第一篇：就业指导把握政策
【从“权威人士”谈话把握中央政策基调】
5月9日的人民日报刊登了权威人士专访《开局首季问大势》，这是接近中央决策层的权威人士时隔四个月再度发声把脉中国经济。在安邦咨询(ANBOUND)研究团队看来，这篇文章全面、系统地阐述了高层对当前宏观经济形势的看法和判断，介绍了今后各方面经济工作的政策基调和方向，也回应了此前外界对中国经济政策的一些质疑，在把握未来政策上具有较高的参考价值。
对于当前经济形势的总体判断，权威人士首先给中国经济触底反转的乐观看法泼了凉水，指出尽管经济运行的总体态势符合预期，一些经济指标也有所回升，但很多固有矛盾并未缓解，一些新问题也有所暴露，“稳”的基础仍然主要依靠投资拉动，部分地区经济下行压力还在加大，民营企业投资大幅下降，楼市、股市、非法集资等各类风险点增多，就业问题凸显，社会矛盾有所加剧。因此，一季度的经济表现还不能用“开门红”“小阳春”等简单概念加以描述。中国经济运行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势。要指出的是，这种判断是对国家发改委此前判断的否定。
权威人士表示，推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，往远处看，也是我们跨越中等收入陷阱的“生命线”，是一场输不起的战争。下一阶段供给侧结构性改革必须加强、必须作为主攻方向，需求侧只起着为解决主要矛盾营造环境的作用，所以投资扩张只能适度，不能过度，决不可主次不分。他特别强调指出，要彻底抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长、做大分母降杠杆的幻想，高杠杆是“原罪”，是金融高风险的源头，处理不好小事会变成大事。
至于化解过剩产能和处置“僵尸企业”，权威人士强调必须向纵深推进，为此政府要自我革命、减少行政干预，比如减少对“僵尸企业”的补贴就必须靠行政命令，不能单靠市场;围绕“三去一降一补”五大任务，各级政府要主动作为、带头作为，对“僵尸企业”该“断奶”就要“断奶”，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”;更不要动辄搞“债转股”和“拉郎配”式重组，那样成本太高，自欺欺人，早晚是个大包袱。
针对去产能去杠杆与稳增长之间的冲突，权威人士指出，从长期看，稳增长与调结构是一致的，结构调整是经济可持续增长的重要动力和保障，去产能、去杠杆有助于结构优化和经济的长期健康发展。在短期内，稳增长与调结构之间可能存在矛盾，但如果不去，不要说长期稳不住，短期效果也越来越差，“僵尸企业”会越来越多，债务越积越重，加剧财政金融风险。
要强调的是，依靠过剩产能支撑的短期经济增长所承受的痛苦，比去掉这些产能要更大、痛的时间会更长，因此长痛不如短痛，对既定的“去杠杆、去产能、调结构”必须坚决，不能因为短痛就松手。对于化解过剩产能引发的失业现象，决策人士强调“保人不保企”，要紧的是加强对劳动者的技能培训，能培训的培训、能转岗的转岗，确实不能转岗的要做实做细托底工作;只要能保住就业底线，结构调整会加大力度。
安邦咨询(ANBOUND)研究团队认为，此次中央决策层借权威人士之口系统释放信息，事实上支持了国内外不少机构和学者对当前中国经济形势的客观看法，即现在谈论经济将要筑底企稳还为时尚早。正如文中强调的那样，提高舆论引导的可信度很重要，必须实事求是，对成绩不能说过头，对问题不能视而不见，甚至文过饰非，否则会挫伤信心、破坏预期。“宏观经济政策不能摇来摆去。推进供给侧结构性改革的政策导向越明确，落实越有力，市场预期就越好。反之，如果我们还走需求刺激的老路，市场就会担心迟疑、无所适从”。
我们认为，中央此次系统阐述对当前和未来经济走势的看法，无疑是向市场发出了清晰的信号，下一阶段经济工作的中心必须真正转向“结构性改革”这一深层次问题。通过此次详细阐述，中央决策层也大大提高政策透明度，把大政方针和宏观经济政策讲得更加清楚透彻，有助于国内外更客观、理性的看待中国经济运行中存在的机会和问题，有助于企业经营者更好的把握市场预期。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion)：
权威人士的发言表明，中央决策层已决定将经济工作重心转向“结构性改革”，并展示了反对短期再搞刺激、彻底抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长的决心。国内不会因为调结构的短痛就松手，只要能保住就业底线，结构调整会加大力度。(AZJX)返回目录
【形势要点：中国市场经济地位问题正在被政治化】
根据中国加入世贸组织(WTO)时签订的协议，中国在其加入WTO满15周年的今年12月，应该自动获得市场经济地位。中国于2001年加入世贸组织，今年将满15周年。中国正在加紧游说，希望获得WTO框架下的“市场经济地位”。不过，欧洲和美国对此的反对却日益强烈，因为如果中国获得市场经济地位，那么其他主要经济体将更加难于提起针对中国的反倾销案件。受到不满进口中国商品冲击就业的抗议者的压力，美国方面和许多欧洲政客正致力于阻止中国自动获得市场经济地位。美国和欧洲想要拖延几年时间，要求中国在WTO对下一次反倾销案进行抗辩之时穿过层层关卡，之后才能获得市场经济地位。从国际环境来看，当前时刻对中国获得市场经济地位不太有利，在钢铁等行业，欧洲指责中国严重的产能过剩导致全球大量工人失业、工厂关闭，德国和布鲁塞尔的钢铁工人不久前走上街头，抗议他们所称的不公平的中国竞争。获得市场经济地位将令中国受益。全球贸易监管机构在审理反倾销案件时，将必须把中国出口产品价格跟中国国内市场——而不是价格更高的替代国——的价格进行比较，这就限制了它们对中国产品强加关税的能力。中国政府对欧洲和美国的阻挠感到不满，据英国《金融时报》报道，中国商务部官员表示，“中方坚决反对任何曲解、拖延该条款执行的行为，敦促美欧等成员尽快采取必要措施，确保如期弃用‘替代国’的做法”。欧洲议会必须就是否给予中国市场经济地位进行投票，而美国贸易代表办公室(USTR)则拥有一定的政治腾挪空间，因为它并不保留一份具体的非市场经济地位国家名单。很显然，是否承认中国的市场经济地位，已不是一个简单的贸易问题，在目前全球经济低迷的背景下，中国的市场经济地位问题正在被政治化，而且迅速升温。(LHJ)返回目录
【形势要点：国信办调查组认为百度有一定责任需整改】
国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委和北京市有关部门成立联合调查组进驻百度公司，对“魏则西事件”中存在的问题、搜索竞价排名机制存在的缺陷进行了调查取证。调查组认为，百度搜索相关关键词竞价排名结果客观上对魏则西选择就医产生了影响，百度竞价排名机制存在付费竞价权重过高、商业推广标识不清等问题，影响了搜索结果的公正性和客观性，容易误导网民，必须立即整改。调查组对百度公司提出了以下整改要求：
一、立即全面清理整顿医疗类等事关人民群众生命健康安全的商业推广服务。即日起，对医疗、药品、保健品等相关商业推广活动，进行全面清理整顿，对违规信息一经发现立即下线，对未获得主管部门批准资质的医疗机构不得进行商业推广。
二、改变竞价排名机制，不能仅以给钱多少作为排位标准。立即调整相关技术系统，在2016年5月31日前，提出以信誉度为主要权重的排名算法并落实到位;对商业推广信息逐条加注醒目标识，并予以风险提示;严格限制商业推广信息比例，每页面不得超过30%。
三、建立完善先行赔付等网民权益保障机制。畅通网民监督举报渠道，提高对网民举报的受理、处置效率;对违法违规信息及侵害网民权益行为，一经发现立即终止服务;建立完善相关机制，对网民因受商业推广信息误导而造成的损失予以先行赔付。联合调查组强调，搜索引擎是网民获取信息的重要渠道，具有很强的引导作用。国家网信办将于近期在全国开展搜索服务专项治理，加快出台《互联网信息搜索服务管理规定》，促进搜索服务管理的法治化、规范化;会同相关部门严厉打击网上传播医疗、药品、保健品等事关人民群众生命健康安全的虚假信息、虚假广告等违法违规行为。国家工商总局将加快出台《互联网广告管理暂行办法》，进一步规范互联网广告市场秩序。(LZL)返回目录
【形势要点：互联网孵化器的创办者“二房东”角色明显】
身边的互联网园区，几乎伴随着楼市的火爆，瞬间爆棚成长。这种比纯粹工业园区售价更高，比写字楼更便宜的集约园区，甚至还成为不少三四线城市带动周边房价的“配套设施”。房价冷清后，不妨回首一下这些即将被冷落的园区背后到底出了什么问题。截至2015年全国科技企业孵化器数量近3000家，面积超过8000万平方米，除此之外还有众创空间2300多家。《2015年众创空间十大关键词》显示，2015年上半年，我国较有规模的众创空间不足20家，如今已有超过1.6万家众创空间在全国各地‘开花’。阿里研究院发布《中国电子商务园区发展报告(2014-2015)》显示：截至2015年3月，全国电子商务园区数量超过510个，遍布于29个省市自治区、超过110个城市。但与暴增的互联网园区数量相比，其入住率却是一个谜。与现在空置房增多类似的是，互联网园区的入住率也不尽如人意。以北京海淀区互联网金融产业园为例，共4层、4万平米的办公楼内仅入驻了5家互联网金融相关企业。甚至倒闭潮也开始涌现，春节前后，位于深圳市南山区的孵化器“地库”传出转让的消息。上海八六三软件孵化器两股东退出，并挂牌转让股份。如果互联网园区不能迅速吸收企业的入驻、人才的聚集，其实就是失败的，最后肯定会因为收不抵支而彻底没落。互联网园区的建设往往需要天价资金作为驱动力，一旦出现崩盘迹象，对当地经济会造成严重影响。让人无奈的是，很多园区之所以攀上“互联网”这个金字招牌，其实就是为了卖出更好的价格。很多业内人士都质疑房地产商热衷互联网园区建设的初衷，因为互联网园区一般都享有政策扶持和土地优惠，成本价非常低，对房地产企业可以说是绝不能放过的金矿。因此，地产行业是互联网园区的积极推动者，其目的很大程度上都是为了圈地，卖房!在这样的思维下，当然不可能为互联网企业的成长提供应有的扶持。无论是营销、资金还是资源上，都与互联网企业的需求不搭边。甚至很多互联网孵化器的创办者也只是充当“二房东”的角色，将房子、车库等装修好后，包装成一个个简洁的办公室、工位等，只是为创业团队等提供纯物理的创业空间。(RZL)返回目录
