第一篇:工商局基层规范化
工商局基层规范化建设工作方案
为认真贯彻落实××市局基层工商所规范化建设工作部署,进一步提高全市基层工商所规范化建设水平,充分发挥工商所在市场监管、行政执法、消费维权和促进地方经济社会发展中的职能作用,结合我局实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照 “四个统一”、 “四化建设”、 “四个转变”和“四高目标”的要求,立足当前工商所基础建设现状,遵循“总体规划、分步实施、明确责任、强化措施”的工作思路,三年内实现全市基层工商所规范化建设全面达标。
二、规范化建设的工作任务
(一)整合执法资源,提升队伍素质
_、规范内设机构。基层工商所设置为“厅、组、队”,即办事服务厅、市场巡查组、行政执法队。
市局责任单位:人教监察科
_、优化队伍结构。城区工商所原则上配备不少于__人,农村工商所原则上配备不少于_人。
市局责任单位:人教监察科
_、提高人员素质。到____年,工商所__岁以下公务员应全部取得大专以上学历,工作人员能够熟练掌握必备的专业知识和现代信息化办公技能,具有独立履行岗位职责的能力。
市局责任单位:人教监察科、法规科、办公室
_、加强党建工作和党风廉政建设。搞好支部建设,严格组织生活,坚持“三会一课”制度,加强对党员干部的教育和管理。加强工商廉政文化建设,坚持开展基层工商所正副所长向监管服务对象代表述职述廉,聘请行风监督员,自觉接受群众监督。
市局责任单位:人教监察科
(二)建立健全制度,增强执法效能
_、加强制度建设。建立健全工商所各项规章制度,用制度管人、管事、管权,加强制度执行情况的监管检查,确保制度的落实,用制度来引导基层工商所工作转型。
市局责任单位:办公室
_、落实主要业务工作包保责任制。制订严谨的注册登记、日常巡查监管、案件查处等工作流程,明确工作人员的岗位职责,规范工作程序。
市局责任单位:企业个私科、市场科、公平交易局
_、规范执法行为。规范执法主体、行政处罚行为和自由裁量权使用,涉案物品的管理和处置,严格执行“收支两条线”制度,实行执法责任制和执法过错追究制。
市局责任单位:法规科
(三)规范内部管理,树立良好形象
_、外部标识。工商所办公场所设有醒目的红盾标识和指示牌,建筑外观、内部装饰、公用物品、对外宣传设施,专用执法装备等使用工商统一标识,主要包括红盾徽章、文字组合等。
市局责任单位:办公室
_、内部环境。办公环境布置合理,规范有序。室内室外环境卫生整洁,窗明几净,桌椅摆放整齐,资料整理有序。办公场所设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、服务对象办事等候休息区,摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。有条件的建设园林绿化设施,摆放花木,美化办公环境。
市局责任单位:办公室
_、行为规范。工作人员按规定着装,保持良好的仪表和精神风貌;举止端庄,谈吐文明;遵守工作纪律。
市局责任单位:办公室、人教监察科
_、所务公开。向管理、服务对象和社会公众及时公布包括办公场所示意图、工作人员公示牌、人员去向、办事程序、时限、收费标准等,重要常用的应上墙公布。
_、档案管理。各分管所长、片管员应对分管业务、包片的档案进行收集整理,所里内勤应定期对全部档案整理立卷。档案做到分门别类、系统科学、排列整齐。
_、文化建设。有阅览室、法律法规宣传栏,各种资料搜集应及时整理归档,摆放有序,便于查阅,结合工商廉政文化建设,丰富内容,营造良好的文化氛围。
市局责任单位:办公室、人教监察科
(四)完善基础设施,提高装备水平
_、加强工商所硬件设施建设。工商所有产权明晰、大小适度的办公用房。建设规范化服务大厅,设置办公室、会议室、档案室、车库。
市局责任单位:办公室
_、加强工商所装备建设。工商所配备有执法专用车、微机、打印机、数码照相机、数码摄像机、食品安全快速检测箱。
市局责任单位:办公室
_、加强工商所信息化建设。加强培训,提高业务人员计算机应用能力,特别是oa业务软件的应用能力;完善操作使用机制,保证计算机及其数据安全;完善网络管理机制,保证局、所网络顺畅;完善oa应用机制,规范登记注册、各类监管、案件查处等业务网上工作流程;推行无纸化办公。
市局责任单位:办公室
三、实施步骤
