标等。文字叙述和表格说明新兴产业、现代服务业、先进制造业布局发展情况等。
4.产权结构调整目标 文字叙述和表格说明(权属)企业产权结构调整目标，包括企业重组整合、整体上市、股份制改革、资产证券等。
5.科技创新目标 文字叙述和表格说明技术突破主攻方向、研发平台与人才团队建设目标、研发创新投入目标、新增自主知识产权及高技术企业目标等 6.人力资源目标 文字叙述和表格说明结合企业未来环境变化对人力资源的供给与需求影响，明确人力资源获取、利用、保持和开发策略，以及适应企业发展需求的人力资源数量、质量、结构目标 7.风险控制目标 (1)资产负债率控制目标
在企业财务状况与投融资战略分析的基础上，提出规划期内的资产负债率控制区间目标。
四、战略实施路径与执行计划 ( ( 一) ) 体制机制改革计划 文字叙述说明企业推进三项制度改革、完善法人治理结构、促进管理提升等体制机制改革的重点任务、实现途径与各阶段计划安排等内容。
(二)组织结构调整与资源整合计划 文字叙述和表格说明企业组织架枃调整、内部资源整合亏损企业治理、压缩管理层级等方面的实施路径与计划 ( ( 三) ) 业务发展与结构调整计划 文字叙述和表格说明企业五类业务发展调整计划、产业与产品(服务)结枃调整策略与路径，产品(服务)产能计划、质量计划、营销计划、安全生产计划、品牌计划等。
( ( 四) ) 投融资和資本运作计划 文字叙述和表格说明企业的投融资原则、投融资策略与路径、投资定量管控指标(各类业务投资的合理比重、投资规模总量的控制指标、投资最低回报标准)、规划期投资计划与重大投资项目安排等。
( ( 五) ) 研发计划 文字叙述和表格说明企业自主创新与科研工作计划，包括研发机构建设计划、科技投入计划、重大研发项目安排、知识产权获取与保护计划等。
( ( 六) ) 人力资源计划 文字叙述企业人力资源战略实施路径，人力资源获取、利用、保持、开发及激励计划等。
( ( 七) ) 企业文化建设计划 文字简要叙述。
(八)其他计划 五、规划实施的保障措施 文字叙述，包括建立和完善企业战略规划的编制、实施、评估、调整、考核等工作机制，明确工作机构和责任部门等。
0 2020 年 煤炭工业“十四五”文化建设指导意见(
征求意见 范文 0 4990 字 稿
)
加强煤炭文化建设是构建现代煤炭经济体系、促进煤炭工业高质量发展的内在需要。为贯彻落实煤炭工业发展总体部署和要求，增强煤炭文化的支撑力、凝聚力、创新力和核心竞争力，推进“十四五”煤炭文化繁荣兴盛，提出如下指导意见。
一、发展环境
文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。党的十九大把中国特色社会主义文化写入党章，对文化建设、对文艺工作取得的成就以及文艺的地位和作用作了重要论述，尤其对新时代文化建设作出全面部署和战略规划，提出了明确要求。这为我国文化艺术事业的新发展指明了前进方向，提供了基本遵循。
煤炭文化建设起步早，发展快，态势好，成效显著，在全国产(行)业中始终名列前茅。尤其是“十三五”期间，煤炭文化蓬勃发展，呈现出队伍壮大、创作繁荣、团结和谐、充满活力的良好局面，为煤炭文化长期发展提供了得天独厚的条件。但煤炭文化发展不平衡，投入不够等状况仍然没有得到根本改变。站在新时代的起点，煤炭文化面临新的机遇和挑战。
二、指导思想
、原则与目标
(一)指导思想 。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意
识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不忘初心，牢记使命。以“立足矿区，服务矿工”为宗旨，以满足矿工日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，以煤矿职工广泛参与和丰富多彩的文化产品为主要载体，充分发挥文化引领风尚，教育人民、服务社会、推动发展的作用，用先进的文化思想占领煤炭文化阵地，促进煤炭文化建设实现新跨越、新发展，为煤炭工业健康发展和建设社会主义文化强国作出新贡献。
(二)
基本原则 。
1 、坚持 先进性原则。以社会主义先进文化为导向，贯彻党在文化工作方面的路线方针政策，以增强职工凝聚力、激发创造力为目标，加强煤炭优秀文化产品的生产与传播，让煤炭行业广大职工群众获得切实的文化成果。体现煤炭文化特色，合理开发文化资源，充分发挥先进文化对煤炭工业经济发展和构建和谐社会的重要作用。
2 、坚持 围绕中心原则。文化是经济发展的基本动力，文化引领经济发展。建设煤炭文化必须与煤炭工业经济发展紧密结合，着力于促进煤炭生产力的提高，发挥煤炭文化工作在煤炭工业经济发展中的教育、整合、激励和服务功能。
3 、坚持 以人为本原则。把文化建设与职工切身利益和企业长远利益结合起来，始终把“立足矿区，服务矿工”作为煤炭文化建设的出发点和落脚点，切实保障煤炭战线广大职工群众的基本文化权益。
4 、坚持 重在建设原则。文化建设有着在积累中发展、在发展中创新的渐进过程。煤炭文化必须抓积累、促发展，抓创新、促繁荣。按照煤炭工业改革开放和现代化建设的要求，围绕提升区域环境竞争力，完善厂矿文化设施的空间布局和功能培育，进一步发挥基础文化设施的综合服务作用。利用煤炭文化资源优势,实施重点建设工程。