【形势要点：打击山寨社团的同时也要发展社会组织】
不久前，民政部公布了100个“离岸社团”“山寨社团”名单。这是不到两个月的时间内，民政部公布的第五批名单。目前，被通报的“山寨社团”总数超过400个。在400多家被通报社团中，八成以上名称里都有“中国”字样，其他还有“中华”“全国”等字样。其中，“中国摄影家协会”“中国高等教育学会”“中国投资协会”等还与正规社团重名。根据中国社会组织登记注册的相关规定，成立社会组织，需依法在民政部门办理相关登记手续。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照有关规定，经过民政部批准;地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。此次曝光的社团名单中，中国互联网金融研究会、中国互联网金融行业协会等4家互联网金融社团赫然在列。民政部民间组织管理局局长詹成付表示，“离岸社团”“山寨社团”的主要目的就是通过发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱、搞行业培训收费等手段在境内敛财，有些甚至向企业敲诈勒索，给社会造成恶劣影响。要指出的是，对这些以牟利甚至欺诈为目的的“山寨社团”，需要切实打击。但与此同时，中国仍然要坚持发展社会组织，在政府和市场之外，发展“第三力量”。中国的现状是有大政府、大市场，但缺少大社会。意思是说，中国缺少社会中介机构，更缺少社会中介机构有效地组织社会活动、承担社会责任。这导致中国政府管得多、管得宽、责任大，但管的效果并不好。其实，只有善加引导和规范，社会中介机构能够替政府承担很多的事情。实际上，正是由于社会组织的发育不足，才为“山寨社团”的肆意滋长提供了灰色空间。(AHJ)返回目录
【形势要点：“土十条”发布后土壤修复市场将加速启动】
5月9日媒体报道，据权威人士透露，“土十条”即《土壤环境保护和污染治理行动计划》将在6月5日世界环境日之前正式推出。预计“土十条”出台后，土壤修复市场将加速启动。早在今年全国“两会”期间，环保部部长陈吉宁就透露，“土十条”文稿已经基本成熟，将按程序报批后实施。陈吉宁表示，“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。在日前举行的第十二届全国人大常委会第二十次会议上，陈吉宁表示，将启动全国土壤污染状况详查，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控。健全土壤污染防治相关标准和技术规范，推进治理与修复试点示范，出台实施《土十条》。据介绍，两年来，“土十条”文稿已经修改了50多稿，三次征求省市区和地方的意见，五次征求中央和国务院有关部门的意见。内容包括把土壤污染分类进行监管治理和保护，投入治理资金的数量、治理的具体措施、争取到2020年土壤恶化情况得到遏制等。2013年9月份和2015年4月份，《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》相继发布，关系土壤环境保护的“土十条”何时出台一直备受业界关注。而常州外国语学校土壤污染事件，显示出土壤保护和污染治理以及相关立法执法的紧迫性。国土资源部土地整治中心的数据显示，我国土壤污染修复产业产值，尚不及环保产业总产值的1%。而在发达国家，这一比重达30%以上。有预计，“土十条”发布之后，将带动数以万亿的投资。(RLEQ)返回目录
【形势要点：韩国已经成为中国外国机长最大的来源国】
中国需求正在加剧韩国飞行员外流。53岁的韩国籍机长Park Kil-Jae十年前加入上海的春秋航空公司时，他没有料到这是一场巨变的开端，韩国已成为中国外国机长最大的来源国。据《南华早报》报导，Park因为领导了2005年韩国最大的飞行员罢工，在2006年丢掉了在韩国第二大航空公司韩亚航空的工作。不过，中国第一家廉价航空公司——上海的春秋航空聘用了他，虽然春秋航空在2004年成立时只有三架飞机，但它承诺给Park涨薪20%。目前，春秋航空已经拥有52架飞机，成为亚洲最大的廉价航空公司。而中国大陆是世界上增长最快的航空市场，一直在不懈的用高薪诱惑有经验的外国飞行员来弥补国内飞行员系统性短缺的状况。据了解，韩国飞行员的薪资低于全球平均水平，自从2005年罢工以来，他们再没有涨薪。这是为什么越来越多的韩国机长外流，使韩国在2013年取代美国，成为飞行员流向中国的最大输出国。随着中国对飞机驾驶员的需求增多，在中国就业的外籍机长不断增加。2015年，在中国大陆航空公司服务的外国机长为524人，占据总人数的4.73%，其中有106人来自韩国，有71人来自美国，有44人来自墨西哥。飞行员外流在韩国引起了不小的关注。韩国国会反对党议员朴秀贤说，飞行员匮乏可能导致飞行时数上升，这将最终损害乘客安全。这可能将不仅仅损害商业航空公司的竞争力，而且损害整个国家。除了高薪资、较轻松的工作量和快速的职业上升通道，地域和文化接近令中国对韩国飞行员尤其有吸引力。不过，大陆机长表示，外国同事的薪资至少高出本土飞行员30%，尽管后者飞行时数更多，外国飞行员的路线分配也受到优待。这加剧了两个群体的关系紧张，几十名中国国航的飞行员在2014年签署请愿信要求薪酬平等。(RHJ)返回目录
【形势要点：国内互联网造车的苦衷】
互联网造车是国内当前热点话题。前有乐视超级汽车与阿斯顿·马丁去年签署了合作协议，后有蔚来汽车与江淮汽车达成100亿元的战略合作，为什么新的造车项目都要搭上传统汽车企业?最近红星汽车总经理纪冰点破其中缘由，这些合作的背后主要是因为一纸资质。“在中国造汽车，最重要的是资质。”纪冰坦诚表示，因为在中国汽车产业实行的是汽车公告制度，政府对汽车进行公告管理。去年，国家放开了新能源汽车准入政策，拥有现成的冲压、焊接、涂装及总装四大工艺的车企成为了首家获批的企业，而要想符合新能源汽车准入的要求，这四大工艺是必须拥有的。从政府的角度上来看，一家造车企业拥有四大工艺，才能保证产品起码的一致性。建设一家拥有四大工艺的工厂需要投资数十亿元，这与互联网造车的轻资产思路相悖，而选择一家成熟的汽车企业进行代工，恰好可以解决这一问题。但是代工却存在另外的风险。纪冰透露，“代工成功的案例不多，这是一锤子买卖，当代工的企业发现技术难点突破了，市场打开了，它就会结束代工。”现实的案例是知豆电动车，早前在众泰做代工实现落地生产，去年与吉利进行了合资，表面上看好像是找到了更高的平台，实际上是与众泰代工关系的破裂。原因是众泰自己要做一款名叫芝麻的电动车，无论是外形还是定价都跟知豆相差不大。(RTXS)返回目录
【形势要点：民营经济成为广东经济发展的重要增长极】
广东省已连续27年GDP总量稳居全国第一，其民营经济的贡献率和税收占比均超过五成，对国民经济的支撑作用明显。日前，在广东省中小企业局提供的《广东省民营经济发展领先趋势研究报告》中，对民营经济发展在新常态下的领先趋势做了阐述。其一，由重要地位变主体地位。目前粤东西北，民营经济占比均超过66.5%，最高的揭阳达到78.1%，虽然珠三角地区国企和外资较发达，但随着国企深化改革、外资因成本要素变化逐步退出，民营经济将迅速填补上述空间。其二，由要素投入变创业创新。民营经济创新活跃度处于较高水平，未来将实现科技、管理和商业模式创新的有机统一和协同发展。其三，由低端变高端智能。“十三五”期间，民营经济将从主要集中的传统制造业、房地产业和商贸业，向基础产业、高端制造业、战略性新兴产业、绿色环保产业和新兴服务业转变。其四，由传统业态变新业态新模式。节能环保、新能源、生态、信息、绿色制造、文化、健康、现代服务正成为各国优先发展的重点产业。广东省民营企业通过资本投资和技术创新已率先在文化、健康、互联网等产业占得先机。其五，由单纯贸易变贸易投资。近五年广东对外投资中，非国有企业占比从89.9%增至96.1%，私营企业占非国有企业投资的97%。民营经济将从主要依靠低端微利产品出口向依靠高端丰利产品出口与投资并举转变。不过，值得注意的是，在民营企业的反馈中，发展瓶颈依然突出。包括在社会事业、基建项目等领域放开准入的同时，缺乏配套政策支持，难以享受公平待遇;由于对政策不了解、申报复杂、门槛高而导致的扶持政策落地艰难;中小微及创业企业的公共服务平台建设不足;缺少担保抵押，无法满足银行贷款条件等。从产业发展阶段看，欧美、日本等发达国家在发展动力转换期正是依靠强大的民营经济实现大发展。新常态背景下，民营经济突破瓶颈加速领先优势将成为推动未来经济发展的主要动力。(RLN)返回目录
【形势要点：经济回暖预期推动铁矿石和原油进口】
