第一篇：依法行政典型材料
依法行政典型材料
推进依法行政
建设法治政府
冷水江市人民政府
（2011年9月30日）
近年来，我市政府法制工作以建设法治政府为目标，坚持与时俱进，不断强化制度保障，努力推动工作创新，依法行政工作取得了较好成绩，为经济社会发展创造了良好的法治环境。我们的主要做法归结起来主要就是“一个完善”、“两个加强”和“三个创新”：
一、着眼减控决策风险，完善行政决策机制
决策的好坏直接体现一个地方或者一个项目发展的走势。几年来，我们始终不断加强行政决策机制建设，有效保证了各项工作的科学决策。一是建立重大行政决策配套制度。出台《冷水江市重大行政决策程序规则（试行）》，明确界定了行政决策的权限和范围，规范了决策程序，为贯彻落实《湖南省行政程序规定》提供了配套支撑。二是坚持重大决策听证制度。我们规定对社会涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的决策，必须进行听证，形成基本共识后，再经有关会议研究决定。城市出租车运价调整、建设项目报建联审统收、个人房屋出租地方税收征管、城市排水许可管理等关乎民生的政策措施，都是
在举行听证会广泛征求社会各界意见后才最终出台的。三是坚持内部会审制度。对影响县域经济发展的每一项决策，我们都要求政府法制部门参与研究讨论，凡是出台涉及民生民利的每项政策、每个文件，均要求文件涉及部门和法制部门实行内部会审，通过集体研究决定。近年来，我市对重大问题的民主决策，没有发现失误或违法的问题。
二、着眼规范权力运行，加强依法行政监督
政府部门掌握着大量的行政资源和重要的行政权力，一旦缺乏有效监督，违法行政现象就很难避免。为了规范各职能部门的权力运行，我市从制度和操作两个层面积极加强监督。一是加强了对行政权力的整体督查。以清理职权来源和运行程序为重点，以建立“制约有效、程序严密、裁量规范、运作公正、监督到位、责权统一”的权力运行体系为目标，对各职能部门的行政权力事项、权力运行流程图、规范行政裁量权等内容进行了统一的规范。二是加强了重要股室和二级机构的监督。今年，我们通过认真筛选，确定了市安监局安监三股、市国土局建设用地股等10个重点股室和二级机构作为监督对象，采取定期检查和不定期抽查的方式，对依法履职、政务公开、规费收取、限时办结等方面的情况，每两个月进行一检查、一测评、一通报，以督促其切实依法行政。三是加强了对权力运行重要节点的监督。突出加强了对廉租住房租赁补贴发放、廉租住房分配、
城乡低保金发放、城镇退伍兵安置、容积率调整等重要权力点的规范和监督。
三、着眼维护执法为民，加强行政复议应诉
行政复议和行政诉讼是群众维护自身司法权益的重要途径。近年来，我市不断加强这两项工作的工作力度，着力提高工作水平。一是加强了对行政复议的保障力度。行政复议工作由常务副市长直接分管，财政预算单独列支专项经费，并配备了办案专用车辆。二是加强行政复议制度和平台建设。制定、完善了调解、简易程序办理、听证、案件讨论、案件办理等相关行政复议制度，规范了台账，加强了统计报备工作，在政府办事服务中心设立了联系点，建立了与信访部门的联动机制。三是加强了对行政复议手段的探索。积极引入行政听证、调解、和解等手段，充分发挥立案环节的作用，争取在立案环节消化和化解部分行政争议。为探索行政复议审理方式的转变，2010年，我市运用听证方式审理龚铁军等市民诉市规划局采光权一案，各兄弟县市法制办进行了集体观摩，并得到了省、娄底市政府法制办领导的高度肯定。四是积极应诉行政诉讼案件。我市建立了与人民法院的工作联系机制，成功办结了上百件行政诉讼案件，办结率和胜诉率均为100%。2006年，我市作为全省县级政府的唯一代表在全国行政审判及国家赔偿会议上发言，推介了我市依法行政、支持法院依法审判工作的经验。
四、着眼提升工作效能，创新规范性文件管理
