第一篇：人防社区知识讲座
人防知识讲座
人民防空是国防的重要组成部分，是国家根据国防的需要，动员和组织群众采取措施保护人民生命财产的安全，减少损失，保护战争潜力，夺取胜利的重要战略措施。全民防灾是应对各种灾害的需要，为增强全民的安全防范意识，掌握和运用科学的应急防护知识和技能，预防和避免日常生活中灾害事故的发生，在突如其来的重大灾害面前，我们就可以沉着应对、自救互救、万众一心、战胜灾难。人民防空是利国利民的社会公益事业。下面我们就一起来了解一下关于人防的知识。
一、什么是人民防空
人民防空，是指人民政府和军事部门动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。(外国多称民众保护或公民防护，简称民防。)
基本内涵：一是和平时期围绕国防需要而动员和组织人民群众所采取的相关准备措施和行动，即人民防空建设。二是战时围绕防护敌空袭需要而动员和组织人民群众所采取的战术、技术措施和行动，即人民防空斗争。
性质：人防是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。
基本目的：运用伪装、隐蔽、疏散等防护手段和采取抢救、抢修等措施，保护人民群众生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。
二、人防的地位和作用
1、人民防空是国防的重要组成部分，具有强大的威慑作用。
2、人民防空是国家防空的重要分支，对于保存战争潜力具有战略意义。
我国的三种防空形式：人民防空、要地防空、野战防空。
3、人民防空是信息化条件下人民战争的重要成分，对配合军队作战具有重要作用。
4、人民防空是国民经济和社会发展的重要保障，能够保障和促进经济发展。
5、人民防空是现代城市建设的重要内容，有利于城市的合理协调发展。
6、人民防空是利国、利民的社会公益事业，与全体公民的福祉息息相关。
三、人防工作指导方针
长期准备、重点建设、平战结合。
长期准备，就是在和平时期，能够做到居安思危，有计划、有步骤地进行人民防空建设。
重点建设，就是区分轻重缓急，有重点、分层次地实施人民防空建设。 平战结合，就是在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益。
四、人民防空建设原则
总原则：与经济建设协调发展、与城市建设相结合。
基本原则：
1、着眼全局，统筹规划
就是要着眼战略全局与社会发展的长远利益，对整个人民防空的建设事业进行通盘考虑，统筹安排，统一规划。
2、同步建设，协调发展
就是指人民防空建设要与经济建设同步协调、相得益彰。
3、突出重点，分步实施
就是要有计划、有重点、分步骤地实施人民防空的全面建设。
4、科技强业，注重效益
就是要注重运用现代科学技术手段，大力促进人民防空建设的发展，使人民防空的各项建设和准备，既符合战备的需要，又能在平时经济建设中发挥作用，把战备效益、社会效益和经济效益统一起来。
5、依法建设，依法管理
就是要加大执法力度，严格按照《人民防空法》及相关法律法规进行建设和管理。
五、人防部门职能
平时职能：
1、建立健全人民防空组织指挥体系;
2、组织防护工程和疏散体系建设;
3、组织重要经济目标防护建设;
4、建立健全通信警报系统;
5、组建和训练人民防空专业队伍;
6、制定有关人民防空的法规和规章制度;
7、组织人民防空教育和训练;
8、开展人民防空科研，培养人民防空专业人才;
9、管理人民防空经费和国有资产;
10、具备条件时，为抢险救灾行动提供通信和警报保障。
战时职能：
1、收集、整合空袭信息，制定防范和减轻空袭危害的行动计划和预案，为组织实施人民防空行动提供决策建议;
2、发放空袭的预报和警报;
3、综合协调军队和政府有关部门，组织信息防护和人员疏散隐蔽、物资转移以及重要目标的伪装、防护，协助将城市转入战时管理体制;