5 、坚持 统筹协调原则。从煤炭工业发展的全局出发，科学规划，统筹安排，分步实施。统筹发展煤炭基层文化、班组文化、安全文化、精品文化与大众文化，协调发展公益性文化与经营性文化、企业办文化和民办文化，把握好文化产品的生产与传播、文化资源的存量改革和增量发展，将煤炭文化全面融入社会主义整体文化建设之中，整体推进煤炭文化建设。
6 、坚持 开拓创新原则。依赖煤炭厚实的文化积淀和成功经验，不断创新煤炭文化活动的方式、方法，在保持文化活动的经常化、普遍化的基础上，注重实效和特色，以出精品出人才为重点，构建激励煤炭文化发展的长效机制，增强煤炭文化的实力和竞争力，培养有影响的煤炭文化拔尖人才和煤炭文化精品力作。
(三)
总体目标
“十四五”期间，围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标，全面落实国家文化改革发展总体部署，打造内容丰富、魅力独特，适合煤炭工业发展的煤炭文化。以“立足矿区，服务矿工”为宗旨，健全煤炭文化工作机制，丰富矿区文化艺术生活，提高矿工文化艺术活动质量，
提升煤炭职工综合文化艺术素质，为煤炭工业健康协调发展提供强有力的文化支撑。
——煤炭文化发展体系基本形成，文化创新能力进一步增强。
——创建出一大批独具社会影响力、体现煤炭行业特色的文化活动品牌。
——培养和造就一支德艺双馨、品艺兼优的煤炭文化艺术大军。
——创作生产出一大批既有思想内容，又有市场价值、深受矿工群众喜爱的文化精品和安全文艺产品。
——将文化产业引入煤炭发展战略，推动文化产业做大做强。
——煤炭文化工作在全国行业中保持领先地位。
三
、主要任务
(四)
建立强有力的文化工作机制。
加强文化建设规划。在全面掌握各类信息的基础上，以科学的策划理论为指导，搞好文化建设工作的整体规划。建立反馈评估系统，确保创建效果。把文化建设纳入各级干部任期目标，与企业生产经营管理任务一道部署，一起实施，一并检查，并将绩效考核的结果与收入相挂钩，作为考察政绩得失、职务职称晋升的重要依据，从而使管人、管事、管思想、管文化有机统一起来，保证文化建设工作流程的全过程优化控制。
(五)
构建完善公共文化服务体系。不断创新方式方法，大力发展煤矿公益性文化事业，保障广大职工基本文化权益。加强公共文化设施建设，打造不同类型的文化基地，不断改善职工文化活动条件，满足职工日益增长的精神文化需求。充分发挥各专业协会的组织功能、管理功能，构建结构合理、功能齐全、实用高效的公共文化服务体系，加强煤炭文艺志愿者队伍建设，健全公共文化服务供给体系，让职工享受到更多更好的煤炭文化成果。
(六)
加大安全文化建设的力度 。用安全文化筑牢安全防线，传递行为有度、生命至上的价值理念，为煤炭工业持
续发展提供良好的安全生产环境。实现安全文化系统推进，全力打造出行为即安全、“本质型安全人”。加大煤炭安全文化宣传力度。举办主题鲜明、形式多样的安全文艺汇演，向全社会宣传、唱响煤炭安全发展主旋律，推出呼吁关注安全、讴歌生命至上的优秀文艺作品。配合安全生产月，举办全国煤炭安全书画展览、安全摄影大赛。紧扣安全主题，利用歌舞、小品、曲艺、戏曲等文艺形式，开展“安全文艺下基层”活动。重点做好安全行为习惯的培育和养成，加强安全操作知识和技能培训，培育想安全、能安全、会安全的高素质安全人。
(七)
积极开展文明矿区建设 。以社会主义核心价值观为引领，把社会主义荣辱观的基本要求贯穿到企业规章制度之中。弘扬煤炭行业优良文化传统，加强“特别能战斗”和“石圪节精神”的教育和传承，积极开展“爱矿山、做主人、献身煤炭事业”教育，搞好“全民
阅读〃书香煤海”读书工程。深入开展文明单位、文明小区、文明家庭创建，以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为抓手，坚持以人为本，开展职工群众喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，在矿区形成“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐”的社会风尚，提高矿区的文明程度，铸造新时代煤炭工人新形象。
(八)
造就 一支优秀的煤炭文艺队伍 。树立文化人才、艺术人才与管理人才、科技人才同样都是企业宝贵财富的观念。建设一支相对稳定的热爱本职工作、具有较高素质的煤炭文化工作者队伍;一支热爱党、热爱社会主义、热爱煤炭事业、德艺双馨的文艺创作队伍;一支煤炭文化理论研究队伍。增强煤炭文化工作的预见性、科学性和实效性。继续做好“百矿千名”煤炭文化人才培养工程。加大培训力度，扩大培训规模，形成长期培训与短期培训、专业培训与基层培训相结合的新格局，增强培训工作的科学性、系统性、针对性，造就一批在行业文化研究、文化艺术、体育等各领域有影响的领军人物。
(九)着力打造煤炭文化活动优秀品牌 。以大型煤炭文化体育活动为龙头，以煤炭企业具有区域特色的矿区文艺活动为基础，逐步打造具有鲜明煤矿特色和广泛社会影响的文化活动品牌。继续开展寻找感动中国的矿工活动，做大做好中国煤矿艺术节，做实中国煤矿文化艺术论坛，全方位、多角度探讨文化艺术发展的重大问题，推进煤炭文化艺术向更高的目标迈进。打造煤炭文化艺术“乌金奖”品牌，巩固和完善中国文艺家看煤矿、6S 管理文化、乌金杯体育赛事等具有
