煤炭行业作为能源企业, 经济形势受全国整体经济形势的影响很大。尤其近几年经营形势更加不容乐观, 企业间竞争激烈, 经济形势严峻。在此大的经济环境下, 煤炭行业更应加强固定资产投资的管理, 最大限度地利用有限的资金, 来提升企业的竞争力, 为企业的生存和发展服务。
一、固定资产投资闭环管理的含义
闭环管理是一种综合闭环管理系统。固定资产闭环管理, 顾名思义就是对固定资产投资的整个过程及项目的后续评价进行的一种系统性的管理方法。一方面, 以整个企业的投资计划的编制、计划的实施、后续评价管理过程作为闭环系统和系统的专业管理作为闭环子系统, 使系统和子系统内的管理构成连续封闭和回路且使系统活动维持在一个平衡点上;另一方面, 面对客观现实的变化, 敏感、正确和强大的信息反馈并做出相应的变化, 及时解决出现的矛盾和问题。决策, 控制和反馈使企业在持续改进周期中不断积累经验、吸取教训, 促进在投资管理过程中超越自我, 不断发展。
二、固定资产投资的实施环节管理
(1) 固定资产投资计划的编制及审批管理。煤炭企业在编制固定资产投资计划时首先要考虑的是安全生产, 在此基础上, 考虑固定资产投资计划的必要性、可行性和经济效益等方面并做出论证。组织审核计划的职能部门应加强对计划项目审查, 细化审查细节, 避免重复建设和无效投入情况的出现。对于设备更新的计划, 要首先考虑现有库存, 能调剂使用的调剂使用, 激活现有库存, 既提高了设备利用率, 又降低了资金投入。
(2) 固定资产投资计划实施过程的管理。各职能部门必须按照审定的计划履行职责。工程项目按批准计划和设计实施, 全面推进预算编制。施工单位应当按照批准计划严格执行设计, 施工和装修工程。设备采购应按照招标委员会确定的方案进行, 并由供应部门统一购买。所有建筑项目和设备采购必须在实施前进行规划。严格执行分配计划, 实施计划所列项目的内容, 标准, 数量。不得超过计划, 不得提高施工标准、改变设计、增加施工内容、改变设备类型。对于计划外项目, 供应部门不会购买, 财务部门也不会支付, 因此对生产影响确需实施的, 应追加计划来应对出现的特殊情况。工程项目坚持施工图纸联合检查制度, 其设计规模、标准、装修等级、使用功能和施工现场应符合规划要求。未经联合审核, 不得启动施工方案。加强施工过程中的成本管理, 实施项目招标管理, 加强项目预算审批管理, 实施基础设施、规划、设计、施工、监理、质检等部门联合审计制度。
(3) 固定资产投资项目后续评价。项目后续评价是形成投资闭环的关键性环节。固定资产投资项目的后续评价是针对已完成且投入使用的投资项目的投资预期、运行合理性和效益性等进行的全面而系统的分析和总结。针对对于项目的运行评估, 合格的吸取成功的经验, 为其他要进行的投资指明一个方向;对于评价结果不合格的项目, 从投资的各个环节进行详细分析, 找出投资管理中薄弱环节, 提出改进的意见, 为提高将来的投资决策管理水平, 提高投资效益, 降低对资金的浪费提供更好的方法。
(4) 固定资产投资过程中的审计控制。审计控制是一项独立客观的监督和评估活动。它是一种独立客观的自我监督, 自我控制, 运作标准保障和服务咨询活动, 必须由企业实施, 以实现有效的监督和内部管理。其根本目的是提高投资价值, 提高经营效率。对投资管理的实施过程更应加强内部控制意识, 在对企业经营管理各方面实施全面控制的同时, 也要对投资各环节实施重点监控, 防止固定资产从采购到资产验收的松散控制, 有效遏制企业欺诈。完善企业的监督和约束机制, 我们应建立一支高素质的内部审计团队, 加强内部审计的质量控制, 并提供高质量的审计服务, 使整个投资的过程更加清晰透明、科学合理。
三、投资闭环管理的重要性
固定资产投资管理实行“闭环管理”意义重大。一是有利于减少决策失误。由多个职能部门参与集体会审, 为集体领导、科学决策提供了保证;二是有利于规范招投标行为。部门共同参与, 相互制约, 减少了人为干预因素, 使法律、程序和市场主体在招投标活动中的决定作用凸现;三是有利于净化行业竞争环境。“闭环管理”模式确定的跟踪监督、审计监督, 对合同的严格履行、防止随意转包工程、增减工程量、虚报冒领工程款等违纪违规现象将起到遏止作用;四是有利于增强投资行为的公平公正性、法制化和透明度, 能为投资的安全运转和高效运行、资金取得最大的社会效益和经济效益提供可靠保证;五是有利于预防腐败现象发生。从立项到招标到结算, 不搞一言堂, 实行共同监督, 避免了因个人利益、单位利益和部门利益而私下运作、暗箱操作的行为发生。
摘要：为加快我国煤炭企业的发展, 提高安全管理水平, 每年需要投入大量资金进行设备更新和技术改造, 增加固定资产占总量的比重, 因此固定资产投资管理尤为重要。但是, 我国许多企业固定资产投资的管理仍然不够完善。事实上, 更好地管理固定资产投资实施过程的每个环节, 不仅可以缩短项目实施的周期, 提高工作效率, 还可以使资金的运用恰到好处, 避免不必要的浪费。尤其对能源企业来说, 做好固定资产投资、控制好固定资产投资尤为重要。
关键词：固定资产,投资,闭环管理
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