4、组织人防专业队伍开展抢救、抢修活动，指导人民群众开展自救、互救活动，组织恢复生产和生活秩序，尽快消除空袭后果。
六、什么是人防工程
人防工程是保障人民防空指挥、通信、掩蔽人员等免受或减轻核、化、生武器和常规空袭杀伤破坏而专门建造的防护建筑。人防工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
人防工程是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施;是坚持城镇战斗，长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障，也是实施人民防空最重要的物质基础。
地铁、地下交通、地下商城、地下室、地道、隧道等均可改做人防工程。
七、人防工程的构造
按标准建设的人防工程是人员理想的防护安全设施，它包括以下几个组成部分。
一是坚固的四壁和防冲击波的口部防护门。对核爆炸、炸弹爆炸所形成的冲击波和爆炸效应有一定的防抗能力。
二是在人防工事的口部，均有“三防”设施，主要有防护密闭系统、滤毒
3 通风系统、洗消系统等。不但对各种杀伤破坏因素进行防护，而且保障工程内隐蔽人员对清洁空气和进出工程的需求。
三是内室建有防空指挥、通讯系统、掩蔽人员的生活保障系统。
八、人防工程的分类
(一)按施工方法和所在环境条件分类，人防工程可分为：坑道式、地道式、掘开式和附建式。
1、坑道式：建筑于山地或丘陵地，其大部分主体地面与出入口基本呈水平的暗挖式人防工程。
2、地道式：建筑于平地，其大部分主体地面明显低于出入口的暗挖式人防工程。
3、掘开式：采用明挖法施工建造，其上方没有永久性地面建筑物的人防工程，也称单建掘开式或单建式。
4、附建式：具有战时防空功能的地下室。即采用明挖法施工建造，而且在其上方建有永久性地面建筑物的人防工程。
(二)按战时使用功能分类
按战时使用功能，人防工程可分为：指挥通信工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程五大类。
1、指挥通信工程;即各级人防指挥所。人防指挥所是保障人防指挥机关战时能够不间断工作的人防工程。
2、医疗救护工程：医疗救护工程是战时为抢救伤员而修建的医疗救护设施。医疗救护工程根据作用的不同可分为三等，一等为中心医院，二等为急救医疗，三等为救护站。
3、防空专业队工程：防空专业队工程是战时保障各类专业队掩蔽和执行勤务而修建的人防工程。根据《人民防空法》规定，防空专业队伍包括抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七种。其主要任务是：战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。
4、人员掩蔽工程：战时供人员掩蔽使用的人防工程。根据使用对象的不同，
4 人员掩蔽工程分为两等，一等人员掩蔽工程是为战时坚持生产和工作的留城人员掩蔽的工程;二等人员掩蔽工程是为战时留城的居民提供掩蔽的工程。
5、配套工程：战时用于协调防空作业的保障性过程，主要有：区域电站、供水站、食品站、生产车间、疏散干(通)道、警报站、核生化监测中心等。
九、人防工程的作用
人防工程在战时和平时都有着重要的作用。
战时。人防工程能够保障在工程内的人员遇到核、化、生武器和常规炸弹袭击时的安全;保障党、政、军机关继续进行指挥;保证生产进行、医疗救护、物资储备，保障人民生活和支援战争的需要。
平时。由于人防工程具有冬暖夏凉、节省能源、减少占地面积等特点而被广泛开发利用。利用范围主要涉及交通、储存、商业、生产、医疗等领域，以及隧道、通道等。地下商场、文体娱乐场所、地下工厂、车间、地下养殖种植场等，也都促进了城市经济建设。
人防工程受法律保护，应按标准建设，不得擅自拆除、破坏，否则将受到法律制裁。
十、紧急情况时人防工程的使用