本着“完善一个达标一个”的原则,逐步推进基层规范化建设进程,具体分三个阶段实施。
(一)启动阶段(____年)
基础设施较好的××工商所、××工商所、××工商所,完善硬件和软件,____年先行达标,积累经验,提供示范,其他工商所除办公楼硬件设施需市局统筹安排外,其他工作同步进行,夯实达标基础。
(二)攻坚阶段(____年)
对基础设施较落后的××工商所、××工商所、××工商所进行办公场所的装潢和办公环境的美化,实现达标要求,开展无自有办公场所和办公场所较差的工商所的办公楼新建、改建工程的前期工作。
(三)全面达标阶段(____年)
完成无自有办公场所和办公场所较差的××工商所、××区工商所、××工商所、××工商所的办公楼新建、改建工程,全市基层工商所全部达标,在此基础上,对基层工商所规范化建设工作进行总结验收。
四、保障措施
(一)加强领导。市局成立基层工商所规范化建设领导小组,局长任组长,班子其他成员任副组长、各工商所所长、机关科室主要负责人为成员,领导小组办公室设在市局办公室,具体负责组织实施规范化建设工作。
(二)加大投入。市局从办公经费中挤出资金重点加强基础设施建设和各项制度牌匾的制作。各工商所要严格办公经费核定的使用范围,办案经费的__%应集中使用到规范化建设的硬件设施建设上来,要严格控制一般性支出,从办公、招待、用车上厉行节约。
(三)分类指导。决定××所、××所为规范化建设样板所,____年_月份前要全面达标,分别由××、××副局长负责,办公室、人教监察科为责任单位。其余各所由分工联系局长负责。各科室要加强对工商所规范化软件建设的指导,按照规范化建设工作任务的分解,把握关键环节、注重工作重点,把规范化建设的着力点放在政务公开、制度执行、岗位练兵和改善硬件设施上来,突出抓好窗口建设、_____申诉举报、行政执法案件的规范化工作,推动规范化建设不断取得新成效。
(四)加强考核。市局把基层工商所规范化建设工作纳入年度目标考核范围,年底进行考核验收,对未按时达标的单位将追究该单位主要负责人和市局责任单位主要负责人的责任。
第二篇:市工商局细化基层规范化建设验收考评标准
根据基层规范化建设实施方案的总体安排,市工商局结合实际,按照工作计划制订完成了《佛山市工商行政管理局基层工商所(分局)规范化建设工作量化考评标准》(以下简称“《考评标准》”)。正式公布实施的《考评标准》,把准了工商所(分局)的新角色定位,着眼于未来三年基层的规范与发展,把各项定性要求逐一实化为量化指标,其特点集中体现在如下“四个突出”方面:
一、“内外兼修”突出规范化建设的全面性。《考评标准》的制订,立足于《广东省工商行政管理局关于加强工商所规范化建设的意见》的统一要求,切实贯彻全国工商行政管理系统基层建设经验交流会的有关精神,紧紧围绕组织领导、机构设置、内部管理、队伍建设、监管服务和基本建设等7大方面进行设定,并结合客观实际实化为32项的工作任务。考评指标体系既包括了完善管理制度、加强队伍建设、丰富工商文化建设等致力于强化“内功”的内容,又涵盖了推行行政指导、开展商标战略、深化网格化监管、健全消费维权机制等提升“对外”执法服务的部分,充分体现出考评标准的综合性和系统性。
二、“权重分配”突出规范化建设的导向性。经过多年的重视与投入,市局基层工商所(分局)的窗口建设、办公设备、执法装备等“硬设施”得到了不断的强化,总体上已基本达到了省局的有关要求。在《考评标准》的制订过程中,市局准确地把住了我市基层建设的阶段性特征,把规范化建设的工作思路统一到“巩固硬设施、提升软环境”上来,并着力从考评指标的权重分配上明确了规范化建设的工作导向。例如,在基本建设这一优化“硬设施”的指标上仅设定了3项工作、6条措施,但在队伍建设这一“软环境”建设指标上便达了7项工作、14条措施,而涉及对外业务规范的“监管服务”指标就达到了9项工作、19条措施,其考评分值的比重更达到了60%。
三、“量化标准”突出规范化建设的操作性。《考评标准》兼顾了基层规范化建设的速度、质量、结构和效能,明确了规范化建设在试点先行、整体推进、整改提升和组织考评等不同阶段的具体要求。在先后4次征求修改意见后,将各项定性建设要求实化至56条措施及72条验收标准。其中,不同验收项目的考评分值都全部清晰标注,考评分值的加、扣分操作也细化到了每一项工作、每一条措施和每一点要求,既清晰地量化了市局对基层规范化建设的措施要求,又实化了基层工商所(分局)下一步提升各项工作的操作指引。
