第一篇：市政工程施工管理初探
建筑工程施工阶段的工程造价管理初探
建筑工程施工阶段的工程造价管理初探 摘 要：工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目的施工阶段。施工阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。本文阐述了如何加强工程施工过程中的造价管理，力求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
工程造价是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、工程实施以及实施中的管理等各环节所花费的总费用。在不同阶段工程造价所占的比例不同，据有关资料分析，施工阶段为15%～45%。建设项目施工阶段工程造价控制与管理对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。通过市场价格机制的运行，可以优化配置资源，合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资效益，形成统
一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，制定和完善市场中的经济管理规则。
一、工程造价控制与管理概述
(一)工程造价管理的含义
工程造价的直意就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。
(二)施工阶段的造价管理
工程造价管理的两种含义：
一、建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
二、工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。
二、建筑工程施工阶段的工程造价管理问题分析
(一)建设项目施工阶段造价失控的原因
1、合同条款欠严密
施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括;合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。
2、施工组织设计的编制考虑不周全
最优的施工组织设计应该是结合工程自身特点明确施工进度的关键线路，顺利的衔接各个节点，高质量高效率的完成施工任务。但有时高质量高效率和造价却是矛盾的。施工组织设计不应单纯从技术可行性角度考虑，应做到在满足技术可行性的同时，还要结合施工可行性，经济适用性。
3、设计变更手续办理不及时
因设计变更是施工过程中非常重要的一道管理程序，针对合同条款，对施工过程中涉及到工程量增加;新增工程项目;施工条件环境的改变;业主或地方政府等原因引起的施工费用增加等都应及时办理相关的变更签认手续，保留影像资料等，从而为索赔或调概做好准备，规范全理地规避企业风险。这也是避免工程造价失控的一项重要内容。
4、施工现场管理松散、结算混乱
由于有关管理人员责任心不强，业务水平不高，缺乏有效的监督管理制度，致使现场管理混乱，签认的原始数据没有合理性，从而造成工程决算不准确、成本不实，效益流失，造价失控。
5、业主单方面缩短合同工期及提高质量标准
目前有些工程项目在已签订的合同中对工期及质量已有明确要求，但施工中因业主单方面要求将合同工期提前、质量标准提高，可能是口头上的，没有重新签订补充合同，费用上没任何说法，也是造成工程造价失控的原因之一。
(二)我国建设工程项目造价管理存在的问题
1、缺乏动态管理
传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，难以适应市场经济体制的要求，而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价扭曲。
2、缺乏事前控制
现有的工程造价控制方法主要是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，这种控制方法是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有效控制。
三、建筑工程施工阶段的工程造价的控制方法
前已述及，建设工程项目造价管理存在的问题，因此，建筑企业采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益起着显著作用。加强对建设项目施工阶段的工程造价控制可以从以下四个方面入手：
1、优化施工组织设计，加强项目成本控制和管理
优化施工组织设计，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，充分运用工程量清单计价，加强项目成本控制和管理。
2、减少设计变更，严格控制现场签证
深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少设计变更，严格控制现场签证。首先，要深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题。施工过程具有很强的可造作性，要深入现场获取最新资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施。
3、调研材料市场，建立材料资料库，把好材料价格关
项目的工程材料费用一般要占总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中。建设单位必须确保材料质量并控制材料成本：首先，企业应关注造价机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享，防止信息不对称而造成的损失;其次，控制材料的采购单价，企业还应关注长远发展，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间一价格曲线图。
4、转变观念，增强索赔意识，不失时机地进行工程索赔
工程项目实施过程中，往往涉及很多合同纠纷，这就要求施工企业增强维权意识，不失时机地进行工程索赔。首先，作为项目管理人员，一定要转变观念，切忌大手大脚，放任权利被侵害;另外，工程项目需要配备一批具有法律知识的人员。对可能影响工程项目进展的合同纠纷及时予以处理，追究相关责任人的责任，并及时进行索赔，最大限度地挽回因合同纠纷造成地损失。
结束语
总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。这一点，作为建设领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节;其次，作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑，认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。
参考文献
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[4] 张秀莲.浅论工程造价管理的深化改革[J].广东土木与建筑，2001.
[5] 卢桂梅，浅谈施工阶段的工程造价管理，山西建筑，2007.