影响力的大型文体活动。提高春节、五一、国庆、中秋节等节庆文体活动的水平。研究开发新的具有鲜明煤矿特色和广泛社会影响的文化活动品牌。加强文化品牌的策划、运营和推广工作，形成煤矿文化品牌集群，提升煤炭行业的文化品位。
(十)
实施文艺精品战略 。坚持“二为”方向和“双百”方针，讲好煤矿故事。扶持原创性作品，着力打造一批代表煤炭工业形象、具有煤矿特色、深受群众喜爱的具有煤炭工业文化标识意义的艺术精品。培育一批体现煤矿文化水准、具有相当社会影响力的文化名人。创作出一批文学、美术、书法、摄影、音乐、影视戏剧、曲艺、舞蹈、集邮等文艺门类的作品，力争获得国家级奖项。
(十一)
提升 煤炭文化新传媒影响力 。坚持正确舆论导向，大力推动矿区网络数字文化服务，拓展互联网空间，促进煤炭文化的数字化和网络化。建立以国家煤炭工业网、中国煤矿文化网、《阳光》杂志为核心的覆盖全行业的新闻舆论艺术传媒信息平台，修改和完善煤矿文化网的各项功能，建立和培养煤矿文化网络通讯员队伍，充分利用和发挥各煤炭企业集团报纸、电视、网络和文艺团体等资源，努力打造全国煤炭行业最大、最全的文化艺术资讯平台。使其成为煤矿文化艺术重要的服务窗口和阵地。提高《阳光》杂志的品牌意识，提高办刊质量。要联手全国煤炭企业文艺期刊，形成合力，使之成为培养文艺创作人才、推出优秀文学作品的园地。
(十二)
加快文化产业建设 。提高对在煤炭行业内发展文化产业的认识，确立煤炭生产与文化产业相互交融、相互促进、一体化发展的新观念。同时积极探索生产经营与文化
产业共赢发展的模式与规律，加快企业文化产业市场的培育，充分发挥市场机制的作用，提高煤炭行业文化产业规模化、专业化发展水平。注重对矿山历史文化的收集、整理，深挖资源，拓展范围，促进文化产业进一步延伸，构建一批富有现代煤矿特色的文化产业项目。
四
、保障措施
( 十三 )
加强党对煤炭文化工作的领导 。煤炭系统各级党组织切实加强对煤炭文化工作的领导，坚持文化自信。自觉将煤炭文化工作列入重要议事日程。建立党委统一领导、党政主要领导亲自抓、各方面分工明确的领导体制和工作机制。健全企业文化工作组织机构，密切文化组织机构和工团组织等有关部门合作，形成上下合作的煤炭文化工作网络。
( 十四 )
构建完善的煤炭文化服务体系 。各单位将煤炭文化建设所需经费，列入单位的财务计划，逐步加大资金投入力度，拓宽资金投入渠道，建立起完善、固定的煤炭文化建设资金。对于重大文化建设项目和代表煤炭行业水平的文化艺术产品，给予足够的经费保证，并探索建立投入保障机制和资金增长机制。煤矿文化宣传基金会要建立文化艺术投入的长效机制，加大文化艺术活动经费的募集和投入力度，逐步设立“文艺创作基金”，为煤炭文化艺术繁荣发展
提供强有力的资金保障。建立健全奖励制度。奖励在煤炭文化工作中做出突出贡献的文艺工作者和组织者。设立“乌金奖”和“乌金大奖”，奖励在全国煤炭文化活动和国内外重大赛事中获得优异成绩的煤炭文化工作者和文化艺术作品、文化理论研究成果。设立“乌金文化群星谱”，重点推出百名文化之星。设立“乌金文库”和“乌金艺苑”，收录文学精品、艺术精品、理论精品，建设煤炭文化精品宝库。评选煤炭文化工作十大阵地，设立百佳文艺工作者、十佳煤矿文联组织、十佳煤炭文化工作领导干部。组织煤炭文化考察团出国考察，扩大视野，加强对外煤炭文化交流。
( 十五 )
完善制度 体系 。加强煤炭文化艺术管理、考核评级、培训、评奖、文化建设资金投入等制度建设。完善各专业协会管理和活动制度。制定工作目标责任制，按期对文化艺术工作和文艺活动进行考核，表彰先进集体和优秀个人。增强文艺评奖的权威性、科学性、导向性，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好舆论环境。
( 十 六 )
加强组织协调 。煤矿文联要深刻理解文联工作“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的新职能新定位，充分认识文联在煤炭文化运行中的重要地位，进一步强化煤矿文联的业务指导、组织协调、宣传推广、团结服务等功能，加强自身建设，发挥组织作用，解放思想，勇于探索，充分发挥协调组织功能、业务辅导功
能、艺术培训功能、活动示范功能。支持与帮助各专业协会发挥应有的职责和作 用，探索新时代煤炭文化工作新途径。
第二篇：深化改革开放优化发展环境闯出老工业基地振兴发展新
路
听取黑龙江省委和省政府工作汇报，对黑龙江经济社会发展取得的成绩给予肯定
出版日期:2016-05-26 01版●要闻 记者 -- 黑龙江日报
习近平强调，振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。
■转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的
