在我们的工作中，无论是与上级进行沟通，还是与上游客户进行交流，汇报是必不可少的。汇报是否能简明扼要的抓住重点，关系到工作效率，也关系到个人晋升以及与客户合作的成败。那么，你懂得如何写好一个汇报吗？以下是小编整理的关于《乡镇机构改革汇报材料》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
第一篇：乡镇机构改革汇报材料
乡镇机构改革汇报材料
篇一：乡镇机构改革汇报材料
机构改革汇报材料
根据县编办《关于开展乡镇机构改革评估的通知要求》的文件要求，在县委、县政府的正确领导和县编办的具体指导下，镇党委、政府高度重视，严密组织，精心安排，镇机构改革评估工作已全面完成，现将评估结果汇报如下：
一、机构改革方案执行情况
按照县委、县府《关于印发《镇职能配置、机构设置和人员编制方案》的通知要求，我镇严格按照精简、统
一、效能的原则，进行机关机构改革，并根据县委、县政府的要求，多次召开联席会议，进行认真反复的研究，采取上下结合的方式，多征求意见，反复协商，结合我镇实际，拟定了机构改革方案，全面开展机构改革工作，并取得显著成效。
二、在转变政府职能、创新基层管理体制等方面取得的成效
(一)推进了政府职能的转变
在本次乡镇机构改革工作中，我们把职能转变放在首位。我镇为适应农村改革开放的新形势、新要求，重点做好四个方面的工作：一是全力打造“四区”，构筑经济强镇发展大格局;二是大力实施项目带动战略，奋力实现工业强镇新突破;三是大力开
展“民生建设年”活动，奋力实现和谐建设新突破;四是大力实施“强基提升”工程，奋力实现党的建设新突破。通过乡镇机构改革，不断推进学习型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，促使我镇人民政府职能转变。
(二)理顺职责关系，增强政府履职能力
理顺部门间职责关系，做到部门职责分工明确，管理范围边界清楚，便于充分发挥部门的积极性。按照建立权责一致和运转协调管理体制的要求，规范镇政府的职责权限，凡法律、法规和政策规定由上级政府工作部门承担的职责，由上级政府工作部门履行。上级政府工作部门需要镇政府配合工作的，由上级政府工作部门赋予相应的办事权限。上级机关派驻和设在我镇的机构，以上级机关管理为主，同时接受我镇的统一协调、指导和监督，考核实行条块结合、以我镇为主，主要负责人的任免须事先征求我镇党委意见，党群工作实行属地管理。
(三)统筹规划，合理布局，推进新农村建设。
面对整体发展层次低，特色产业集群规模小，城市化进程推进慢等发展现状，聘请高水平规划设计院对庞家经济和社会各项事业进行了总体规划和土地利用总体规划调整，倾力打造“四大板块”，大力实施 “一年打基础、二年求突破、三年大跨越”发展战略，着力实现工业经济、商贸三产、特色农业、城镇面貌、 新农村建设“五个提升”， 努力形成现代工业、现代物流、农村社区三驾马车拉动经济社会发展的生动格局，奋力开创建设幸福新庞家的新局面。
三、乡镇机关事业单位机构设置、人员编制等改革情况
按照依法行政，坚持“小政府、大服务”的方向，根据经济社会转型时期的特征和经济、社会发展的水平及现行法律法规，对镇政府职能进行了重新界定。突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能，相对弱化了直接参与经济和微观经济管理的职能。
(一)行政机构改革
1、按照精简统一效能的原则，严格按规定设置了党政办公室、经济发展办公室、文化教育办公室、社会事务办公室四个内设工作机构。通过机构设置的调整，各机构的职能得到了细化和明确，机构之间的工作条块关系更加清楚、顺畅，促进了分工协作，提高了工作效率。
2、按照“提倡交叉兼职、减少领导职数”的原则，行政编制
名，领导职数
名。党委设书记
名，副书记名，纪委书记
名;政府设镇长
名、副镇长
名;人大主席名;人民武装部部长
名。实有人员与批准的编制和领导职数一一对
应，并定岗定员，认真执行机构编制管理程序,维护了“三定”方案中人员编制的严肃性。
(二)事业机构改革
为实现我镇机构和人员的合理配置，增强镇政府服务职能，改革后设立了
四、机构编制实名制及管理方面采取的措施
1、合理界定职能。严格控制机构编制是机构编制管理工作的一项重要任务，是巩固机构改革成果的关键。我镇严格执行机构改革方案和“三定”规定。对规定的主要职责，认真履行，不失职或越权，不突破机构限额、人员编制和领导职数;个别确因职能变化而调整机构编制的，严格按照“有增有减”和“撤一建一”的原则办理;对职能弱化或萎缩的单位坚决地予以撤并。
2、坚持“一支笔”制度。凡是涉及机构编制增减事宜，必须由编制部门一家审批，坚决制止“条条干预”。除党委、政府和机构编制部门外，其他部门不得以任何形式对下级的职能配
置、机构设置、编制和领导职数进行干预，不得把是否设置机构、配备编制等作为“达标”、“评比”的主要条件，也不得把是否设置机构、配备编制等列入“签订责任状”、“政绩考核”等内容，要坚决杜绝机构编制管理政出多门现象。
3、建立健全了机构编制协调控制机制。机构编制是配备干部、调配人员、核拨经费等的主要依据，只有在机构编制部门审核同意设置的机构和批准的编制范围内，组织、人事部门才能考录、调配人员，人事部门才能核定工资，财政部门才能列入预算和核拨经费。对违反机构编制管理的，纪检监察部门加大了查处力度。
4、实行了固定编制与流动编制相结合的机制。根据单位的主要职能确定基础编制数额即固定编制。对单位因工作需要或临时工作任务而聘用的临时人员，需由用人单位向机构编制部门请示。
五、对深化行政体制改革的意见及建议
注重加强对本次深化乡镇机构改革评估结果的运用，进一步推进行政管理体制改革。建议通过对本次深化乡镇机构改革工作，认真总结经验，及时研究改革中出现的新情况、新问题，做深、做实有关后续工作，切实把深化乡镇机构改革的各项要求落到实处。 篇二：乡镇机构改革情况汇报) 珠晖区乡镇农技推广机构改革情况汇报
为进一步加强我区农业技术推广工作，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业、建设社会主义新农村中的作用，根据《湖南省人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》湘政办发[2010]71号)文件精神，制定了《珠晖区人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》(珠政办发[2010]25号)，现将我区乡镇农业机构改革情况总结如下：
一、基本情况
珠晖区位于湘江东岸，辖两乡两镇五个农场，总面积234平方公里，总人口30万，其中农业人口10万，耕地面积6.15万亩，是衡阳市面积最大、人口最多的城区。