人防工程有较好的防护功能，能有效地保护人民生命安全，但使用不当，会造成意外伤亡。因此，要学习和掌握人防工程的使用要求和在工程内的行为规范。
(一)进入人防工程。平时要熟悉人防工程的入口，灾难发生时，携带好装有必备食品、物品、照明器材、防护器材等物资的应急包，在工作人员疏导下，迅速、有序、安静地从口部进入工程。
(二)在人防工程内。要服从命令，按指定位置坐卧，不随地吐痰和大小便，残余食物和腐烂物品要密封存放。保持安静，减少剧烈活动，禁止吸烟，尽量不用蜡烛等明火照明，以减少氧气消耗。不得擅自启动工事设备设施，以防造成伤亡事故。
(三)撤出人防工程。清理好自己周围的环境，携带好个人物品，特别是防护器材。由人防工作人员打开防护门，牢记地面行动的安全方向、注意事项。保持良好的纪律和秩序依次撤出，切忌蜂拥而出，以免在工程口部造成意外伤
5 害。
十一、防空警报有关规定
防空警报，是防空袭行动的信号。对于战时保护人员生命财产安全，平时防灾和应对突发事件，具有十分重要的意义。
防空警报的类型
根据国家规定，防空袭警报信号分预先警报、空袭警报和解除警报三种。其鸣放方法如下：
预先警报：鸣36秒、停24秒，反复3遍，3分钟为一个周期。 空袭警报：鸣6秒、停6秒，反复15遍， 3分钟为一个周期。 解除警报：连续长鸣3分钟。 十
二、战时防空警报鸣响时的行动
听到防空警报鸣响时，所有人员应沉着冷静、行动迅速，按统一指挥进行自身的疏散防护。
当预先警报鸣响时，与“三坚持”(坚持作战、坚持生产、坚持工作)无关的人员，应迅速停止手中的工作，准备个人防护器材，配齐个人防空应急包内的一切急需物品，了解人防工程的出入口以及进行疏散隐蔽的行动序列。居室内的居民要关闭门窗，切断电源，熄灭炉火，关闭煤气、液化气等，以免遭到袭击后发生次生灾害等。
当空袭警报鸣响时，应迅速携带好个人防护器材和应急包，按计划有组织有秩序地进入人防工程内，避免出现争抢入口、喧哗、吵闹等现象的发生。
当解除警报鸣响时，说明敌人空袭已经停止。这时人员应根据指挥员的统一调度，有秩序地离开人防工程，切不可一哄而散，出现踩死、踩伤等不良现象。
人民防空是现代城市建设的重要内容。我们一定要提高人防意识，依法保护人防设施，关心、支持人防事业，积极履行人防义务，为国防建设和社会主义建设做出应有的贡献。
第二篇：开展人防知识进社区工作之我见
随着社区功能的日益拓展，社区建设的深入进行，社区已成为党在基层和群众中贯彻“三个代表”重要思想、加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的重要阵地。社区以其独特的地位和作用吸引着越来越多的部门将各自宣传教育纳入社区宣传工作之中。淳安县人防办把握机遇，审时度势，与时俱进，积极开展人防知识进社区工作，为全面做好人防宣传进行了有益的尝试和探索。
淳安县是2003年8月被确定为省人民防空重点城市的，在短短的两年时间里，建立了人防组织，各项人防工作也有条不紊地全面展开。但众所周知，县人防办机构小，人员少，仅仅依靠自身点、面上的工作是远远不能达到预期工作效果的。因此，开创人防工作新局面必须大造声势，以求全社会的共鸣。县人防办成立伊始，就积极在宣传教育上做文章，以此为载体，力求形成良好的社会宣传氛围。先后组织开展了人防进学校、人防进社区、人防进党校等宣传教育工作。特别是以社区宣传为重点，在2003年开展人防知识进社区试点工作的基础上，今年在县城全部社区组织开展了人防知识进社区活动，得到了各级领导和群众的一致赞赏和肯定。
