第一篇：民营经济发展大会讲话
在全市民营经济发展大会上讲话
在全市发展民营经济大会上的发言
倾力服务并促进民营企业发展，是市经信委的一项重要职责。我们将认真落实今天的大会精神，以实施中小企业希望工程和民营经济促进工程为抓手，加大工作力度，创新服务举措。从四个方面狠抓工作落实。
一、突出梯度扶持，在推动民营企业做大做强上下功夫
一是培育催生更多小微企业。发挥“一站式”创业服务平台等作用，和人社部门一起加强创业政策宣传、创业项目推介、创业过程扶持，把政策转化为培育新增长点的动力。
二是促进小微企业进规模。在规下企业中遴选100户成长性好的企业，围绕提高企业贡献度和企业经营者素质双重目标，着力培育扶持，推进企业做专做优。
三是培育“小巨人”企业。实施民营经济促进工程，推动省重点调度的94户中小企业和扶优扶强民营企业做大做强。动态扶持50户左右成长性好、企业贡献度大、复合增长率高、符合战略性新兴产业特征的民营企业，做大做强，成为细分行业领域中的“小巨人”，成为上市公司的“备用库”。
二、突出转型升级，在促进民营经济提档升级上下功夫
一是培育优势产业集群。发挥我市民营企业在铜加工、电子材料、阀门管件、精密模具、航空用品等产业上的比较优势，按照“核心企业-产业链-产业集群”递进的发展思路，鼓励企 1
业开展资本运作，进行收购兼并、资产重组，加快形成一批规模较大、体系完整的产业集群。
二是推进企业向“专精特新”方向发展。每年认定奖励30户以上“专精特新”中小企业，推动中小企业向生产专业化、管理精细化、产品特色化、技术高新化方向发展。定期举办中小企业与大企业配套合作项目洽谈会，搭建中小企业与大企业交流合作平台，增强协作配套能力。
三是加强配套政策的引导支持。强化民营经济发展专项资金引导，重点支持科技创新型、劳动密集型小企业加快发展，支持民营企业加强产学研合作，提升自主创新能力。
三、突出平台建设，在完善民营经济服务体系上下功夫
一是加强政银企合作。定期组织金融超市活动，开展“走进县区”、“走进园区”、“走进社区”等多种活动，丰富活动内容，提高活动效果。
二是加快创业载体建设。引导和支持各县区加快园区基础设施建设，充分利用现有存量用地和闲置厂房规划建设创业基地和集约化的标准化厂房，组织创业企业向园区、基地聚集。
三是加大公共技术服务。总结推广市政府与工信部五所开展的“优质工程”项目的经验做法，发挥市中小微企业服务中心和专家辅导服务团的主体作用，针对各类创业主体的实际需求，开展管理技术服务和诊断咨询服务。
四是高频度开展企业家培训。大规模轮训民营骨干企业高层经营管理人才。每年组织100名以上希望工程企业高层管理
者参加国内外培训、进修，提升企业国际化视野和素养。
四、突出服务提升，在优化民营经济发展环境上下功夫
一是优化政策环境。2013年起，每年制定发展民营经济工作要点，分解目标任务，会同监察和市委市政府督查部门对各级各部门促进民营经济发展政策落实情况进行督查。
二是优化政务环境。切实减轻企业负担，依法保护民营企业合法权益。和监察部门一起定期通报民营企业投诉受理情况、每季度组织涉企部门与民营企业恳谈会、每年组织开展“百家民营企业评议政府部门”活动。
三是优化舆论环境。组织开展优秀民营企业、优秀民营企业家等评选活动，广泛宣传发展民营经济的相关政策以及先进典型，进一步在全市上下营造“亲商、重商、爱商、敬商、护商”的浓厚氛围。
第二篇：在全省民营经济发展大会上的讲话
持基本经济制度落实“两个毫不动摇”
奋力推动贵州民营经济发展壮大
——在全省民营经济发展大会上的讲话
同志们，各位民营企业家代表、商会代表朋友们：
这两天，我们召开全省经济工作会议，认真学习贯彻落实中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，总结我省2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。今天下午，我们紧接着召开全省民营经济发展大会，把民营企业代表、省级异地商会代表请来，与大家一起，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，进一步提高认识、抢抓机遇、奋发作为，共同推动全省民营经济持续健康发展。
下面，我讲4个方面意见。
一、认真学习好领会好习近平总书记关于民营经济发展的重要论述
习近平总书记高度重视民营经济发展。党的十八大以来，总书记站在全局和战略高度，对民营经济发展多次发表重要讲话、作出重要指示批示。11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，深入分析了当前民营经济发展遇到的困难和问题，廓清了关于民营经济的模糊认识，强调要抓好支持民营经济发展6个方面政策举措落实，充分表明了党中央支持民营经济发展的坚定决心和鲜明态度，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展，引发广大民营企业家强烈反响，凝聚起支持民营企业发展的广泛共识，对推动我国非公有制经济健康发展具有重大现实意义和深远历史意义。在12月19日至21日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调要支持民营企业发展，“坚决破除民营企业发展障碍，增强发展内生动力”“发展多层次资本市场，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题”“保护民营企业家的人身安全和财产安全”等等。总书记的重要讲话，旗帜鲜明，掷地有声，再次发出了大力支持引导民营企业发展壮大的最强音，为我们做好新时代民营经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会总书记的一系列重要论述，准确把握精神实质和核心要义，坚决贯彻落实到支持民营经济发展壮大的实际工作中。
一是要认真学习领会习近平总书记关于坚持我国基本经济制度的重要论述。
党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。党的十八大以来，习近平总书记多次重申坚持基本经济制度，强调要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。在党的十九大报告中，把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。在民营企业座谈会上，总书记再次强调“三个没有变”。我们必须从政治和全局的高度，充分认识坚持基本经济制度的极端重要性，切实提高政治站位、增强政治定力，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展。所有民营企业和民营企业家们也完全可以吃下定心丸、安心谋发展!