二、乡镇农技推广机构改革情况
(一)切实加强领导，搞好协调配合。为了搞好乡级农技推广站的改革与建设，区政府专门下发了《珠晖区人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》(珠政办发
[2010]25号)，成立了以区长符成安同志为组长的乡镇农技推广技术体系改革领导小组。编办、财政、人事、农业、畜牧、水利农机等部门为成员单位，负责解决改革中出现的问题，督促指导改革与建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农办。
(二)完善了机构设置。
1、设立区级农业技术推广服务中心(加挂区农产品质量安全监管站)。
2、各乡镇、衡州路街道将农技、农机、畜牧、农产品质量监管一起，综合设置乡镇农技推广服务中心。全区共建立了5个农技推广服务中心，共有农技推广人员22人。
(三)建设稳定的办公场所。全区4个乡镇和衡州路街道农业技术推广服务中心具有稳定的办公地点，为了便于农业技术推广服务中心的技术服务和指导工作，办公地点全部设在乡镇人民政府所在地。
(四)资产整合情况。为了充分发挥乡镇农技推广服务中心的作用，区政府对原有农技推广资产进行整合，农业部门负责解决办公用具、交通工具、仪器设备、办公和试验示范场所，为乡镇农技推广人员创造了良好的工作条件和生活条件。
(五)理顺管理体制。根据农业技术推广工作特点，建立健全了有利于充分发挥区乡农技推广服务中心作用的管理体制。区农业行政主管部门加强了对乡镇农业推广服务中心的管理和指导。区派出的技术人员的考评和晋升要充分听取乡镇政府的意见;乡镇农业技术推广人员的考评、调配和晋升要充分听取区级业务部门的意见。区级农业推广机构同时加强了对乡镇农业技术推广服务中心的业务指导和服务。
(六)科学核定人员编制。区级农业技术推广站机构人员编
制维持原编制数15名不变。乡镇街道农业技术推广服务中心机构人员编制按照全区农作物播种面积、农户数、行政村数作为测算的基本指标并分别设立权重，即按照农作物播种面积0.5～1.5万亩配备1名农技人员，权重为0.3;500～1000户农户配备1名农技人员，权重为0.5;2～3个行政村配备1名农技人员，权重为0.2;3个指标所算的值之和乘以2/3即为乡镇应配备的编制数。经测算最后核定为22名，具体编制分别为：东阳渡镇6人、茶山坳镇5人、酃湖乡5人、和平乡4人、衡洲路街道2人。确保了在一线工作的农业技术人员不低于全区农技人员总编制的2/3。区、乡两级农业技术推广机构中专业技术人员比例不低于80%，并注意保持各种专业技术人员的合理比例。
三、存在的主要问题
(一)今年是换届之年，干部提拔，人员调动，编制变动等工作都暂时冻结，因此，尚未开展竞争上岗工作，人员还没有最终确定，目前在乡镇街道农技推广服务中心上班的都是原在岗人员。
(二)经费不足。一是要加大对农技推广机构办公场所、培训场所、检测仪器、培训宣传设施、新技术引进、试验、示范、人员知识更新等方面的投入，逐步改善基层农业技术推广的环境和条件。二是要不断提高农技人员的综合素质，根据科技进步、产业发展和农民需求的变化，制定乡镇农技推广人员
培训规划，搞好乡镇农技推广人员的岗位培训和素质提升教育培训，提高其服务能力。经费尚未落实。
四、下步工作打算
(一)完善人事管理制度。待换届选举完成后，我区将全面实行了以人员聘用制度和岗位管理制度为核心的用人制度，根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位、明确岗位等级、聘用工作人员、签订聘用合同，坚持公开、公正、公平三原则，实行公开招聘、竞聘上岗、择优聘用。聘期一般为三年，对连续两年考核不合格的人员，不得继续聘用。
(二)财政经费。拟定区财政部门保障乡镇农业推广站的工作正常开展，将人员工资、社会保险以及履行职能所需的工作经费纳入财政预算，实行全额预算管理，并随区财政收入的增长而相应增加。
(三)创新农业技术推广方式。根据新阶段农业发展特点，农民需求变化，乡镇农技推广服务中心结合本乡镇生产需要，认真遴选主导品种和主推技术，搞好技术培训。农技推广站技术人员实行包村联户制度，逐步形成农业技术推广人员抓科技示范户，科技示范户带动普通农户的科技入户制度，利用农业科技示范基地，搞好新技术、新品种的展示示范，及时解答农民在生产中遇到的实际问题。 篇三：镇政府乡镇机构改革工作汇报
××镇政府乡镇机构改革工作汇报
××镇在乡镇机构改革工作中，严格按照县委、县政府关于印发《泸溪县乡镇机构改革实施意见》的通知要求，在县委、县政府的指导下，在镇党委、政府的统一领导和机构改革领导小组的具体组织下，经过精心准备、宣传发动，人员分流、人员考核成绩汇总、人员定岗共经过五个阶段，机构改革任务已初见成效，达到了预期目的。
一、加强领导，制定完善方案，把握改革关键。 自11月份上级有关部门安排部署乡镇机构改革工作以来，××镇镇党委、政府针对本次改革政策性强，工作面广量大，影响深远的实际，专门成立了由镇党委书记×××任组长，党委副书记、镇长×××、×××为副组长，×××等同志为成员的镇机构改革工作领导小组，同时下设办公室，办公室主任由×××同志担任。把乡镇机构改革工作摆上突出位置，多次召开镇党委和党政联席会议，结合我镇实际，对改革的有关政策、办法及镇机关人员的实际情况认真研究，制定了机关改革方案和周密的工作计划，严格按照精简、统
一、效能的原则，按时谨慎操作，保证了机构改革工作的规范运行。
二、严格标准，因地制宜，积极稳妥的推进改革。 乡镇机构改革内容多，涉及面广，任务重，时间紧，为
了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行，镇党委、政府坚持民主、公平、公开的原则，精简、统
一、交通的原则;建设和社会事业协调发展的原则;人员分流因地制宜，广开渠道思想疏导和政策引导相结合的原则，认真实践，不断总结完善，保证了事业单位机构改革的平稳运行。
1、充分宣传发动，做好思想工作。机构改革涉及到干部职工切身利益，我们以稳定人心，保证机构改革顺利推行为出发点，召开了机构改革动员大会，讲清了机构改革的意义，遵循的方针原则，实施方案步骤，引导大家认真对待改革，并对可能列为退休、内退及分流人员的思想问题，采取了分别交流谈心等形式，打消了许多同志的思想顾虑，绝大多数干部职工都能正确处理个人利益与全局利益的关系，以平和的心态对待改革。
2、精心组织实施，实行竞争上岗。人员定岗和分流是机构改革的难点和重点，也是机构改革成败的关键。改革领导小组经过反复研究和认真推敲，组织全镇事业干部竞争上岗。机构改革领导小组通过统一理论测试，民主测评，竞岗演说，组织考核，成绩公示等程序，选拔出一批素质高，能力强的干部，在竞争上岗胜出人员聘用过程中，我们又对岗位职责等作出了明确的规定，充分发挥每个干部的发展潜力，因职选人，人尽其才。