规范性文件是政府依法行政的主要方式之一。由于数量众多、涉及领域广，规范性文件的管理历来是件难事。为此，我市从创建新工作机制和新型工作平台入手，着力提高规范性文件管理的工作质量和效率。一是创设了规范性文件管理人制度。明确16个乡镇（办）和51家具有规范性文件发文主体资格单位的法制人员为规范性文件管理人，负责规范性文件的“四统一”工作。二是创建了联席会议制度。对于重大行政决策的规范性文件，专门组织起草单位的相关部门的负责人，并邀请市人大负责规范性文件备案审查的同志参与文件会审工作，确保了审查质量。三是创建了信息化管理平台。2009年，我市参照省法制办规范性文件网上公布系统的模式，在娄底市率先建立了规范性文件网上公布平台和数据库，及时将统一登记的规范性文件内容、登记时间、编号、有效期限等在平台上发布，系统在规范性文件有效期限届满前6个月自动提醒重新评估，期满后自动生成失效文件目录。相对于传统的人工管理，信息化管理极大了提高了工作效率，有效避免了工作失误。
五、着眼增进社会和谐，创新开展仲裁工作
2010年2月，我市率先成立了娄底仲裁委员会冷水江分会，分会以服务群众为宗旨，积极宣传、稳妥推行仲裁工作。针对民事纠纷的高发领域，分会积极加强与房产、交警、工商等部
门的联系，在市公安局交警大队挂牌成立了交通事故损害赔偿仲裁中心，在市住房保障和房屋管理局成立了房地产仲裁中心，仲裁网络正在不断完善之中。一年多来，冷水江分会受案数、结案率和涉案标的额均居娄底各县市区前列，其中受理交通事故赔偿仲裁案件近300件，涉案标的700多万元，取得了良好的社会效果。
六、着眼确保考评信度，创新考核评议方式
以《湖南省依法行政考核办法》为依据，制定了《冷水江市依法行政考核方案》，并将依法行政考核纳入了政府绩效考核体系。在此基础上，我市积极创新考评方式，从全市抽调精通业务的专门人员组成内部考核小组，邀请市人大代表、政协委员和公众代表组织外部评议小组，按照集中考核、外部评议、复议复核、集中评定、政府确定的五个考评阶段，采取互查互评、内部考核与外部评议相结合的方式，对全市52个行政执法单位进行考核和等级评定，确保了考评的公平公正公开。
冷水江的依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和人民群众的期望，还有较大的差距。今后，我们将继续发扬敢于开拓、善于创新的好传统，认真学习借鉴各地的先进经验，进一步做好依法行政各项工作，开创政府法制工作的新局面！
第二篇：计划生育依法行政典型材料
全面提高依法行政水平全力打造和谐计生环境
----庙滩镇人口和计划生育依法行政工作总结
近年来，我镇认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕《人口和计划生育系统依法行政“十一五”规划》，以公开办事制度、规范执法行为、改进工作作风、提高办事效率为目标，按照构建和谐庙滩的总体要求，以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，依法行政，文明执法，优质服务，有力地促进了全镇人口和计划生育依法行政工作持续、健康、稳定发展。社会各界和人民群众对人口和计划生育工作的满意率越来越高。
一、加大法律法规宣传力度，创造良好的计划生育依法行政氛围。
随着市场经济的发展和民主法制的健全，一系列计划生育法律法规相继出台，依法管理人口与计划生育工作成为当务之急。为此，我镇顺应形势需要，组织开展了经常性的、形式多样、内容丰富的计生法律法规宣传教育和培训活动，不断提高了计生干部队伍的法律素质及广大群众的计生法律意识，努力营造了一个良好的计划生育依法行政的工作氛围。一是通过镇有线电视等新闻媒体、印发宣传资料、刷写宣传标语、悬挂过街横幅、举办宣传栏、人口学校培训、设立宣传咨询台、制作文化墙、宣传车巡回广播等多种形式和途径开展宣传教育活动，及时将计生法律、法规向广大群众宣传，让群众熟悉了解现行的计划生育政策，理解支持计划生育行政执法工作，让违法生育对象知晓违法生育的后果，并形成舆论压力，提高群众计划生育的自觉性。二是积极组织各种培训，提高镇村计生干部法律水平。定期组织全镇计生干部学习法律法规，开展公仆教育、宗旨教育、文明执法和遵章守纪教育。教育全镇计生干部牢固树立宗旨观念。加强和改进行政执法工作。坚持以人为本，充分尊重人民群众