二是要认真学习领会习近平总书记关于民营经济地位和作用的重要论述。
总书记概括了民营经济“五六七八九”的特征，指出“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体”。贵州经济社会发展取得今天的成绩，民营经济功不可没;
贵州要取得经济社会发展的更大成绩，同样需要充分发挥民营经济的重要作用。
三是要认真学习领会习近平总书记关于当前民营经济发展遇到困难和问题的重要论述。
总书记毫不掩讳地指出了当前一些民营企业在经营发展中遇到的“三座大山”，并深入分析原因，指出“这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果”，强调“这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决”。总书记指出的这些问题，在贵州的民营经济发展中同样存在。我们既要直面挑战、高度重视，也要理性分析、对症下药，帮助民营企业渡过难关，走向更加广阔的舞台。
四是要认真学习领会习近平总书记关于落实支持民营经济发展政策措施的重要论述。
总书记强调，大力支持民营企业发展壮大，要抓好6个方面政策措施的落实，即“减轻企业税费负担，解决民营企业融资难融资贵问题，营造公平竞争环境，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系，保护企业家人身和财产安全”。这些要求是对当前民营经济发展病灶的“精准点滴”“靶向治疗”，指导性、针对性、实效性非常强。我们要结合本地本部门工作实际，坚决贯彻并创造性地落实好支持民营经济发展的各项政策举措。
五是要认真学习领会习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要论述。
总书记在2016年全国两会期间看望政协民建、工商联委员并参加联组会时指出，“新型政商关系，概括起来就是‘亲’‘清’两个字”。在党的十九大报告中指出，“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。在民营企业座谈会上，总书记又再次强调“构建亲清新型政商关系”。我们要准确把握政商交往的底线和原则，依法依规、公开透明、良性互动，共同营造良好政治生态、营商环境和社会风气。
六是要认真学习领会习近平总书记关于对民营企业家殷切希望的重要论述。
总书记指出，“新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优”。总书记的讲话，对广大民营企业家健康成长提出希望、寄予厚望，体现了党中央对民营经济健康发展和民营企业家健康成长的高度重视。广大民营企业家要牢记嘱托、感恩奋进，把握时代大势，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，努力推动民营经济高质量发展。
七是要认真学习领会习近平总书记关于加强党对民营经济领导的重要论述。
总书记反复强调，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”“做好经济工作，必须提高党领导经济工作的能力和水平”。总书记在今年全国两会参加广东代表团审议时明确提出，“民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党”。我们必须把加强党对民营经济工作的领导贯穿始终，以实际行动树牢“四个意识”、强化“四个自信”、践行“两个维护”。
习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，高瞻远瞩、内涵丰富、思想深邃，源于实践又指导实践，为大力支持民营企业发展壮大提供了强大的思想武器。全省各级党员干部要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持“两个毫不动摇”，着力破解制约民营经济发展的瓶颈，更好推动我省民营经济发展壮大。
二、坚决贯彻落实党中央决策部署，大力推动我省民营经济持续健康发展
党的十八大以来，我省民营经济持续发展，为全省经济社会发展做出了重要贡献。2017年，民营企业数占全省企业数的96.3%，规模以上民营经济工业增加值占全省规模以上工业增加值的56%，民营经济税收占全省税收的39.2%，民营经济从业人员占全省城镇从业人员的86.6%。今年前三季度，全省民营经济增加值5628亿元，同比增长9.9%，占全省地区生产总值的54.1%，对全省经济增长贡献率59%，拉动全省地区生产总值增长5.3个百分点。涌现出“老干妈”等一批享誉全国、全球的民营企业和“满帮等一批独角兽企业，以及一批优秀民营企业家。兴伟集团公司董事长王伟、神奇集团董事长张芝庭、老干妈公司董事长陶华碧3人被评为全国改革开放40年百名杰出民营企业家。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我省民营经济规模仍然较小，2017年民营经济增加值在地区生产总值中的占比低于全国平均水平近7个百分点，低于一些东部发达省份10多个百分点;
民营企业体量小，目前全省仅有1家百亿级民营企业，没有1家企业入围全国民营企业500强;
民间投资占比下滑，民营企业负担较重，融资难融资贵现象仍然突出，政策落地“最后一公里”问题依然存在。
差距就是压力，差距就是责任，差距也是潜力。我们要始终坚持“两个毫不动摇”，按照高质量发展要求，着力创造更加公平的市场环境、政策环境、法治环境、社会环境，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。这次会议印发了省委、省政府《关于进一步促进民营经济发展的政策措施》以及6个专项行动方案，希望大家认真学习、全面执行好“1+6”配套文件，共同发力推动我省民营经济加快发展壮大。
第一，着力减轻民营企业运行负担。
生产经营成本高、负担重是目前一些民营企业面临困难的原因之一，要抓好供给侧结构性改革降成本各项工作，实质性降低企业负担。严格落实国家和省出台的各项税收优惠和收费减免政策，省级实行涉企行政事业“零收费”，降低市场主体负担，帮助实体经济纾解困难。落实好国家对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免的政策。认真落实国家社保政策，降低社保繳费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担实质性下降。努力降低企业用地成本、用能成本、物流成本，深入落实能源运行新机制，进一步降低工商业用电价格，推行多方式联运，打破物流瓶颈，使企业轻装上阵。进一步清理、精简涉企行政审批等事项，优化审批服务流程，坚持马上办、网上办、就近办、一次办，打通服务企业发展的绿色通道，大幅降低企业审批成本。不断深化商事制度改革，提高企业创办效率，规范中间环节、中介组织行为，决不允许出现“红顶中介”。
第二，着力解决民营企业融资难融资贵问题。
民营企业特别是小微企业融资难、融资贵的现象比较普遍。要在符合金融规律前提下，加大协调力度，帮助民营企业、小微企业爬坡过坎、发展壮大。组建专门金融服务工作专班，引导金融机构与市场主体加强沟通，找到企业所需、金融机构所能的结合点，“一企一策”协调解决融资困难，降低企业融资成本。深化金融服务业改革，推动地方法人银行业金融机构和政策性担保机构更好服务民营企业。城商行、农商行、农信社要逐步回归本源，为本地民营企业、小微企业、“三农”搞好服务。把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，扩大民营企业信贷规模，不得附加不合理的贷款条件，对暂时困难但有市场竞争力的民营企业，不得随意停贷、压贷、抽贷、断贷。落实国家对民营企业差异化信贷政策，推行精细化金融服务，引导金融机构创新金融产品与服务，加大对中小微企业的有效信贷投入力度，提供更加契合中小微企业需求的融资服务，积极鼓励引导担保机构为中小微企业贷款担保。扩大金融市场准入，鼓励省内民营企业拓宽融资渠道，运用上市交易、企业债券、保险市场、股权基金等方式提高直接融资比重。