四、“明晰职责”突出规范化建设的指导性。工商所(分局)的规范化建设,要在市局的统筹规范下由各区局结合当地实际具体组织实施。市局机关办公室、人教科、登记科、经检科等13单位,既是《考评标准》细化出台的制订部门,也是执行落实的责任单位和指导部门。各指导部门将按照责任分工和进度安排,深入区局和基层工商所(分局)一线进行调查研究,从解决基层规范化建设最紧迫、最突出、最重要的问题入手,积极推动各项工作的贯彻落实。同时,将对各基层单位实施多形式、多层次的跟踪督办,及时发现和纠正存在问题,及时总结典型经验和先进做法,不断提升全市系统的基层规范化建设水平。
第三篇:工商所基层规范化建设经验材料
文章标题:工商所基层规范化建设经验材料
**素有通渭“西大门”之称,自古商贸发达,商贾云集。近年来,由于310国道建成运营后,对**经济有一定制约作用。市场萧条、企业和个体户经营不景气,市场主体注销歇业多,这些因素都增加了市场监管和行政执法的难度。我所现有监管人员8名,监管着一镇一乡4处综合集贸市场、24户企业、297户
个体工商户。今年以来,我所把规范化建设作为统揽所里的全局性工作抓在手上,落实在行动,扎实做好各项基础性工作,全程规范监管执法行为,促进全面工作上台阶、上水平。现将我所规范化建设及各项工作情况做一汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、硬件软件齐推进求变创新促规范
(一)自己动手,改善硬件环境。我所是通渭工商系统办公条件较差的工商所之一,多年来,由于办公楼年久失修,使得二楼房面严重渗水漏水,外面下暴雨,屋内下大雨。2001年**镇开始了小城镇改造建设,路面提高近40厘米,水流不畅,又造成一楼房间返潮,导致墙面大块脱落,千疮百孔,凹凸不平,这些“硬伤”造成所内人员思想不稳,情绪低落,心理自卑,工作热情不高,无法安居乐业。今年,我所借全市系统规范化建设东风,按照“六化”目标和“九条”标准的要求,改善基层条件、优化办公环境、规范执法行为、树立工商形象,知难而进,乘势而上,抢抓发展机遇,下决心改变我所的落后面貌,同时以县局建设“法制型、信用型、信息型、服务型”工商为载体,树立“以服务人民为宗旨,以公正执法为天职,以提高素质为先导,以求实创新为动力”的通渭工商理念,把规范化建设同工商文化建设、廉政建设、精神文明建设、党的基层建设有机地结合起来,因地制宜,锐意创新,化劣势为优势,以实现规范化工商所为目标,克服经费紧张的情况,发扬勤俭节约、自力更生的精神,立足实际,着眼未来,务实进取,求变创新,坚持“硬件狠抓、软件硬抓、硬件不足软件补”的要求,突破硬件,开发软件,实现日常行为规范、工作规范、市场监管规范、行政执法规范、制度建设规范、队伍管理规范、组织建设规范的目的。
第一,成立了由所长担任组长,副所长和各巡查队长为组员的“基层工商所规范化建设领导小组”,同时成立了相应的工作机构,制定了详细的《**工商所规范化建设实施方案》,根据方案部署,所长亲自负责,抓好落实,所员明确责任,细化到人,各司其职,各负其责;第二,在资金十分紧张的情况下,压缩一切可压缩的开支,充分发挥全所干部的积极性、能动性、创造性,实施改建工程。为了节约建设资金,降低工程造价,加快工程进度,从所长到一般干部,心系**,集思广益,群策群力,调动一切积极因素,投入到工商所建设中去。从规划设计、材料选购、施工监理、搬运装卸等工作的每一个环节,都渗透着全所干部的汗水和心血。本着“少花钱,多办事,办好事”的原则,在今年规范化建设过程当中,共节约资金5000余元。在房间粉刷中,只请了2名技术工人,其他一切辅助工作都由所内干部充当,仅此一项就节约建设资金1500余元。在线路改造中,更是发扬自力更生精神,只花了200元材料费,自己动手整修了全部配电线路,安装了闭路电视,重新铺装了的电话和网络线路,粉刷了院墙、门窗,并且利用企业赞助的2000余块砖,自己动手修建了车库、煤棚,更换了部分地砖;第三,根据“基层工商所规范化建设”的要求,结合我所的实际情况,将工作机构调整为“一室一队一站”,即综合服务室、执法监管中队、申诉举报站,重新安排了所长室、红盾之家、职工宿舍、小食堂,使职工宿舍、办公区、小食堂三分离。第四,按照“内务管理标准化”的要求,在职工宿舍,统一配备了床单、被罩、窗帘、门帘,并实行准军事化管理。第五,为红盾之家添置了玻璃柜,购置了羽毛球拍、乒乓球拍、拉力器等健身用品,购买了图书、杂志、二胡、象棋、跳棋等娱乐用品,充实了职工的业余文化生活,使全所干部都能在这里乐于生活、安心工作。