[6] 张纯林，建设单位在,转自[星论文网]工程施工招标阶段工程造价管理，机场建设
第二篇：铁路工程验工计价管理初探
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铁路工程验工计价管理初探
铁路工程验工计价管理初探
摘要：作为一名计价工程师参加了山西中南部铁路通道工程建设，晋豫鲁铁路通道股份有限公司验工计价行为规范，维护了合同双方的合法权益, 加强了建设管理。从建设单位组织项目验工计价的角度并结合工程实际情况，对铁路工程的验工计价管理进行总结，以便更好、更快、依法、合规地开展此类工作。
关键词：验工计价;合同;管理
中图分类号： C93 文献标识码： A
1基本概念及依据
1.1验工计价
验工计价是指对铁路建设项目工程施工、材料设备采购、勘察设计、征地拆迁合同(包括补充合同)以及建设管理费用等开支中已完合格项目或工作进行验工和计价的总称，简称验工计价。
1.2验工计价的主要依据
(1)中国铁路总公司批复的初步设计概算及鉴定后的修正总概算;
(2)建设单位组织并签订的征地拆迁、承包合同、监理、咨询、设计等合同(含补充合同或协议);
(3)经批准的开工报告及施工图现场核对资料;
(4)建设单位批准的施工组织设计;
(5) 中国铁路总公司下达的年度投资计划及建设单位下达的年度、季度投资计划(含调整计划);
(6)建设单位签发的施工设计图和经审核的施工图数量;
(7)按规定程序经批准的变更设计、费用调整资料;
(8)合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。
2验工计价周期及流程
验工计价实行统一领导、归口管理。建设单位总部有工程管理部、安全质量部、物资设备部、计划财务部等部门，且沿线辖设指挥部。
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工程管理部是验工的归口管理部门;计划财务部是计价的归口管理部门。
验工计价按“季度验工计价”和“末次验工计价”两阶段办理。工程竣工完成后进行末次验工计价，并据此结清全部工程费用。
季度验工计价：施工单位于季度第三个月末27日前，对当季实际完成的质量合格的工程数量，根据“合同”约定的综合单价或计费标准，编制验工计价表及相关资料。
末次验工计价：施工单位于建设工程竣工验收后30日内，根据合同总包价及相关合同条款，编制末次验工计价表及相关资料。
2.1季度验工计价及工作流程
(1)建筑安装工程
1)施工单位于每季度第三个月末，依据合同(协议)约定的工程计量方法统计，并经监理单位验收质量合格的工程量，按合同《工程量清单计价表》和批准的变更设计文件，分标段、分章节填报季度已完工程数量表和验工计价表，验工计价表中的工程项目、定额费率、数量和单价，应与合同《工程量清单》一致。
2)监理单位收到施工单位上报的验工计价资料后，3天内依据合同和有关规定，按设计图纸、批复的施工组织设计与施工单位共同进行现场计量，对按施工组织已完工程的质量进行确认，核实已完工程数量和质量证明文件。施工单位应及时派员协助监理单位进行计量，并为计量提供便利条件。若施工单位无故未能到场，监理单位所作计量复核结果有效，视为工程量计算的依据。监理单位对已完工程数量表、验工计价表审核签认后交指挥部。
3)指挥部负责对监理单位复核后的已完工程数量表、验工计价表3日内审查完毕，然后提交建设单位总部。
4)根据建设单位部门分工，工程管理部及相关部门3日内对已完工程数量表进行审核，签认后交计划财务部。
5)计划财务部在收到经工程管理部及相关部门签认的已完工程数量表和验工计价表后，在3日内审核完毕，并报建设单位总经理批准，以此作为工程价款结算的依据。
(2)征地及拆迁费用
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1)由地方政府承办的征地拆迁，指挥部负责审核汇总管段内经有关各方签字确认的征地拆迁协议及本季度征地拆迁完成数量表，工程管理部征拆办对各指挥部已完成的征地拆迁数量表进行汇总和审核，交分管领导签字确认后，再根据批准的初步设计概算综合指标编制本季度已完成征地拆迁验工计价表，于季度末次月5日前提交计划财务部，计划财务部根据工程管理部征拆办提交的审核汇总验工资料进行计价，报建设单位总经理批准，作为征地拆迁计量与支付的依据。已完成征地拆迁数量的确认由指挥部按有关规定办理。