3、强化纪律监督，实行阳光操作。在乡镇事业单位人
员竞岗、聘用工作中，实行阳光操作。我们聘请镇纪检人员、人大代表、全体机关干部对竞聘人员的考试考核、民主测评、决定等环节进行全程监督，增强工作透明度，对上岗人员及岗位职责进行公示，接受广大群众监督，做到公平、公正。
4、优化结构组合，转变政府职能。此次改革的主要目的归根结义就是创新管理方式，提高行政效率和工作效率。改革后，我镇乡镇机构改革将机关设置为4个办公室、6个事业站。对公益事业在保证投入兴办社会公益事业经费不减、用途不变的前提下，将政府拨款逐步由“养人”为主向“养事”为主转变，对为社会提供公共服务的农技推广、水利、文体广电、社会事务、计划生育等公益事业单位明确责任、权利和义务。通过改革，进一步理顺了机关各部门之间的职责关系、职责范围和权限。
三、取得的主要成效。
此次乡镇机构改革，按照“改革、发展、稳定”的要求，经过全体干部职工的共同努力，取得了一定的成效，主要表现在：
1、严格精简。在这次机关机构改革中，我镇严格执行县委、县政府下达的机构设备和人员编制数，科学合理的设置上报机关机构和人员编制，行政人员编制名，其中领导职数核定为名，工勤编制名，事业人员编制核定为名，机关变得更加精干高效。
2、优化结构。在改革中，明确了人员定岗办法，对中层干部和一般工作人员聘任条件、办法和程序进行了详尽地说明，经过竞争上岗和组织任命，机关干部队伍结构得到了调整，中层干部的文化层次得到了提高，本科、大专以上文化程序占半数以上。
3、转变职能。乡镇机构改革后，镇党委、政府的职能发生了转变，由管理职能逐步转变为服务职能，在促进经济发展、强化公共服务、着力改善民生、维护社会稳定等方面全面履行职能。
4、作风高效。事业单位实行改革后，经过竞聘上岗的干部职工普遍产生了危机感，激发了改革和竞争意识，主动做好本职工作，深入下去为群众办事实、办好事，解忧排难。机关纪律、工作态度，工作效率都有明显的改革观，各部门工作井井有条、保证了改革及各项管理工作顺利进行。
5、创新机构。这次机构改革中许多成功的做法，为行政管理体制改革，探索了路子、积累了经验，我镇将以此为契机，进一步深化行政管理体制改革，加快民主化、规范化、制度化建设进程，为建立和完善现代行政管理制打下基础。
第二篇：乡镇机构改革材料
顺应改革和发展把干部推向民营经济主战场
一、乌敦套海镇概况乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩(其中水浇地
面积4.5万亩)，林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8万亩，森林覆盖率32%。乌敦套海镇辖1个居委会、12个行政村，61个村民小组,39个自然村,全镇总户数6,191户,总人口23,162人，其中少数民族1,229人，非农业人口近4,000人。2003年粮豆产量2,300万公斤，牧业年度家畜存栏5.2万头只，其中羊4.1万头只。2003年镇级财政税收360万元，农民人均纯收入1700元。镇政府所在地以工商业为主，现有红山生物工程公司、供销社、石油公司、生产资料公司、粮站、土畜产公司等企业6家，集体和个人兴办的建筑、维修、加工、日用百货、副食饮食服务等个体和私营企业170户，从业人员1920人。公安、法庭、工商、税务、教育、卫生等行政事业服务单位齐全。有银行、信用社、邮电三个金融服务单位，2002年城乡储蓄存款余额2500万元。
二、我镇发展民营经济的优势1、区位优势。全镇背靠内蒙最大水库──红山水库，全国驰名，这是我们发展民营经济最大最响的品牌;水库的水产品远销北京、天津、吉林、江苏、河南等省市，沟通了人流物流，灵通了信息流。这是我们招商引资、内引外联独有的区位优势。2、资源优势。红山水库是最好的旅游资源;2万亩的优质玉米制种基地，3万亩的打瓜、杂粮、杂豆基地，5万头只的大小畜，万只鸭、鹅的畜禽基地，还有水库的水产品，是独具特色、得天独厚的绿色食品资源，为发展农畜水产品加工业提供了十分广阔的空间。3、基础建设优势。国道、县道、镇村公路形成网络，电信、移动、联通通讯设施齐备，小城镇建设形成规模，提高了品位，整体功能日益增强，为发展民营经济创造了良好的环境。4、人才优势。全镇现有民营企业170多家，从业人员1,970多人，经纪人500多人，从业范围广、培育了不同门类的人才，全镇民营企业涉及家畜家禽特种养殖、生物化工，建材、铸造、修理、商贸流通，饮食服务等市场经济的大潮考验和培养了一大批视野广阔、思维开阔、思想解放、开拓进取，并且积累了一定的市场经营经验并积累了一定经济实力的企业人才，在他们的带动和影响下，全镇上下达成了发展民营经济、兴镇富民的共识。5、人本优势。人是生产力最活跃的因素，农民是市场经济主体，干部是最好的资源，全镇在岗137名干部70%受过中等教育，20%受过高等教育。干部群众思想封闭保守，这既是我们的差距，也是我们发展的潜力，因为一但激活人的因素，必然有思想的新飞跃和经济的快发展。6、资本优势。主要是计划经济向市场经济转制时的闲置资产、撤乡并镇后的闲置资产没有充分开发利用。
三、我镇发展民营经济及招商引资工作的基本做法
1、政府出台优惠政策，鼓励民营经济及招商引资工作政府根据旗委旗政府出台的一系列优惠政策，结合我镇实际，提出了更加优惠的政策，并认真执行。如：鼓励干部投身民营经济主战场，人事关系不动、优先评优晋级，鼓励招商引资，达到一定规模后，给予税收返成，制定奖励机制，对于新招商企业，年缴税金1-2万元的给予引资人奖金10，缴税3-4万元的，奖励引资人15，年缴税5万元以上的，奖金为20，同时按引资额度兑现旗委政府出台的奖励政策。
2、党委政府重视，抽专人负责招商引资工作由一位副镇长牵头，成立专门的民营经济及招商引资工作办公室，负责全镇的招商引资、民营经济发展工作，帮助投资人兑现政策，跑市场、搞调研，帮助他们办理证照等注册手续，编制了《乌敦套海镇招商项目推荐书》，根据乌敦套海镇的实际，正在组建项目库，以便于将来的民营经济发展及招商引资工作有章可循，有落脚点。
3、巩固原有的民营经济户，让其逐渐发展壮大，成为这个地区的龙头，带动相关各业的发展，让投资商看到我们的诚意。如：我们支持种子站站长魏俊峰给吉林繁育玉米种子，成功后，先后有7个省市的种籽公司到我镇繁育种子，形成了年繁育面积2万余亩的种子基地，我们支持蒙涵脱水蔬菜厂的发展，引来了佳成酱油厂和北京现代阳科贸有限公司的造纸分厂及前何地毯厂、兴发饲料厂等投资商。