近日中国海关发布的4月份进口数据显示，进口铁矿砂和原油数据持续向好。前4个月，我国进口铁矿砂3.25亿吨，同比增加6.1%，进口均价为每吨303.9元，下跌24.9%，原油进口1.24亿吨，同比增加11.8%。国内需求并没有真正好转，钢铁行业仍然在推动去产能，何以铁矿砂进口量还持续增长?北京大学经济学院苏剑教授称，进口量的增长与国内的去产能政策不相关，进口量和前期的价格上涨是市场对宏观经济回暖预期的反应。同时，国内钢、油的供需关系并没有出现大的变化。原油进口量受到收储影响，从2014年油价下跌以来，一直维持在较高水平，今年又受到地炼进口权放开影响，进口量居于高位。从2月底，国内部分钢材品种期货价格开始飙涨。比如，螺纹钢期货从2月中下旬的1700元/吨起步，到4月下旬已经接近2600元，最近一周又急速下跌。数据显示，最近一周国内现货钢价综合指数报收于105.68点，一周大跌5.28%。国内钢市开始下行，下游采购端的观望情绪在攀升，市场成交十分清淡。库存结束下降的走势，呈现小幅增长。商家心态悲观，不断降低报价以促进出货。市场人士判断，供需的“紧平衡”状态正在逐步被打破，钢价将继续进行调整。北大经济研究所解读称，从进口商品的价格层面看，大宗商品价格同比负增长导致进口金额同比增长率持续为负。铁矿砂的进口价格下降了24.9%，佐证了这一判断。此外，大宗商品价格上涨幅度开始缩窄，中国进口铁矿石价格指数同比下降17.15%。国际市场原油价格也是如此，4月份英国布伦特原油价格上升幅度同比增速为-30.93%。(RDLG)返回目录
【形势要点：国内产业转移激励政策将出炉】
产业转移一揽子鼓励政策将出炉。据《经济参考报》援引权威渠道消息报道，相关部门正在酝酿中西部承接东部沿海地区产业转移的一揽子鼓励政策，目前政策已经基本成型，近期有望正式出炉。报道称，中西部承接产业转移鼓励政策将兼顾产业转出地和转入地两方，从土地、财税、保险、用工等多方面集合发力，引导加工贸易产业从东部沿海地区转向中西部地区。据报道，权威人士表示，“(政府)会给予一系列的鼓励政策，比如说，对承接转移的中西部地区，给予土地使用、税收等方面的优惠，用工方面给予员工培训的支持，降低五险一金缴费比例等。与此同时，也会照顾到沿海地区的需求，允许产业转出之后工业用地可转变为商业、旅游、养老等用途。”中西部地区也已经开始在承接产业转移方面积极部署。以山西为例，山西省将对比其他中西部省份及东南亚国家出台的承接政策，出台“最惠”政策以争取承接产业转移。例如提供费用补贴、简化审批、保障企业用工、降低企业成本等一系列优惠配套措施。据悉，山西省已经自5月4日起分派六个工作小组赴广东、上海、福建、江苏、浙江、山东六省市对接、调研，争取东部六省市加工贸易梯度转移项目落户山西。(RWX)返回目录
【企业竞争：华为开始向苹果收取专利使用费】
根据国家知识产权局最新公布的许可备案登记信息显示，去年，华为向苹果公司许可专利769件，苹果公司向华为许可专利98件。这意味华为开始向苹果公司收取专利许可使用费。在通信业，两个公司签订专利许可时，专利许可数量多的一方要向数量少的一方收取专利费。从此次知识产权局公布的信息来看，华为专利许可数量要明显多于苹果，所以苹果要向华为支付专利费用。目前，华为与爱立信在专利储备上的量级与等级不相上下，按照爱立信与苹果的专利许可费用来估算话，苹果每年至少向华为支付数亿美元的专利费。持续高额研发投入使华为积累了较强的专利实力。专利申请数量并不意味着一家企业在专利上面的积累和优势，被授权的专利才可以拥有真正话语权，尤其是在国际领域的专利诉讼案中，都是以海外被授权专利为法律依据点。苹果向华为支付专利费也是基于此原因。根据华为最新披露的数据，截至去年年底，华为累计已授权专利30924件。各区域均保持了稳定增长。美国授权专利5052件，其中2015年新增授权1268件;累计欧洲各国授权专利11474件，其中2015年授权2247件。华为消费者BG去年共申请专利9000件。其中，中国申请6200件，境外申请2800件。同时已经获得中国专利授权2000多件，欧美等境外专利授权1100多件。国际知名专利检索公司QUESTEL在近日发布的报告中指出，中国芯片专利申请量在过去18年里则实现了23倍的惊人增长。(RWX)返回目录
【形势要点：出口连续负增长显示台湾经济形势严峻】
台湾“财政部”初步数据显示，台湾今年4月出口额按月下跌2.1%至222.5亿美元，扭转3月急弹，按年跌幅进一步明显收窄至6.5%，优于市场预期跌幅收窄至8%，但已连跌15个月。进口额按月下跌4.2%至174.5亿美元，扭转3月急弹，按年跌幅再度明显收窄至9.6%，仍略超市场预期跌9.4%。期内，贸易顺差按月意外继续扩至48亿美元，市场原先预期顺差按月略收窄至44亿美元。累计今年首四个月出口总额849.2亿美元，按年减少10.7%;进口总额679.6亿美元，按年减少12.9%。“财政部长”张盛和8日曾表示，4月出口仍呈衰退，连15黑成定局，但衰幅已缩小至个位数，逐渐脱离谷底。张盛和当日受访表示，4月出口依然负成长，但衰幅已经变成个位数。这是否代表台湾经济正从谷底回升?张盛和回应，国际油价回稳是一个正面因素，国际经济情势确实有回稳迹象，希望下半年出口表现能越来越好。根据”财政部“统计，3月出口227.2亿美元，年减11.4%，连14个月负成长，追平金融海啸时期。4月出口为负增长，连15黑已成定局，超越金融海啸时期。展望下半年出口表现，“主计总处”此前预估出口第二季回稳、第三季可望转正，若电子产品出口回稳，最快在6月就有机会转为正成长。(BWX)返回目录
第二篇：把握政策 讲究方法 积极稳妥地推进征地拆迁工作
发布人：电教 时间：2011-7-6 阅读：407次
征地拆迁工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂，是大建设工作难题之中的难题。如何在关注民生和推动发展中统筹兼顾，求得平衡，是检验干部工作方法和成效的重要标尺。我作为一名挂职干部，在牵头组织实施蚌山区某项目(二期)征地拆迁工作的过程中，深刻地体味到基层工作的酸甜苦辣，感悟到工作方法的重要。该项目涉及84户，拆迁面积2.6万多平方米，在一个半月的时间内，由未完成任务的10%，转变到拆迁户主动到拆迁办排队办理拆迁结算手续，最终如期完成了拆迁任务。在拆迁工作中，我们的做法是：
第一，注重调查研究，准确把握各方的心理特征。通过进村入户，宣讲政策，与村里的干部、群众交心沟通，我们了解到，对于拆迁，群众普遍存在着“三怕”思想：一怕补偿政策多变，导致先拆的吃亏;二怕干部办事不公，使得“老实人”吃亏;三怕带头拆迁生事，遭到其他户的反对。由于“三怕”思想的存在，出现了“三等”现象：一等补偿政策再优惠，获得更多的利益;二等干部让步开口子，期望抬高补偿标准;三等拆后安臵早着落，耗时间寻求“照顾”。从而也导致乡村干部存在着“三担心”心理：一是担心拆迁户集体抗衡，局面难以收拾;二是担心上门做思想工作，受气吃闭门羹;三是担心无法按时完成任务，不好对上级交代，影响到工作大局。
第二，注重多措并举，充分发挥拆迁工作队伍的骨干作用。从群众的“三怕”“三等”到干部的“三担心”，可以看出做拆迁工作，关键在于能否做到公开透明，能否做到不损害群众利益。要做到既公开透明，又维护群众利益，关键在于把握好政策、发挥好拆迁工作队伍的积极作用。为此，在与所有拆迁人员沟通交流的基础上，临时组成了一个拆迁工作领导小组。在小组内,充分发挥党员的先锋模范作用，有效激发工作效能;不断督促引导,提醒拆迁人员要经得住考验、耐得了诱惑，不做违法乱纪之事;强化教育宣传,组织拆迁人员学习拆迁政策，宣传拆迁政策,帮助群众想其所想不到的事，努力把落实政策的过程变为服务群众、赢得民心的过程。
第三，注重深入分析，积极搞好协调服务做到按规律办事。由于该项目时间紧、任务重、要求高，大家心中无底，甚至无所适从。为此，我一方面积极向上级汇报工作思路和进展情况，争取领导的理解和支持;另一方面与大家深入分析，理清思路，确保工作有序推进。如，在掌握情况阶段，我让承担此项任务的村、乡干部细化每天的工作，按时完成承诺任务。期间，我不断强调“磨刀不误砍柴功”的道理，一再明确不求拆掉多少户，但必须要摸清掌握所有拆迁户的情况和问题。后期的实践证明，这一做法为整个拆迁工作的顺利推进奠定了非常坚实的基础。
第四，注重实事求是，灵活运用政策维护群众的合法利益。该项目于2006年进行摸底登记，当年拆迁还原政策是按户还原，不少家庭进行了分户(有的夫妻甚至“假离婚”)，但没有考虑合理分割各户所有的房屋面积。如今是在拆一还一的前提下按照人均45平方执行安臵还原，不仅老百姓对政策不理解，而且导致了两个最为突出的问题：一是同一大家庭内，有的户因人多房少致使有的人无法按产权调换政策还原，有的户人少房多致使多出的房屋还要被低价买断;二是夫妻离婚形成的分户，基本上都有一户因不是本集体经济组织成员而不能执行还原，只能买断，群众意见非常大。为此，我们在摸清情况的基础上，及时提请会议研究，决定采取大家庭合并计算房屋面积，本户内符合分户条件的给予安臵的办法予以解决，很快突破了工作局面。如果不顾历史、不顾现实教条化的执行政策，不仅工作推不动，也会严重损害群众利益，损坏党和政府的形象，甚至会推倒房屋一处，失去民心一片。
第五，注重因户制宜，切实保证拆迁工作有序稳步推进。坚持做到“一把尺子量到底”。对于积极配合的拆迁户，尽快帮助其解决具体问题，办理手续;对于观望户，不厌其烦、耐心细致地讲解优惠政策，帮其算好“经济账”，促其尽快下定决心拆迁;对于有抵触情绪的拆迁户，认真听取他们的想法和意见，不失时机地加以引导，逐步消除疑虑，使他们变抵触为接受和理解。注意利用亲戚、朋友、老邻居等多种关系，以叙旧、拉家常等方式，耐心细致地做好被拆迁户的思想工作，真正做到晓之以理，动之以情，明之以法，用诚心获得群众的理解、支持和配合。
有人说，十年前基层工作最难的事是搞计划生育，如今最难的事是征地拆迁。通过在乡镇挂职参与征地拆迁工作，我深刻体会到，要加快推进征地拆迁工作，必须做到征地规范化、拆迁合法化、补偿标准化、安臵亲情化。只有尊重群众、善待百姓，维护群众的合法权益，我们的工作就会赢得群众的理解和支持。在具体工作中一定要做到：