2)由地方政府承担的 “三电”迁改、地下管线防护及迁移、大型临时设施的临时用地及复垦费用经有关各方确认后，比照前述办理。
3)地方政府不承办的大型临时设施的临时用地及复垦，建设单位另行委托施工单位办理，施工单位凭临时用地协议，经指挥部签认后，比照建筑安装工程验工计价。
(3)设备验工计价
1)甲供设备由物资设备部按规定程序编制设备计价清单，报分管领导审核后交计划财务部审核后列入“设备验工计价表”。
2)甲控设备(含安装设备和备品)，待安装完成并单机调试合格(需联调的设备，应联调运转正常)后，由施工单位与监理单位在现场逐项核实计量，重点检查设备购置协议、发票，设备及其保护装置有无损伤，运转是否正常，凭采购发票或转账清单填写安装设备数量表和验工计价表。审批程序同建筑安装工程验工计价程序。
3)经建设单位同意由施工单位自行采购的安装设备(含非标设备)，根据施工进度安排，经建设单位确认限价后，该部分设备待安装完成并单机调试合格后，按限价价格凭采购发票填写固定资产验收单、保管记录和安装设备计价表，经监理单位在现场逐项审核签认后审批。
4)安装工期较长的设备到货后可以分阶段计价。
(4)概算内其他项目的计价办法
勘察设计、监理、咨询、第三方检测等列在概算第十一章其他费用和使用预备费的项目，其计价周期与相应季度的工程验工计价同时
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办理。每个计价周期由各单位按规定填写验工计价表并附完成工作数量或进度的证明文件，送建设单位有关部门审核签认后，报计划财务部办理计价。
2.2末次验工计价
末次验工计价在建设项目初验合格颁发接收证书、补充合同签订后进行。施工单位编制末次验工计价表和验工计价汇总表，经现场监理单位签认后，作为竣工清算的依据。施工单位按规定提报末次验工计价资料(含竣工验收报告等)报批，计划财务部组织各指挥部及有关部门对工程项目进行全面清理、复查之后进行验工计价。
3施工合同内计价
3.1计价中需注意的事项
(1)合同中《工程量清单计价表》(总价清单)的工程，在合同执行过程中，不因工程数量的变化而调整合同总价。
(2)合同中《工程量清单计价表》的工程按本季度实际完成并经审核签认的实物工程数量，以《工程量清单计价表》对应的工程项目和综合单价、单项费用包干进行验工计价，末次验工计价额为合同余额。
(3)除按合同约定可以调整的工程和费用外，超出《工程量清单计价表》的项目、数量和费用以及合同中约定由总承包风险费支付的项目和费用，在合同实施中不得调整。
3.2总承包风险费
(1)建筑工程一切险、安装工程一切险和第三者责任险保险费根据施工承包人与保险人签订的保险合同及支付凭证于当季度计价。
(2)其他总承包风险费可采用据实验工、分期按比例控制的计价方式。按季度实际完成的投资额乘以总承包风险系数确定当季度计价限额。每季度完成的由总承包风险费解决的工程或费用，如果低于当季度计价限额，按当季度实际计算费用计价，余额结转到下季度限额;如果高于当季度计价限额，则按当季度计价限额计价。
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第三篇：农村饮水安全工程的建后管理初探
摘要：农村饮水安全能够有效保障农民的身体健康和生命安全，有助于社会的稳定与和谐社会的构建。然而农民能够饮到用安全放心水的关键在于农村饮水安全工程建后管理问题，有效的建后管理，能够保障饮水安全工程的正常运行。因此，本文通过对农村饮水安全工程建后管理中存在的问题进行分析，从而提出相应的解决措施。
关键词：农村 饮水安全工程 建后管理
农村饮水安全工程的建后管理是保障饮水安全工程顺利进行的关键，因此，必须要加强对工程的建后的管理，进而提高农村饮水安全工程的效率，保证农民群众的用水安全。
一、农村饮水安全工程建后管理中存在的问题 1.重建设，轻管理
农村饮水安全工程建设是一项利国利民的水利工程，是构建社会主义和谐社会的重要体现，因此，各级政府都十分重视对农村饮水安全工程的建设。但是由于饮水安全工程建设完成后，后期的供水面积大、管理的难度大，并且再加上专业管理人员的缺乏以及管理资金的不到位等，从而导致农村饮水安全工程的后期管理不完善。