第三，着力营造公平竞争市场环境。
机会均等、竞争公平是民营经济发展壮大的重要条件。对我省自行设定的门槛、标准、审批事项等进行全面清理，能取消的全部取消。对民营经济市场主体涉及的证照办理等行政许可事项和公共服务事顼，除法律、法规、规章规定的，一律不得设置其他条件，破除准入障碍。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，在审批许可、经营运行、招投标、资源要素配置等方面一视同仁，为民营企业打造公平竞争环境，让民营企业与其他所有制企业享受平等待遇，给民营企业发展创造充足市场空间。按照深化国企国资改革要求，鼓励民营企业积极参与国有企业改制重组、合资经营和股权多元化改革，与国有企业形成股份上混合、技术上整合、产业分工上配合的新格局。认真贯彻军民融合发展战略，推进“民参军”“军转民”，加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
第四，着力打通政策执行的“最后一公里”。
由于各种原因，政策执行不到位是制约民营经济发展的一个突出问题。认真梳理现有政策落实情况，落实得好的继续保持，落实不到位的抓紧督促，落实有困难的及时调整，坚决纠正和查处落实不彻底、不到位的问题，最大限度发挥政策效应。坚持依法行政，注重完善政策执行方式，执法过程要避免简单粗暴，千万不能动不动就“一律关停”“先停再说”。要坚持从实际出发，注重精准施策，树立正确的管控导向，不搞“一刀切”。要大力整治个别地方存在的“阎王好见、小鬼难缠”现象，消除政策执行的“中梗阻”。针对民营企业对政策了解不够的状况，大力开展支持政策进企业、进商会、进协会活动，把各种支持政策、帮扶措施送到民营企业车间、送到民营企业家手上，并通过新闻媒体向社会公告，使民营企业从业人员更好地了解政策、掌握政策、用好玖策。
第五，着力加大对优强民营企业的招商引资力度。
发展壮大民营经济，要充分发挥贵州国家级内陆开放型经济试验区优势，坚持做大存量与引进增量并举。抓住东西部扶贫协作重大机遇，加强以商招商、产业链招商，把我省资源优势与东部省市民营企业资本优势、创新优势结合起来，引进一批行业龙头企业，努力实现集群发展、扩大规模效益。既要紧盯世界500强、国内500强等优强民营企业和央企，招大商、引大项目，培育龙头企业，发展支柱产业;
三要发挥引进企业多重效应。
又要注重引进科技含量高、成长性好、创新性强的中小民营企业。运用引进企业在理念、资金、技术、人才、管理等方面的优势，加强引进企业和本地企业的产业链配套，倒逼和促进本地民营企业高端化发展。同时，鼓励民营企业参与国内区域交流与合作，利用区域合作机遇发展壮大。
三、把企业发展融入地方发展，鼓励和引导民营经济为全省脱贫攻坚和高质量发展做出更大贡献
民营企业只有把自身发展方向与国家、地区的发展战略紧密结合起来，才能抓住商机，赢得更大发展。无论是按时打赢脱贫攻坚战，还是推动经济高质量发展，民营经济都不能“缺席”、更不能“离场”。要鼓励、支持和引导民营经济为全省发展大局做出更大贡献。
第一，鼓励民营企业积极参与脱贫攻坚战。
民营企业参与脱贫攻坚效果是多赢的，既能获得合理的收益，也能履行社会责任、贏得良好的社会效益，最终实现企业的更大发展。近年来，民营企业助推我省脱贫成效明显，，4091家民营企业积极参与“千企帮千村”行动，共投入185亿元，帮扶了4221个村，帮扶贫困人口95.8万人。恒大帮扶毕节、万达帮扶丹寨都是典型案例。现在，省委、省政府大力推进脱贫攻坚“四场硬仗”，主攻深度贫困地区，民营企业大有可为。要进一步放开投资领域，积极支持民营企业参与贫困地区基础设施建设，把贫困地区的资源优势变成产业优势、经济优势。要鼓励民营企业参与教育、医疗、卫生等公共服务领域，形成攻坚合力。要加大民营企业参与脱贫攻坚宣传力度，讲好民营企业扶贫故事，传递社会正能量。对参与脱贫攻坚作出突出贡献的民营企业，要以多种形式进行表彰，形成良好的社会氛围，吸引更多民营企业投身脱贫攻坚。要注重挖掘典型，鼓励民营企业家讲好创业故事，感召激发群众内生动力，依靠勤劳摆脱贫困。
第二，支持民营企业踊跃投身农村产业革命。
今年以来，省委、省政府来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，大面积调减玉米等低效作物，种植蔬菜、水果、茶叶、食用菌、中药材等高效经济作物，效果很好，农业增加值创五年来最快增速，农村居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。这里头蕴含着巨大商机。我们大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，其中绝大多数龙头企业是民营企业，一些合作社也逐渐发展成为民营企业。随着明年更大规模的结构调整，会带动冷链、仓储、包装、运输、电商、精深加工等相关产业迅速发展起来，会带来无限商机，民营企业发展有广阔天地、转型有难得机遇。我们要鼓励民营企业参与500亩以上坝区农业结构调整，大规模带领农民调整种养殖结构;
鼓励民营企业发挥市场主体作用，加强产销对接，拓宽销售渠道，避免农民承受市场风险，带动更多“黔货出山”;
鼓励民营企业积极推进一二三产业融合发展，投身农业配套产业和农产品精深加工业，带动农业延长产业链、提高附加值。
第三，引导民营企业加快转型升级步伐。
推动经济高质量发展，民营经济不可或缺。我省2017年在大数据、大旅游、大健康、智能制造等新兴产业领域，民间投资占比达到70%以上。推动民营企业绿色发展、创新发展、转型发展，既是全省提高经济发展质量的需要，也是民营企业自身发展的需要。要大力支持民营企业推进供给侧结构性改革，转换新旧动能，对符合国家产业发展政策的，要大力支持;
对小煤窑、小冶炼、小水泥等落后产能要坚决淘汰出清;
对搞投机取巧、弄虛作假、假冒伪劣的要坚决打击。要支持和鼓励民营企业发展大数据、智能制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，商贸物流、信息服务、工业设计、健康养老等现代服务业。在“千企改造”和“万企融合”中，要支持有条件、有优势的民营企业积极作为、做强做优，深化大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在民营经济中的创新融合。要支持和鼓励民营企业加大科技研发投入，积极推广应用新技术、新工艺、新装备。加强创业创新孵化园区建设，在全省打造一批小微企业创业创新示范基地。强化民营企业创新人才支撑，建立健全民营企业专业技术职称评定和人才评价工作体系，鼓励民营企业从海内外引进创业创新人才。
四、加强和改善党对民营经济工作的领导，为民营经济发展提供坚强保障
加强和改善党的领导，是民营经济健康发展的根本保证。各级各部门特别是各级领导干部要从树牢“四个意识”、强化“四个自信”、践行“两个维护”的高度，采取切实有效的措施，支持民营经济发展壮大。
一要进一步压实党政部门责任。
各级党委、政府要切实把民营经济发展摆上重要议事日程，深入贯彻党中央关于鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施，坚持正确方向，搞好统筹协调。要坚持和完善领导干部联系服务重点民营企业制度，各级领导干部特别是党政一把手要主动上门，满腔热情为民营企业发展搞好服务、排忧解难。要深入研究不同行业民营经济发展规律，深入研究民营经济发展中存在的问题，分行业、分领域、分类型帮助民营企业破解发展难题，增强服务的精准性、针对性、有效性。各级人大、政协，各民主党派、群团组织和社会各界都要积极支持、帮助、参与民营经济工作，为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。工商联和行业协会要强化指导、引导、服务，支持民营企业家干事创业。