■改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号” ■要统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设 ■要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底 ■要深入改进作风，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫
新华社哈尔滨5月25日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在黑龙江考察调研时强调，振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。
五月的龙江大地，山清水秀，林茂草绿。5月23日至25日，习近平在黑龙江省委书记王宪魁、省长陆昊陪同下，来到伊春市、抚远市、佳木斯市、哈尔滨市等地，深入农村、企业、林场、科研单位，就贯彻落实“十三五”规划纲要、推动东北地区等老工业基地振兴发展进行考察调研。
黑龙江是全国重点林区。林区经济转型发展怎么样，林区生态保护怎么样，林场职工生活怎么样，习近平一直牵挂于心。23日上午，习近平一到伊春，就前往该市生态经济开发区规划展示厅，听取开发区规划建设情况介绍，了解林区全面停伐后产业接续发展情况，察看红松籽、黑木耳、蓝莓酒、根雕等生态产品展示，询问相关企业生产经营、林场职工就业等情况。习近平指出，过去林场为国家建设提供木材是为国家作贡献，现在林区全面停伐、保护和建设生态环境同样是为国家作贡献。保护生态环境的意义是战略性的。林区经济转型发展是一项艰巨任务，要广开思路、多策并举。
23日下午，习近平来到上甘岭林业局溪水国家森林公园视察。他沿栈道察看原始红松林等珍贵乔木，听取林区生态文明建设情况介绍，叮嘱林场工作人员一定要把森林资源保护好。随后，习近平看望了林场职工。在刘养顺家里，他察看住房和生活情况，同一家人谈林场发展史、算收入支出账。在同一家人及其邻居们座谈时，他一一询问林区停伐后他们主要做什么、收入来源有哪些，日常生活和就业、上学等还有哪些困难。他说，看到林场职工生活不断改善，很高兴、很踏实。林区经济转型发展会面临一些暂时困难，党委和政府一定会关心，让大家日子越过越好，大家也要自力更生，多找新的门路。离开时，闻讯前来的林场职工齐声向总书记问好，习近平向他们致以亲切问候。
之后，习近平又乘车来到友好林业局万亩蓝莓产业园，听取产业园规划建设和生产经营情况介绍，察看蓝莓及相关加工产品展示，到蓝莓种植大棚同技术人员交流。习近平对企业因地制宜发展蓝莓产业、通过精深加工增加产品附加值、吸纳林场职工就业的做法表示肯定，勉励他们再接再厉。他指出，发展林下经济一定要注意研究市场，突出多种经营，防止一哄而上、产销失衡。·+ 地处我国陆地最东端、与俄罗斯隔江相望的抚远市，素有“华夏东极”、“东方第一县”之称。24日上午，习近平来到该市的玖成水稻种植合作社，察看机械插秧，了解合作社智能催芽和箱式快速育秧等技术流程，向农民和技术人员询问水稻先进种植模式和科学田间管理经验，并饶有兴致登上一台插秧机体验操作。 (下转第四版)
图①：5月23日下午，习近平在伊春上甘岭林业局溪水经营所林场职工刘养顺家，同一家人及其邻居们亲切交谈。 张克军摄
图②：5月25日上午，习近平在哈尔滨科技创新创业大厦勉励科技人员多出成果。 新华社记者兰红光摄
图③：5月24日下午，习近平到佳木斯市同江市八岔赫哲族乡八岔村村民尤桂兰家中看望。
新华社记者兰红光摄
图④：5月23日下午，习近平来到伊春上甘岭林业局溪水经营所，亲切看望林场职工刘养顺及其家人邻居们。 张克军摄
(上接第一版)他指出，农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好。习近平强调，粮食安全是国家安全的重要基础，要创新粮食生产经营模式，优化生产技术措施，落实各项扶持政策，保护农民种粮积极性，着力提高粮食生产效益。
之后，习近平来到黑瞎子岛，登上东极宝塔塔基平台视察黑瞎子岛和黑龙江、乌苏里江概貌。他指出，黑瞎子岛重在生态保护，在保护基础上建设一些基本的基础设施和发展旅游。习近平希望黑龙江响应国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”建设，积极扩大对外开放。
24日下午，习近平冒雨来到同江市八岔赫哲族乡八岔村，首先到村活动中心，听取村里建设和工作介绍，重点了解2013年8月该村遭受特大洪灾后重建情况。村党支部书记尤明国告诉总书记，特大洪灾使全村家园被毁，在党和政府关怀帮助下，很快战胜灾害，家家住上了新房子，生产生活有了新发展，收入水平有了新提高。习近平回应他说，我们共产党全心全意为人民服务，说到就要做到，今后党和政府还会关心支持大家。
接着，习近平参观了赫哲族民俗展，观看了属于国家级非物质文化遗产的赫哲族伊玛堪说唱教学。他赞扬赫哲族历史悠久、文化丰富，特别是渔猎技能高超、图案艺术精美、伊玛堪说唱很有韵味。
随后，习近平来到赫哲族村民尤桂兰家中看望。得知一家人现有耕地150亩、渔船1只，通过捕鱼、流转土地等年纯收入约8万元，习近平很高兴。年逾八旬的尤桂兰拿出自己当年在北京中南海受到毛泽东主席等党和国家领导人接见时的照片给总书记看，习近平称赞她是个老先进了。习近平指出，在祖国大家庭里，56个民族是亲兄弟。全面建成小康社会，一个民族都不能少。各族人民齐心协力、勤劳奋斗，中华民族一定会更加兴旺发达，各族人民生活一定会更加富足美好。