2.后期管理投入大于收益，降低了各级政府以及管理者的积极性
在饮水安全工程建设完成后，由于后期的维护成本高于建设的成本，因而降低了管理着的积极性。根据调查显示，通常供水时的用电价格为每度0.5~0.6元，电费支出占整个饮水工程成本的一半左右;现阶段的水价为每平方米1.6 ~1.9元，而制水的成本为每平方米2.5~3元，导致制水成本高于用水的价格。此外，再加上管理人的工资、工程设施的维护费用等，导致在管理过程中投入大而收益比较小，进而无法有效地实现对工程后期的管理。 3.后期管理制度不健全，管理权责不清晰
在我国大多数农村地区，饮水工程的管理制度不够健全。存在着村、乡、县三级管理模式，然而对工程管理的过程中，由于由于管理权责不清晰，导致无法对饮水安全工程进行有效的管理。尤其是对于一些小型的饮水工程，通常是由乡(镇)交由村主任管理。并且由于缺乏固定的工程管理人员，导致农村饮水安全工程长期得不到有效的维护和保养，从而加速了工程设施的老化，影响了农民的日常安全用水。
二、加强农村饮水安全工程建后管理的策略 1.增加农村饮水安全工程后期管理的资金投入
首先，加强地方各级政府的财政保障能力。现阶段我国地方政府对饮水安全工程承担着大量的管理权，而并没有过多的财政权力，使农村饮水安全工程的后期管理缺乏有效的资金支持，进而导致无法切实有效地发挥工程的效益。因此，国家应当对现有的财政体制进行改革，赋予地方政府适当的财政权力，使各级地方政府能够有效地实现对农村饮水安全工程进行后期管理。
其次，加强对农村饮水安全工程的后期资金投入。国家应当要继续加大公共财政的投入力度，实现对农村饮水安全工程建设。各级政府和财政部门应当在每年的财政预算中，逐步增加对农村饮水安全工程的投入，确保资金投入的幅度和总量有所提高。各级政府还应大幅度增加农村饮水安全工程建设的信贷资金，对符合中央财政贴息规定的工程贷款给予财政贴息。通过高额度、低利息、长期限的优惠政策，发挥政策性贷款对农村饮水安全工程后期管理的扶持作用。
最后，充分依靠市场，积极吸收管理资金。各级政府可以在财政信用的基础上，对经营性农村饮水安全工程进行市场融资。可以通过股份、公债、税收等制度等积极利用社会资金，从而扩大管理资金的吸收渠道，进而为农村饮水安全工程提供长期稳定的资金支持。
2.通过多方参与，实现对工程后期的有效管理
由于我国农村饮水安全工程是一项系统工程，必须由多个部门共同协作才能完成。因此，为了是实现对农村饮水安全工程后期的有效管理，必须要保证卫生部、农业部、水利部以及环保部等多个部门的充分参与。并且还应当同用水协会和企业等社会组织相互协作，通过多方参与，进而提高后期管理的效率。
第一，建立合作机制，保证各部门之间进行充的交流。通过建立多部门的协调合作机制，使各级政府的相关部门都能够积极参与到工程后期的管理上来。多部门可以通过成立农村饮水安全工程后期管理小组，对工程后期管理过程中存在问题进行讨论，研究，进而解决相关的后期管理问题。并且多部门可以定期举办座谈会，相互沟通，经验共享，切实提高农村饮水安全工程的后期管理水平。
第二，举办农村饮水安全工程管理研讨会，吸纳社会人员广泛参与。多部门通过举办研讨会的形式，邀请社会上的企业、各方面的专家以及村民参与其中，广泛听取企业对工程后期管理的意见，在考虑到企业利益的同时，与企业达成工程后期管理的共识;广泛听取专家的意见，保证工程后期管理的科学性;最重要的是要广泛听取农民的意见和想法，鼓励农民参与到工程后期管理，实现决策的民主性、科学性，从而有效地发挥农村饮水安全后期管理的效益。
第三，多部门分工负责，相互监督，提高管理效率。在农村饮水安全工程的后期管理中，各部门应当履行好自己的职责，对工程进行有效的管理。并且对其他部门履行职责的情况进行监督，使各部门相互促进，共同实现对农村饮水安全工程的后期管理。
3.明确国家、村民、企业的权利范围
为了提高农村饮水安全工程后期管理水平，必须要分清政府、村民以及企业间对工程的所有权、使用权、经营权的问题。