计划生育主人翁地位，牢固树立宗旨意识、服务意识、法制意识和群众观念，把稳定低生育水平、完成人口控制目标与依法行政、维护群众合法权益有效统一起来，运用合法、合理、有效的方法解决工作中出现的问题，坚持执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念。正是有了这样一支高素质的计生干部队伍，我镇计划生育行政执法从未发生过一例冤案错案，没有发生过一例严重侵害群众利益的行政诉讼案。
二、健全依法行政工作机制，积极推进依法行政工作有效开展。
近几年来，针对计生行政执法面临的新情况、新问题，我镇坚持从制度建设入手，提高计生依法行政水平，推进计生工作健康发展。
1.制定和完善了规章制度。《人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》虽然对生育、节育、奖励、处罚等方面作出了较为明确的规定，但基层实际工作所遇到的情况千差万别，在执法过程中经常遇到许多具体问题往往难以对号入座，容易出现随意性。为了解决这些问题，我镇每年都根据工作中出现的新情况、新问题，制订了文件报批备案、生育审批、避孕节育、政策外生育查处、人口统计等各方面详尽具体的程序和制度。完善了《计划生育责任目标管理考核办法》、《计划生育“一票否决”的实施细则》和《计划生育行政执法责任制》等一系列规章制度，以制度促管理。使我镇近年来从未出现过因计划生育问题而上访的事件。
2.严格了执法程序。一是推行行政执法公示制度。利用计划生育宣传栏，村务政务公开栏，主动向社会公开执行机构、执行权限，执法程序，办事时效，并实行公开办案，严禁“暗箱操作”，防止和杜绝计生行政执法中消极腐败问题的发生，保证了计划生育依法管理和行政执法的时效性和公正性。几年来，在全镇二孩生育初审过程中，我镇坚持原则，秉公办事，顶住了来自各方面的说情风，没有出现过任何违
规行为，二孩生育初审合格率达100%。二是严格按法定程序依法行政。比如，在征收社会抚养费工作中，我们严格按规定的工作流程，对以前已立案但未处罚到位的，下发催缴通知单，限期到计生办缴纳，逾期仍不缴纳的，申请县人民法院进行清缴。对新发生的，先调查取证做好笔录，确认事实后再按征收标准，下达征收社会抚养费告知书和征收社会抚养费决定书，完备相关法律文书。在对违法生育者征收社会抚养费过程中做到了“主体合法、程序合法、征收标准合法、行政行为合法”。在征收社会抚养费措施上，对违法生育户晓之以情、动之以理，加大监督查处力度，强化孕前型的管理机制，积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径。几年来，我镇没有发生一起因计生行政执法不当而引起的行政复议和行政诉讼案件，没有出现过一起违反“七不准”的行为。三是规范了计生行政执法文书档案，在长期的行政执法中，我镇建立和规范了行政执法档案，内容包含生育审批、大月份引产审批、执法文书、一票否决等，并实行行政执法责任制和错案追究制，促进了执法水平的不断提高。
3、积极指导村(居)委会制订完善了计划生育村(居)民自治章程，促进计划生育村(居)自治工作不断向前推进，不断提高了村(居)民在计划生育方面自我管理，自我教育和自我服务的能力。
三、加强对依法行政工作的监督，全面兑现计划生育奖励和优惠政策。
1、利益导向，政策落实到位。我镇紧紧围绕全镇经济社会发展大局，把人口和计划生育工作融入全面建设小康社会和社会主义新农村建设工作中，在全镇范围内实施以奖励、优惠、优先、减免、扶持、保障和帮扶，依法落实计划生育奖励、优惠政策。一是落实了独生子女保健费。2010年以来，全镇共落实独生子女保健费26万元，兑现率100%;二是对农村双女户落实绝育措施的夫妇，兑现一次性奖励1000元，2010年以来，全镇共为100对农村双女户落实绝