二要大力弘扬企业家精神。
加强民营企业家培养培训，关心爱护民营企业家，让民营企业家在事业上有作为、在社会上有地位、在政治上有荣誉。要在全社会大力宣传优秀民营企业家先进事迹，努力营造“理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”的浓厚氛围，推动大众创业、万众创新。广大民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，不断加强自我学习、自我教育、自我提升，聚精会神办企业，努力打造“百年老店”;
要坚持遵纪守法、诚信经营，严守安全和环保底线，切实担负起企业家的社会责任。
三要保障企业家合法的人身和财产权益。
要为民营企业提供有力的司法保障和优质的法律服务，妥善处理涉及民营企业的民商事、行政案件，依法支持民营企业合法诉求，严厉打击敲诈勒索等扰乱市场经济行为，保障企业合法经营。建立健全社会信用制度，加强企业知识产权保护、自主经营权保护，加强企业家财产权保护，为民营企业安心、专心、用心发展创造良好环境。
四要始终保持亲清新型政商关系。
各级各部门要带着感情、真心实意支持民营企业发展，关心民营企业家成长。领导干部既要坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难;
又要严守纪律规矩，不能以权谋私，不能搞权钱交易。要坚决查处吃拿卡要、官商勾结等违纪违法行为，严肃问责不担当、不作为和形式主义、官僚主义行为。广大民营企业家也要积极主动同各级党政部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持贵州发展，在构建亲清新型政商关系中呈现新气象、展现新作为。
同志们，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、是经济社会发展的重要基础，民营经济工作是经济工作的重要内容。鼓励、支持、引导民营经济发展壮大，培养和造就一大批包括民营企业家在内的优秀中国特色社会主义事业建设者，是我们份内之事。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，牢记嘱托、感恩奋进，奋力推动贵州民营经济发展壮大，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康做出更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
第三篇：民营经济工作推进月动员大会讲话
文章标题：民营经济工作推进月动员大会讲话
在全镇民营经济工作推进月动员大会上的讲话
同志们：
在全县“大招商，大投入，大开发，大创业”的背景下，3月4日，县委、县政府在县工商局召开了全县民营经济工作推进月动员会，会上通报了我县今年1-2月份民营经济完成情况，吴顺文副县长作了重要讲话，对这次“推进月”活
动提出了具体要求，下面，我想结合镇县动员会议精神和党委、政府研究的意见，就如何扎实开展民营经济发展推进月活动讲以下几个方面：
一、深入宣传发动，大力营造开展民营经济发展推进月活动的良好氛围
大力发展民营经济不仅是增加工业经济总量的需要，更是加快民间资本流动，实现富民强镇目标的需要，尤其是近几年来，镇党委、政府重视加强了对民营经济工作的组织领导，出现了新办项目多，建设进度快，民资投入增加的良好发展势头，个体私营经济已成为全镇经济发展的重要支撑，为实现“富民兴镇”，加快实现小康社会目标奠定了坚实基础。因此，各村(场)、社区居委会、镇属各单位要积极行动起来，抓住“推进月”活动的契机，广泛宣传、统一思想、提高认识，努力把民营经济发展提到一个新的高度。镇政府及有关部门将通过宣传车、召开会议、电视报道等多种渠道进行宣传发动。今天的动员会，实质上也是宣传、鼓励会，希望各村(场)、各社区居委会、镇属各单位结合实际搞好宣传发动工作。具体要做到三个结合：
一是与推动全民创业相结合。前不久，县委、县政府召开了全民创业动员大会，向全县发出了全民创业的号召。全民创业就是要我们进一步解放思想，更新观念，摒弃传统的小农经济意识，树立想创业、敢创业、会创业的观念，克服小富即安，怕富怕冒的思想。各社区居委、各村(场)要进一步加大宣传力度，动员和鼓励有创业激情的，脑筋活络，勇于开拓的居民，采取兴办个体或合股办实体等形式，积极投身经济大潮，推动民营经济发展。同时，动员辖区内私营企业主二次创业，围绕增强增大企业规模，重视技术改造，科技创新，促进企业加快发展。增资扩股增加注册资本，不仅是企业自身发展的需要，更是企业实力的体现，有利于树立企业的形象，提高企业的信誉度，我镇有一家企业年产值有几千万，但注册资本仅几十万，这就难以对外交流，在一定程度上，有可能影响到企业的发展。为鼓励全民创业，推动二次创业，泰山、安宜两个工商分局已经明确表态，将进一步简化手续、降低申领证照的门槛，对涉及到环保、卫生、安全等审批前置条件的，缩短审批时限、降低收费标准，在政策允许的范围内，将审批前置条件变为后置条件。关于这方面的情况，工商分局的同志还要作进一步讲解。
二是与促进招商引资相结合。要通过广泛深入的宣传发动，调动各方面的积极因素，举全镇之力抓招商。当前，要认真排查信息，梳理项目情况，抓住“烟花三月”等招商活动的契机，加快寻求外力、外资、民资力量，加快项目引进和合资合作，着力推进项目建设，做到意向项目早落实，正式项目早注册，开工项目快注册，大小项目边上边注册。镇党委、政府已出台了《安宜镇关于招商引资项目建设帮办责任制意见》和《安宜关于建立机关干部与企业结对服务制度的意见》，各村(场)、各社区居委会要积极协助，热情为企业服务，不断优化发展环境，特别是对重点项目要实行全程帮办、专人挂钩联系，努力以便捷、高效、周到的服务，促进凤还巢，钱回流。
三是与践行“三个代表”重要思想结合起来。全镇党员干部是经济建设的重要力量，在社会主义建设的关键阶段，要认真履行职能，坚持以“三个代表”重要思想为指导，一切从党的事业和人民群众的利益需求发展，带头创业，带头致富，保持共产党员的先进性，要争做创业致富的表率，为人民群众树好榜样，以实际行动赢得人民群众的支持和拥护，要通过正确宣传引导，带动人民群众的创业教育，实现共同富裕。
各村(场)、各社区居委会要通过广泛深入的宣传发动，进一步增强广大干部群众发展民营经济的紧迫感、责任感，扎实开展好“推进月”活动，努力形成上下合力抓推进、促发展的工作局面。
二、明确目标任务，认真落实开展民营经济发展推进月活动的关键措施
根据序时进度要求，今年一季度应新增个体工商户303户，私营企业68家，注册资金14730万元，民资投入16250万元。从目前统计的数据来看，1-2月份共兴办个体工商户144家，占季度计划的47.6，私营企业14家，占季度计划的20.6，注册资金1914万元，占季度计划的13，民资投入7760万元，占季度计划的47.8。实现首季“开门红”，是完成全年任务的关键。镇党委政府确定利用“推进月”活动确保一季度完成全年任务的35-40。根据这一要求，一季度还有二十多天时间，要完成和超额完成一季度工作目标，时间紧、任务重。我们必须认真抓好关键措施的落实。
首
先，要层层分解任务。我们结合基层实际情况，已将一季度民营经济发展任务分解到了各村(场)和各社区居委会(具体见任务分解表)，在任务要求上，每个社区居必须完成1家私营企业和10户左右的工商户，每个村(场)至少要落实5家以上私营企业和20户左右的个体工商户，在时间要求上，3月20日前必须将申报办理材料报送镇企管站，各村(场)一并将费用筹