(二)集思广益,促进“软件”规范。按照县局“机构场所设置规范”的要求,根据我所实际,我们制定了“软件硬抓,硬件狠抓”的工作思路。一是重新制作了工商所工商徽志,悬挂在所大门的上方;二是统一了办公桌、登记本、记录本、公示牌、工作人员桌牌、胸卡等办公用品;三是依据县局下发的制度汇编,重新收集、整理、修订、补充、完善了适合我所实际的《**工商所各项制度汇编》,包括学习制度、工作职责、内部管理制度、行政执法制度、市场监管制度、党的建设制度六项内容,根据我所工作实际,增加了食品安全监管制度,并编印成册,按照县局要求,将六项禁令、窗口单位职责分工、联系电话及导向性标志,行政性收费标准、依据,各岗位职责等统一进行了上墙;四是对各类档、册、卡、簿、本进行了统一规范。稳步推进企业和个体户信用信息系统建设,在E6综合数据库中录入市场主体档案651户(其中正常营业412户
,注销歇业239户),按信用等级分类实施监管,其中企业AA类7户,A类17户;个体户A类26
3、B类34户。重点监管户104户,其中食品经营户90户(A类76户、B类14户),食品加工户4户(A类3户、B类1户),药品经营户10户(A类9户、B类1户)。五是制作了通渭县**工商所机构、党支部、协会岗位职责网络图,食品经营户分布图,
市场巡查区域图,首问、首办责任制程序图,执法人员亲手制作了个体工商户收费公示栏,执法人员岗位一览表,12315投诉举报流程图,行政处罚案件办理流程图,消费者权益保护流程图,不合格商品公示栏,学习园地,八荣八耻等牌匾,节约所内经费890元。
二、构建三位一体机制,确保食品消费安全
食品安全监管工作是我所工作的重中之重。基层工商所又处在食品监管工作第一线。我所监管着一镇一乡四个集贸市场共有94户食品经营户,工商所职能作用发挥如何,直接关系到食品安全监管工作质量和工作任务的完成。为深入探索建立食品市场长效监管机制,我所在总结以前监管工作的基础上,大胆实践,努力创新。在流通环节食品安全监督管理工作中打造工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监管体系,重点加强对流动经营户的监管,以便从源头上遏制假冒伪劣食品进入我辖区市场。对固定食品经营户全部实行了购销台账、索证索票、质量承诺、进货查验等自律制度、有力促进辖区食品安全工作,营造消费者放心、满意的消费环境。
(一)加强监管力度,宣传食品安全。年初,我所就成立了由所长任组长,各巡查队队长为成员流通环节食品安全监管工作领导小组,负责辖区食品安全专项整治工作的组织领导,分片包干,责任到人到户,层层靠实监管责任,所长与队长、队长与队员、队员与经营户三级共签订食品安全目标责任书100份,以国家工商总局下发的《工商所食品安全监督管理工作规范》和《关于加强食品安全工作的十条意见》为总纲,以“六查六看”为手段,以公路旁、学校周边为整治重点,以食品流动经营户为整治难点,结合食品分层分类监管,打造最有力的一道食品安全屏障。共计开展了以清理规范食品市场主体专项执法行动,以“两节”、“二月二”、端午节、中秋节等节日市场专项行动,以东关至**中学、梁家渠、六里等零散交易点为主的区域执法检查等。截至目前,我所共查处食品案件7起,没收假冒伪劣商品九大类514件(包),标值1089元,罚款5300元,有力打击了损害广大人民群众的不法经营行为。同时大力宣传食品安全常识,通过开展食品安全知识进企业、进市场、进村社、进农户、进学校等形式,营造良好的舆论氛围。截至11月,我所利用黑板报、小广播等形式进行食品安全宣传和消费警示10次,发放各类宣传材料300余份,上报各类政务信息7件,其中定西日报采用1件,市局政务信息网采用1件,县局采用5件。
(二)增强经营者自律,共建食品安全。在食品安全监管中,我们始终坚持以人为本,注重发挥人的主观能动性,强化“诚信”建设,构架完备的经营者自律机制。积极引导辖区内95以上的食品经营户完善了经营者自律制度,我所帮助经营户按商品类别建立索证索票索引目录,科学管理、方便查找,提高效率,其经验得到县局、市局的肯定。并且在辖区成立了“通渭县食品经营者自律协会**分会”,下设2个食品自律小组,协助工商所抓好食品安全监管工作,对辖区食品安全进行综合治理,把好食品安全的每一道关口。经营者在食品安全工作起着决定性作用,我们将重安全、讲诚信宣传到每一个经营户,使他们牢固树立自律就是安全,诚信就是利益的思想。引导他们放长眼光,扩展视野,自觉抵制假冒伪劣、树立诚信经商的良好风尚。