育措施的夫妇兑现一次性奖励10万元;三是落实农村部分计划生育家庭奖励扶助，严格按照农村部分计划生育家庭奖扶调查摸底、宣传培训、对象申报，对象“三公开”等程序，确保资格确认不重不漏，奖励资金足额到位，资金及时发放到人。2010年以来，共为825个60周岁以上农村计划生育家庭奖励扶助对象落实奖励资金68万元，奖扶资金确认率、发放到位率均达到100%。四是认真落实独生子女伤残、死亡家庭特殊扶助政策，2010年以来，共为53家独生子女伤残、死亡家庭落实特别扶助金7万元。所有奖扶对象都在农村信用社办理了个人帐户，奖扶资金及时发放到他们手中。五是落实政策内生育二孩及二孩以上育龄妇女剖腹绝育户奖励，2010年以来，共为147户政策内二孩及二孩以上育龄妇女剖腹绝育户落实奖励3万元;六是及时为农村独女户和双女户考生办理中、高考加分手续。2010年以来，共为135名农村独女户和双女户考生办理了中、高考加分手续。
2、狠抓案件查处，维护法律法规的严肃性。一是狠抓政策外生育的查处。我镇每年都根据全县统一确定的社会抚养费征收标准组织执法人员依法依规对违法生育者征收社会抚养费，对于有缴费能力而拖欠不交的，及时申请人民法院依法强制执行。二是认真抓好计生信访工作。坚持开展计划生育有奖举报，畅通信访渠道。一些徇私舞弊、举虚作假、违法生育、非法抱养、瞒报漏报被举报出来，并得到及时查处。对于群众来信来访，反映并要求解决的各种问题，专门组织人员进行了认真调查和处理，做到事事有回音，件件有结果。
3、严把“一票否决”，营造计生工作环境。凡是对各村(社区)、镇直单位集体进行表彰奖励和个人评优评先、入党晋职及当选各类代表、委员资格的，都要进行计划生育审查，落实一票否决。2010年以来，全镇有10个村(社区)因没
有完成人口和计划生育目标被取消评先评优资格，有9个村(社区)的党支部书记、村主任及计生专干被取消评先评优资格。
第三篇：白水乡依法行政示范单位典型材料
为推进依法行政示范单位的创建工作，把我乡依法行政工作提高到一个新水平，发挥我乡在依法行政工作中的典型示范作用，一年来不断涌现出依法行政单位的先进经验。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过开展创建活动，树立典型，推广经验，发挥示范作用，进一步规范行政权力，努力开创我乡依法行政工作的新局面。
1、加快建设法治机关和服务型机关，实现履行职能到位，执法服务的质量和水平不断提高，使合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求得到全面贯彻。
2、依法行政能力明显增强。全乡工作人员特别是领导干部依法行政的观念和法律素质进一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政的水平和能力明显增强。
3、科学决策机制进一步健全。重大决策做到依法、科学、民主;制定执法文书符合法定权限和程序，执法文书质量明显提高。4、建立基本规范的建设行政执法体制。行政执法责任制全面推行，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。
在创建依法行政示范单位工作中我乡采取具体工作措施有：1、提高认识。各单位要从提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放
1到全乡工作全局的的角度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全乡工作的各个方面、各个环节。
2、营造氛围。创建依法行政示范单位既离不开乡全体人员的参与，也离不开上级领导的关心和社会各界的支持。为营造良好氛围，全乡要开展一系列的活动，一是召开全体人员会议，使每一个干部职工都了解如何在创建活动中发挥自己的作用，增加大家的创建积极性;二是进一步强化学习。组织执法人员学习党和政府关于依法治国、依法治市的决定、决议，学习上级关于依法行政的一系列文件精神，进一步增强搞好行政执法责任制工作的自觉性。三是定期办黑板报，专题宣传创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关情况;四是通过新闻媒体对有关法律法规及创建活动的典型进行宣传报道，进一步增加广大人民群众对各项工作的理解。