集到位。希望你们要对照任务和时间序时再进行分解落实，要把任务定到具体人，落实到具体项目，做到保质保量按时完成任务。
其次，要认真调查摸底。各社区居委会、各村(场)要对辖区内有创业激情的人员、想回乡兴业人员、计划增资扩股的企业主，以及无照经营和长期无照经营户进行全面调查摸底，掌握基本情况，并将情况及时反馈。对有创业激情的人员，想回乡兴办人员和计划增资扩股的企业主，要主动上门做好思想工作，讲清政策规定，帮助消除思想顾虑，同时，对辖区内无照经营和长期无照经营户，要积极协助工商部门进行清理，镇政府将组织由工商、公安、司法等部门负责人组成的联合清理无照经营工作组。通过清理无照经营，要做到有一户清理一户，清理一户动员补办证照一户，确保依法登记经营。
再次，要落实兑现政策。对这次“推进月”活动，县里已出台了相关的激励政策，如减免收工商登记费，降低环保审批标准，以及对特殊企业实行前置审批为后置审批等，就这一块镇里也已出台了一系列政策，如制定了《安宜镇二00五年招商引资工作考核意见》、《安宜镇关于对工业企业实行专项奖励的意见》等。对这些政策规定，将由各村(场)、社区居委会与结对服务或蹲点联系的镇干部具体负责帮助落实到位。
三、加强组织领导，努力把开展民营经济推进月活动抓到实处
为加强对全镇“推动月”活动的领导，镇政府成立了由周书记任组长，工业、工商等部门的负责同志为成员的领导小组。为扎实开展“推进月”活动，把“推进月”活动工作抓到实处，各村(场)、各社区居委会、镇属有关单位要密切配合，采取扎实有效措施，努力使“推进月”活动取得实效。一是明确责任。各村(场)党(总)支书记、各社区居委会主任为这次活动的第一责任人，各村分管工业的同志为具体责任人、主办会计为联络员，镇属有关单位都要明确专人协助抓好这项工作，要确保任务落实，责任落实。我们已梳理出350家企业由镇机关干部联系抓好增资扩股，各村(场)、社区居委会、有关单位联系企业的镇干部要在认真做好思想工作的同时，积极帮助搞好申领证照材料，并负责申报到位，实行全程帮办服务。二是加强督查。为把“推进月”工作落到实处，我们将通过召开情况交流会、登门走访和报送表格的形式，加强督查工作，及时了解把握“推进月”落实的项目进度等情况。三是严格考核评比。对这次活动，我们将根据完成任务情况，其中，各村(场)必须在3月20日前将申报材料和费用完成，各社区居委会必须在3月20日前完成材料申报。如按时按质完成任务的，将分别给予适当的物质奖励，以调动大家的积极性和创造性。
同志们，加快民营经济发展，是当前全镇工业经济的重点，希望通过这次“推进月”活动，能够促进全镇民营经济的加快发展，为实现“翻番”目标奠定坚实基础。我坚信，有党委政府坚强领导，有在座各位同志的艰苦努力，我镇民营经济工作将会再上一个新的台阶。
谢谢大家。
《民营经济工作推进月动员大会讲话》来源于，欢迎阅读民营经济工作推进月动员大会讲话。
第四篇：在全县发展民营经济大会上的讲话
郑平
2012年8月14日
同志们：
今年以来，市上相继召开了两个重要会议，一个是全市发展民营经济大会，紧接着又隆重召开了市第四次党代会，这两个会议对于重庆未来发展特别重要。发展民营经济大会为市第四次党代会谋划未来一段时期全市经济发展提供了制度铺垫，同时也吹响了加快民营经济发展的号角。今天，县委、县政府召开全县发展民营经济大会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照全市发展民营经济大会的部署，动员全县各级各部门和民营经济人士进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为，努力推动民营经济在完成“科学发展、富民兴石”重任中发挥更大作用，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献。
刚才，会议对全县10户优秀民营企业、10名优秀民营企业家、10户优秀微型企业和10户优秀个体工商户进行了表彰，在全县树起了一批标杆。艾东同志对我县《关于贯彻落实<重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见>的实施意见》作了说明。在艾东同志的讲话和县委、县政府出台的文件中，都强烈地发出这样一个信号，我们这次会议，一方面是组织、动员和号召民营企业家们行动起来、大干快上，另一方面更是表明县委、县政府决心为民营经济创造良好的发展环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台扶持政策、强化服务功能、优化政务环境等，为民营经济的发展铺平道路，给民营经济人士传递信心、传递力量，实现宏观和微观相一致，党政和企业相结合，携手并肩，共谋发展。对会议的这一精神，大家要结合艾东同志的讲话精神、结合县上出台的文件精神，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，进一步深化对发展民营经济重大意义的认识
党的十二大以来，历届党的全国代表大会都对发展非公有制经济提出了要求，尤其是党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的十六大又提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的十七大重申要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针。由此可见，发展民营经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。2010年，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也就是人们常说的非公经济新36条，相关国家部委于今年上半年全面出台了相应的实施细则，民营经济迎来了大发展大繁荣的“春天”。
市第四次党代会之后，县委明确了“科学发展、富民兴石”的总任务。“富民”，需要民营经济担重任;“兴县”，需要民营经济扛大梁;大力发展民营经济，是科学发展的必然选择。因此，我们务必站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，更加充分、更加深刻地认识发展民营经济的重大意义。
第一，从石柱的特殊县情看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分必要。石柱集少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体，由于种种原因，长期积弱导致经济社会发展水平相对落后，尽管直辖以来经济社会发展取得了长足进步，但民贫县穷的基本县情没有根本改变，“科学发展、富民兴石”的任务异常艰巨。2011年，我县GDP、地方财政收入仅占全市总额的0.8%、0.79%，人均GDP只相当于全市平均水平的56.2%，城乡居民收入也只相当于全市平均水平的81.6%、92.3%。民
营经济是发展的生力军、市场的“弄潮儿”，作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的成分，是一个地方发展实力、发展活力、发展潜力的集中体现，是一个地方加快发展的重要源泉。比如，改革开放30年间，浙江省在民营经济方面率先试验、率先突破、率先发展，由一个既无资源优势也无政策优势的传统农业省，一跃成为经济总量全国第四位的经济强省，以占全国近1%的土地、4%的人口，创造了全国7.5%的生产总值，其中60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，由民营经济创造。浙江的发展并不是一个特例，综观全国各地，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者相对较差的地方，往往都是民营经济发展缓慢或相对滞后的地方。石柱经济社会相对落后，主要还是民营经济发展滞后，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，必须大力发展民营经济。