一要坚持公开、公正。要及时将拆迁方案、拆迁范围、补偿标准等信息全部公开，并对每户的拆迁面积、补偿金额张榜公布。严格按照程序办事，坚持“四个到位”，即拆迁政策宣传到位、拆迁方案落实到位、拆迁工作程序到位、拆迁资金补偿到位。编制拆迁工作流程，明确每个环节的要求，落实工作责任人。各个环节适当分权，形成互相制约的工作机制。畅通举报、投诉途径，对以权谋私及侵害群众利益的进行严肃查处。
二要坚持依法推进。要严格落实拆迁政策规定的补偿标准，切实维护群众的合法权益。对群众的利益诉求不“堵”不“避”，不“拖”不“压”，建立方便快捷的利益表达通道和利益协调解决机制，使拆迁户所反映的问题能够在最快的时间内得到妥善处理。要克服因“怕”出事而不敢做事的思想，对于那些涉嫌违法违规、倚仗势力借机敛财的投机户，要敢于采取强硬措施，从而保证拆迁工作顺利进行，体现对社会公平和正义的维护。
三要坚持正面引导。要加强舆论引导，宣传项目建设的意义和拆迁政策，使每个征地拆迁户既理解政府的决策，更对今后的生活有良好的心理预期。要充分发挥政策的激励作用，对在约定期限内搬迁的拆迁户，给予一定数额的资金奖励，调动群众参与拆迁工作的积极性，形成拆迁户愿意搬、想早搬、争着搬的良好工作格局。要做好耐心细致的思想工作，动员一切可以动用的人际资源做好群众的工作，晓之以情，动之以理，从而得到群众的理解和支持。
四要坚持以人为本。征地拆迁不仅要考虑到大局的利益，更要考虑普通群众的利益，努力寻求政府利益与群众利益的平衡点和对接点，并以此作为制定政策的立足点。在拆迁安臵中，要将征地拆迁与安臵统盘考虑，既要确保征地拆迁中群众眼前的利益得到切实保护，又要妥善解决好失地农民和被拆迁群众的生活出路和就业问题，使群众的长远利益得到可靠的保障。只有这样才能保证征得下、拆得出、安得好，从而构建和谐友好的拆迁关系。
五要坚持群众路线。征地拆迁工作的主要对象是群众，群众工作更需要走群众路线。群众的理解支持和配合是做好工作的前提和基础。在征地拆迁工作中，要充分地相信群众，依靠群众，发动群众，争取群众。要发挥政治思想工作的优势，把道理说明白，把政策讲清楚，把工作做细致，把思想做顺畅。同时，以征地拆迁安臵工作为契机，走近群众，联系群众，亲近群众，密切党群、政群、干群关系，使拆迁安臵工作成为党和政府与人民群众的连心桥。
六要加强队伍建设。当前，各地在征地拆迁工作上普遍没有固定的机构，工作人员也是临时选调，具有很大的随意性。因此，要积极学习借鉴先进地区的经验，有条件的地方可以设立专门的征地拆迁机构，条件暂时不具备的地方，可以先行建设一支相对稳定的征地拆迁队伍，专门负责本地区的征地拆迁工作。要切实加强干部队伍的教育、培训、管理和监督，努力打造一支精通法律政策，具有专业技能，富有实际经验，擅长群众工作的专业化的征地拆迁队伍。(刘 冲)
讲求方法深入推进拆迁工作
为确保外八庙周围环境整治及城郊村改造工作的顺利实施，双桥区集中人力、物力、财力成立六个分指挥部深入拆迁一线进行工作。工作人员充分发挥作用，讲求工作方法，深入农户家中细致宣讲政策，耐心进行思想工作，认真评估测量，积极签订协议，热心帮助解决实际困难，公平对待每户村民，为顺利推进拆迁工作提供了坚强的组织保证。
一是以政策教育引导人，树立公道正派形象。各分指挥部充分发动五个村两委班子的作用，层层发动，轮流召开两委班子会议、党员大会、村民代表大会等进行思想动员和政策宣传，积极动员群众早签约、早拆除、早得益。面对少数群众不理解、不配合的情况，拆迁工作组的党员干部始终坚持“依法拆迁、阳光拆迁”思想，多做疏导、说服工作;始终坚持以人为本、改善民生的理念，设身处地换位思考;始终坚持笑脸相待，做到不急不躁，耐心谦让。通过不断家访，多次上门宣传政策、说服沟通，消除群众疑虑，争取群众理解和支持，最终把群众的拆迁要求引导到合法化、合理化的范围中来。
二是以真心付出感化人，树立亲民爱民形象。拆迁过程中，分指挥部许多干部都是夜以继日地工作在拆迁第一线，用“和风细雨”的语言温暖人、“春风拂面”的行动感化人。工作组干部从实际出发，在不违反既定政策的前提下，积极帮助文化程度低、生活困难的拆迁户拿主意、出点子、找房子。位于喇嘛寺村6组的拆迁户张某，60多岁，是位孤寡老人，生活拮据，无固定收入，虽然对政策已经了解，但是仍然感到有些迷茫。拆迁工作人员先后上门5次和老人进行沟通，通过拉家常、解问题，深入了解老人的内心想法，考虑到拆迁后老人暂时没地方住，工作人员向领导进行了专门汇报，领导许诺要积极帮助老人联系敬老院。细致耐心的工作最终换来了老人的感动和理解，老人对建设国际旅游城市的举措表示极大的支持和理解，配合工作人员顺利进行评估，还表示要带头拆迁，支持外八庙景区治理工作。
三是以实际行动帮助人，树立良好服务形象。各分指挥部干部深入开展“情系拆迁户，共建新民居”主题实践活动，以送温暖、献爱心、树形象为主要内容，为广大拆迁户多做好事、多办实事。各分指挥部干部对拆迁户进行深入走访慰问，对生活困难拆迁户进行帮扶。罗汉堂村田某是位残疾人，区残联在工作中了解到这一情况后，主动为他送去一台新轮椅，帮助解决了实际困难。区卫生局还积极开展卫生服务进农村活动，为拆迁范围内的居民进行体检，为当地居民送温暖、献爱心，使他们“拆”得放心、“迁”得安心。
深度谋划 细化措施 强力推进征地拆迁工作
——遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作在忠义有序推进
四川新闻网资阳5月18日讯(李福勇)5月17日上午，忠义镇组织召开了全体党委成员、项目所在村的驻村镇干部和村社干部以及国土、林业、建管、派出所、经发办等相关部门负责人参加的遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作动员大会，区交通局工会主席王良军、区拆迁办杨杰出席会议，大会由镇党委书记王汉忠主持。
动员会上，镇人民政府副镇长王国清详细传达了区“5.12” 遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作会议精神，并结合我镇具体实际，制定了忠义镇《遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作实施方案》，安排部署了我镇的征地拆迁安置补偿工作。区拆迁办杨杰就我镇涉及到的房屋拆迁工作做了技术指导，详细说明了房屋拆迁范围、房屋面积丈量、房屋附属物统计等技术性问题，具有很强的指导性和可操作性。区交通局工会主席王良军做了重要讲话，一是要提高认识。各级干部都要充分认识到遂资眉高速建设工程的重点意义，它对雁江经济的发展起着十分重要的作用;二是要强化责任。各级干部要严格按照实施方案的具体要求，明确各自职责，各相关部门要密切配合，做细工作;三是要严肃纪律。各级干部必须严格按照规章办事，坚持依法征地拆迁，严禁徇私舞弊，工作中若有违规违纪或舞弊行为发生，将严格追究责任;四是做好保障。在人力、财力等方面都必须做好保障，确保按时交地，确保遂资眉高速雁江段按时开工;五是确保稳定。各级干部要想尽办法，增添措施，做细工作，必须保证忠义镇此次征地拆迁安置补偿工作不发生任何不稳定因素，保证“零上访”;六是加强宣传。立即组织召开好镇、村、社、户各级会议，传达会议精神，宣讲征地拆迁安置补偿政策以及具体实施的步骤，打通干线，确保工作透明、政策透明，求得广大群众的信任、支持和理解。最后，镇党委书记王汉忠对我镇遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作做了强调：一是进一步提高认识，统一思想。严禁在此项工作中出现任何差错;二是明确措施，统筹安排。严格按照实施方案上的步骤、时间安排，扎实有序地推进各项工作;三是协调配合，形成合力。各级干部、各部门必须通力协作，听从指挥，形成强大合力，做好做细各项工作;四是强化宣传，营造气氛。各级干部必须领会精神、吃透政策，统一政策、统一口径，使此项工作家喻户晓;五是严肃纪律，确保稳定。政策要公开透明，严禁乱张口和徇私舞弊，确保征地拆迁安置补偿的各种政策公开、公平、公正。
动员会后，各级、各部门相关人员立即进入角色，投入工作，确保了我镇遂资眉高速雁江段征地拆迁安置补偿工作有序开展、扎实推进。
五项措施推进东区拆迁工作
发布时间：2010年11月2日 浏览次数： 425 次 〖 字体：大 中 小 〗
近年来，城东区紧紧围绕国家、省、市重点项目建设，加大拆迁力度，严控违法建设采取五项措施，市辖区拆迁工作取得了良好的成绩。
一是工作周密细致，拆迁成效明显。城东区以重点基础设施建设项目和旧城区改造为切入点，把拆迁工作作为城市建设的重中之重来安排部署。为保证拆迁工作的顺利进行，城东区在年初的工作安排会上对拆迁工作进行了重点强调，要求各部门、各单位深刻认识拆迁工作对东区经济社会发展和城市建设的重要作用，并动员各相关单位、部门，进一步统一思想，明确目标，全力以赴，扎实推进拆迁工作进程。
二是注重宣传引导，拆迁氛围日渐和谐。城东区坚持把宣传引导工作作为助推拆迁的重要手段，健全宣传工作机制，创新宣传载体，大造舆论声势，为推进拆迁鸣锣开道。针对不同拆迁群体特征，采取相对应的思想工作方法，加强分类引导，凸显宣传工作的针对性和实效性，充分发挥宣传工作凝聚人心、营造声势、推动工作的作用。通过持续、强大、深入的宣传动员工作，被拆迁群众由不理解到理解、由被动到主动，有效地加快了拆迁进度。