(三)完善社会监督,促进食品安全。我所共聘请了食品安全义务监督员个,他们来自各行各业,来自各个村社,依托各村的一会两站,严防不合格食品下乡进村。同时充分发挥“12315”消费申诉举报维权网络的作用,实施了“12315”农资消费维权“村村通”工程。通过设立工商提示牌及向社会公布举报电话等办法,将“12315”维权网络向乡镇、农村延伸,每个行政村建立了消费者投诉站(点),形成了以“一会两站”为依托的“红盾护农”网络。乡镇有消费者协会分会,村庄有红盾护农维权站和“123l5”维权联络站。“一会两站”建设使农资监管村村有“岗哨”、户户有“耳目”,实现了小投诉不出村,大投诉不出所,在广大村镇筑起了拒绝伪劣、维权护法的牢固防线,拓宽了农村维权的渠道,维护了农村消费者的合法权益。目前,我所辖区已建立“两站”42个,形成了红盾护农的高压态势,有效维护了农村市场秩序,促进了社会安定,树立了工商形象,促进了农村社会经济和谐发展。
三、发挥职能作用.规范市场监管行为
我所把强化农村市场监管,优化农村市场环境,促进农村市场繁荣,扶持农村发展,农业增效,农民增收作为推进新农村建设义不容辞的职责。针对本辖区的实际情况,积极探索集登记、发照、日常监管、案件查处为一体的综合管理模式。
(一)规范登记注册行为。一是规范市场主体准入行为,严格按法定条件和程序登记,登记办照实行一审一核,专人负责农村生产资料市场农产品流通领域专项管理。今年共登记个体工商户户,登记审核审查人员无以照谋私、徇私舞弊行为。二是加大市场运行的监控制度,建立健全经济户口,全面推行市场巡查制,发现问题,及时纠正,把握工作主动权。同时,大力开展创建“守信用,重合同”工作,推进企业和个体工商户的诚信建设,实行企业分类监管,为守法经营,诚信发展的企业营造宽松环境,加强对不良企业的零距离监管。我所辖区内已有“诚信单位”4户,“食品安全示范门店”5户。三是积极探索农产品流通规律,围绕农业产品规模化生产、组织化营销、品牌化竞争的发展目标,立足实际,积极培育洋芋市场,发展洋芋产业,目前,我辖区以“通渭县有余洋芋有限责任公司”为龙头的洋芋经销户已达40户,为活跃农村经济,搞活地方产业,增加农民收入起到了重要作用,深受当地群众的欢迎。
(二)规范征收行为。为了改变“重收费、轻管理”的传统观念,以便将执法人员时间和精力转移到监管和服务上来,我们推行“上门缴费”和“阳光收费”。结合实际实行“定费、收费、查费”三分离,推行“统一标准、民主定费、公开透明、全程监控、公示结果”的“阳光收费”措施,有效解决了干部忙于催费、困于收费、疏于监管的顽症。截止11月中旬,全所完成全年“两费”指标的94。
(三)规范市场监管行为。一是认真落实市场日常巡查制度,全面规范市场秩序。为了加强市场监管力度,我所对辖区农资经营户全部实行“两帐两票一卡一书一留样”,规范了农资经营市场。且以“12315”投诉举报电话为依托,以落实日常巡查制度为手段,建立和完善打击违法行为的有效执法体系。二是探索实行区域监管责任制,划分执法监管责任区,分片管理,责任到人。巡查监管人员对责任区内的监管工作负直接责任,做到“五清”,即:经营户数清、经营负责人的基本情况清、经营状况清、经营地址清和违法违章失信情况清。同时,确定巡查重点,对农村和城乡结合部、农资销售网点集中地、集贸市场及农民投诉比较集中的经营户,进行严格检查,重点监控,严格查处无照经营、超范围经营、挂靠经营等违法违章行为。并结合企业信用建设,大力推行农资企业分类监管模式,建立农资经营单位分类分级监管模式,力求做到日日有巡查,巡查有重点,提高监管的针对性。三是针对农村市场偏远分散、农民经营者法律知识、经营管理知识缺乏等特点,**工商所坚持红盾护农,服务三农,强化农村市场的监管服务力度。持续开展了上门服务、现场办公、流动执法等贴近农民、服务群众的业务活动。上门为农民经营户送工商行政管理法律法规,送工商行政管理服务指导,送商品鉴别知识技巧;现场受理农村各类经营户的登记申请,创新农村市场监管和服务新模式,强化农村市场的综合监管,深入农村市场,开展流动执法检查,把工商行政管理职能延伸到田间地头,查处造假制劣窝点,拔掉“钉子户”,净化农村市场。同时,方便农村经营者,方便农民消费者,切实为农民群众服务。
