论文题目：乡村振兴下涉农专项资金绩效审计的评价体系研究 ——基于D市涉农项目的综合评价
摘要：当下的党中央和政府,对于农村地区的经济发展高度重视。以2021年“中央1号”文件为例,文件指出了在完成了脱贫攻坚的历史性任务的同时,政府应当逐步推动乡村振兴战略,以推进农业农村现代化,推进从扶贫到乡村振兴的有效衔接,要以决胜心态充分解决我国的“三农”问题。涉农专项资金是乡村振兴战略的基本出发点,涉农专项资金能够为推动乡村振兴政策的落实提供坚实有力的基础。随着乡村振兴的全面推进,对于涉农专项资金绩效审计工作力度也不断增加,对于绩效审计的观念也逐步增强,绩效审计在促进涉农专项资金的使用和管理方面有着举足轻重的作用。涉农专项资金作为乡村振兴的重要资金来源,可以有效结合乡村振兴中的产业振兴,推进乡村振兴项目的落实,逐步使得乡村振兴政策得到良好的效果。由于我国绩效审计理论探索在上世纪的九十年代初,比起西方绩效审计的实务工作晚了20多年,同时对于乡村振兴理论研究和探索也处于初步阶段,有关涉农专项资金绩效审计的内容并不完整,包括了尚未建立一套统一规范的涉农资金绩效审计评价体系,审计效果难以落实到位,涉农专项资金绩效审计理论和实践需要进一步补充和完善,才能对审计工作的指导具有可行性。本文以D市乡村振兴涉农项目为案例背景,建立了乡村振兴下涉农专项资金绩效审计的评价体系,以此研究乡村振兴涉农项目落实情况并对资金的使用效益进行评价。本文主要从以下几点论述:（1）总结归纳了国家治理理论、公共受托经济责任理论等,并提炼了乡村振兴与审计监督、涉农专项资金绩效审计以及涉农专项资金绩效审计评价体系文献研究。（2）通过整理2016—2021年审计署公告、2019年12个省份的审计公告和工作报告和梳理了中央和地方的相关政策文件,分析了乡村振兴下涉农专项资金绩效审计及评价的现状,从绩效审计的方式、内容和评价三个角度分析,提出了3点目前涉农专项资金绩效审计及评价的不足之处:绩效审计目标不明确,绩效审计评价指标不全面;绩效审计法规不健全,审计结果落实不到位;绩效审计内容不全面,绩效审计评价体系不完善。（3）从投入类、管理类和产出类三个层面,科学合理的提炼出涉农专项资金绩效审计评价的定性和定量指标,以发放问卷的形式,通过30位高校学者和政府审计人员的反馈,在基于AHP法来建立出一套涉农专项资金绩效审计评价体系并得出指标权重。（4）从问卷中政府审计人员的调查反馈并运用模糊综合评价法,对D市的乡村振兴的涉农项目落实情况进行评价,得出了涉农专项资金管理水平介于一般和良好之间的结论,以此来验证体系的科学性和可行性,同时侧重分析了各指标的评价情况,总结了D市乡村振兴涉农专项资金项目落实过程中的经验和不足之处,也为其他地区的乡村振兴相关的涉农专项资金项目提供借鉴依据。（5）为了不断完善乡村振兴下涉农专项资金绩效审计评价体系,也为该体系提出了四点实施保障:完善涉农专项资金绩效审计制度;保障评价体系的统一和全面覆盖;建立涉农专项资金大数据共享平台;加强审计人员专业素质,激活涉农审计人力成本。希望本文的研究可以为接下来乡村振兴政策落实跟踪审计评价工作提供一些参考,保障乡村振兴战略的稳定推进和有效落实。
关键词：乡村振兴;涉农专项资金;绩效审计;评价体系
学科专业：审计（MAud）（专业学位）
摘要
abstract
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 研究内容和方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 论文的贡献
2 理论基础和文献综述
2.1 概念界定
2.1.1 乡村振兴
2.1.2 涉农专项资金
2.1.3 涉农专项资金绩效审计与评价体系
2.2 相关理论
2.2.1 公共受托经济责任理论
2.2.2 可持续发展理论
2.2.3 国家治理理论
2.3 文献综述
2.3.1 关于乡村振兴与审计监督的研究
2.3.2 关于涉农专项资金绩效审计的研究
2.3.3 关于涉农专项资金绩效审计评价指标体系的研究
2.3.4 文献评述
3 乡村振兴下涉农专项资金绩效审计现状分析
3.1 乡村振兴下涉农专项资金绩效审计的开展情况
3.1.2 绩效审计范围分析
3.1.3 绩效审计内容分析
3.2 乡村振兴下涉农专项资金绩效审计的实施
3.2.1 审计方式
3.2.2 审计内容
3.2.3 审计评价
3.3 涉农专项资金绩效审计及评价的不足
3.3.1 绩效审计目标不明确,绩效审计评价指标不全面
3.3.2 绩效审计法规不健全,审计结果落实不到位
3.3.3 绩效审计内容不全面,审计评价体系不完善
3.4 构建涉农专项资金绩效审计评价体系的必要性
4 构建乡村振兴下涉农专项资金绩效审计评价指标体系
4.1 构建评价指标体系原则
4.1.1 科学性原则
4.1.2 全面性与重点性原则
4.1.3 定性与定量相结合
4.2 构建评价指标体系的依据
4.3 评价指标体系的指标确定和说明
4.4 评价指标权重计算——基于层次分析法
4.4.1 层次分析法的概述以及操作流程
4.4.2 层次分析法设置权重
5 D市乡村振兴下涉农专项资金绩效审计的案例分析
5.1 案例背景分析
5.1.1 D市涉农项目介绍
5.1.2 D市乡村振兴下涉农专项资金绩效审计评价依据
5.2 乡村振兴下涉农专项资金绩效审计评价体系在D市涉农项目的运用——基于模糊综合评价法
5.2.1 模糊综合评价法
5.2.2 D市乡村振兴下涉农项目模糊综合评价法的具体运用
6 乡村振兴下涉农专项资金绩效审计评价体系的实施保障
6.1 完善涉农专项资金绩效审计制度
6.2 保障评价体系的统一和全面覆盖
6.3 建立涉农专项资金大数据共享平台
6.4 加强审计人员的专业素质,激活涉农审计人力资本
7 研究结论与展望
7.1 结论
7.2 不足与展望
7.2.1 研究不足
7.2.2 研究展望
参考文献
附录 Ⅰ 关于涉农专项资金绩效审计评价指标体系指标权重设置的调查问卷
附录 Ⅱ
致谢