三是关注民生民计，使群众在拆迁中得到实惠。在拆迁过程中，城东区始终坚持房屋拆迁与关注民生相结合，把解决民生问题作为推动拆迁工作的出发点和落脚点，切实维护群众的合法权益，让群众在拆迁中真正享受到实惠。通过对老弱病残及贫困拆迁户惠民政策的落实，群众对拆迁的思想、态度发生了根本性的转变，从开始观望、抵触，向主动参与、支持拆迁上转变，为重点建设项目和谐拆迁奠定了基础。
四是依法打击违法建设，拆迁工作强力推进。城东区对借省市重点项目建设之际，乘机新建、加盖、扩建房屋以期套取政府补偿的违法建设重拳出击，先后组织大规模强拆行动10余次，对在重点项目区域内违法建筑取得确凿证据后，及时组织强制拆除，有效震慑和遏制了违法建设行为。尤其是今年4月份成立区城建监察大队以来，违法建设监管工作得到进一步加强。截止目前，全区拆除各类违法建筑物17.2万平米。
五是加强拆迁队伍建设，拆迁工作顺利开展。城东区拆迁量大，时间紧，按照区政府要求，各项目均成立了拆迁办，并从各部门抽调了部分工作人员充实、壮大拆迁队伍。针对工作人员缺乏拆迁经验，有的甚至从没有接触过拆迁工作等问题，我们把加强拆迁管理、强化服务基层作为工作重点，着重加强拆迁工作人员的职业道德教育、业务培训，保证了拆迁工作人员执行政策的准确性，经过上岗培训，目前抽调人员都已经成为各项目拆迁工作中的骨干。
城厢镇四措施推进重点项目拆迁工作
填报时间： 2010-08-09 责任单位： 青白江区城厢镇
截至目前，城厢镇涉及物流园区2期、蓝光1期、成都北部建材中心项目、青白江大道北延线、成都二绕路5个重点项目，应拆迁户数共计1295户，已丈量1214户，已签订协议417户，搬家户数326户，拆除户数315户。面对当前拆迁时间紧、任务重、难度大、人手紧等困难，我镇进一步增添措施加快推进重点项目拆迁工作。 一是领导重视，加强拆迁队伍建设。一方面根据拆迁项目和拆迁工作计划，实行拆迁组负责制，规范拆迁工作程序。根据拆迁项目情况，设立由机关干部组成的拆迁小组，拆迁小组由一名牵头领导对口负责管理，拆迁工作人员认真学习拆迁相关文件，严格按照拆迁工作程序开展工作;另一方面明确了拆迁小组和拆迁办的工作职责，拆迁小组按要求开展本项目、本拆迁安置范围内的拆迁工作，并对拆迁项目所涉及业主建(构)筑物、地面附着物的数据、资料以及该范围内的住房安置人员资格审查负责。拆迁办即为拆迁小组做后勤保障和征地、拆迁和住房安置过
程中的相关工作。
二是超前谋划，做好征地拆迁的前期准备工作。在拆迁工作启动前，做好拆迁摸底工作，制定详尽的工作计划。同时进行预测预判和风险评估，摸清可能存在的矛盾隐患，有针对性地制定工作预案;在拆迁工作开始时，一旦有矛盾苗头，立即启动相关工作预案，群工办、劳动保障所等部门以及村组干部根据预案迅速采取措施，化解矛盾。
三是深入基层，耐心细致的做好群众思想工作。做好群众动员工作。在拆迁工作开始之前，组织村、组召开村民代表会议，从拆迁工作对我镇的发展着手，以群众得益为落脚点，以宣传拆迁相关政策为手段，充分发动群众，得到群众的支持者;将拆迁宣传工作融入到日常宣传工作中，落实到拆迁户，营造良好拆迁范围。拆迁小组在拆迁过程中，耐心细致的为农户讲明拆迁政策、讲清拆迁程序;拆迁办工作人员认真为群众解疑、答惑;充分发挥村、组，以及有威望的村民的作用。拆迁工作涉及到拆迁户的切身利益。要充分发挥村、组干部的带头作用，做“无言”的宣传。同时，发动村民尤其是有威望的村民做村民工作，
提高拆迁工作的可信性。
四是动态监管，及时掌握拆迁情况。定期召开拆迁工作会，听取各小组拆迁工作进程，以及存在的困难。除此之外，镇拆迁办根据情况，及时统计各拆迁小组的工作情况，定期总结。并将总结反馈，改进拆迁工作。遇到疑难问题，拆迁工作人员、领导及时讨论解决方案。这使得我镇拆迁工作按计划，有序进行。
第三篇：舒国增：正确认识和把握政策问题的五对关系
正确认识和把握政策问题的五对关系 舒国增：正确认识和把握政策问题的五对关系
2014年06月09 学习时报
总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上深刻指出：“在学习理解上，要防止一知半解、断章取义、生搬硬套，要弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系，既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部，既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性束缚灵活性。”这一重要论述，为贯彻落实中央全面深化改革的决策部署提供了根本遵循，也为我们更好地开展政策研究工作指明了正确方向。政策和策略是党的生命，是实现治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。只有正确认识和把握好政策问题的这五对重大关系，才能切实提高政策研究工作的科学性和有效性。
一、正确认识整体政策安排与某一具体政策的关系，找准政策的“关节点”
整体政策安排与某一具体政策的关系，实质上是政策范畴整体与局部的关系。这两者相互依赖，互为存在和发展的前提。这就要求我
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正确认识和把握政策问题的五对关系 们在政策研究过程中，既要立足于整体，追求系统整体的最佳效应，又要注意各个局部的特点，重视和发挥具体政策的积极作用，切实找准政策“关节点”，做到局部服从整体、整体关照局部，避免整体政策与具体政策相脱节。
坚持系统研究与结构分析相结合，是找准政策“关节点”的基本方法。系统性是政策的重要特征之一。系统研究就是从事物的全局出发，在系统、子系统、单元、要素之间以及它们与周围环境之间的相互关系和相互作用中，把握系统整体的本质和规律，追求整体目标的优化。结构分析就是把系统分解为一组相关联的子系统，并在整体的指导下协调各个子系统的目标，通过求局部最优化得到的解而达到整体的最优解。比如，当年时任浙江省委书记习近平率十一届省委作出深入实施“八八战略”的重大决策部署，就是在全面贯彻落实党的十六大精神、科学把握省情特点基础上作出的整体政策安排，涵盖浙江改革开放和现代化建设的各个方面，既是浙江推进科学发展的总部署，也是浙江全面深化改革的总谋划，由此形成了推进中国特色社会主义在浙江实践的总抓手。
坚持宏观指导与微观操作相统一，是找准政策“关节点”的基本原则。一项好的政策，应当兼具指导性和操作性，既能从全局高度解决改革发展稳定中的战略问题，又能从微观角度解决群众生产生活中的突出问题。化解产能过剩就是这样一个兼具指导性和操作性的政策安
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正确认识和把握政策问题的五对关系 排。从宏观指导上看，化解产能过剩是加快转变经济发展方式的重要抓手。在市场经济条件下，供给适度大于需求是市场机制发挥作用的前提，但产品生产能力严重超过有效需求时，将会造成社会资源巨大浪费，降低资源配置效率，阻碍产业结构升级。2012年年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。化解产能过剩的实质是加快产业结构调整，坚决遏制产能盲目扩张，淘汰和退出落后产能，推动经济转型升级。从微观操作上看，化解产能过剩是一项实实在在的工作，抓得住、能见效、好推动，便于考核、督促和检查。做好这项工作，不仅可以有效解决企业经营困难、银行不良资产增加等问题，而且有利于从长远推进企业发展，增加企业职工收入。
二、正确认识系统政策链条与某一政策环节的关系，确定政策的“突破口”
系统政策链条是相关政策之间基于一定的技术关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系所形成的链条式政策形态。构成系统政策链条的各个政策环节之间是相互联系和相互作用的。在政策研究过程中，应加强政策相关性分析，充分注意同在一个范畴政策之间的相互关系，注意政策目标和政策举措与外部环境之间的相互作用，全面考虑各种因素对政策执行效果可能产生的影响，从而确定政策的“突破口”。
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正确认识和把握政策问题的五对关系
实现政策突破，须科学设计政策链各政策环节之间的链接方式，找准系统政策链条的“激活码”。政策链条是政策环节相互黏合的有机统一体。政策环节链接紧密，就能形成“1+1>2”的政策累加效应，起到综合治理的效果;政策环节链接松散或脱节，则必然是头痛医头、脚痛医脚，治标难治本。提高政策环节链接紧密度，关键是找准“激活码”，把各个相互独立的政策环环相扣，紧密黏合在一起并有效激活起来。
实现政策突破，须把握政策环节内部节点之间的交叉对接点，力求具体政策“无缝焊接”。每一个政策环节都是相关具体政策的集合，而每一项具体政策又是用来规范某些主体行为的准则。这些主体行为之间的利益有时是相悖的，这就需要强化政策内部节点的有效对接，确保政策目标一致、政策措施协调。
三、正确认识政策顶层设计与政策分层对接的关系，紧抓政策的“结合部”
政策是由自上而下多个层次组成的宏大体系。政策总体设计既包括政策顶层设计，也包括政策分层对接。其中，政策顶层设计是战略性设计，解决的是事关全局和长远发展的根本问题;政策分层对接是战术性设计，解决的是把顶层设计付诸实践的具体问题。搞政策研究，应善于运用层次分析法，明确政策问题中所包含的因子及其相互关系，将各因子划分为不同的层次，通过对各层次因子的比较分析，将不同
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正确认识和把握政策问题的五对关系 政策方案按重要性或适用性排列，作出不同层次政策最优方案的选择。