(四)规范执法办案行为。一是按照“查案、审核、定案”三段式的要求,我所从健全制度,规范程序入手,进一步完善立案审批、明确案件主办人、大要案集体讨论和撤案程序等制度,有效地保证执法办案的统一性、公正性和透明度,彻底根治“人情案”和乱罚款歪风。截止目前,共查处各类违法违章案件26件,其中千元以上案件7件,500元以上案件6件,罚没款完成全年指标90。无一例复议和诉讼案件。二是开展“以案说法”、“一月一法一考”、“一周一案一评”等有效形式,努力提高执法的质量。全年共计召开案件评查20次,在评查中发现问题查漏补缺。我所已系统学习法律法规17部,组织考试10次,业务考试成绩均达到了90分以上,摘录业务和政治学习笔记两万字以上,撰写心得体会人均一篇。通过学习,我所形成了“比、学、赶、帮、超”的可喜局面,干部政治素质和业务技能得到进一步提高。
这些成绩的取得与县局党组的坚强领导和及时督导密不可分,与全所广大执法人员的辛勤努力息息相关,与兄弟单位的大力支持配合紧密相联。尽管我所在规范化建设及各项工作中做了大量的工作,但离县局和市局的要求还有一定的距离,我们一定要以此次现场会为契机,学习兄弟所的先进做法和经验,寻找差距,取长补短,不断深化和完善工作,促进**工商所的各项工作上台阶、上水平。
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第四篇:工商局四举措社会管理调查报告与工商局基层执法规范化调查报告
工商局四举措社会管理调查报告
近年来,随着市场主体增量战略的深入实施,全县各类市场经营主体呈迅猛发展态势,从去年的8917户发展到目前10530户,增长了18%。针对辖区内市场主体不断增多,如何有效整合监管资源,实现科学监管,提高监管效率,创新市场监管方法,探索社会管理创新模式,成为全局上下面临的一个新课题。
一、转变管理模式,有效整合“网格化”监管资源。
网格化监管模式主要优势是能够加强工商部门对城市的管理能效和处理速度,主动发现问题、及时处理。网格化监管改变了以往对市场经济主体粗放型监管模式,促进工商干部工作责任到位、素质提高到位、服务职能到位。一是巡查组与督导组协作。将管片的巡查组与督导组相结合,两组的同志抽调合并为一个大组,二者分工协作,检查和督导工作一并开展,避免了巡查一线监管漏洞。二是经检干部参与巡查。经检干部分区域办案,参与巡查组检查,发现案源再集中办案,这样既有效解决了一线监管力量不足的问题,又有利于排找案源线索,使巡查监管和执法办案得到了有机统一。三是各巡查组相互督导。督察大队在全县范围内不间断地进行督导检查,各分局以巡查组为单位开展相互督查,对发现的问题和不足进行纠正,下发通报,督促整改。
二、加强监管执法,积极参与社会治安综合治理。
一是排查调处矛盾纠纷。在偏远山区查办案件,充分考虑当事人的承受能力,从源头上预防和减少矛盾纠纷。走群众路线,做好群众工作,整合综治资源,共同承担起矛盾纠纷调处的责任。各片区确保无5人以上群体性事件、无刑事案件、无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、无重大交通事故。共调处基层村民矛盾3起,切实做到“把隐患消除在基层,把矛盾解决在当地,把群众稳定在辖区”。二是认真开展查处取缔黑网吧集中整治。成立专班,在全县范围内不间断地进行督导检查,对发现的问题进行
第 1 页 共 8 页 纠正,并将黑网吧专项整治工作纳入年终目标责任制考评。共出动执法人员81人次,检查网吧经营主体30户,对1户已停止经营的网吧经营户下发了建议注销通知书,查处13家网吧无证从事预包装食品经营行为,罚款1.07万元。
三、创新机制平台,扎实推进社会管理创新。
一是创新干群交流平台,构建民生诉求机制。我局建立了局长基层调研制度、局长信访接待日制度、人大、政协代表联系制度、网上行风热线回复制度、工商干部走访制度、“12315”服务平台服务机制。通过相关机制的建立,畅通人民群众与政府部门沟通渠道,及时解决群众的合理诉求。二是创新行政指导平台,促进社会诚信机制。细化个体工商户分类监管指标,结合行业领域、经营地段,合理配置监管资源,将个体户划分为若干信用等级,对高危行业、重点地段、信用等级低的个体工商户实行重点监管,增强了监管的针对性和有效性。三是创新风险管理平台,完善企业融资机制。为缓解企业融资难问题,支持其加快发展,增强服务手段和功能,近期指导2家企业办理了股权出质登记,为企业融资500万元。破解民营中小企业融资难,不断创新服务模式,主动与银行等单位加强联系,为企业融资开辟渠道。
