论文题目：河南公安辅警队伍职业化改革研究
摘要：公安辅警作为一个新兴的职业,是伴随着我国社会经济快速发展和社会层级结构调整变动而产生的。从最开始作为辅助基层公安机关参与社会治理、打击违法犯罪的补充力量,逐渐发展成为基层社会治安管理的一个重要组成部分,公安辅警目前承担着大量维护社会公共秩序、保护人民群众生命财产安全、服务社会大众、参加社会治理等职责。随着我国社会法制化水平的持续提高,民众对社会执法者也提出了越来越高的要求,我国的公安辅警队伍在参与社会管理中也逐渐暴露出一些问题,关于公安辅警队伍违法乱纪的负面舆情日益增多,网络舆情的快速传播和负面舆论炒作更是让公安辅警的的社会地位日益减低,严重制约了公安辅警队伍职业化规范化的发展进程。十八大以后,习近平总书记针对公安铁军队伍的建设与锤炼提出了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,在这一要求的指示下,维护国家政治安全和政权安全,保持社会治安大局持续稳定,改革开放至今,中国经济社会取得了长足发展,人民生活水平不断提高,与此同时,社会矛盾也发生了很大变化,并出现了许多新的问题,不利于社会稳定与和谐发展,这给公安机关带来了巨大挑战,但由于受公务员编制制约,公安机关无法大规模招录扩充人民警察队伍,警力不足的问题越来越突出,为分担部分工作任务,确保社会维稳等工作能够正常有序的开展,我国招录了大量的辅警。然而,在我国辅警队伍的规模持续扩大的同时,社会各界也越来越关注该群体,辅警队伍的诸多问题开始暴露和凸显出来,如整体文化素质不高、没有过硬的业务能力、队伍散漫等。另外,辅警并不属于正式编制体制内,其所享受到的福利待遇要远远低于编制内的人民警察,而社会对辅警队伍的认可度也比较低,国家及各地区都没有能够对其进行明确的职业定位,等等,这些因素都使得我国辅警队伍的健康发展受到了制约,同时还损害到了我国公安机关的良好形象。所以,怎么样促进辅警队伍正规化及职业化水平的全面提升,强力推进辅警政治素养、业务能力建设,从而将辅警的工作积极性给充分调动起来,有助于辅警队伍其战斗力与凝聚力的有效提高,这是新时期国内公安机关需要考虑的一件重要事项。文章的主体部分可划分成下列几个板块的内容。第一部分主要就前人在研究辅警方面所取得的结论及成绩进行了归纳总结。明确本文的理论工具和研究方法。第二部分,从公安机关辅警队伍改革的基本概念入手,介绍本文中的辅警的基本概念,包括辅警、职业化、辅警队伍职业化等相关概念。第三部分,以河南省公安辅警职业化改革为例进行研究分析,具体介绍河南省公安辅警队伍职业化改革的详细过程。第四部分采用调查分析、走访调研的方式,结合全省辅警队伍实际,在此基础上,对河南省公安机关辅警队伍职业化改革存在的问题及原因进行剖析。第五部分,提出深入推进河南省辅警队伍职业化改革的意见和建议。
关键词：辅警队伍;职业化;河南公安;改革;规范化
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
Abstract
一、绪论
(一)研究背景和意义
1.研究背景
2.研究意义
(二)国内外文献综述
1.国外文献综述
2.国内文献综述
(三)研究方法和理论工具
1.理论工具
2.研究方法
(四)研究思路
(五)创新之处
二、辅警职业化相关概念界定
(一)辅警的相关概念
1.辅警的定义
2.辅警的形式特点
(二)辅警职业化相关概念
1.职业化的概念
2.辅警职业化的涵义
三、河南省公安辅警队伍职业化改革现状
(一)河南省公安辅警队伍职业化改革背景
1.公安辅警队伍现状
2.公安辅警队伍存在的问题
3.辅警职业化改革的意义
(二)河南省公安辅警队伍职业化改革过程
1.成立改革领导小组
2.明确改革路径
3.集中攻坚克难
(三)河南省公安辅警队伍职业化改革取得的成效
1.明确了公安辅警的职业定位
2.建立了辅警招录培训制度
3.建立了辅警考核监督机制
4.建立了辅警队伍职业保障机制
四、河南省公安辅警职业化改革存在的问题及原因
(一)河南辅警队伍职业化改革存在的问题
1.辅警队伍自身存在的问题
(1)队伍稳定性差
(2)人员素质参差不齐
2.职业化存在的问题
(1)政策落实不平衡
(2)辅警清理存在较大难度
3.职业化改革过程中暴露出的问题
(1)配套政策协调难度大
(2)招聘工作不规范
(二)河南辅警职业化改革问题原因分析
1.法治化建设仍不完善
2.制度化建设仍不完善
3.规范化建设仍不完善
五、河南省公安辅警职业化的对策建议
(一)持续完善辅警立法工作
(二)持续完善辅警制度化建设
1.健全规范辅警招聘录用程序
2.优化完善教育培训制度
3.健全辅警绩效考核机制
(三)持续推动辅警规范化管理
1.健全辅警管理联席会商机制
2.尽快完善配套辅警管理政策
3.稳妥推进辅警岗位清理整顿工作
4.加强辅警队伍日常管理监督
5.统一全省辅警证件服装标识
结论
(一)研究结论
(二)研究不足与展望
参考文献
致谢