一、牢固树立一种思想，即开展人民防空教育是人防部门义不容辞的职责 开展人民防空宣传教育，增强群众国防观念和人防意识，普及人防知识和防空救灾意识，教育和动员全社会关心支持人民防空事业是人防部门义不容辞的职责和任务。明确规定“国家开展人民防空教育，使公民增强国防观念，掌握人民防空的基本知识和技能和平环境已经使部分群众的人防意识日益淡薄，对敌空袭的突发性心理准备严重不足，承受能力弱，为今后战时组织开展人民防空工作将带来不可想象的难度。作为人防部门，在和平年代，首先要注重现代化高技术战争人民防空袭工作的研究，拟制和完善人民防空预案和人防专项规划，加强人防工程和通信警报设施建设;其次就是要加强群众人民防空教育，建立人防专业队伍、群众人防组织，提高现代高技术条件下人民防空的组织指挥能力和消除空袭后果能力。此外积极顺应新时期人防工作的要求和任务，以人防工作为重点，认真组织开展民防宣传教育，增强群众防灾救灾意识，提高群众应对突发性灾难事故的能力。社区作为群众性基层组织，有其重要的地位和作用。一方面社区组织机构完善，宣传教育组织工作能够得到有利保障;另一方面，社区由各个层面群众组成，党政军领导、机关干部、企事业群众、学生等都是社区的一份子，因此，开展社区宣传教育能够深入人心，达到良好的宣传效果。抓好人防知识进社区工作无疑为宣传人防起到“四两拨千斤
二、始终确立一个关键，即领导重视是搞好人防知识进社区的关键 社区建设是一项系统工程和民心工程，淳安县委、县政府高度重视社区建设工作，作为重中之重来抓，县社区建设领导小组在社区划分、建立组织、人员配备、完善硬件上进行了具体的指导和协调，规范了操作程序，并建立了县四套班子领导与社区工作联系制、各部门单位与社区共驻共建制，有针对性地深入社区调查研究，指导社区开展工作，帮助社区解决实际问题和困难，给社区以最大的支持。然而随着社区作用的日益显现，政府职能部门各组织机构、工作任务进社区现象愈加频繁。就淳安县城千岛湖镇各社区而言，2004年进社区的政府职能部门组织机构、工作任务已多达而来，社区工作者不堪重负。为此，县社区建设领导小组于件《关于开展部门工作进社区重新申报审批的通知》入制度，即部门工作进社区都应严格执行准入制度，部门组织机构、工作任务、评比考核进社区必须通过社区建设领导小组审批后方可进入社区。淳安县人防办迎难而上，一是想方设法多次向主管社区工作的县委副书记和副县长汇报淳安人防工作和上级人防政策，先后提交了杭州市六部门联合下发的《关于进一步加强人民防空教育的通知》时分发到县四套班子领导和有关单位领导手中，让他们认识到人防工作的重要性和必要性，以期得到有更多的关心和支持，为我县人防知识进社区工作的开展赢得了主动。人防知识进社区工作得到领导的重视和肯定，今年意。人防知识进社区成为全县开展部门工作进社区清理工作后保留的作。
三、认真制定一套方案，确保人防知识进社区工作开展得有声有色
《中华人民共和国人民防空法》262005，在全县开展了部门工作进社区清理工作，通过人防办不懈努力和大量细致的工作，9月，人防知识进社区通过县社区建设领导小组审批同
19项工作中理所当然的一项重要工第四十五条。长期以来的2005]2号文严格实行准
””的作用。
项，社区各种考核评比活动也随之大量年初专门下发了淳社建[、《淳安县开展人防知识进社区工作实施意见》等文件，同时把人防宣传资料及
人防知识进社区是一项全新的工作，社区是社会的基础，人防知识进社区是面向社区、面向市民加强宣传教育的有效途径。人防知识进社区的审批准入只是整个工作的一小步，但这无疑增强和激发了县人防工作者的信心和工作热忱。大家紧紧围绕“如何在社区工作中站稳脚，如何扩大人防宣传影响力”这些课题动脑筋、作文章。先后组织召开了人防办宣传教育专题工作会议、人防办与千岛湖政府工作交流汇报会、社区主任座谈会等各种形式的会议，探讨和研究人防知识进社区工作。通过充分的酝酿和集思广益，2005年10月，县人防办与千岛湖镇政府联合下发了淳人防[2005]6号文件《关于开展人防知识进社区工作的通知》，为今后开展人防知识进社区活动提供了依据。一是明确了指导思想，即人防知识进社区活动要以《人民防空法》和杭州市六部门联合下发的《关于进一步加强人民防空教育的通知》为指导，以增强全民的国防观念和人防意识，普及人防知识和人防技能为出发点，以让广大人民群众更多地了解人防、更好地履行法律法规所赋予的权利和义务，加快推进我县人防事业发展为目的。