四、发挥组织体系,完善流动人员信息社会化采集。
一是加强外来人口投资创业信息采集。为了进一步配合政府人口信息采集工作,自今年7月份,凡是申请登记的我市外来人员,我局各登记窗口将建立统一的信息采集表,以便为政府外来人口的信息库提供基础信息资料。二是积极推进外来人口信息登记软件的完善工作。按照新形势下提供外来人口相关信息的要求,完善业务系统中外来人员信息数据资料,加强与计划生育部门的信息对接,提高外来人口信息采集的科学化。三是建立和强化外来人员登记注册的绿色联动机制。今后到我县登记注册的外来创业人员,以《工商营业执照》和《外来人口登记证》,通过公安、工商、教育、卫生、人保等各部门建立的优惠政策,外来人员在可我县居住、就 第 2 页 共 8 页 业、就医、子女上学、技能培训等各方面享受服务和帮助,为完善社会公共服务职能、创建文明县城做出我们工商部门的应有努力。
第五篇:基层工商所规范化建设工作总结
为加强工商所规范化建设,今年,我局按照“四化五统一”的要求,坚持“力量整合是前提、硬件建设是基础、人员素质是关键、监管创新是根本、职能到位是目标”的工商所规范化建设的总体思路。按照工商行政管理队伍建设“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求,在充分调查、研究、分析的基础上,结合本局实际,在工商所队伍建设、监管方式、制度建设、基础设施建设等方面大胆探索,勇于创新,有效地促进了规范化管理,形成了“人尽其责、职尽其效、管理规范、工作有序”的良好局面。
一、做到“三个明确”,确立规范化建设理念
一是明确规范化管理的目标。按照精简、统
一、效能的要求,积极探索和推进基层工商所体制创新和监管方式创新。实现思想观念大转变、工作任务大转移、监管方式大改革的规范化管理目标。按照“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求,明确了工商所规范化管理最终要实现“所容所貌园林化、消保维权网络化、办公管理自动化、内部管理规范化、职能运行程序化”的总体目标。
二是明确完善规范化管理的措施。从实际出发,成立了工商所规范化建设领导小组,从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面,就规范化管理作了具体部署,明确了工商所努力的方向,落实了分管领导、各室股和工商所的责任,为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。
三是明确规范化管理目标实现的途径。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现,县局按照《古蔺县工商局工商所规范化建设的实施方案》、将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行,具体涉及到工商所内务管理、登记注册、消费者申诉、党风廉政及精神文明建设、其他工作等考核项目。按照考核成绩将工商所规范化标准划分为三个级别,每个级别实行不同的评分标准,并将考核结果同工商所负责人业绩考评挂钩,有效提高了职工的工作积极性,促进了各项工作的开展。
二、优化机构设置,切实整合力量
由于受地理条件和经济基础的限制,摆在我局面前的一个难题,就是如何解决市场主体少而分散、监管难度大与节约执法成本、实现职能到位的矛盾。多年来,领导班子着眼于节约执法成本、提高执法效能,按经济区域和实际需要,根据《行政处罚法》、《工商行政管理所条例》等法律法规,不断地对工商所的布局加以调整,优化了基层工商所机构设置与职能分工。把工作重点放到指导各基层所推行网络化立体式监管体制、强化食品安全责任上,实行了食品安全责任制。按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则,合理进行人员分工,各工商所分别设置了巡查组、执法组、内勤组等内部管理机构,明确划分工商所长、巡查组长、执法组长、巡查员的任务及责任,理顺了职责权限,做到了机构设置科学化,职能运行程序化。结合用人制度改革,加大干部交流换岗力度,对生产经营活动依照有关规定进行监管,对准予工商登记的个体经营者进行备案;授权各工商所依照《工商行政管理所条例》和《城乡集市贸易管理办法》的规定,对市场主体违法行为以工商所名义作出处罚,使基层执