第二，从民营经济发挥的作用看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分重要。近年来，我县民营经济得到较快发展，在优化所有制结构、推动经济社会发展中的作用日益增强，地位不断凸显。主要表现在四个方面：一是非公经济是县域经济的中坚力量，2011年全县非公经济实现增加值47.5亿元，占地区生产总值的59.3%。二是非公经济是县域经济增长的主要支撑，2007年至2011年，非公经济对全县GDP增长的贡献率达到65.2%。三是非公经济成为财政收入的顶梁柱，2011年全县非公经济纳税4.27亿元，占地方财政一般预算收入的76.8%，成为我县财政收入的活源泉。四是民营经济成为增加就业的主渠道，去年，非公经济吸纳社会就业11.08万人,占全社会
二、三产业就业人数的83.2%，有效缓解了社会就业压力，已成为吸纳就业的主力军。由此可见，如果没有民营经济的快速发展，我县科学发展、跨越发展将无从谈起，全面建设小康社会步伐也将止步不前。因此，大力发展民营经济，对于我们完成“科学发展、富民兴石”这一总任务十分重要。
第三，从石柱民营经济发展的差距看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分紧迫。近年来，我县民营经济虽然取得了长足进步，但如果用“科学发展、富民兴石”这一总任务的要求来衡量，还有很远的距离，还有很长的路要走;如果与“一圈”区县及沿海发达地区相比，差距十分明显，问题不容忽视。主要表现在五个方面：一是民营经济占县域经济的份额较低，2011年我县非公经济占县域经济总量的比重比“一圈”的渝北区低了7.1个百分点，比同在“两翼”地区的垫江县也低了2.8个百分点，比全市低了2.4个百分点;二是民营经济所处的产业层次较低，我县民营企业主要集中在资源利用、传统商贸等行业，粗加工产品多、精深加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变发展方式的压力与日俱增;三是民营经济发展的稳定性不强，仅以2011年为例，我县注销和吊销的个体工商户、私营企业分别达到208户、20家，而且新增微型企业存活率在考核中排考核圈倒数第2位，这充分说明，我县民营企业健康成长率比较低，稳定性不强;四是全民创业的氛围不浓，2010年我县户籍人口每百人拥有民营经济单位2.1个，还不到广东省每百人5.2个的一半，这体现了群众创业能力不强，创业氛围不浓;五是民营经济的发展环境不宽松，特别是制约民营经济发展的思想障碍、体制障碍，政策弊端、环境弊端，政府缺失、服务缺失等问题仍然存在。如果以上问题不能得到有效缓解，不仅民营经济发展不起来，而且整个县域经济发展都将受到严重影响。因此，大力发展民营经济，对于我县实现“科学发展、富民兴石”这一总任务十分紧迫。
二、拿出坚定的勇气和行动破除各种障碍，努力开创全社会支持民营经济发展的良好局面
民营经济是典型的“草根经济”，“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，公平、宽松的发展环境，是加快民营经济发展的“阳光”和“雨露”。营造良好的发展环境，是各级党委政府义
不容辞的责任，也是发展民营经济的主要抓手。因此，我们一定要拿出坚定的勇气和行动坚决破除影响民营经济发展的各种障碍，放手让一切有利于民营经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于民营经济发展的源泉充分涌流，在全县上下形成齐心协力、同频共振支持民营经济发展的良好局面。
第一，要坚决破除思想观念障碍。石柱仍然是一个欠开放、欠发达的地区，不少人存在重“国有”轻“民营”的思想，对民营经济从心理上轻视，从感情上歧视，从行动上忽视;部分群众面对落后心安理得，面对机遇不思进取，面对竞争麻木迟钝，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板的气魄和雄心，这些落后的思想观念严重阻碍着民营经济的发展。我们必须下定决心解放思想，排除万难更新观念，扫清一切影响民营经济发展的思想观念障碍。重点要牢固树立“三种观念”：一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。要客观地认识到非公经济占全县地区生产总值59.3%，已成为县域经济发展的主要支撑这一事实，这说明我们提出大力发展民营经济并不是一时的权宜之计，而是推动石柱经济社会加快发展的重大举措。要坚决摒弃对民营经济的任何成见，决不能有任何偏见，更不能有任何歧视，牢固树立抓民营经济就是抓经济建设，就是抓石柱发展的理念，推动全县民营经济加快发展。二是牢固树立“国有经济、民营经济同步发展”的观念。要坚决摒弃重“国有”轻“民营”的错误思想，坚持“放开、放心、放手、放胆”发展的方针，做到不管是国有经济还是民营经济，都要一视同仁，公平对待，不管是知名企业还是中小微型企业，都要加大扶持，培育其不断发展壮大。三是牢固树立“敢于吃苦、勇于创业”的观念。上个月，照兵常委到我县调研民营经济时讲到：目前，有二三十万浙江人在重庆创业，在他们眼中，重庆遍地是“黄金”。浙江人靠着“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千精神”，实现了一个又一个创业奇迹。作为石柱人，更应该摒弃“小富即安”、“不富也安”的意识，克服“畏难怕苦”、“等靠要”的心理，激发“自主创业”、“敢创大业”的豪情，充分释放创业兴业激情，充分展现干事创业才干，让一切有利于创业兴业的思想活跃起来，让一切有能力、有胆识、有魄力的人行动起来，促进民营经济加快发展。
第二，要坚决破除环境障碍。加快民营经济发展，作为政府不仅要制定优惠的政策，还要营造良好的环境，责任重大。近年来，我县发展环境不断优化，但有的人对发展民营经济仍然是顾虑多于信任，悲观多于乐观，干预多于服务，在少数部门和行业还存在着行政管理“越位、错位、缺位”现象，导致民营经济地位不高门槛高、空间不大风险大，在夹缝中求生存、在忽视中谋发展。对此，我们广大干部一定要体会民营经济人士创业的艰辛，从内心深处感谢民营经济对地方发展所作的贡献，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于民营经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一是做到行政审批“零障碍”。要进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，尤其要健全完善县政务服务中心运行机制，让民营企业“走进一扇门，办完全部事”。二是做到落实政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，并按照“非禁即入”的原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法都要坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”、“潜规则”。三是做到提供服务“零距离”。要对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取;要对重大项目和企业，积极推行“代办制”、“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济发展服好务。四是做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任