二是建立了人防知识进社区工作领导小组。由县人防办主任和千岛湖镇党委书记担任组长，由各社区主任担任副组长，县人防办工作人员和各社区宣传员为活动成员。新北、江滨、火炉尖、施家塘、李家坞、西园、南苑、望湖社区建立人防工作站，健全人防工作站领导机构，配备人防知识专(兼)职宣传员。刊登人防知识专栏不少于织播放人防宣传教育片灾手册》等人防宣传资料及时分发到社区每个居民家庭。防空》等人防杂志。组织社区群众现场参与警报试鸣工作。小区内的防空警报报警工作，设定设定3人)、自救互救志愿队(主要负责小区人员的自救互救工作，设定区倒塌建筑物设置警戒线和组织道路管制工作，设定 今年10月6日，省市人防办组织编排的用人防知识进社区的有利时机，组织全镇导重视、组织健全，各项活动部署周密，人防宣传教育在社区有声有色地得到开展。
四、精心组织一个试点，抓精品亮点、典型引路是促进人防知识进社区工作的有效办法 根据上级人防部门的部署，我县从们深深体会到，活动要深入推进，人防知识进社区要获得自己的立足点和存在价值，就必须不断创新、创造特色，树立精品意识，只有这样，才能更好地吸引社区群众参与其中，从而更大限度地满足社区居民不断增长的物质文化需求。因为经验欠缺，加上资金困难，人防宣传仅仅停留在表面文章上，各种群众活动都未能很好地开展，导致宣传效果未能很好地体现。采用多种形式开展人防教育：印发人防宣传资料，及时向社区居民发放《人民防空法》手册》、《人民防空知识百题问答》牌;组织居民观看人防宣传教育片，开展人防知识竞赛;组织居民现场参与防空袭警报试鸣;为社区阅览室免费提供《中华人民防空》等人防杂志;此外每年还为社区提供一定的宣传经费，以此为保障，促进社区人防宣传工作有力开展。灵活多样、丰富多彩的宣传形式极大地激发了广大社区居民的参与热情。据调查，新北社区4127以让每一名人防工作者感到欣慰。通过社区试点工作的开展，为人防知识进社区工作积累了一定的经验，为人防知识进社区工作的全面展开打下了坚实的基础。在以后的社区工作中我们仍将认真抓好精品亮点，以点带面，以典型引路来促进人防知识进社区工作的顺利开展。 今年是我县开展人防知识进社区工作的第三年，根据求，我县人防办较为圆满地完成了预定的目标任务。人防知识进社区活动开展率达到了观念、人防意识不断增强。在今后的工作中我们仍将一如既往，认真贯彻《人民防空法》 三是因地制宜制定了一套行之有效的活动方案：
(二)在每个社区设立人防公益性广告牌4期，每期保留时间不少于一个月。2场。
(四)将《人民防空法》
(八)建立社区群众防空志愿组织。组建社区报警志愿队(主要负责5人)、工程引导志愿队(主要负责小区人员进入人防工程的引导工作，“珍爱生命10002003年开始开展人防知识进社区试点工作，通过两年多的实践，我2003年，县人防办成立初期就在千岛湖镇新北社区开展人防知识进社区试点活动。2004年县人防办及时吸取教训，总结经验，在新北社区继续开展了试点工作。、《公民防灾手册》等资料;开设人防宣传橱窗专栏，设立人防宣传广告9810名居民中95%对人防有了一定的了解，群众人防意识得到了明显提高。这足
(三)《人防知识百题问答》
(五)县人防办每年为社区阅览室订阅《中国人民5人)。
(九)建立人防宣传活动台帐。——人防宣传文艺晚会“一年打基础、二年出成效、三年上台阶在县城千岛湖镇所有社区4块;建立宣传橱窗，全年、《杭州人防宣传册》“人(民)防宣传月5人)、安全志愿队(主要负责小
”来淳巡演，县人防办充分利
、《杭州市人防宣传100%，群众国防、《浙江省实施<
——2次;组”活动，
(一)每年在社区组织人防知识讲座、、《公民防
(六)在社区开展人防知识答题竞赛活动。
(七)结合每年余名社区群众观看演出，产生了良好的宣传效果。由于领户，
”的总体要