3、狠抓落实。创建依法行政示范单位活动是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务，不能靠一朝一夕的突击，更不能流于形式。一是制定和完善行政执法一系列规章制度。拟定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二是实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制。三是全面实施行政执法责任制。与各单位签订《依法行政目标责任书》
4、严格考核。平时由党政办对行政执法工作进行经常性的监督检查，年终组织考评小组，实施考评，总结经验，进行奖惩兑现，并
对目标分解和规章制度进行修改完善。
5、及时上报。把创建工作列入我乡工作重要议事日程，年初制定计划，年终进行总结检查，建立工作台帐和宣传阵地，及时总结情况和报送信息、报表。
第四篇：申报依法行政先进个人的典型事迹材料
***同志，男，1958年12月出生，汉族，山东**人，大学文化程度，1976年12月参加工作，1989年从事土地管理工作，现任**市规划与国土资源局副局长、规划与国土资源执法监察大队大队长。该同志1990年被**县政府评为先进工作者，199
1、1995年获得**市政府嘉奖，2002年被评为**市信访工作先进个人;该同志1996年
主持完成的**市城区土地定级估价研究项目被评为省科技进步三等奖。近年来，该同志坚持贯彻党和国家的国土资源法律法规和方针政策，认真实践“三个代表”重要思想，从抓队伍建设入手，狠抓严格执法和文明服务，使分管工作一年一大步，年年上台阶，依法行政工作取得了显著成绩。**市规划与国土资源局先后被评为全省土地执法模范县、**市依法行政先进单位、**市“三五”普法依法治理先进单位。今年5月，又被省国土资源厅推荐为全国国土资源系统依法行政示范基地。该同志的主要典型事迹表现在以下四个方面：
一、抓政治业务学习，提高干部职工的依法行政水平。该同志针对国土资源工作实际和干部职工的思想状况，向局党组提出了以强化思想教育、提高综合素质为宗旨的政治业务学习计划，专门聘请山东大学法学院教授利用6天时间，分期分批的对全市规划国土干部职工进行了轮训，同时，还积极组织干部职工参加省、潍坊市组织的执法人员、行政听证、行政复议等专项培训。为加强政治业务学习，该同志还主持制订了《寿光市规划与国土资源局政治业务学习大纲》，明确了学习内容、学习重点、学习方式、学习课时和授课人员，坚持每周
二、四晚上组织干部职工集中学习。通过一系列学习教育活动，从根本上改变了在干部职工存在的“假学”、“厌学”的不良风气，端正了学习态度，增强了依法行政的自觉性，极大的提高了干部职工的政治素质和业务水平。
二、抓制度创新，积极倡导建立规范化的规划国土资源管理工作秩序。去年以来，该同志从抓制度创新入手，从群众反映最强烈的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众最关注的事情做起，推进依法行政工作的全面开展。针对以前机关工作散、乱、差的实际，该同志提出了“制度管人”理念，倡导推行以“凝聚人、发展人、激励人、服务人”为内容的人本管理，先后主持制定了依法决策、法定行政许可事项内部会审、行政责任考核追究、权力行使监督等制度，涉及到管理工作的方方面面，内容易于操作和执行。为实行“开放式”办公，该同志向局党组提出建设业务服务大厅的设想并获得实施，业务服务大厅建成后对土地使用权出让、转让、租赁、抵押、证件颁发等实行全程管理，实现了窗口办公，实行申办事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”，变无形市场为有形市场。为巩固开放式办公的成果，该同志又主持制定了首问负责制、窗口出入制、主办负责制、限时办结制、差错审查制、责任追究制、法人出证制等七项责任制度，之后又根据业务受理运作情况，提出了在运行机制上实行“并联”审批，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作流程操作，极大地提高了行政效率。