4、干部带头，促进民营经济的发展，主要利用干部的信度、资金实力及时对待新事物的敏锐性，引导民营经济的发展方向，促进招商工作的进行。
5、内引外联，广泛学习，取长补短。镇党委政府多次组织村支部书记、主任、站办所长、民营经济大户到苏州、山东、河南、承德等地考察学习，总结他们开创事业的信心、毅力，如何利用资源优势、人才优势等经验，并与江苏省太仓市璜泾镇建立了友好乡镇，与河南焦作金鑫耐火材料
公司建立了友好企业，用他们的超前思维来帮助我们谋划发展。
四、将干部推向民营经济主战场的意义
(一)为何要将干部推向民营经济的主战场1、“改革”给政府和干部带来严峻的挑战。这里所说的“改革”主要是两个方面四个问题，①农村费改税。费改税解决了长期困扰乡镇干部的老大难问题，理顺了分配收入关系，使得全镇干部依法征税，农民依法纳税，那么我们这
么多干部干什么?过去很多靠“收费”供养的干部工资来源靠什么?费改税后农民负担稳定一个时期财政增收靠什么?2001年合乡并镇后，全镇党政机关、事业站办所共有干部职工164人，在职137人，公务员29人。50岁以下在岗130人，没地方办公，没地方休息吃饭，债务1176万元，上班没事干造成机构臃肿，人浮于事，如何给干部一个用武之地?②政府机构改革和事业单位改革，事业单位102人，改革之后干部干什么?邓小平说“改革也是生产力”，改革不适应市场经济体制下的政府职能服务体系，回顾过去企业改革，越先下海的越做成事了，越等靠告要的越没发展，有的成了特困户，有的被迫登三轮，也就是早放开、早搞活、早发财，等、靠、告、要那只能是穷困潦倒。“死路一条”。要迎对两项改革带来的四个问题，落实旗委韩书记在旗委理论中心组讲话提出的工业强旗，民营经济、干部进入经济主战场的课题。我想就应该将干部推向市场，去发展民营工业经济。2002年全镇税收242.6万元，其中农业税及车船税137.0万元，其余105万元有70万元主要来自民营经济，占全镇税收的29%，也就是财政增收增长点靠工业，靠民营，民营经济要大发展，必须让干部先带头。用旗委韩书记的话讲：“创新是手段，发展是目的”。2、干部的主客观优势决定了干部能成为民营经济的带头人或发展成民营经济的主力军，发展是干部的第一要务，干部应该成为先进生产力的代表，所谓干部的主客观优势主要有：①受教育程度较高,全镇干部有70%受中等教育、20%受高等教育，也就是说先天的良好素质和后天的教育程度、实践锻炼决定了干部相对于一般的群众综合素质较高(第五次人口普查全国总人口是129,533万，初中及以下文化程度占68.06%)。从业适应能力强。②政策法律意识相对较高。③社会诚信度较高，在人们心目中，干部觉悟相对要高，共产党管干部比管群众更好管，所以以干部身份出现在融资签约等诸方面肯定有优势。④市场意识、超前意识、想问题的全面性、看问题的准确性、应对市场风险的防范性、捕捉信息的及时性等高于常人。⑤资金实力相对较强，北方干部的平均收入水平、消费水平肯定高于一般群众的平均水平。⑥带动幅射作用强。比如说红山的玉米制种，起初就是农业站技术人员搞，后来村组干部、农民经纪人都搞，起初一两家来育种的，现在七个省市区都来了。⑦已经形成了小气候。现在70%以上都搞过或正搞着生意，相对富裕的也都做生意。为此，我们落实工业强旗战略，发展民营经济，不能只让干部当宣传者，更主要的是让干部当实践者、示范者。如：农业站干部带头搞种子繁育，民营办主任带头养牛等。3、从全镇经济发展现状及方向来看，必须把干部推向市场。农民增收难，财政增收难，政府职能转变差，群众市场意识差是全镇经济发展的突出问题。全镇经济发展2002年财政收入240万元，仅人头支出每月35万元，共420万元，旗转移支付210万元，保运转每月不足3万元(含教育)，农民人均纯收入1200元，有时增产不增收(荞麦)，(去年玉米制种普遍不好)现有民营企业170家，对财政贡献低而不稳定，抵御市场风险能力差，如马宗广的编织袋，2002水泥厂没转制时每条0.85元，今年0.75元，按加工能力，一天1万条，每年360万条，每年少收入36万元;冯伟的柳编受海湾战争影响，船发不走。因此要从发展壮大民营经济角度讲，从把农民和农畜产品推向市场角度讲(农民是市场经济主体，温洲打的是人民战争)必须首先将干部推向市场，示范引导带动群众闯向市场，发展民营经济最好的资源是干部，最大的保障是政府，从而实现全镇经济结构的战略性调整。4、是转变政府职能突出服务与经济利益挂钩的需要。改变了现行体制下的弊端：1、改变了服务报酬的大锅饭，解决了干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样的问题。2、改变了服务形式的错位、越位与缺位，责任无限的问题。错位：种养包办产前指令多，产中产后服务少。越位：行政指令不尊重自主经营权。缺位：卖不出去的农畜产品没人管，市场无人开拓，一年三次大会战，一次收上缴，别的基本就不做事了，口上喊服务，结果没服务，有时还添乱。3、改变了服务态度的不端正，权力无限的问题。凭特权：滥收费，滥罚款，部门利益第一。特权思想严重，或者说部门个人利益第一，缺乏全局利益及群众利益。4、改变了服务效果的空洞，监管无限的问题。将服务的好坏，社会的认可计入年末考评。通过一年的实践可以看出，政府的职能就是保护服务民营经济。怎么服好务，市场经济不是无偿的服务，一切无偿的服务都是没生命力的，市场经济体现wenmi114.com在社会各个方面，这就要求一切按市场规则来办，利益的驱动既反映了市场经济的本质要求，又要求政府必须将服务推向市场，使事业单位企业化，而这种转变的源动力是人，是干部带头进入市场。
(二)将干部推向民营经济主战场要注重体现四个原则：1、渐进性。充分考虑干部的心理和经济承受能力，在和站办所负责人征求意见的前提下大都比站办所要求的工资增10个百分点。按我们韩书记讲的就是疏而不堵，搞活自己带活地区。2、专业性。种籽站6人，给400亩地，每年上缴财政1.0万元，畜牧站9人，8万元工资，给3.0万元;农业站8人，60%，其余70%或80%。3、原则性。不能滥收费滥罚款加重农民负担，不能举债补发工资。4、实效性。富己富民富镇。关键看三条①是否带动或促进地区经济发展;②干部自身是否有所提高或发展。③真正将计划经济体制下被动地为社会应付式服务转到市场经济体制下在经济利益驱使下主动地为社会服务，体现服务数量质量与个人经济效益连为一体，探索试行事业单位企业化管理。