人民防空法>办法》等法律、法规，在省市人防主管部门指导下，以“规范化管理、可持续发展”为目标，认真履行职责，加强协调配合，突出宣传教育的实效性和有效性，努力开拓创新，积极探索各种行之有效的宣传教育手段和方法，不断总结经验，为我县人防知识全面普及奠定扎实的基础。
第三篇：平安社区成功举办百姓讲堂健康知识讲座
为了增强居民的健康意识，让广大居民对“三素一汤”及滥用“三素一汤”有深刻认识。2011年10月14日下午，平安社区百姓讲堂第十三期特邀伊旗医院高永斌院长为社区干部、社区居民以及部分离退休老干部讲授“三素一汤”相关知识。 高院长首先介绍了“三素一汤”的基本概念(“三素一汤”即抗生素、激素、维生素联合，加入葡萄糖注射液静脉给药方法的简称)及造成滥用“三素一汤”既有医生的责任，也跟患者用药习惯密不可分，让广大居民在就医过程中明白详细询问医生自己的病因及用药情况，是患者的权利也是医生的义务。其次他特别强调滥用“三素一汤”，对十岁以下的小孩和五十岁以上的老人的危害，他还询问社区医务室医务人员的用药情况，嘱咐他们提高自己的医务知识。最后他为广大居民详细举例讲解了就医买药过程的几大误区。
讲座结束后，高院长为广大居民提出的就医过程中遇到的问题一一做了解答。通过此次活动的开展，增强了广大居民的就医用药意识，提升了公民的就医素质，更加密切了社区与居民群众之间的关系。
第四篇：社区人防工程布局理论研究
李焜、向超文
湖北省人防建筑设计院
摘要：社区人防 城市防空 城市构筑 掩蔽
社区人防工程保障系统布局分为城市防空、社区建设两个方面，宏观布局和微观布局两个层次。
从城市防空角度，社区人防工程保障系统规划要立足于城市的综合防护和社区人员防护。在未来信息化战争条件下，集行政、经济、金融中心、重要机构等为一体的城市已经成为战争潜力的所在，城市必然是最早遭受打击和遭受最重打击强度的区域。因此，社区人防工程保障系统在城市防空上应把握以下几点：
1、把社区人防工程放入城市人防工程规划的总体布局中考虑，依据城市人防工程总体规划确定的城市在规划期内的人防发展水平、建设重点、整体布局和步骤，将各社区合理定位与衔接，保障社区人防工程建设和城市建设同步、协调发展，在有重点、有序、合理发展的前提下，合理规划社区人防工程的布局，避免随意性、不均衡性，减少浪费，提高人防工程利用率，对城市建设和人防建设都具有重要意义。
2、社区人防工程的规划布局有别于战略性、技术性很强的城市人防工程总体规划，而是更多地从实际指导和操作层面出发，结合城市社区的规划、建设和改造，进行执行性的计划取向和务实取向，强调选择性、指导性，而不强调约束性。通过具体的、针对性的、综合
性的计划，弥补实际人防工程建设与总体规划之间的缝隙。
3、社区人防工程的布局不仅要对本社区内的布局形态进行合理的优化，还要考虑作为城市总体布局的有效节点进行综合的结构形态研究，保障可拓展性和可衔接性。实现一个或若干社区为主，以区域的眼光来考虑横向和纵向联系，通过充分整合、优化配置各社区人防工程的防护资源，寻求区域整体的防护布局，使城市防护更加稳定有效，防护资源更加节约，布局形态更加完善，达到提高城市整体防护效能的目的。
从社区建设角度，社区人防工程保障系统的布局涉及到诸多方面的因素，特别是社区概念和社区规划理论的引入，使得社区人防工程建设在完善社区功能，履行社区职能的重点和落脚点。
1、社区作为未来城市发展人类聚居的主要形式，是城市构成的主要单元，是具有很高程度社会内聚性为特征的群体，研究社区内人防工程的规划与布局，不能将城市总体人防工程布局的形式简单生搬硬套进来，相对于不同的社区，由于社区性质的不同，社区功能也不尽相同，有居住型社区、工业型社区、商业型社区、行政型社区等，因此，社区人防工程建设的重点，布局的形态都应有所不同。例如在居住型社区，人员掩蔽和疏散任务较重，在工程布局，空间设置上就应从这个方面入手;而在工业型社区，由于重要经济目标集中，抗灾抢险任务较重，应多设置专业队工程等。
2、发挥社区优势，依托社区组织管理系统，人防工程的布局可由人防部门、社区管理、开发单位和社区人员共同考虑，统筹安排，