三、抓执法监察工作，全力维护规划国土资源管理秩序。在分管国土资源执法监察工作中，该同志根据执法监察工作实际，主持制定了《动态巡回检查制度》、《违法行为查处办案制度》、《监察报告制度》等十几项内部监察制度，建立完善了《巡查情况登记台帐》、《违法案件行政处罚登记台帐》、《人民来信来访登记和信访案件处理登记台帐》。本着“预防和查处并举”的原则，狠抓了规划、土地联动110网络建设和乡(镇)、村两级监察工作，建立健全了市、乡、村三级监察网络，并向社会公开投诉、举报电话，在每个乡镇(街办)设立了举报信箱。围绕创建“全国国土资源系统依法行政示范基地”，该同志多次向市政府争取资金，配备了执法车辆和办案工具，在全市开展了以无违法批地、无违法管地、无违法用地的“土地管理模范乡镇”、“用地模范村”和“用地模范户”创建活动。作为执法监察大队主要负责人，该同志还狠抓执法监察队伍建设，带头执行各项规章制度，不徇私、不枉法，开展了执法监察人员岗位业务培训，全面提高执法监察人员的政治、业务素质，逐渐建立起了一支纪律严明、政令畅通、执法严格、廉洁勤政的执法监察队伍。
四、抓土地市场的治理整顿工作，实现土地市场秩序的根本好转。该同志作为分管负责人具体负责今年我市土地市场整顿规范办公室的领导工作。该同志以自己多年从事土地管理工作的经验，在分析我市土地市场的实际状况后，向市委、市政府和局领导提出多项重要建议：一是将土地市场整顿规范工作纳入政府目标管理，作为考核部门工作成绩和干部政绩的重要内容，实行“一票否决”，进一步落实了治理整顿责任，推动了土地市场秩序的好转。二是以规划与国土资源局为主，从监察、公安、法院、检察院等市直部门、单位抽调得力人员，成立了规划国土资源综合执法办
第五篇：国土局依法行政先进单位典型材料
国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我局按照《纲要》以及国土资源部、省、州、县关于依法行政工作的实施意见，进一步强化依法行政理念、加大行政执法宣传、规范行政执法行为、加强内部监督检查，切实履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职责，各项工作不断取得新的突破，依法行政水平显著上升。连续三年来，我局没有发生一起行政行那一世小说网 http://为被撤销或败诉的案件。并连续获得“全县依法行政先进单位”、“全县文明建设先进单位”、“全州依法行政先进单位”、“全州文明建设先进单位”、“全州维护矿产资源秩序工作先进单位”、“全州耕地保护达标单位”、“全州国土资源工作目标管理先进单位”、“全省土地资产管理先进单位”、“全省地质灾害防治先进单位”等78项荣誉称号。2008年，我局被州委选
一、高度重视依法行政，切实加强组织领导
我局坚持将依法行政工作摆在全局各项工作的首位。从2006年开始，认真研究制定了《依法行政五年规划实施细则》及依法行政年度计划。成立了局依法行政领导小组。局班子坚持每月研究一次依法行政工作，并将依法行政纳入了对内部各股(室)、站(所)的年度目标管理。成立了局依法行政工作督查室，建立了依法行政工作每月通报制度。强化了依法行政工作考核与评先评优挂钩、与晋级晋职挂钩、与福利待遇挂钩。加强了依法行政责任追究，并保障了依法行政工作经费。由于领导高度重视，措施有力，全局系统依法行政的理念得到了空前的强化，依法行政的氛围十分浓厚。
二、建立完善各项制度，突出行政审批创新