首先，要明确农村饮水安全工程的所有权，确定工程的管理主体。根据“谁投资，谁所有，谁管理”的原则，明确工程的所有权，确定农村饮水安全工程的管理主体。如对于农民个人所有的小型农田水利工程，工程产权归个人所有，并且由乡(镇)为农民发放产权证书;对于国家或者是集体所有的农田水利工程，由国家委托机关单位、集体或者个人对工程进行管理，产权归国家或者集体所有;对于经营性的农田水利工程，由企进行管理，工程的产权归企业所有。
其次，明确工程的使用权，确定工程的服务主体。农村饮水安全工程的目的是保障农民的饮水安全，所以不论在任何时候，农村饮水安全工程都要始终坚持以民为本的原则，确保工程的使用权归农民所有。同时农民在使用的过程中，也要对工程进行有效的管理，从而最大限度地发挥农村饮水安全工程的效益。
最后，要明确工程的经营权，确保工程运营的主体。通常工程经营权的主体不同，既有各级政府的各个部门，也有水利部门的下属机构，还有一些是企业。然而，为了对农村饮水安全工程进行有效的管理，应当将经营权和所有权分离。可以结合当地的实际，将经营权委托或者是授权给一些具有经营能力的企业或个人，并且在授权或是委托时，要严格依照法律以及合同的规定，明确双方的权利、责任，从而更好地实现对农村饮水安全工程的后期管理，保证农民的饮水安全。
结语
农村饮水安全有利于保障农民的生命健康安全，而且对维护社会的稳定，实现社会的和谐具有十分重要的意义。并且农村饮水安全工程的建后管理是保障饮水安全工程顺利进行的关键。因此，必须要加强对农村饮水安全工程的建后管理，发挥工程的效益，从而充分保障农民的用水安全。
参考文献
[1]丁东良.农村饮水安全工程见后管理之研究[J].河南水利与南水北调，2012. [2]李仰兵.农村饮水安全工程建设存在的问题与对策[J].中国水利，2010. [3]周雅.探索农村饮水安全工程见后管理的新途径[J].河南水利与南水北调，2011.
第四篇：关于小型农田水利工程建设管理初探
摘要：小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，小型农田水利工程建设管理直接关系到广大农村群众的生产生活，发挥工程应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。文章以萧山南部地区为例，分析了小型农田水利工程建设管理中存在的问题，并从不同方面提出了改进小型农田水利工程建设管理工作的主要措施。
关键词：小型农田;水利工程;建设;管理
近年来，萧山南部地区坚持政府主导、民生优先的原则，不断加大农业水利基础设施建设投入力度，相继完成了标准河道61公里，水库除险加固35座，各类泵站、标准农田水利建设、灌溉渠道等小型农田水利建设项目70余处，进一步改善了农村生态环境和基础设施条件，使萧山南部地区水利民生安全保障能力和水平得到明显提高，但由于多种原因，小型农田水利工程建设管理中仍然存在一些问题。
1小型农田水利工程建设与管理存在主要问题
1.1对小型农田水利工程的认识有待于提高和加强
相对于水利骨干工程来说，小型农田水利工作面广量大，目前其规划存在一定的重形象、轻效益现象。在小型农田水利工程项目的规划、选项阶段，往往比较注重路边工程、形象工程、政绩工程，对项目建设本身的必要性和工程效益没有足够的重视，规划缺乏科学性、经济性和实用性。
1.2少数镇村级缺乏规划认识，群众科学用水意识不强
少数镇村级领导缺乏对镇村农田水利规划的统筹认识，出现新换一届领导换一个规划的现象，致使工程布局不合理，工程治理方面“头疼治头，脚疼治脚”，不能解决根本的问题，或出现重复建设等现象。部分群众对水法规认识不足，保护水资源、科学用水意识缺失，在水资源日趋紧缺的情况下，农业灌溉浪费水的现象还很严重，向河道偷排泥浆、在水库溢洪道上设障等违法、违规损坏水利工程、倾占水工程管理范围的情况也时有发生。
1.3管理体制不理顺，重建轻管现象比较严重
小型农田水利工程面广量大，必须有一套系统的管理体制，科学运行机制，才能充分发挥其效益。目前重建轻管现象仍比较严重，注重工程实施所带来的政绩，而忽视工程的建后管护，自然乃至人为破坏的现象比较严重，造成农田水利工程缺乏技术指导，有数量无质量，技术含量低，影响到工程效益的充分发挥。
1.4政策处理等原因，新建工程建设进度较缓慢