根据区域特点抓好政策对接。我国采取的是渐进性改革，“摸着石头过河”是政策设计的重要方法，许多政策出台往往遵循地方试点——总结经验——全面推开的步骤。各地应当顺应中央的政策意图，积极争取把实践探索上升到国家层面，努力取得国家有关方面的支持，为政策顶层设计提供实践经验，推动政策顶层设计落到实处。比如，近年来，海南国际旅游岛、天津滨海新区、重庆两江新区、山东黄河三角洲地区、湖南环长株潭城市群、江西鄱阳湖生态经济区、福建海西经济区、广东南沙前海横琴新区及浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革试点、温州市金融综合改革试验区等相继得到国务院批复，2013年国务院又批准设立中国(上海)自由贸易试验区。这些“国家战略举措”不仅引领着各省(区、市)新一轮改革发展，而且为我国全面深化改革提供了有益的实践经验。
根据职能权限抓好政策对接。不同的层级有不同的政策权限。政策对接应当按照规定界限进行，该中央统一安排的各地不能抢跑，该试点的不能仓促面上推开，该先得到法律授权的不能超前推进。同时，该尽早推进的也不能拖延，该结合实际的也不能完全照搬照套。比如，党的十八届三中全会《决定》强调，要加快转变政府职能，深化行政体制改革，并明确提出推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度、实行企业投资负面清单、改进预算管理制度等要求。中央的总体部署
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正确认识和把握政策问题的五对关系 明确后，省一级就要抓紧出台施工方案，按照施工方案推进各项举措落地。
四、正确认识政策统一性与政策差异性的关系，寻求政策的“公约数”
政策统一性与政策差异性的关系，从哲学意义上说就是矛盾的普遍性与特殊性的关系。政策是政党和国家为实现一定的总目标而确定的行动准则，是对人们的利益进行分配和调节的政治措施。因此，政策必须具有普遍约束力，这是政策统一性的表现。同时也要看到，具体情况具体分析是马克思主义活的灵魂。各地情况千差万别，发展还不平衡，必须防止简单的“一刀切”。
坚持在普遍性原理的指导下把握矛盾的特殊性，是寻求政策“公约数”的关键。具体来说，就是加强对政策的环境分析，包括自然环境、社会经济环境、文化心理环境等分析，确定其影响的范围和程度，并作出因时、因地、因人的判断，以便在政策方案的制定和执行中做到异中求同。以推进新型城市化为例。比如，对城市化发展模式的政策统一性要求是根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。各地在贯彻落实这项政策过程中，综合考虑各自的地理结构、资源禀赋、发展水平、人口规模等因素，选择适合自己的城市化模式。
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正确认识和把握政策问题的五对关系
五、正确认识长期性政策与阶段性政策的关系，把握政策的“渐进性”
研究政策要有历史的观点、发展的观点、联系的观点。任何一项政策都不是孤立存在的。今天的政策是昨天政策的延续，明天的政策又是今天政策的发展。任何一项政策都是时代的产物。实践发展没有止境，政策创新永远在路上。搞政策研究，不仅要科学把握当前的情况，而且要预测前瞻发展的趋势，还应该深入分析历史的轨迹，研究前后政策之间的联系，理清该项政策的历史沿革和总体脉络，提出现阶段的政策目标和政策举措，做到既不脱离历史，又不落后时代。
把握政策的“渐进性”，就要步步为营、久久为功。古人云，政贵为恒，治须有常。一项好的政策制定后，就要一任接着一任干，一步一个脚印把美好蓝图变成现实。同时，要根据实践的发展变化，对原有政策不断加以丰富和完善，切实做到稳定性、连续性和创新性有机统一。改革开放以来，我国始终紧紧围绕“三步走”战略，加快推进社会主义现代化建设，在不同历史时期确定相应的政策目标和政策举措。2002年，党的十六大根据“三步走”战略已胜利实现前两步目标的实际，提出要在本世纪头二十年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。2012年，党的十八大进一步提出：实现国内生产总值和城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番，在中国共产党成立一百年时全面建成小
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正确认识和把握政策问题的五对关系 康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大以后，总书记在“三步走”战略基础上，郑重提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。这些政策设计，充分体现了长期性政策与阶段性政策的有机结合，充分体现了我们党接力奋斗的决心和与时俱进的精神。
把握政策的“渐进性”，还要蹄疾步稳、急而不躁。经济社会发展是一个渐进性的过程，有其自身的客观规律，既不能止步，也不能速成。这就要求我们在研究制定政策时，必须善于把握形势，充分考虑改革力度、发展速度和社会可承受程度，既不能犯急躁病，也不能当尾巴，切实做到蹄疾步稳。蹄疾，就是要有一种紧迫感，不待扬鞭自奋蹄，努力提高政策研究的超前性、主动性和自觉性，在战略上勇于进取。步稳，就是要有足够的历史耐心，把握事物特点，遵循客观规律，坚持问题导向，掌握好政策出台的时机、力度和节奏，一个一个地克服困难，一个一个地解决问题，在战术上稳扎稳打。
(作者系中共浙江省委副秘书长、政策研究室主任)
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第四篇：分析认识自我 把握就业机会
对于目前有工作意向的毕业生，一定要正确分析自己，把握合适的就业机会。
一、正确认识自己
认识自己是择业中的关键一环。认识自我是成功地走向社会的必要条件。求职者应了解自己的气质、性格、能力等，以便确定切合实际的求职目标。
(一)自我剖析
要经常对自己的心理、行为进行剖析，使自我评价逐步接近客观实际。 自负者要经常作自我批评，通过不懈努力，弥补自身不足;自卑者要看到自己的长处，增强自信心。
(二)通过比较来认识自己
有比较才有鉴别，事实上，人们往往是通过与别人的比较来认识自己的。 一是与同学比较来认识自己，不仅比考试分数，更应注重比实际操作能力。通过比较，可以认识自己的长处和不足，认清自己在相比较的人群中所处的位置，以便扬长避短。
二是通过别人的态度来认识自己，当然，别人的态度不一定能全面评价一个人，但大多数人的态度总是说明某些问题的。
(三)通过咨询来了解自己
可向就业指导教师和班主任咨询，也可征求同学、家长和熟悉人的意见。
二、分析就业环境
就业环境是指与大学毕业生择业有关的政治、经济、文化等社会环境。 毕业生在择业前正确认识并分析自己所处的就业环境，充分了解所处环境的特点、掌握职业环境的发展变化情况、明确自己在这个环境中的地位以及环境对自己提出的要求和创造的条件，寻找有利因素，避免不利因素，有助于帮助毕业生制订出符合社会实际的择业目标。
三、评估自己的长处和短处
1、根据每个人的具体情况不同和个人兴趣与偏好不同，大学生可以找出自己的长处和优势所在，即自己擅长做的事情和容易做好的事情，以及不是很喜欢做的事情和自己的弱势。
2、列出自己认为所具备的很重要的强项和对职业选择产生影响的优势，然后再标出那些自己认为很重要的弱项和劣势。
3、努力去改正自己常犯的错误，从而提高个人技能。
4、放弃那些对自己不擅长的技能要求很高的职业。真正做到“该出手时就出手，不该出手时绝不出手”。
四、做好心理准备
(一)永远充满自信
1、要相信自己的能力
2、要积蓄自信的资本
(二)提高受挫承受能力
1、视挫折为鞭策
青年人应树立把挫折看作是锻炼意志、提高能力的机会。
2、调整择业的期望值
择业期望值是指要获取的工作岗位在物质上、精神上的需要满足的程度。 择业期望值过高,其结果不是因超越现实而败北，就是侥幸就业后因自身能力不足，无法胜任工作需要而处于被动。
五、把握适合自己的职业机会
基于你自己的长处和短处，选择你适合的行业或单位来发挥你的长处，这样的行业和单位自然就是你的事业发展机会，否则，就不是你的职业机会，这类岗位只适合另外一些人去做而不适合你去做。
所以找出这些职业机会将帮助大学生成功地找到一份适合自己的工作，对大学生求职是十分重要的，因为这些机会和威胁会影响大学生的第一份工作和今后的职业发展。
在大学生就业难这个问题上，比较突出的是大学生自己临近毕业了还不知道自己该干什么，甚至于有的学生家长在学生快毕业的学期领着孩子找到老师，问孩子将来毕业做什么或者是做哪类工作比较好，这是最可怕的。
如果大学生能够及早正确分析认识自我，把握哪些是自己的机会，并且尽早开始为自己所选择的职业岗位做好准备，完全可以避免毕业前学生和家长的就业迷茫，避免“临时抱佛脚”一片慌乱的现象。
第五篇：准确把握全面深化改革指导思想
一、关于全面深化改革的重大意义、指导思想、目标和思路
(一)如何充分认识全面深化改革的重大意义
编者按：党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》共16个部分、60条、300多项改革举措，明确了全面深化改革的总目标，指明了全面深化改革的任务，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重点，提出了全面深化改革的出发点和落脚点，阐释了全面深化改革的根本保证，是指导中国改革发展里程碑式的纲领性文件。本报从今日起开设“新华社信箱·十八届三中全会《决定》解读”专栏，对《决定》的主要内容、精神实质和重大意义进行解读。