(三)、具体操作时要注意以下几点：1、多指导、少领导。少领导就是“放活”，不等于放开不管，但又不能干预其具体的经济活动。多指导就是多政策指导，多互相指导，多交流沟通、多信息指导，充分发挥民营经济办公室信息中心和枢纽作用。2、多服务、少扯皮。多服务就是协调资金，办理证照、征用土地、社会治安等方面热情服务，少扯皮就是不准互相推诿，贻误战机;原来政府承担的服务社会的职能适用市场机制，试行企业化管理3、多外引、少内联。鼓励干部出去看大市场，不要盯住红山这块小市场;鼓励干部多宣传红山招商引资;少内联，一是红山现有的又大又强的民营企业基本没有，再就是有几个在红山相对较大的有作大的欲望。缺乏做大的胆识，就觉得自己在红山行了，也就是稍富即安。为此，我们专门组织镇村领导干部、民营大户、站办所长外出考察、长见识。同时，成立民营经济办公室，专门为招商服务。4、多示范、少空谈。如干部养羊;干部经商等成功经验;要勤到民营企业调查研究，少在屋里纸上谈兵。5、多扬长避短，少刮风。让每个干部根据自己的专长、特长、资金实力、社会关系等大胆闯试，不搞“刮一阵风”，搞一刀切。6、多研究市场、少盲目指挥。多了解、分析、研究、预测、把握市场，不能再搞行政命令，瞎指挥。7、多自我加压，少坐失良机。有的干部不见棺材不落泪，缺乏不到黄河不死心的毅力。因此对无举动的要加压快行动，有起色的加压快发展，已发展的快壮大;机遇是捕捉来的，不能守株待兔，坐失良机。
(四)干部进入市场情况现岗137人，放开88人，70%的干部动起来。(公务员28人、农经4人、财政16人、工勤3人没放)。①立足当地资源，种草养羊的占15%，养羊规模大都50─100只左右，年纯收入可望达1.0万元。②玉米制种：制种2.0万亩，镇干部联系的近20人。③招商引资暨民营经济办公室3人，劳务输出300余人，同时收杂粮杂豆。④外出打工的深圳1人，北京1人。⑤“投机”活动的30多人。
(五)、取得了初步成效。①形成强有力发展氛围;②促进了农民生产经营方式的转变;③形成主导产业;④增强闯、冒意识，有压力、有动力;⑤转变工作作风：过去群众上来找服务缺位，现在干部主动到群众中找服务到位，解决了人浮于事的问题;⑥减轻财政压力。
五、干部推向民营经济主战场存在的问题1、观念转变慢，特别是50岁以上的，放不下架子，换不了脑筋，合同制工人没上统筹还盼退体。2、吃苦精神差。习惯了公款吃喝，大锅饭，一时又呆不住，又没事干，又怕累，又怕脏。3、缺乏信心和毅力，不是吃一堑长一智，而是吃一堑就一蹶不振，不比挣的比赔的。4、竞争意识差，别人搞的成功了，他不敢于竞争，失败了，他吹凉风。5、缺乏闯劲，缺乏总结提高，人非生而知之，皆学而知之，必须敢于实践、敢于探索、敢于争先。
六、全镇民营经济及招商引资工作现状通过实施招商推动战略，蒙涵脱水蔬菜厂累计投资300万元，已建成厂房，正在安装设备投产;引资80万元北京现代阳光科贸有限公司翁旗造纸分厂落户招商小区，设计年产成纸300吨，现已正式投产;天津前何地毯厂投资30万元，已生产地毯3万英尺，产品远销美国;引进辽宁佳成酱油厂固定投资40万元;引进资金70万元，建成草原兴发饲料加工厂和草原兴发示范养殖厂;来自七个不同省市的玉米制种发展玉米种籽基地2.5万亩，前期投资达到625万元;引进安泽国际“羊银行”一批资金27.5万元。截止目前，全镇招商引资已达1172.5万元，年末力争突破1200万元。(乌敦套海镇招商引资工作半年统计表附后)
七、下一步工作的一点想法
1、进一步加大招商引资工作的力度，使招商再上一个台阶，实践证明，投资商只所以投资其主要因素，首先是资源，其次是效益;第三是“亲人”，即有一定社会关系的诚信人;第四才是政策，所以，我们要利用投资商的心理，投其所“好”去引资。
2、争取资金扶持民营企业发展，使之壮大，目前制约民营企业做大的瓶颈是资金，所以政府要争取各种融资方式促进发展，达到富镇、富民、兴业的目的。
3、为加强自我宣传，提高我镇的外在影响力，我镇打算在今年十月份召开一次乡友联谊会，把曾经在我镇工作、生活、学习过的能人智仕邀请回来，彼此交流，共同探讨我镇的发展优势和劣势，共同谋划乌敦套海镇的未来。中共乌敦套海镇委员会二00四年十二月六日
第三篇：乡镇机构改革调研材料
梨林镇机构改革调研材料 根据省、市编制委员会的要求，我单位积极组织有关人员对我镇机构改革、管理体制、 职能转变、运行机制进行了深入的调查，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况 梨林镇位于济源市东部，67.2平方公里，耕地面积4.7万亩，辖区内45个行政村，43045人，2004年农民人均纯收入3820元，工农业总产值40532万元。
1、机构设置及管理情况 经过1999年和2002年两次机构改革后，我镇机关内设3个办公室，即党委办公室、政府办公室、经济工作办公室，下设4个事业中心，即农业服务中心、文化服务中心、村镇建设服务中心、计划生育技术服务中心。市派出机构包括镇派出所、司法所、工商行政管理所、财税所，派出机构实行派出部门与镇双重管理的体制，以派出单位管理为主，派驻我镇机构的领导干部任免由派出部门提名，征求镇党委意见，按干部管理规定任免。
2、人员编制情况 镇政府核定行政编制28名，机关工勤编制3名，事业编制29名。领导职数12名：镇党委设委员7名，其中，党委书记1名，副书记3名(1名兼镇长，1名兼纪检委书记)，专职党委委员的行政级别为副镇长级。人大主席1名，政府设镇长1名(任党委副书记)、副镇长3名，镇人民武装部配部长1名，行政级别为副镇长级。 梨林镇现有领导职数11名：镇党委委员6名，其中，党委书记1名，副书记4名(1名兼镇长，1名兼纪委书记)，人大主席1名，镇长1名(任党委副书记)，副镇长4名，在编人员42人，聘用人员54人。
3、财政及供养人员情况 2004年全镇财政收入443万元，支出491.4万元，其中工资支出 112.5万元，建设支出97万元。 正式人员目前工资水平维持在1000元左右，临时人员工资水平维持在600元左右，工资来源主要是地方财政收入和自筹资金。 随着农业税的减免，我镇地方财政收入减少将半，乡镇负担一步加重，仅仅维持机关人员的工资，无法保证正常的办公经费。但是，经过粮食直补和农业税的减免，农民负担进一步的减轻，基本上没有其他负担。
二、工作运行机制情况
(一)、党政机构运行情况及日常工作
1、党委办公室：负责全镇党的基层组织建设、纪检监察、党风廉政建设、统一战线、人民武装、社会治安综合治理、精神文明建设、组织人事、劳动工资等工作，承担镇人大开会期间的日常工作，负责党委系统的文秘、信息、机要、统计等工作。
2、政府办公室：负责镇政府机关的综合协调、政务监督、行政后勤等工作，负责计划、教育、科技、卫生、民族宗教、民政、扶贫规划、统计、移民安置等工作，负责法制宣传教育工作，指导工矿企业抓好安全生产工作，负责协调四个中心搞好行业规划、生产、经营、管理工作，指导村民委员会开展工作，政府系统的信息、文秘等工作。
3、经济工作办公室：制定全镇经济发展，维护市场经济秩序，负责镇属企业、乡镇企业、个体、私营企业的规划、管理、指导和服务工作，负责镇财税管理、招商引资、市场贸易等工作。