法力量得到了进一步加强。
三、加强后勤保障,夯实硬件建设
针对我局基础薄弱、经费紧张的现实,在人、财、物配置上优先考虑基层工商所,按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则,腾出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入。一方面加强财务管理,对局机关和工商所的财务活动实行报账制,集中核算,统一管理,重大开支集体决策,保证了经费的有效使用。另一方面,坚持艰苦奋斗、自力更生,依靠上级而不依赖上级,采取“行政经费挤一点、上级单位拔一点”的办法筹措资金,集中财力,按照“四化五统一”的要求,加大了基层建设硬件投入,在困难中抽出100多万元资金,完成了石宝工商所办公楼的危房改建、双沙工商所办公楼的置换,太平工商所、城区工商所的办公楼装修。同时,积极推行“数字工商工程”。更新了办公设备,配置了电脑、打印机、数码相机、数码摄像机,全系统已配备电脑96台,打印机14台,实现了工商内务网、党政网、互联网“三网合一”,开展了网上公文交流和信息传递,全面实行了无纸化办公。在强化硬件建设的同时,还进一步加强了软件建设,完善了各项工作制度,做到政务公开、制度上墙。通过完善软件、硬件建设,改善了基层办公、生活条件,提升了单位的形象。
四、强化干部队伍管理,提高人员素质
建设一支高素质的干部队伍,是实现工商所规范化建设目标的关键。我局坚持“以人为本”,在增强综合素质上不断创新,取得了一定的成效。
(一)继续开展学习实践科学发展观活动,增强学提出了“集体学习有计划、个人读书有笔记、学习体会有心得”的学习要求,采取集中培训、岗位练兵、技能锻炼、“每周一法”学习等形式,把学习内容从政治理论和业务知识扩展到市场经济、现代管理,以及科学文化知识、计算机、公文写作等方面,通过开展业务知识讲座、执法办案训练、专题案例讨论等业务知识的培训学习,有效地提高了基层工商所执法人员履行岗位职责的专业素质和办案能力。全年共派出12人参加省局在百丈湖组织的知识更新培训班的学习,确保全局每个干部、职工都参加了培训学习。干部队伍的文化结构进一步改善,整体素质不断提高。
(二)结合行政效能建设活动,狠抓队伍建设。一是抓作风改进。从抓领导班子建设着手,坚持查纠并举,抓队伍作风整顿。开展了机关作风大讨论活动,促进工作作风有了转变;二是抓制度完善。在狠抓制度和“六项禁令”落实的基础上,我局针对队伍中存在的各类问题,把干部的管理延伸到8小时以外,使工商所执法人员的岗前、岗中、岗后等行为得到了规范;三是抓责任落实。制定并实施了岗位责任制,各项工作明确责任单位、负责人、具体工作指标、完成时限和基本要求。坚持年年与各股室、所、队签订详细的目标责任书;四是抓督查考核。定期对各工商所执法情况进行督查考评,采取深入经营者中去听、到经营场所去看、进入内部去查以及发放征求意见书、畅通监督渠道等方式,及时发现和解决执法过程中存在的问题,使工作任务得到了落实。
(三)完善制度建设,抓工商所规范化建设。从今年年初到开展个体工商户验照工作前夕,我局组织各职能股室和工商所内勤人员及市场巡查组长,对各工商所以前建立的各种各类台帐登记册进行专题讨论研究,以经济户口为依托,对各类台帐分门别类进行整合,按照一个模式一个标准的要求,统一规范地设计和建立了个体工商户注册登记台账、消保维权台
账、专项整治台账、商品市场准入监管台账、监管执法台账、信用分类等九大项的登记监管台账和收发文登记、考勤等表册。
五、突出经济户口管理与市场巡查,实现工商所职能到位
工商所规范化管理的最终目标,就是要实现职能到位,提高履行市场监管职能的能力和水平,增强为地方经济社会的全面发展服务的能力和水平。这两个“能力和水平”与工商所规范化管理是相辅相成、互相促进的。我局在推进工商所规范化建设的过程中,紧紧围绕主体准入、服务水平、市场监管这三项重点工作,不断创新监管理念和工作内容,工商所工作水平和服务质量上了新台阶。