离开村子时，赫哲族村民身着民族盛装冒雨欢送总书记，习近平同他们握手告别，祝乡亲们的生活水平如东升的红日越升越高。
25日上午，习近平在哈尔滨市考察了高新技术企业和科研单位。在中国船舶重工集团公司第七○三研究所，习近平察看中小型燃气轮机产品展示和相关技术流程，鼓励科技人员树立雄心壮志，敢于承接重大课题，精心攻克核心技术，在自主创新上取得更多成果，不断为国家和民族争光。
在哈尔滨安天科技股份有限公司，习近平现场了解反病毒引擎技术研发、开展网络安全威胁实时监控等情况，同现场科技人员亲切交流。他指出，网络安全是国家安全的重要组成部分。维护国家网络安全需要整体设计、加强合作，在相互学习、相互切磋、联合攻关、互利共赢中走出一条好的路子来。
在哈尔滨科技创新创业大厦，习近平听取了黑龙江省高新技术研发、科技创新创业服务、成果交易转化总体情况介绍，察看卫星激光通讯、武器装备配件、蓝宝石晶体材料、石墨烯、船舶智能、船舶动力等高新技术成果展示。他指出，实施创新驱动发展战略，必须着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，政府要搭建平台、创造环境、提供相关政策支持、保护知识产权。习近平希望黑龙江在推动科技创新和高新技术产业发展上增强信心、选准方向，充分发挥知识分子和各类人才作用，脚踏实地、求真务实向前推进。
考察期间，习近平听取了黑龙江省委和省政府工作汇报，对黑龙江经济社会发展取得的成绩给予肯定。他希望黑龙江进一步解放思想、真抓实干、开拓创新，在老工业基地振兴发展中不断取得新的成绩。
习近平指出，当前，我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口，既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有作为的窗口期。只有横下一条心，扎扎实实推进供给侧结构性改革，我国产业结构层次才能出现一个大的跃升，社会生产力水平才能出现一个大的跃升。如果在政策上左顾右盼，在工作上浅尝辄止，就会贻误时机。转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的。要把政策转化为行动，全力打好攻坚战。
习近平强调，黑龙江转方式调结构任务艰巨，要着力优化产业结构，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，毫不动摇坚持公有制经济主体地位、国有经济主导作用，同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要加强创新能力建设，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，把振兴发展的基点放在创新上。要加大人才培养和智力引进力度，完善人才激励机制，吸引更多人才为振兴发展服务。
习近平指出，黑龙江是农业大省和粮食主产区，要统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，因地制宜推进多种形式规模经营，用规模经营提升农业竞争力、增加农民收入。要深化国有农垦体制改革，建设现代农业大基地、大企业、大产业。要采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好。
习近平强调，面对复杂的国内外经济形势，要把保障和改善民生紧紧抓在手上，切实托住这个底。财政等公共资金配置使用要向民生领域倾斜，民生支出要保住、切不可随意挤压。要突出重点，针对群众最关切的就业、教育、医疗、住房、养老、脱贫等问题发力。出台政策措施要深入调查研究，摸清底数，广泛听取意见，兼顾各方利益。政策实施后要跟踪反馈，发现问题及时调整完善。要加大政策公开力度，让群众知晓政策、理解政策、配合执行好政策。
习近平指出，要深入改进作风，在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，通过解放思想增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识、创新意识，凡是作出的承诺、立下的军令状都说一件、干一件、成一件，营造良好政治生态、保持清正廉洁政治本色。
王沪宁、栗战书和中央有关部门负责同志陪同考察。
第三篇：[推荐]工业改革与发展的思路与对策
工业改革与发展的思路与对策
目前世界经济正在进行新一轮结构调整，国内市场也已超越了短缺经济时代，我们必须抓住时机，努力实现传统产业的升级和高科技产业的迅速发展。
我区正以工业化为主导，加快经济结构的战略性调整，发挥优势，形成特色，大力培育有较强竞争力的主导产业和支柱
产业。优化投资环境，促进经济的发展。坚持改革开放加快发展不动摇，坚持招商引资和项目建设不动摇，加快结构调整和科技创新，坚定不移地走健康、可持续快速发展之路。