为了有效规范内部各项行政行为，实现依法行政，我局自2006年开始，在相关法律、法规、规章和政策的指导下，先后建立健全了“重大行政事项集体决策和内部会审制度”、“行政执法岗位责任制度”、“行政执法评议考核制度”、“行政执法监督制度”、“行政执法错案责任追究制度”、“土地权属纠纷调处制度”、“信访接待工作制度”、“地质灾害防治及应急管理制度”、“土地整理项目申报及实施管理办法”等20多个内部管理制度。特别是在行政审批制度建设方面，突出了“窗口办文”、“流水作业”、“法制审查”、“上下把关”、“集体会审”、“举行听证”、“限期办结”等原则。即凡涉及我局的所有行政事项均由“办事大厅”一个“窗口”负责统一受理当事人的申请(办结后又由该“窗口”统一送达)。然后转交局内部各相关股室依顺序办理。对于涉及法规政策的行政事项，明确了必须经过局法规股进行法制审查，并签署审查意见后才能办理。在办理过程中，“承办人”、“审核人”、“审批人”必须依次签署意见和署名，实行“上下把关”。涉及重大行政事项的，必须经过“集体会审”才能办理。如果当事人要求听证或依法应当听证的，均由法规股长担任主持人组织召开听证会，及时听取当事人意见。并在办理时限上，坚决做到不突破法定时限。三年来，我局共办理各类行政审批事项5500项，其中100%经过法制审查把关，80%经过集体会审，组织听证会16次，没有发生一起行政撤销和行政赔偿案件，依法行政水平有了明显提高。除此，我们还开展了“一张笑脸相迎、一句问候请坐、一杯热茶暖心、一颗耐心倾听、一个公正答复、一声送别好走”“六个一”改善服务作风活动，树立了国土资源部门良好的社会形象。
三、加大法制宣传力度，优化行政执法环境
近年来，我局不惜投资100余万元，连续开展了国土法制宣传“五个一”工程活动(即开辟一个专栏、印制一批挂历、编发一组短信、举办一期培训、主办一台晚会);法律进机关、进企业、进社区、进农村活动;“4.22”地球日、“6.25”土地日宣传活动以及每年5月份举行的法制宣传月活动。共制作宣传横幅153幅;刷写宣传标语470条;举办法律法规培训班15期;主办宣传窗24期、宣传展板116块;组织法律法规上街咨询活动15次;接待公众咨询1450余人次;发放宣传资料20000余份。除此，结合解决土地、矿产资源矛盾纠纷，采取以案说法方式，给群众进行法律法规知识专题讲座21次。通过上述宣传，进一步扩大了国土资源管理法律法规知识的覆盖面，使国土政策家喻户晓，进一步优化了国土资源执法环境。
四、 全面推行政务公开，建设高效便民机关
一是成立了政务服务中心，设立了行政事务“办文窗口”。二是全面梳理了《**县国土资源局行政执法依据》，并向社会公布。三是将办理各项行政事项的名称、依据、程序、条件、收费标准、办理时限等以公示栏形式在政务服务大厅进行了公开，并通过电视等媒体向社会进行了反复播放。四是编印了10000本依法行政手册和60000份国土资源宣传挂历免费向当事人和社会公众发放
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。五是在土地市场和矿产市场建设方面，全面取消了协议出让国有建设用地使用权(包括工业用地)和探矿权、采矿权的制度，实行了公开招拍挂出让制度。六是严格落实了征地拆迁过程中的“两公告一登记”制度，并保障了被征地农民听证的权利。七是在行政处罚过程中，及时组织了有要求的当事人和有关方面代表进行听证。八是在土地整理项目施工单位的选择上进行了公那一世小说网 http://开招投标。九是在制定涉及公众权利、义务的规范性文件方面，公开征求了社会公众和有关方面代表的意见。十是建立了国土资源档案公开查询制度。十一是公开承诺了办事时效，提高了本局机关办事效率。
五、加强行政程序建设，规范行政执法程序
一是加强了《湖南省行政程序规定》的广泛宣传。二是举办了学习贯彻实施《湖南省行政程序规定》的培训班，对全县160余名国土资源管理工作人员进行了为期一周的培训。三是建立了本局行政决策、行政执法、行政监督的具体程序制度。四是创建了《**国土资源》期刊和《**国土资源》网站，作为继县人民政府公报和网站之后，又一发布我县国土资源管理信息的平台。五是作为我县行政程序建设示范单位，我局开展了示范窗口和示范阵地建设工作。六是建立了行政执法程序流程图，严格要求执法人员按程序执法、规范执法。
六、加大行政执法力度，规范资源管理秩序
1、加强了对基本农田和耕地的保护力度。强化了各级政府的责任，实行了耕地保护目标管理责任制，县与乡、乡与村层层签订了耕地保护目标管理责任状;县局机关与各乡镇国土所签订了耕地保护动态巡查责任书，规定了每周一巡查、每月一上报的制度，切实做到将各类违法用地消灭在萌芽状态，基本实现了本行政辖区耕地总量的动态平衡。