(二)、事业单位的运行机制及日常工作
1、农业服务中心：宣传贯彻落实党在农村的方针、政策，抓好农业科学技术的推广工作，负责农业社会化服务体系建设和村集体经济组织、合作组织建设，负责抓好农业机械安全生产管理、农村农田水利基本建设、畜禽品种引进、改良、畜禽疫病防治、植树造林等工作，结合工作实际为农民提供科技信息，开展产前、产中、产后系列化优质服务。
2、文化服务中心：运用多种文化艺术手段，组织开展丰富多彩的群众性文化、艺术、体育活动，开展图书阅览，传播科学、技术、文化知识，提高农民基本素质，依法对辖区内文化市场进行监督管理。
3、村镇建设服务中心：负责村镇建设规划、土地管理使用、环境保护、路政建设等工作，按规定协调有关部门搞好矿产资源的开发利用、保护工作，负责辖区内市场开发、建设、管理工作。
4、计划生育技术服务中心：开展计划生育、生殖保健、优生优育知识宣传教育和咨询服务，培训村级计生宣传技术员并指导其开展对避孕节育对象的定期随访，依法开展力所能及的母婴保健及优生服务。 季节性工作主要是三夏、三秋的防火工作;农业税的征收;春季的植树造林及防汛工作。
(三)、考核情况 市委、政府目标办负责对各乡镇工作目标的考核，市委、市政府督查室负责对重点工作和重点工程的督促检查，乡镇与市委、市政府签订有总体工作目标任务责任书，一票否决的有计划生育、综合治理、环保、安全生产、信访工作，其中签订的目标责任书有12项，分别是镇政府与市政府，计划生育技术服务中心与市计生委，党委办公室与信访局、廉自办、市反邪教办、市综治办、市消防支队，经济工作办公室与安全生产监督管理局、环保局，农业服务中心与农业局、畜牧局、林业局。
(四)农村及农业社会化服务体系的建设及运行机制 农业社会化服务体系是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他各方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。梨林镇近几年来重点扶持农村专业合作经济组织发展。把技术人员、种养大户、贩销大户、加工企业、运输专业户等有机地组织起来，成立专业经济合作组织，使其成为农民通向市场的桥梁，提高农民组织化程度，消除产业内部的不正当竞争，促进优势产业做大做强。全镇已成立养猪、养鸡、蔬菜、养牛、养兔等49个专业协会(包括村级协会)，这些协会基本已成为市场经济大潮中能搏击风流的弄潮儿，逐步发展成为集生产、服务、销售为一体的全方位服务性实体。如梨林镇的养兔协会，2004年向广东、安徽、山东等地外销商品兔60余万只，毛兔
1、8万公斤，实现销售收入1120万元。
三、管理体制改革和机构改革存在的主要问题
(一)、管理体制和功能定位中存在的主要问题乡镇职能先天不足，管理体制不够顺畅，难以对辖区内事务实施有效管理。从法律规定看，我国现行法律法规，基本上都将行政执法权授给了县级以上人民政府及其职能部门，乡镇一级没有任何执法权。如在宅基地的管理方面上，对违纪问题的查处全在市级部门，但是，具体工作中，农民有问题、有矛盾会直接找镇政府，往往是有执法权的鞭长莫及，工作在一线的只能解释说明，如群众对答复不满意就会到镇政府、市政府上访，乡政府始终处于被动状态。
(二)、机构设置中存在的主要问题
1、乡镇工作涉及内容多，具体、细致，具有一定难度，艰苦而
繁重，需大量的人力、物力支撑，如计划生育、社会维定、农村基层组织建设、经济建设等需花费很大的精力，方可确保正常运转。因核定的编制难以足额到位或人数不足，为了保证各项工作的顺利开展，乡镇只有对外招聘临时人员，但由于乡镇财力有限，对临时人员的三金政策落实不到位，一定程度上挫伤了这些人的工作积极性，影响了工作的正常开展。
2、派出单位的人、事、权、物的管理权在市主管单位，乡镇对他们的工作处于不能不管，但又不能深管的两难境地。
四、管理体制和机构改革的意见和建议
(一)、乡镇政府职能定位的建议
1、乡镇政府职能应定位在“发展经济、社会管理、公共服务、维护稳定”上，加速实现机构转型、职能转轨、工作转向。乡镇政府转变服务方向，乡镇干部转变角色，实现管理到服务的真正转变。
2、各职能部门应根据各自的职能优势充分发挥作用，如农机、农技、畜牧等涉农部门要各倚所长，共同努力，为新形势下的新农村快速发展、农民早日达到小康社会作出积极的贡献。
(二)、农村和农业社会化服务体系建设的建议 一是加快农业信息网建设。建立信息服务网,通过计算机网络，为农民提供产业政策信息、产品市场信息、农业科技信息，开展网上促销，引导农民根据市场需求调整结构、组织产销，确保增产增收。 二是加强、发展和完善社会化服务体系，正确处理夯实农牧业基础地位与社会化服务重点之间的关系。对种植业，服务部门要坚持以国家和乡村集体为主，实行低偿服务为主;对一些商品化、专业化程度比较高的农牧业，要积极推行“公司+农户”等经营方式，实行贸工农一体化，实行专业化生产、企业化管理，使农户的生产经营与市场紧密衔接起来;对高价值、少批量、多品种的部分农牧业，要充分发挥农村私营经济的作用，完全进入市场，遵循市场经济规律。
第四篇：乡镇机构改革情况汇报)
珠晖区乡镇农技推广机构改革情况汇报
为进一步加强我区农业技术推广工作，充分发挥基层农业技术推广体系在发展现代农业、建设社会主义新农村中的作用，根据《湖南省人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》湘政办发[2010]71号)文件精神，制定了《珠晖区人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》(珠政办发[2010]25号)，现将我区乡镇农业机构改革情况总结如下：
一、基本情况
珠晖区位于湘江东岸，辖两乡两镇五个农场，总面积234平方公里，总人口30万，其中农业人口10万，耕地面积6.15万亩，是衡阳市面积最大、人口最多的城区。
二、乡镇农技推广机构改革情况
(一)切实加强领导，搞好协调配合。为了搞好乡级农技推广站的改革与建设，区政府专门下发了《珠晖区人民政府关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施意见》(珠政办发
[2010]25号)，成立了以区长符成安同志为组长的乡镇农技推广技术体系改革领导小组。编办、财政、人事、农业、畜牧、水利农机等部门为成员单位，负责解决改革中出现的问题，督促指导改革与建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在区农办。1
(二)完善了机构设置。
1、设立区级农业技术推广服务中心(加挂区农产品质量安全监管站)。