一、工业总体发展要求：做优精细化工业;做强机械制造业;做大医药制造业;做好农村产品加工业。今年全区工业经济工作主要立足于把企业做大做强，着力培育新的经济增长点，为加快发展，积累发展后劲创造物质基础;着力进行招商引资项目建设，优化经济结构，为支柱产业、重点行业、骨干企业的迅速成长创造条件;强力推进制度创新，为优强企业融入国际经济环境、增强核心实力，为“专、精、特、新”小企业群体的快速发展创造体制前提;积极稳妥地推进企业各改革，解决国有老企业长期形成的历史包袱和深层次问题，确保社会稳定;转变职能，改善作风，强化经济运行的规划、调控、指导和服务，为经济发展创造宽松条件，抢抓机遇，加快发展，力争发展速度处于全市领先地位。
二、工业经济发展思路：
1、坚定不移地以工业经济发展为主导，认真组织好“工业突破”重点工作，以岩寺城区为中心进行工业区域规划布局，以现有骨干工业企业和培植新的经济增长点为主线，坚持支柱行业结构和产品结构调整，大力促进小型科技工业企业科技创新，提升生产工艺科技水平和管理水平，形成徽州工业特色。
2、坚持促进现有骨干企业的新产品研发和技术改造，鼓励各行积极招商引资，大力发展机械、化工专业化生产优势项目，创建小型专业化加工企业群体，增强岩寺区域生产经济社会化协作能力，加快医药工业项目和永佳高科技园区项目实施进度。
3、坚持以工业园区建设为载体，合理布局企业群落，加大土地综合利用力度和市政配套投入力度，提高市政公共设施利用效率;加快新形势下工业园区鼓励政策的研究制定和顺利实施，不断壮大园区工业综合能力，积极探索工业园区建设与管理创新机制，进一步完善市区功能。
4、坚持抓大扶强，积极应对“入世”影响，大力拓宽国内外市场，努力创造机械专业化加工产品和精化高科技产品的竞争优势，尽快扶持一批产业规模目标亿元、五千万元的企业。
5、坚持以企业改革为手段，建设现代企业制度，创新企业经营机制。积极稳妥地进行国有城乡集体企业改革，盘活闲置资产，妥善安置职工，努力实现下岗和富余人员就业和再就业目标;继续引导改制企业进一步完善法人治理结构和各项制度建设，规范企业依法参加各项社会保障，保持社会保障良好态势。
6、坚持可持续发展为目标，强化工业企业安全卫生和环保管理。坚决实施项目建设的“三同时”制度，保证环保第一审批权制度贯彻落实，加大法制宣传教育力度，采取积极措施，实现工业经济的健康持续和快速发展。
三、工业经济工作的具体措施
1、开展工业企业调查，立好骨干甲队排定成长乙队，做好“财源扩展年”活动宣传方案的制定和执行工作，突出“徽州区根本出路在于工业”的主导战略的现实地位，全区上下共同营造工业经济发展的浓厚氛围。
2、完善工业园区总体规划，成立园区管理机械，创新管理机制。加快园区基础设施建设，研究出台园区发展政策，促进工业园区成为面向江浙沪地区招商引资的主要载体，认真研究解决建设项目环境条件突出存在的问题，巩固和完善一站式服务，积极做取投诉有热情接待，管理有规范服务，问题有专门机构负责解决。
3、加强对支柱行业，优势企业和产品的分类管理。对优势产品组织市场调研，积极开拓产品线及相关产品项目;对环氧树脂产品积极支持有效生产，尽快在市场竞争中形成规模优势，发展对外加工协作;积极实施医药行业对外招商引资工作;加快扶持农副产品加工项目，引导食品工业成为农民致富的重要途径，共同打造徽州工业特色。
4、强化创新注入科技活力。努力培育一批科技小型企业和项目，扶持其尽快成长为徽州工业发展的生力军。支持企业与科研院所的合作。加快科技成果工业化生产步伐，加大国家政策支持争取力度和技改投入，不断扩大产品外向度，年内形成科技小型企业产值超5000万元，造就徽州工业经济科技化发展优势。
5、稳步推进国有企业深化改革，转换经营机制。借助盘活闲置资产招商租赁、出售等形式，落实债务，实现国有企业脱困和退出，实现一企一策，以国有资产转换职工身份为特征，妥善安置职工，实现再就业的社会保障目标，区直骨干企业要进一步建立和完善现代企业制度，真正成为“四自”经济实体。
6、加强企业管理提高企业整体素质，积极引导现有企
业树立质量振兴意识，促进产品标准国际化、增强国内外市场竞争力。全面实行工业项目建设环保第一审批制度，实现工业企业达标排放目标，高度重视安全生产工作，切实落实好安全生产责任制。加快“十五”企业人才培训计划的实施进度，建立一支高素质的以厂长经理，科技工程和营销人员为主的企业人才队伍。加强企业文化建设，树立团队精神，加强学习，不
断提高企业员式素质。
第四篇：工业经济发展及工业项目建设
调研提纲
为全面贯彻落实2013年全区工信工作会议精神，受自治区工信厅委托，我局拟由次仁局长带队对我地区日土县龙木错、结则茶卡盐湖水提取钾锂及其资源综合利用项目，改则县查波错盐湖资源开发项目，岗仁波齐年产6万吨矿泉水技术改造项目进行调研。
一、调研方法和目的
(一)调研方法
与各企业进行座谈，查看项目实施资料和走访项目施工现场。
(二)调研目的
了解我地区工业经济及“十二五”工业发展趋势，预测我地区2015年工业发展的主要指标达标情况。做好工业“十二五”规划中期评估工作;加强对“十二五”重点项目的检查督办;为启动新一轮自治区产业与企业改革发展资金项目提供情况。
二、调研内容
(一)企业基本情况
(二)企业生产经营情况
1、企业年销售收入、利润、税金、能源消耗量变化情况，2013年全年预计增长情况。