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。可以从以下3个方面来理解。
第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。回顾35年改革开放历程，我们深深体会到，没有改革开放，我们就不可能有今天这样的大好局面;没有改革开放，我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久。深深体会到，改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。在新的历史起点上，时代要求进一步深化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改革，改革的步伐决不能停顿，更不能倒退。中国共产党充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求，反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，坚定不移把改革推向前进。这必将开启我国新一轮改革浪潮，开辟中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
第二，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社会，意味着在未来7到8年的时间里，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现全面提升，涉及生产关系和上层建筑的调整，涉及经济结构调整和发展方式转变，涉及收入分配制度和社会保障体系的创新，涉及城乡区域发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建设制度的改革，这些必须依靠全面深化改革才能完成。
第三，解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。当前，我国发展面临一系列突出矛盾和问题，如发展中不平衡、不协调、不可持续问题，科技创新能力不强问题，产业结构不合理问题，资源环境约束加剧问题，城乡
区域发展差距和居民收入分配差距依然较大问题，社会矛盾多发易发问题，一些领域道德失范、诚信缺失问题，等等。我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供强大动力和旺盛活力。
(二)准确把握全面深化改革指导思想
党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次具有里程碑意义的会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期首要的政治任务。党的十八届三中全会确定全面深化改革的指导思想是：全面深化改革。准确把握这一指导思想要着重把握好以下几个基本内涵：
一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。在新的历史起点上全面深化改革，全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜。二是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。深化改革必须始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。三是坚持社会主义市场经济改革方向。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。四是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。党的性质和宗旨决定了我们必须把促进社会公平正义，增进人民福祉，实现最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。五是解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
(三)准确把握全面深化改革总目标
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，覆盖从现在起到2020年这8年。这是我国能否全面建成小康社会、顺利跨越“中等收入陷阱”、实现国内生产总值和城乡居民人均收入“两个翻一番”、迈入高收入国家行列和创新型国家行列的关键的8年。因此，党内外、国内外高度关注这次全会，特别是高度关注这次全会提出的全面深化改革的总目标。这是因为，总目标不但关乎全面深化改革的前进方向，也是打赢这场攻坚战的决定性因素。
一、党的十八届三中全会设定的全面深化改革的总目标内容引人注目、内涵十分深刻党的十八届三中全会《决定》对全面深化改革总目标的顶层设计，就其丰富内涵而言，包括两句话的改革目标总概括、“三个性”的改革方法论、五位一体的具体改革目标、“三个让”的改革根本目的这4个层次。
第一，两句话的改革目标总概括就是：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理
体系和治理能力现代化。这个简洁鲜明的总目标，同党的十八大报告关于“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”相比，由于增加了推进国家治理体系和治理能力现代化这个至关重要的新目标，而格外耐人寻味、引人注目。
关于完善和发展中国特色社会主义制度。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们党和国家在实践中逐步形成的中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度和社会主义初级阶段基本经济制度、中国特色社会主义法律体系，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，已被实践证明是唯一能够发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的制度体系。我们应当不断增强对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
这并不意味着中国特色社会主义的一些具体制度就不需要进一步完善了。早在20世纪80年代初，我们党就强调指出：“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。”30多年来，经过几届中央领导集体的不懈奋斗，这样的情况发生了很大改变。但是，同中国特色社会主义各方面制度更加成熟更加定型的要求，仍有很大距离。
由于制度问题更具根本性、全局性、稳定性和长期性，所以，党的十八大报告提出：“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”
本次全会《决定》提出的五位一体的全面深化改革具体目标和各项重大改革措施，都是聚焦“使各方面制度更加成熟更加定型”的。
比如，在完善社会主义市场经济各项制度建设方面，重申了完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展等。在完善社会主义民主政治制度建设方面，围绕推动人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展，推进法治中国建设，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度等。在中国特色社会主义文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面，也提出一系列旨在完善和健全具体制度的重大措施。其中，关于健全自然资源资产产权制度、自然资源有偿使用制度等，都极具开创性。所有这些，都有利于从具体制度层面推进中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。可以预期，中国特色社会主义必将更加成熟更加定型于全面深化改革之中，从而推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景。
关于国家治理体系和治理能力现代化。完善和发展中国特色社会主义制度，同推进国家治理体系和治理能力现代化是并行不悖、相辅相成的。如果没有国家治理体系和治理能力的现代化，亦即人的现代化，即便中国特色社会主义各方面制度都更加成熟更加定型了，也不等于就能自然而然地全面建成小康社会。所以，正是努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，呼唤着、倒逼着国家治理体系和治理能力尽快实现现代化。
国家治理体系、治理能力所强调的治理，早已有之。我们党执政以来，提出治国理政、民族区域自治等同治理相关的概念。改革开放以来，提出社会治安综合治理、企业法人治理等概念。党的十六大以来，提出党要管党、从严治党等概念。本次全会又提出推进法治中国建设;实现有效的政府治理等概念。国家治理体系，就是对各方面存量的和增量的治理体制机制的总
概括、总称谓。