何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。五是做到政府作为“零缺位”。各级各部门对待民营经济发展，必须要有所为有所不为，做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。
第三，要坚决破除体制机制障碍。目前，我县民营经济管理体制不顺畅，发展机制不灵活，束缚民营经济发展的“紧箍咒”较多。我们必须坚决破除一切影响民营经济发展的体制机制弊端，让民营经济彻底摆脱体制机制的束缚和羁绊，真正让广大民营企业放开手脚加快发展。一是做到发展民营经济“有人管”。目前，就全国而言，尚无一部专门针对民营经济发展的法律来保护民营企业的合法权益，这是国家在制度层面上的欠缺;就我县而言，对民营经济的管理还比较分散，多个行政部门都有民营经济的管理职能，但部门与部门之间缺乏有效的沟通与合作，于是造成多个部门都有管理职责却都无法真正对民营经济进行统筹管理，这是我县发展民营经济在管理体制上的最大漏洞。对此，我们要尽快组建集综合管理、全面协调、指导服务于一体的发展民营经济工作领导小组，专门负责对全县民营经济发展进行综合协调、指导和服务。二是做到发展民营经济“有转变”。当前我县具有民营经济管理职能的个别部门对发展民营经济的认识不足，还存在着重管理、轻服务，重检查、轻扶持，重处罚、轻教育的现象，这对民营经济发展极为不利，必须彻底转变。全县各级各部门要按照新一轮机构改革确定的部门职能职责要求，切实履行起民营经济发展的职能职责，加快实现从“管理”到“服务”的转变。三是做到发展民营经济“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的要求，用好市县两级支持民营经济发展的资金，建立健全民营经济金融服务体系和信贷担保体系等，为民营经济发展提供坚强的保障。
三、党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济大发展大繁荣
在当前全市各区县经济发展千帆竞发、百舸争流、不进则退的新形势下，谁抓好了民营经济，谁就能在新一轮竞争中取得主动，赢得先机。各级各部门要努力为民营经济发展创造条件、加强服务、加大扶持，民营经济人士要自强不息、艰苦创业、开拓创新，党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济实现大发展大繁荣。
第一，抓好市场主体培育。发展民营经济，既要有铺天盖地的群众效应，又要有顶天立地的骨干企业和遍地开花的中小微企业作支撑。我们要按照“抓大育小”的思路，加大对民营企业的培育和扶持，鼓励民营经济加快发展。“抓大”，就是坚持重点发展和优先发展战略，大力扶持民营龙头骨干企业，使其成长为具有核心竞争力、充满活力的市场主体。县级部门要重点围绕规模以上工业企业、限额以上商贸企业、农业产业化龙头企业和资质以上房地产业开发及建筑施工企业等重点企业，在土地资源、产业政策、融资服务等方面给予支持，积极引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、拥有自主知识产权、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业，力争实现上市公司零的突破。“育小”，就是通过实施“全民创业兴业”工程，鼓励更多的群众起步创业，在竞争中逐步成长，最终实现创业致富。在浙江，大约每天都有200家民营企业诞生、100个人成为小老板，平均每4户就有1户在做自己的产品或生意，平均每19个人就有1个是老板。各级各部门尤其是乡镇一级，要把发展经济的工作重心放在培育专业大户、微型企业、个体工商户上来，依托“万村千乡市场”工程，大力发展商贸型个体私营经济;依托特色农业，大力发展农业种养业主、农产品加工业主，积极发展农村专业合作经济组织和农村经济人队伍，不断壮大农业产业化开发群体;依托民俗生态旅游资源优势，结合新农村建设，大力发展乡村旅游农家乐;依托返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，大力发展各类微型企业。
第二，抓好支撑平台建设。基础设施完善、运行顺畅的支撑平台，不仅可以促进产业集群发展，而且能够形成“企业高地”和“成本洼地”。德江书记在市第四次党代会上强调，“要以开发区、园区为依托，引导产业集聚，进一步强化电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、冶金材料等优势产业集群，加快建设现代制造业基地。”这说明未来五年，全市将集中走产业集群发展的道路。因此，我们一定要把支撑平台建设作为发展民营经济的主阵地，按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，加快推进工业园区、“大黄水”旅游景区、县城核心商圈、物流园区等支撑平台建设，采取市场化运作，企业化经营的方式，积极创造民营企业进入园区的条件，引导民营企业不断向平台聚集，全面提高民营经济发展水平。第三，抓好招商引资工作。发展民营经济，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我们要正确处理好本地民营企业发展与引进企业借力发展的辩证关系，坚持把招商引资作为扩大对外开放、带动民营经济发展的重要抓手，立足重庆、瞄准沿海、面向全国、放眼世界，以更加开放的姿态、更加优越的环境，加大招商引资力度，吸引优秀企业投资石柱，共谋发展。要树立“科学招商、理性选商，诚信引商、服务安商”的理念，构建专业化、市场化、社会化的招商网络，把民营经济作为对外开放和招商引资的主战场，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，积极引进东部沿海地区资源精深加工、农产品精深加工等方面的民营企业;紧跟主城产业“退二进三”和工业“退城进园”步伐，主动承接主城机械制造、电子零配件等产业转移，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大公司、大企业来我县投资兴业，助推民营经济加快发展。
第四，抓好企业家精神培育。俗话说：“当老板容易，当企业家难”。民营企业家的经营理念，决定着民营企业的发展方向;民营企业家的素质，决定着民营企业的兴衰成败。借此机会，我向全县广大民营经济人士提三点希望，与大家共勉。
一要志存高远，永不止步，争做科学发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展民营经济尤如逆水行舟，不进则退。因此，全县民营经济人士要保持吃苦耐劳、勤于奋斗的敬业精神和开拓进取、自强不息的创业精神，不断提高自我、完善自我、超越自我，争做改革开放和科学发展的“表率”。要大胆借鉴国内外先进管理经验，加快建立现代企业制度，积极推进信息化、标准化、精细化和智能化管理，不断提高适应现代市场经济的能力。要坚持走“科技兴企”之路，注重优秀人才、先进技术和装备的引进，加大产品自主研发力度，增强品牌意识，切实提升企业核心竞争力。要以战略的思维、广阔的视野和博大的胸怀，学会用“双赢”、“多赢”的思维来谋划企业发展，敢于与别人合作，善于与别人合作，在合作中谋求企业更大的发展。