因政策处理等各种原因，造成新建工程建设进度较缓慢。工程建设监督管理机制不健全，地方矛盾较多，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，而原有工程已年久失修，对农业生产和日常生活都造成了不良影响。如某村兴建的小型泵站工程，开工时前期政策处理工作未全部落实到位，施工时又由于施工队伍不规范，监理制度不健全，致使建设进度缓慢，工程质量不过关，群众意见较大。
2小型农田水利建设与管理采取主要措施
2.1全面加强小型农田水利工程的规划统筹力度
建立综合的小型农田水利工程管理机构，全面统筹负责小型农田水利工程建设规划，建立小型水利农田工程规划的审查审批制度，由建设单位对工程地点、规模、投资计划等上报审批，加强规划审查力度。按照总规划，分步骤、分阶段、科学合理地制定出适合当地经济发展的小型农田水利建设规划。
2.2全面加强对在建小型农田水利工程建设的监管力度
建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
一是严格设计资质证制度和工程招投标制度。严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用。在项目实施前期工作中，水利主管部门协助当地镇村做好规划审批、招投标、政策处理等工作，确保工程顺利开工实施。
二是严格实行施工准入制度和实行工程监理制度。根据工程规模要求，达到一定的施工管理资质的施工企业，才能准许其进行水利工程施工。在项目实施过程中，水利部门、水管单位和镇水利站逐级做好监管工作，监督项目业主严格落实工程监理制度，健全现场管理体系建设，保证工程建设质量达到设计标准。
三是建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，绝不手软。
2.3建立小型农田水利工程档案管理制度。
由综合小型农田水利工程管理机构建立小型农田水利工程的档案管理制度，结合数字化档案室的推广技术，将各类小型农田水利工程资料全部纳入数据库，为统筹规划、科学管理建立必要的基础，有效地解决规划无序、责任主体缺位等问题，确保工程项目能够长期发挥应有的效益。
3 结语
总之，小型农田水利工程是农村发展的基石，在发展农业和提高农民生活水平中有着举足轻重的作用。质量是小型农田水利工程建设的基本要求，优质工程的建造必须拥有一套健全合理的监督管理体制，规范项目建设管理程序，确保施工过程合理，项目管理严格、经费使用透明，同时要加强工程项目的后期管理工作，使工程能够充分发挥其效益，保障农业生产的顺利进行和水利事业的可持续发展。
参考文献：
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[3]冯茹珍.小型农田水利工程建设和管理问题[J].河南水利与南水北调，2009(10)
第五篇：工程实训中心教学改革初探（范文）
工程实训中心教学改革
机电学部
使用面积4000平方米，总资产1000万，设备340台套，20位工作人员的工程实训中心是校内重要的实践教学基地，每年承担校内1700学生和校外400学生的金工实习和数控培训。为了提高教学质量，使学生在2~4周的时间内能较好的掌握机械加工多工种的基本操作技能，开课三年来，我们根据金工实习自身的特点，进行了有效的改革探索，取得了较好的效果。
一，管理改革
工程实训中心课程按模块化设计，分为机械加工工艺基础、材料成形工艺基础、先进制造技术及机电综合创新实践四个部分。我们的管理体制为教学服务，实训中心采用二级管理体制，中心副主任领导三个车间主任，冷加工车间主任管理车工、钳工、铣工，磨工、刨工、钻工、镗工，插齿工和装配工等9个工种的教学工作;热加工车间主任管理冲压，铸造，煅工，焊接和热处理等5个工种的教学工作;新技术加工车间主任管理数控车，数控铣，加工中心，电火花加工，线切割加工，三座标测量和测控技术等7个工种的教学。三个车间服从统一调度，分别管理，各负其责，但又互相支持，团结协作。
实训中心每天可接纳240名学生的实习，18个指导教师要指导21个工种的教学，需要仔细做好人员的调度和工种的安排。面对各专业时间段的要求，最大限度提高实训中心设备的利用率，我们做到了课表的优化编排。总课表、学生课表和指导教师课表三套课表一目了然，清清楚楚，中心副主任可了解全局，掌控全局。