强调推进国家治理体系和治理能力现代化，包括两个方面的要求：一是要把我们党和国家对现代化建设各领域的有效管理，同各种范畴、各种层次、各种形式的多元治理相结合，推进国家治理体系化;二是强调提高治理水平，实现国家治理体系和治理能力现代化。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持党的领导，通过经济市场化、社会法治化、国家政治生活民主化、权力运行制约和监督科学化等途径来实现。同时还要充分利用多种信息化手段和智能化平台来辅助实现。毫无疑问，实现国家治理体系和治理能力现代化，最广泛最充分调动社会各方面参与国家治理的积极性，必将把走向全面小康社会的国家治理、社会治理提高到新水平、推进到新境界。
第二，“三个性”的改革方法论就是：更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这是总书记在去年年底的中央政治局集体学习会上，作为改革的重要方法论提出来的。此后，他又在多个场合反复强调了这一点。党的十八届三中全会《决定》把这“三个性”写入总目标，并体现在全面深化改革的各项部署和举措之中，这既体现了对全面深化改革的科学指导，也体现了解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。
我国改革开放是分别从农村和沿海试点起步、点线展开的，存在系统性改革不够、全局性矛盾长期没有触及等弊端。从五位一体的全面深化改革来看，协同面更广、系统性更强，更必须注重改革的系统性、整体性、协同性，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接。只有这样，才能使各项改革相互促进、良性互动，整体推进、重点突破，形成全面深化改革的强大合力。
第三，五位一体的具体改革目标就是：加快建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。这五个方面，既是中国特色社会主义的建设和发展目标，又是全面深化改革的具体目标。党的十八大报告提出“两个全面”表明，到2020年这8年间，要如期实现全面建成小康社会五位一体的目标，就必须同时实现五位一体的全面深化改革目标，后者是为前者的实现提供动力、注入活力的。
同时，还应当充分估计到，深化五位一体的全面改革，就能推动实现进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力同人的精神进一步解放的良性互动。就能使我国西部地区以及革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区从担心不能与全国同步进入全面小康社会的焦灼中解脱出来;使广大农民从没有更多财产权利、不能平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的后顾之忧中解脱出来;使民营企业、小微企业从不能同其他所有制企业平等竞争的不公平感中解脱出来„„可以说，在本世纪第二个10年，一旦实现如此广大人群的精神解放，其势将引发的我国社会生产力和社会创造活力进一步解放的广度和深度，恐怕是无法估量的。第四，“三个让”的改革根本目的就是：让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这“三个让”中的前“两个让”，是对党的十六大报告精神的重申。“三个让”中的第三个“让”，则是对党的十五大报告精神的重申。这说明，改革为了人民、改革依靠人民、改革造福人民，让人民共享改革发展成果的重要思想，在我们党的几代中央领导集体是一以贯之的。
党的十八届三中全会《决定》把这“三个让”组合起来，作为我们党领导的全面深化改革的总目标和根本目的，表明我们党在社会主义初级阶段的全面改革进程中，倡导劳动与资本的
统
一、效率与公平的统
一、财富创造与财富分配的统一，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的统一。所有这些，归根到底都要通过不断解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力来实现;都要通过把社会财富的蛋糕不断做大，满足人民日益增长的物质文化需要，让人民共享改革发展成果来实现。旗帜鲜明地提出这样的全面深化改革总目标和根本目的，有很强的现实针对性和长远指导性。习近平同志在十二届全国人大第一次全体会议上发表当选中华人民共和国国家主席感言时这样说：“我们要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会不断发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。”这次全会提出的各项深化改革的部署和举措，充分体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体作出的庄严承诺，已经、正在、今后还更多化为全面深化改革和全面建成小康社会的实际行动。
二、党的十八届三中全会设定的全面深化改革的总目标彰显了三个重要特点
纵观党的十八届三中全会《决定》文本，梳理本次全会《决定》的内在逻辑和重大理论创新、重大实践举措，可以看到，本次全会设定的全面深化改革总目标，彰显了以下三个重要特点。
第一，彰显了全面深化改革的正确方向。我国的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，这个改革是有方向、有立场、有原则的。这就是“坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路”。这既覆盖党的十八届三中全会《决定》全篇，又突出体现在全面深化改革总目标所包含的“六个紧紧围绕”的具体目标之中。即：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。“六个紧紧围绕”，就是在新的历史起点上全面深化改革的路线图;坚持“六个紧紧围绕”的正确方向，就能做到“时止则止，时行则行，动静不失其时，其道光明”;就会不断增强全党同志和全国人民的道路自信、理论自信、制度自信，激发全党全国人民锐意进取、攻坚克难的勇气、智慧、信心。
第二，彰显了全面深化改革的内在规律。党的十一届三中全会召开35年来，我们党在锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放方面的成功实践，为本世纪第二个10年我国全面深化改革提供了重要经验。党的十八届三中全会《决定》在总结借鉴这些重要经验的基础上，透过纷繁复杂的事物表象，自觉把握了社会脉搏、人民期待，自觉把握了全面深化改革进程中关乎全局、关乎长远的若干重大关系。这就是：处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。同时，《决定》还自觉把握了立足社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大判断，以经济建设为中心、发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动五位一体改革全面深化、协同推进的关系。
第三，彰显了全面深化改革的最大公约数。最大限度凝聚改革共识，对全面深化改革取得成功至关重要。党的十八届三中全会《决定》依据广泛深入调查研究，在对全面深化改革众说纷纭的种种诉求和建言中，找到了最大公约数，开出了突破思想观念束缚、利益固化藩篱和部门权力掣肘的正确药方，形成了包括全面深化改革总目标在内的聚焦点、着力点，找准了改革力度、发展速度、社会可承受程度的最佳结合点。按照党的十八届三中全会《决定》精神全面抓好落实，增强推进改革的信心和勇气，坚持解放思想、实事求是，坚持从大局出发考虑问题，必将进一步凝聚共识、凝聚力量，为全面深化改革提供广泛道义支持。
所有这些，都有利于把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成锐意进取、攻坚克难的改革合力，坚定不移实现中央的改革决策部署，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，确保全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利!
(四)全面深化改革的总体思路
就是“六个紧紧围绕”：一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革;二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革;三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革;四是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会体制改革;五是紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革;六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平，深化党的建设制度改革。其中，经济体制改革是全面深化改革的重点。这是因为：“三个没有变”的基本国情，决定了经济建设仍然是全党的中心;以经济建设为中心与以经济体制改革为重点，本质上是统一的;抓住了经济体制改革这个“牛鼻子”，就可以协同推进其他领域改革。
二、全面深化改革的重点任务和重大举措