2、企业职工人数，企业是否足额为职工缴纳保险，工资能否足额按时发放，是否存在拖欠工资等社会不稳定因素。
(三)企业产品情况
介绍主要产品的技术先进性、市场竞争力、去年主要经济指标、今年的经营状况等。
(四)企业资金需求情况。
1、企业现有流动资金量，正常资金用量，已贷款数额，计划新增流动资金及项目建设贷款数额，贷款落实情况。
2、企业建设项目计划投资额，完成投资额，资金到位额，已贷款数额，计划贷款数额等。
3、企业是否有意愿培育成科技创新型企业和高新技术企业。
4、制约企业融资的主要因素。
(五)企业在生产经营及项目建设中存在的主要制约因素。
(六)需要协调解决的主要问题及建议采取的措施。
第五篇：工业区建设发展情况汇报
东港镇工业区建设发展情况汇报
(2005年3月15日)
东港镇工业区合并成立于2004年4月，由原港下镇蠡国工业区A区、B区和原东湖塘镇阳光园区组团构建而成。2001年，工业区以原港下工业区为主体模块，经无锡市批准，由上海同济大学主持规划、设计，辖区控制规划面积10平方公里，启动建设面积4平方公里。目前，东港镇工业区在内部管理上实行“合署办公、派驻管理”的模式，在开发建设上实行“市场化运作、企业化管理”的模式，实现“七通一平”(通路、通电、通讯、通网络、通给水、通排水、通排污、土地平整)。2004年，工业区实现合同利用外资600万美元，实际利用外资200万美元。
一、经济发展情况
1、2004年总体情况。
一是经济总量攀升。2004年，东港镇工业区新增入园企业23家，新增注册资本3400万元，总投资4亿元，其中区域外投资企业11家，占48%;注册资本1562万元，占注册资本总额的46%;外资企业5家，其中独资公司2家，合资公司3家;实际利用外资200万美元;新增厂房面积5万平方米;2004年，工业区实现工业销售收入5.3亿元，其中，全年销售收入500万元以上企业18家，完成销售3.5亿元，占经济总量的66%。到目前为止，工业区累计引进企业103家，独资公司4家，合资公司7家，累计合同利用土地2138亩，开发厂房340000平方米。
二是基础建设扩容。2004年，工业区新增基础设施投资450多万元，开工增建道路1.8公里;吸引社会资本投资8000万元，全面建设启动科技创业园，规划开发10万平方米标准厂房;平整土地500亩;复耕土地200多亩;新增绿化面积60000平方米;积极争取上级电力主管部门电力设施改造扶持资金400万元，顺利实施3.5万伏线路改道，新架设1万伏主电力线路两条。
三是科技创新加快。其中明江特邦化纤有限公司采用东南大学最新技术，开发生产60D高档民用纺丝产品;无锡奥飞斯商用地毯有限公司的产品已经申报国家实用专利，今年销售预计可达5000万元;无锡斯贝尔磁性有限公司成立了江苏省磁性工程技术研究中心;中捷减震器有限公司成立了表面处理工程技术中心，加快产品的研发和革新;总投资4600万元的无锡亚亨车辆配件有限公司，专业生产捷安特赛车及汽车零部件，年内产出将达6000万元。
2、2005年发展规划。
(1)经济指标方面：新增引进企业10家，新增注册资本5000万元，实现投入3亿元，合同利用外资800万美元，实际利用外资300万美元，开工项目单项投资超千万元企业10家，外贸供货额1.5亿元，实现工业销售收入8亿元，新增3亿元。
(2)载体建设方面：新增投入1200万元;完成道路建设5公里;全面沟通创业园生产区和配套区的通讯、供水、排污等地下沟网;主体道路新增绿化面积30000平方米;复耕土地300亩;摊铺道路9.75万平方米;开发建设4.5万平方米标准厂房;全面完成新规划工业区的详细编制论证工作，启动工业区整体形象设计工作。
(3)主要措施：
一是积极推动“以企引商”。积极倡导“以企引商” 、“以贸引商”。2005年，工业区将通过项目普查，对有意向通过引进资本、技术、装备、管理和人才来实现产业升级的重点企业，进行必要的筛选和整合，通过项目说明书、项目说明会、项目洽谈会等形式，组团对外推介。与此同时，以现有企业资源、配套资源和产业布局为依据，从“走出去”和“引进来”两个层面，客观分析现有产业链，补足缺位链、延伸潜力链、锻造新生链，加快产业链的联动性、一体性和渗透性建设，加快工业区企业经济质量和规模的升级与增长。
二是加快培育企业梯队。2005年，工业区年销售500万元以上企业要争取达到38家，比2004年新增20家。其中，无锡斯贝尔磁性材料有限公司要力争跨入年销售超亿元企业的行列;无锡中欣塑料有限公司、无锡亚亨车辆配件有限公司、无锡钢腾特种型钢有限公司、无锡奥飞斯商用地毯有限公司等4家企业年销售要力争达到或超过5000万元;工业区同时将培育和扶持年销售3000-5000万元企业8家，年销售1000-3000万元企业15家，年销售500-1000万元企业 10家，促使工业区企业梯队达到一个比较合理的水平。
三是加快调整产业布局。紧紧瞄准“高科技、高附加值、高效益”这一产业升级“至高点”，做实轻纺、电子等传统板块，做大机电一体化、车辆配件等潜力板块，做亮电子新材料及IT产业配套等新兴板块，加速企业产品的更新和转型。同时加快规划清晰的、配套作用显现的商业板块，适时引进物流企业，加快工业区创业园的生活配套区的建设，丰富工业区的产业配套功能。