2、以里耶为试点，开展了违法用地集中整治工作。通过逐户清理，使过来里耶镇国有土地、集体土地特别是村民宅基地管理较乱，假证、无证用地现象比较普遍的问题得到了曝光，严格处理了一批少批多占、不批自占的违法用地户(清理后，重新登记、核发新证780户)。通过清理，促进了里耶镇用地秩序的根本好转。今年上半年，我局又在全县范围内开展了违法用地专项整治活动，目前已经取得了阶段性成果，使滥占乱用土地的违法行为得到了明显遏制。
3、组织专门力量，进行了闲置土地调查摸底，共清查出闲置土地207宗，面积54696平方米，并澄清了各类闲置土地的具体位置、面积、分布区域、闲置时间、应补交闲置费金额等事项，依法对闲置土地进行了认真清理和处理，切实扭转了批而不用浪费土地资源的现象。
4、加强了对各类采矿点的清理整顿。县里成立了以国土资源部门牵头、相关部门参加的治理整顿矿产秩序常年工作队，对无证开采、违章开采、安全隐患突出、资源浪费严重、污染严重的采矿点全部实行了关停。三年来，共查封非法采矿点153户，罚款60余万元。通过整顿，促使全县矿产资源开发秩序得到了根本好转。我县因此连续三年获得全州矿产秩序治理整顿先进单位。
5、加强了对土地、矿产资源市场的管理。严厉打击土地非法转让、出租、抵押以及非法探矿、采矿的行为。切实加强了对各种土地、矿产资源税费的征收工作，规范了土地、矿产市场秩序。
6、切实加强了对各类新增建设用地及重大项目用地的管理，严格了报批程序、征地程序，依法、科学、合理地制定了征地补偿安置标准，并认真地组织了听证，落实了“两公开、一登记”制度，有效防止了各种征地矛盾的发生，切实维护了被征地农户的合法权益。
7、加强了对改制企业土地处置的管理工作。严格了土地处置程序，实行了公开招拍挂出让制度，杜绝了暗箱操作，有效防止了国有资产的流失，切实保护了改制企业职工的合法权益，为维护地方社会稳定做出了贡献。
8、加强了地质灾害防治工作。建立了地质灾害群测群防体系，制定了突发事件应急预案。对全县107个重点地质灾害隐患点落实了巡查人员、监测人员、责任人员，并积极开展了有效的相关地质灾害治理工作。
9、结合新农村建设，科学规划，综合整治，实施了召市镇、华塘街道办事处、茨岩镇等一批国家级、省级投资的土地开发整理项目。通过整理，显著地改善了项目区农村生产、生活环境，为老百姓创造了福祉，为和谐社会、小康社会建设作出了贡献。
七、加强执法队伍建设，提升依法行政水平
1、抓好了法制教育培训工作。一是积极参加省、州、县举办的各种形式的法制培训班。近两年，我局先后派送260余人次参加了各级举办的法制培训班;二是每年由局法规股牵头，组织全县国土资源系统160名工作人员每半年集中进行一次法制培训;三是对局执法大队执法人员坚持每年每月开展一次教育整顿;四是每年集中组织全局领导干部和工作人员开展4次学法活动。通过培训学法和教育活动，使全局系统绝大部分工作人员熟知了各类法律、法规、规章和政策，丰富了理论和业务知识，提高了处理案件和正确适用法律的能力。
2、强化了对全县国土资源系统执法人员的内部监督管理。凡是在土地行政执法问题上出现知法犯法、循私舞弊、滥用职权、贪污受贿、不作为、缓作为等群众强烈不满的行为的，首先由局纪检监察室坚决查处纠正;问题严重，构成违纪和犯罪的，坚决移送纪检监察部门或司法机关立案查处。近年来，全局系统移交纪检监察部门给予行政处分的工作人员共有1名。
3、强化规范执法、文明执法。要求执法人员在行政执法过程中，必须统一着装、持证上岗、亮证执法，并注意文明用语、行为自律，不得有损害行政管理相对人人格及其他合法权益的行为。并要求执法人员严格按照行政程序执法，不得超越法律、法规、规章赋予的执法权限。
4、建立目标管理责任制，对全局行政执法人员进行定期及年终考核，督促行政执法人员不断提高依法行政的工作水平。
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