为了方便对学生的管理，中心制作了实训教学卡，贴有学生照片，每次学生必持卡上课，核对照片，在完成该工种实训时，老师签名给出成绩，然后学生持卡到下个工种实训，最后综合给出最终成绩。
二、教学改革
1、以人为本，安全第一
工程实训中心开阔的车间里，安装了许多大型机器设备，最重的设备有15吨重，车间里有电网，水网和气网。冷加工教学，学生操作的车床有飞速旋转的卡盘，学生操作的磨车有飞速旋转的砂轮;热加工教学，学生接触的是温度达到 1
1000度红彤彤的钢件和铝件等材料;还有切削时的高温铁屑和焊接时的刺眼火光等各种各样的不安全因素，容易对学生造成伤害。
开课以来，我们始终将安全生产教育摆在最重要的位置，车间里每台设备前都张贴了该机器的安全操作规程，每个班实习的第一课就是安全教育，45分钟的教学以各种案例作为警示，教育学生严格遵守实训规章制度，严格按设备的操作规程工作。
根据实训的实际情况，我们对学生的着装有严格要求，为此我们为每位学生配置了紧腰紧袖口的工作服，为女学生配置了安全帽。为特殊工种购置了眼镜，手套等劳保用品。
由于我们严格管理，严格要求，三年多来，工程实训中心没有发生一次安全事故。顺利完成了校内教学和对外培训工作。
2、实训教学，重在动手
质量第一，效果第一，是实训中心教学宗旨，针对学生2~4周的金工实习时间，对各工种的实训时间长短，按不同专业的要求作了精心安排，对实训内容作了精心设计，使学生动手操作的时间达到最大值。车工和钳工安排的5天，可使学生把一根圆棒料和一段方条料，在老师的指导下通过自己操作车床进行切削成型、打磨抛光，套螺纹和压花等工艺，完成一个榔头手柄，在老师指导下，对方条料进行划线，锯、锉加工和钻孔、攻丝等工序完成榔头头的加工，最后，每个学生装配成一把自己制作的榔头，一种成就感油然而生，激发了学生的学习兴趣和热情。生活中实用的小榔头将会永远留在学生身边，若干年后，每每用到它，他们都会想起文华学院的金工实习。
3、教书育人，支持竞赛
学院的个性化教育为学生留下了许多“空间”，学部开展的课外科技活动丰富了学生的“空间”，中心成为学生创新竞赛的基地和强有力的技术支持后盾，对学生的要求他们有求必应，为了赶时间他们经常加班加点。中心的指导老师许多成为了学科竞赛获奖项目的指导者，成为了优秀的潜能教师。
三、队伍建设
1、一专多能，技术过硬
实训中心的18位指导老师要承担21个工种的教学任务，且工种不同，老师
指导的学生数也不一样，车工老师只能指导7台车床的7个学生，而铸造、钳工和装配工种老师要指导20个工位的20名学生。面对如此现实，要求我们的老师一专多能，技术过硬，岗位练兵成为中心的制度化工作，且不定期举办现场教学，要求一个老师能指导2~3个工种的教学。另外，实训中心的机器设备都是生产型的，所以我们要求指导老师是双师型的，即能讲理论知识，又能参与生产加工。
2、严格要求，严格管理
实训中心的工作性质需要我们对学生要严要求，同时也需要我们对指导老师严要求，中心经常组织老师学习规章制度：“学生金工实习守则”，“教学指导人员守则”和“各工种实习安全操作规程”。在中心工作例会上我们敢于对教学中存在的问题直言批评，并每二年进行重新聘用，优化指导老师队伍，2012年通过年终考核，我们辞退了3名指导老师。
实训中心的指导老师是由具有较丰富操作经验和一定理论讲述能力的技术人员来担任，招聘这样的人非常困难。半年过去了，我们好不容易才招聘了1个人，还缺2人，已给中心的工作造成了很大的困难。稳定指导老师队伍成为学部最关心的工作，我们担心他们被其他单位挖走。
五、挖掘潜力，开源节流
为了提高设备的利用率，我们充分调动大家的生产积极性和工作热情，在学院领导和有关部处的支持下，优化人员调度，合理安排时间，把困难留给自己，把方便让给人家，较好地解决了设备不足，人员紧张，时间有限等困难，2012年按时为城市学院机电系的学生开出了为期2周的数控培训，安排紧凑，内容丰富，学生动手时间保证等方面受到学生普遍欢迎和对方领导的好评，创收13万，2013年除对外承接数控培训外，还将承担学生的金工实习，创收可达16万。
工程实训中心才建立三年，面对学院的十年发展期，我们任重道远，在学院的正确领导下，在各职能部处的大力支持下，我们将继续努力工作，把工程实训中心建设成湖北省独立学院的品牌。