2、各乡镇、衡州路街道将农技、农机、畜牧、农产品质量监管一起，综合设置乡镇农技推广服务中心。全区共建立了5个农技推广服务中心，共有农技推广人员22人。
(三)建设稳定的办公场所。全区4个乡镇和衡州路街道农业技术推广服务中心具有稳定的办公地点，为了便于农业技术推广服务中心的技术服务和指导工作，办公地点全部设在乡镇人民政府所在地。
(四)资产整合情况。为了充分发挥乡镇农技推广服务中心的作用，区政府对原有农技推广资产进行整合，农业部门负责解决办公用具、交通工具、仪器设备、办公和试验示范场所，为乡镇农技推广人员创造了良好的工作条件和生活条件。
(五)理顺管理体制。根据农业技术推广工作特点，建立健全了有利于充分发挥区乡农技推广服务中心作用的管理体制。区农业行政主管部门加强了对乡镇农业推广服务中心的管理和指导。区派出的技术人员的考评和晋升要充分听取乡镇政府的意见;乡镇农业技术推广人员的考评、调配和晋升要充分听取区级业务部门的意见。区级农业推广机构同时加强了对乡镇农业技术推广服务中心的业务指导和服务。
(六)科学核定人员编制。区级农业技术推广站机构人员编
制维持原编制数15名不变。乡镇街道农业技术推广服务中心机构人员编制按照全区农作物播种面积、农户数、行政村数作为测算的基本指标并分别设立权重，即按照农作物播种面积0.5～1.5万亩配备1名农技人员，权重为0.3;500～1000户农户配备1名农技人员，权重为0.5;2～3个行政村配备1名农技人员，权重为0.2;3个指标所算的值之和乘以2/3即为乡镇应配备的编制数。经测算最后核定为22名，具体编制分别为：东阳渡镇6人、茶山坳镇5人、酃湖乡5人、和平乡4人、衡洲路街道2人。确保了在一线工作的农业技术人员不低于全区农技人员总编制的2/3。区、乡两级农业技术推广机构中专业技术人员比例不低于80%，并注意保持各种专业技术人员的合理比例。
三、存在的主要问题
(一)今年是换届之年，干部提拔，人员调动，编制变动等工作都暂时冻结，因此，尚未开展竞争上岗工作，人员还没有最终确定，目前在乡镇街道农技推广服务中心上班的都是原在岗人员。
(二)经费不足。一是要加大对农技推广机构办公场所、培训场所、检测仪器、培训宣传设施、新技术引进、试验、示范、人员知识更新等方面的投入，逐步改善基层农业技术推广的环境和条件。二是要不断提高农技人员的综合素质，根据科技进步、产业发展和农民需求的变化，制定乡镇农技推广人员
培训规划，搞好乡镇农技推广人员的岗位培训和素质提升教育培训，提高其服务能力。经费尚未落实。
四、下步工作打算
(一)完善人事管理制度。待换届选举完成后，我区将全面实行了以人员聘用制度和岗位管理制度为核心的用人制度，根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位、明确岗位等级、聘用工作人员、签订聘用合同，坚持公开、公正、公平三原则，实行公开招聘、竞聘上岗、择优聘用。聘期一般为三年，对连续两年考核不合格的人员，不得继续聘用。
(二)财政经费。拟定区财政部门保障乡镇农业推广站的工作正常开展，将人员工资、社会保险以及履行职能所需的工作经费纳入财政预算，实行全额预算管理，并随区财政收入的增长而相应增加。
(三)创新农业技术推广方式。根据新阶段农业发展特点，农民需求变化，乡镇农技推广服务中心结合本乡镇生产需要，认真遴选主导品种和主推技术，搞好技术培训。农技推广站技术人员实行包村联户制度，逐步形成农业技术推广人员抓科技示范户，科技示范户带动普通农户的科技入户制度，利用农业科技示范基地，搞好新技术、新品种的展示示范，及时解答农民在生产中遇到的实际问题。
第五篇：乡镇机构改革的汇报
关于乡镇机构改革汇报
县编办 2011-11-14
尊敬的各位领导：
现将乡镇机构的有关情况汇报如下：
一、省、市的有关要求
中央、省、市对乡镇机构改革工作非常重视，多次以会议、文件等形式进行安排部署。2010年10月13日，全国召开了乡镇机构改革电视电话会议。2011年1月，省委办公厅、省政府办公厅转发了省委组织部、省编办等四部门《关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》。7月27日，省委、省政府召开了全省乡镇机构改革暨机构编制工作会议。10月14日，市委市政府召开了全市乡镇机构改革工作会议，市委书记张文雄作重要讲话，市委副书记、市长张自银作工作报告，各县市区委书记、组织、农办、编办、监察、人社、财政等部门的主要负责人和各乡镇党委书记参加了会议。市里出台了《中共衡阳市委 衡阳市人民政府关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》(衡发[2011]11号)，对乡镇机构改革工作方面作了全面的安排部署。
省、市对乡镇机构改革的总体要求是“完成四项任务、实现三个确保”。“四项任务”就是，着力推进职能转变，严格控制机构和人员编制，创新事业站所管理体制，妥善安置分流人员。“三个确保”就是，确保机构编制“只减不增”、
行政编制精简10%;确保乡镇政权正常运转;确保农村社会稳定。
乡镇机构改革的具体指标是：乡镇内设机构不超过4个，事业站所不超过6个;行政编制以2001年为基数精简10%，机关后勤服务事业编制按乡镇行政编制总额5-6%的标准核定，公益性事业站所的人员编制按与行政编制1.2:1的比例核定;乡镇领导职数的配备，
一、二类乡镇9名，三类乡镇7名，领导班子实行交叉任职。
乡镇机构改革的时间要求是：10月底前向市编委上报乡镇机构改革实施方案，今年年底全面完成乡镇机构改革工作任务(12月底省、市将组织对乡镇机构改革工作进行评估)。
二、我县乡镇机构和人员情况
我县共有24个乡镇，其中一类乡镇12个、二类乡镇12个。目前乡镇设置内设机构5个，即党政办公室、经济贸易办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、计划生育办公室。
全县24个乡镇政府机关核定行政编制629个，实有在编536人;核定机关后勤服务事业编制38个，实有在编人员44人。
每个乡镇设事业站所11个，其中以乡镇管理为主的事业站所7个，即农业技术推广站、农业机械管理站、文体广播站(文化站和广播站)、水利管理站、村镇建设助理员、计划生育服务所、经营管理站;以县直部门管理为主的事业
站所4个，即动物防疫站、畜牧水产站、国土资源所、林业技术推广站。
除国土资源所、林业技术推广站外，其余乡镇事业站所编制总额为729名、实有696人，其中文体广播站(文化站和广播站)、水利管理站、村镇建设助理员、计划生育服务所、经营管理站、动物防疫站等6个站所为财政全额拨款的股级事业单位，全额事业编制总额为441名、实有390人(含经营管理站10名差额编制人员);农业技术推广站、农业机械管理站、畜牧水产站等3个站所为财政差额补贴股级事业单位，差额事业编制总额为288名、实有306人。