通过合理的规划和优化组合，高效地发挥社区人防工程的作用，有效保障社区人员的生命财产安全。例如社区内人员隐蔽工程的布局与建设，就应保证社区成员中现有组织团体及家庭尽量分在一起;保证人员井然有序地进入掩蔽位置;保证社区人员从居住地进入掩蔽部的路线最佳，行进距离最短等等。
从宏观层次出发，可将城市社区放到城市区域大环境中进行讨论，解决社区人防工程布局与城市、区域人防工程总体布局的衔接关系，界定其工程类别和功能。讨论社区人防工程规划布局与城市管理、社区管理的关系，研究社区性质、环境位置和社区政策、文化对社区人防工程规划布局的影响因素，讨论其社会学意义和经济学意义。
从微观层次来看，可将社区人防工程规划布局落实到人、地关系，讨论城市社区人防工程规划布局所面对的主要内容和内部影响因素，以及优化、模式和可操作性等问题。通过对社区建设发展水平进行描述、评价，了解该社区发展的优势和薄弱环节，通过合理的布局进行适当的调节，哪些该完善，哪些该克服。为社区建设发展、人防工程建设起个导向功能。
第五篇：余窑社区人防 民防工作计划
永安街道余窑社区人防(民防)
工 作 计 划
余窑社区2011年度按照人防法规要求，认真履行职责，坚持依法管理，落实社会责任，以“五抓”为着力点的规范、实用、成效明显的工作方法。即：抓依法管理，健全管理机制;抓宣传教育，创建良好的社会环境和氛围;抓业务培训，提高管理责任人的业务水平;抓维护监测，保障警报设施状态良好;抓平时工作，确保警报鸣响率100%。
一、抓依法落实责任，增强工作的权威性
充分认识警报器社会化、规范化管理的基本思路，使警报管理始终处于良好的状态，充分利用人防法规这个有力的“尚方宝剑”，增强警报器社会化管理的权威性。余窑社区注重发挥“三个作用”来增强此项工作的权威性。一是强化宣传作用，我们不仅采取送法规上门、宣讲相关政策到现场的办法，而且还在每年度的警报试鸣日、《人民防空法》颁布纪念日等契机走上街头，深入社区巷道院落利用形式多样的手段宣传防空警报器的作用。二是典型示范作用，工作中我们有意识地选择位置比较合理，适合安装的机关作为突破，以起到示范带头作用。三是社区的作用，与所辖单位联系更直接，情况更熟悉，打造人防工作的有利平台。
二、抓加强维护监测，保障设施的完好性
有效地维护监测是保证警报发挥作用的根本。余窑社区
落实区办、和警报设施单位社会化管理责任。做到主要领导负责，分管领导具体抓，责任到人头上。主要任务是：辖区警报督导与检查、反馈警报设施管理情况，管理警报器的档案资料;主要任务是：落实责任人、熟悉警报日常管理，保持设施点清洁、反馈警报管理情况，确保警报设施无损坏、无丢失。
三、抓加强专业培训，增强警报管理工作的规范性
为做到使防空警报器的建、管、用协调一致，我们注意
结合实际，开展专业培训，以增强警报管理工作的规范性。一是选好培训对象。选相对稳定，政治上可靠，责任心强，有较强的组织纪律观念，品行端正，甘于无私奉献，能吃苦的人。二是注重培训方法。有针对警报维护管理的培训计划，并做到人员落实、时间落实、内容落实。每年的警报试鸣日我们都集中各警报管理责任人请专业人员进行专业培训。三是规范培训内容。根据各自不同的操作方式和性能制定培训内容。
四、抓加强国防教育，增强社会的共建性
在广泛宣传人民防空法律法规的工作中，尤其加大对警报安装单位、警报管理责任人的宣传力度，帮助他们树立人防事业是国防建设重要组成部分的观念，自觉依法履行人民防空的义务，主动参加人民防空建设，负担相应的人民防空
费用，保护人民防空设施。在每年的警报试鸣日，领导亲临试鸣现场，亲自督导鸣放工作，而且还根据自身特点，在辖区范围内利用公告、墙报等形式，宣传人防法规。
五、抓平时工作，确保警报鸣响率100%
今年在警报试鸣日前余窑社区首先成立警报试鸣领导
小组，分工明确，对警报鸣放工作进行认真动员和部署，提出具体安排和要求。通过以会培训，形成内部与外部合力。