四是加快科技进步创新。鼓励企业通过同大专院校、科研院所、实验室等科研机构的深度联姻，附之于有效的成果分享机制，争取早出成果、快出成果、出好成果、用好成果，加快企业产品从中低技术含量、中低附加值含量向中高档次的结构转型升级;鼓励企业积极挂钩大专院校和科研院所，抓好专利申报工作，积极参与国家重点科研计划的开发和实施，善于“借力升级”、“搭车上市”，力争在企业用地、项目立项、资金、政策取得等要素环节得到实惠和便利;鼓励开发新产品，特别是科技新产品，增加国产设备进项部分抵扣应纳所得额。
五是加快投资质量监控。从2005年开始，进入工业区投资的企业要求外资企业投入不低于25万美元/亩，内资企业不低于200万元/亩;凡今年入园的新建项目，产出强度不得少于年开票销售300万元/亩;对于总投入在1500万元以下的新建项目，不直接供地，引导进入标准厂房;同时实施土地出让最低保护价，对未达到投入产出指标的企业，工业区将在用地价格上按比例浮动;严格限制高能耗、高物耗、高污染项目进入工业区创业。对2004年前入驻工业区的现有项目实行经济目标达标考核，至2006年两年时间内亩均投入(购地资金、固定资产投资、无形资产)不得低于180万元，亩均年开票销售不得低于250万元;外商投资企业的外资注册额不得低于100万美元(含100万美元)，对在规定期限内尚未达标的企业，工业区将取消所有税费扶持政策。
二、支部建设情况
1、基本情况。
目前，东港镇工业区共设有东港镇工业区党支部和五星园区党支部2个，企业独立支部3个(艾西蒙、中欣、利佳)。党员管理采用“属地原则、分块管理”的模式，对属于工业区管理委员会的党员由东港镇工业区管理委员会党支部管理，对属于工业区企业的党员(原港下工业区A、B一块)由五星园区党支部管理，原阳光园区企业党员由东港镇东湖塘经贸服务站下设私企一支部、私企二支部管理。
2004年12月，东港镇工业区党支部委员会由原里国、阳光两园区党支部合并设立而成。目前，支部共有党员11名，干部党员比例占64%。支部设支部书记1名，支部副书记1名，支委委员5名，党务干部1名，党员积子4人，预备党员1名。
五星园区党支部现有党员24名，业主党员14名，占58%。支部设支部书记1名，支委委员3名，党务干部1名，党员积子2人。
2、基本特征
一是常规工作常抓不懈。坚持通过专向学习、主题教育、自学等形式，带头学习党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织的决定;落实“三会一课”规定，坚持定期召开党员大会、支部会、小组会，上好党课，每年召开支委会10次以上;严格按规范和执行程序收缴党费;积极发展党员。
二是党员活动有声有色。⑴高度重视做好一年一度的党训工作。冬季党训做到党员参训面广、参训时间长、参训效果好;⑵认真开展年度党报党刊的征订工作，足额订购《党员生活》等党刊党报，供党员干部自学，及时发布党建信息，丰富党员的业余生活;⑶积极开展“两个率先”等主题教育活动，并响应党委的号召，开展“人道万人捐”等社会公益活动，积极为社会献爱心;⑷按时开展党员交流活动，及时了解党员干部的思想动态，了解党员的工作生活需求和思路动态，采纳有益建议，努力为党员办实事。
三是廉正建设注重实效。近年来，工业区党支部高度重视政务公开工作，规范实施意见和细则，对实施细则规定的有关项目均予以长期公布;定期召开公开监督小组成员会议，了解党员干部的反馈意见，确保从源头上杜绝腐败现象，创建部门新风;对工程建设等重大项目，坚持公开招标，透明办公;同时，党支部坚持实行民主生活会及民主评议党员等有关制度，健全组织生活，发挥组织监督、群众监督等其它监督渠道的作用，建立廉政、勤政、清明的优良党风。
3、困难和不足
一是管辖范围有所偏大。并镇后，工业区的辖区范围迅速扩大，目前三大模块存在一定的空间距离，党员活动的开展受到一定的影响。
二是支部党员比较松散。目前，工业区党员除管理委员会的党员比较集中外，企业党员基本处于分散状态，由于企业党员比较注重工作性，因此，党员活动的组织比较困难，支部与企业的联系还比较少。
三是党员活动比较单一。目前，工业区支部党员活动的内涵、动向和目标比较单一，活动内容也比较单调，党员的主动参与程度还不够高，尚未同工业区经济活动普遍联系起来。
4、几点建议
(1)合理撤并松散型支部。从地域情况来看，东港镇工业区党支部和五星园区支部的管辖区域已基本融合在一起，从方便管理的角度看，可以对现有两支部进行调整组合，如采用总支和分支的组织模式，实现网络化管理。
(2)有针对性的建立企业支部。根据工业区的实际情况，经过近年来的建设和发展，工业区的企业数量和规模在逐年不断扩大。鉴于企业党员数量增减频繁和流动性较强的特征，建议根据企业的不同情况，对有一定经济规模和党员规模的企业，设置企业独立支部，这样，不仅可以方便企业党员管理，还便于增强企业同职工的联系，增强企业的凝聚力。
(3)实行属地管理和工作地管理相结合。目前，工业区支部客观存在党员身在单位，组织关系却在异地的“两地分离”现象。因此，工业区党员管理可采取属地管理和工作地管理相结合的办法，对设有企业的支部企业党员，实行工作地管理;对未设有企业支部的企业党员，实行属地管理，同时，赋予党员和支部一定的双向选择权。