据调查，目前，只有动物防疫、畜牧水产两块的干部职工交清了社保，职工参加城镇居民医保。其他事业站所干部职工社保医保欠账较多，文化站、广播站、村镇建设助理员、计划生育服务所、经营管理站、国土资源所均未交纳社保;农业技术推广站、农业机械管理站两个差额事业单位干部职工养老保险个人部分交到2009年12月，单位部分均未交纳。
三、关于《实施意见》的说明
根据省、市精神，借鉴益阳沅江等地的经验，结合我县实际，我办草拟了《关于全面推进乡镇机构改革的实施意见》，现将有关情况说明如下。
(一)机构设置
省、市对机构设置的规定是3个方面：内设机构不超过4个，事业站所不超过6个，派驻机构不准突破。我们与市
编办衔接后，有3个问题得到明确。①财政所可单独设置，不占内设机构限额;②计生办与计生服务站联合办公，不占内设机构限额;③农村经营管理站与经济发展办公室联合办公，不占事业站所个数;④乡镇林业站维持现有体制不变。
根据这些原则，在《实施意见》中，机构设置分三大块：
1、内设机构(附表一)。乡镇政府拟内设党政综合办公室(统计管理办公室)、经济发展办公室、食品安全和安全生产监管办公室、综合治理办公室4个机构。
在机构设置上，不要求与上级党委政府部门对应，可在各办公室设立一岗多责的干事或助理等岗位，在重点从事一两项工作的同时兼事其他工作。
乡镇设立人民武装部，依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。
2、事业站所(附表二)。整合乡镇原有事业站所，设立农业综合服务站、村镇建设和规划管理服务站、文化综合服务站、民政和社会保障服务站、人口和计划生育服务站、水利管理服务站6个事业站所。
整合农技站、农机站、畜牧水产站(动物防疫站)，设立农业综合服务站，加挂农产品质量监管服务站、动植物疫病防控站的牌子。
整合村镇规划、村镇建设和环境卫生管理工作，设立村镇建设和规划管理服务站。
整合文化站、广播站，设立文化综合服务站，同时负责
农村体育和爱国卫生工作。
整合民政办、劳动就业保障站，设立民政和社会保障服务站，负责劳动就业、农村医保、社保、养老保险等劳动社会保障工作;负责农村低保、民政救助、民政优抚等民政工作。
人口和计划生育办公室与人口和计划生育服务站联合办公。
从乡镇事业站所分离出去的经营性职能，由原从事经营服务工作的人员组成自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，转制为经济实体，不属于乡镇公益性事业站所，可依法办理企业或社团登记，与乡镇机关事业单位完全脱钩，走市场化发展路子。今后乡镇不再兴办自收自支的事业单位。
未纳入或未整合进入乡镇事业站所设置且使用乡镇编制的其他乡镇事业站所(不含中小学、卫生院)，职能进行整合，人员和乡镇事业站所人员一样参与竞聘分流。
3、派驻机构(附表三)。县法院、公安、司法、林业等职能部门在乡镇的派驻机构维持现有体制不变，县国土资源部门按区域设置8个副科级派驻机构,即大浦、新塘、吴集、杨林、杨桥、石湾、草市、城关国土资源分局。除国家和省有明确规定的外，派驻乡镇的机构，其党的组织关系实行属地管理，人事任免等重要事项按有关规定征求乡镇党委政府意见。
(二)编制管理
乡镇行政编制(不含财政所行政编制120名)以2001年乡镇机构改革时核定的行政编制629名为基数，按10%的比例精简，初步测算改革后为629*90%+4=570名，与实有536人相比，余编34名，具体数额以市批复为准。
乡镇机关后勤服务事业编制按乡镇行政编制总额6%的标准核定，拟核定后勤服务事业编制为570*6%=34名，实有44人，超编10名，具体数额以市批复为准。
乡镇公益性事业站所的人员编制按乡镇行政编制1.2倍核定，初步测算改革后事业编制总额为[566+4(选拨生)+120]*1.2=828名，实有696人(不含拟设立的民政和社会保障服务站人员编制)，总体余编，具体数额以市批复为准。
(三)领导职数
乡镇配备领导职数9名。在法律和有关政策规定允许的范围内，乡镇领导班子实行交叉任职，乡镇领导各自负责某一方面的工作且互不交叉。人大、政协、武装部有关工作负责人员的配备，在规定的乡镇领导职数范围内统筹考虑。此次机构改革中，因职数减少等组织原因，不能继续担任乡镇领导职务的，可保留原职级待遇。
(四)事业站所管理
乡镇事业站所一律实行以乡镇管理为主，县业务主管部门进行业务指导的管理体制。乡镇政府要加强对乡镇事业站所的管理和考核，对站所的人事调整和负责人的任命要征求县直相关部门的意见。县直各部门要加强对乡镇事业站所的
业务指导，推进农村各项事业的发展。
乡镇事业站所均履行公益性服务职能，实行财政全额拨款，县乡两级财政应全额保障其人头经费和工作经费。乡镇事业站所人员一律纳入社会保障体系，享受医保、社保等待遇，养老保险及医疗保险单位部分由财政负责缴纳，纳入财政预算，个人部分按政策规定办理。原财政拨付体制相应改革，原财政拨付乡镇事业站所的人头经费、项目经费、工作运转经费及其他涉农资金应按照“性质不变、渠道不乱、管理不散”的原则，拨付到乡镇事业站所。财政、审计部门应加强对资金的监管审计力度，确保用得有法，用得其所。
四、提请审议的几个问题(附表四：乡镇机构改革日程表)
(一)审定《实施意见》。请各位领导审定，如无不妥，建议按要求以县编委名义报市编委审批。
(二)召开全县乡镇机构改革工作会议。待市编委批复我县《实施意见》后，建议参照省、市会议的规格规模，召开全县乡镇机构改革工作会议，请书记作重要讲话，县长作报告。
(三)出台相关的政策意见。建议我县出台相关的政策意见，以便更好地指导乡镇机构改革工作。
1、根据改革要求和我们测算，本次改革后乡镇事业站所总体余编，但站所人员分布不均，个别站所存在人员分流任务，为此建议:一是“对男满55周岁以上、女满50周岁
以上的人员实行提前离岗”，具体按湘政发[2010]71号文件精神操作。二是请组织、人社部门出台乡镇机构改革人员竞聘上岗和人员分流的指导性意见。
2、鉴于前段乡镇事业站所干部职工养老保险和医疗保险欠帐较多。我们建议：一请人社部门摸清底子、澄清基数;二请人社部门是出台完善乡镇事业站所社保的政策措施。
3、鉴于改革后，公益性的农业“三站”经费形式由财政差额补贴变更为财政全额预算、畜牧水产块财政拨付体制由县直调整为乡镇、个别站所存在人员分流任务。我们建议：一请财政部门做好经费测算;二是请财政出台完善乡镇事业站所财政拨付体制的指导性意见;三是请财政出台人员分流经费补助意见。
4、建议参照县政府机构改革的做法，请县委办、政府办转发衡纪发[2011]13号文件，以强化乡镇机构改革纪律要求。