二要遵纪守法，诚实守信，争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活，业无信不成。诚信是成就事业的基本素养，是企业的形象，是为人之道，是经商之本。全县民营经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，秉持“重义轻利”、“笃守信用”，诚实经营、守法经营、科学经营，公平竞争，依法纳税，走爱国、敬业、诚信、守法的道路，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，争做守法经营的“模范”。三要致富思源，勇担责任，争做回报社会的“先锋”。利润和效益是民营企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个民营企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。因此，全县民营经济人士一定要力尽所能，多行善举，多积善德，主动承担社会责任，争做回报社会的“先锋”。要增强社会责任感，做到顾大局，讲奉献，致富思源、富而思进，把回报社会、造福人民作为义不容辞的责任和义务。要增强民主管理意识和法制意识，规范用工行为，改善劳动条件，重视人文关怀，注重安全生产，自觉保障员工各项权益，努力构建和谐劳动关系。要以兼济天下的情怀，积极参与公益事业，踊
跃投身社会慈善事业、光彩事业，争当富不忘本、富而有德的热心人。
同志们，千忙万忙，不抓落实就是“白忙”;千招万招，不抓落实就是“空招”。发展民营经济，政策制定得再好，任务布置得再多，如果落不到实处，也只能是一句空话。因此，全县各级各部门一定要把发展民营经济提到政治的高度，摆上重要的位置，不断创新工作思路，切实加大工作力度，不折不扣抓好落实，促进民营经济加快发展。一要立足当前抓落实。全县各级各部门要深入分析、准确把握当前经济下行压力对民营经济造成的影响，认真研究市上出台的“1+3”系列文件规定，围绕我县出台的加快民营经济发展的意见，细化支持民营企业融资、宽松市场准入等方面的具体办法，确保一系列支持民营经济发展的政策措施真正落到实处。二要统筹协调抓落实。全县各级各部门要认真履行职责，注重统筹，相互协调，密切配合，积极作为，在支持民营经济发展上切实做到方向一致、步调一致、行动一致，形成促进民营经济加快发展的强大合力。三要强化服务抓落实。全县各级各部门要切实增强责任意识、效能意识、服务意识，深入领会县委、县政府关于发展民营经济的各项要求，自觉把服务民营经济作为自己应尽的职责，坚持工作重心下沉，主动靠前服务，积极帮助企业排忧解难。四要严格考核抓落实。要建立科学的考核机制，把民营经济纳入对各级各部门考核的指标体系，尽快将民营经济发展目标、任务及责任分解下达到相关单位，县委、县政府督查室要定期督查、通报进展情况，对工作弄虚作假、失职渎职的，要严肃追究责任。
同志们，发展民营经济事关全县经济社会发展全局，是完成“科学发展、富民兴石”总任务的重要举措。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，推动全县民营经济实现新发展、取得新突破，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
第五篇：在全省民营经济发展推进大会上的讲话
这次会议是继全省金融振兴、科技创新两个推进大会之后，省委、省政府召开的又一次重要会议。今天会议的主要任务，是对推进全省民营经济发展进一步作出部署、提出要求。
改革开放以来，我省民营经济从小到大、从弱到强，从公有制经济的补充到社会主义市场经济的重要组成部分，不断发展壮大，已经成为全省经济的半壁江山，来之不易，贡献突出。但是也要看到，我省民营经济相比中部其他省份特别是发达地区还存在不少差距。我们必须全力推进民营经济发展，努力实现新的突破。
关于发展民营经济的重要性，今天我想强调三句话。第一，发展民营经济是增强我省经济社会发展活力的必然选择。第二，发展民营经济是我省转型发展、全面发展的重要支撑。第三，发展民营经济是实现富民强省的基本途径。下面，我主要就发展民营经济需要破解的难题，以及怎样破解这些难题讲几点意见，我概括为九个方面。
第一，破解准入难题，拓宽民营经济发展空间。我省民营经济发展存在的问题，首先是总量不足，蛋糕太小，全省中小企业户数占全国中小企业总数的比重不到1%，每万人拥有个体工商户和私营企业户数仅相当于全国平均水平的81.8%和64.4%。与中部其他五省和周边省份相比，全省中小企业户数、经济总量、万人拥有中小企业户数也都排在末位。特别是我省经济下行压力不断加大，到目前，不论城镇新增就业人数还是农村转移劳动力人数，同比都在下降。我们必须破解准入难题，鼓励大众创业、万众创新，增加就业，把个体工商户和民营企业数量抓上去。
一要进一步放开民间投资领域。我省民间资本进入产业空间仍然受限，一些行业和领域在准入政策上虽然没有公开限制，但门槛高，实际进入难。要实行“非禁即入”，严禁在国家法律法规规章和标准之外设置行业准入、市场准入门槛。要清理规范对民间资本的准入条件，不得针对民营企业在注册资本、投资金额、产能规模、土地供应、采购招投标等方面设置门槛，要推动全领域、全产业链向民间资本开放。要积极推广政府与社会资本合作建设模式，确保民间资本平等进入。要大力发展混合所有制经济，支持民间资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、收购闲置资产等多种形式参与国有企业兼并重组或国有控股上市公司增发股票，实现产权多元化。推动各市出台鼓励和促进民间投资的政策意见，吸引和鼓励民间资本投在当地、投在山西。二二要进一步深化商事制度改革。去年3月份我省实施工商登记制度改革以来，个体工商户和私营企业登记注册数都创近年来的新高。但一些配套改革还没有同步，实行了“先照后证”，但是后置审批的部分许可证还是按老办法办理，有的许可证办理依然难度大、耗时长。要深化商事制度改革，推动注册登记更加方便快捷。要加快推进“三证合一”、深化“先照后证”改革。要坚持放管结合、放管并重，放而有序、监管有力，该管的必须要管好，比如不符合安全标准的，不符合环保要求的，就不能进入，形成更加规范有序的法治市场。要构建新型监管模式，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁审批的原则，推动事中事后监管责任落实。通过不断深化改革，营造更加宽松便利的营商环境，激活民间资本，创造更多创业就业机会。三要切实提高审批三要切实提高审批效率。近年来，各级政府在推进简政放权上进行自我革命，取消、调整、下放了一大批审批权力事项，但企业还是感觉办事不方便，该放的权还没有放到位，一些政务审批服务中心“一站式”受理做到了，但权力没有放，大厅窗口人员多为“收发员”而不是“办事员”，没有做到“办理审批手续不出审批大厅”，审批跨度大、程序多、时间长;不少审批事项只是换了个“马甲”，审批中的各种“要件”、程序和环节还是关卡林立，耗费企业大量财力和精力，延误了市场机遇。要围绕“减少审批事项、审批环节、审批前置条件、审批层级”等核心内容，依 1 据法律法规对现有行政权力、审批事项再进行清理规范，按照“六权治本”要求，进一步精简和下放行政审批事项，特别是要大幅减少投资项目前置审批、取消非行政许可事项，禁止明放暗不放、变相实施审批，彻底堵偏门、关后门、开正门。要确定审批事项办结时间，公开查询办理进度和责任人。要建立问责制度，落实首办责任制、限时办结制和责任追究制。四要进一步四要进一步消除行政管理“灰色地带 ”。企业反映，有的部门对企业已经取得的评估不予认定，要求到指定的、与相关部门关联的评估机构评估，甚至高收费。最近，省委巡视组在专项巡视中发现，有的厅局行业协会、学会多达20多个，而且职能变质异化，有一个厅机关和事业单位干部兼任协会领导职务的就有24人，他们利用对口处室的行政职能违规承担前置审批事项和违规收费，对口处室利用协会收入违规获取“灰色收入”，报销费用，既加重了企业负担，又形成了隐形腐败的“灰色地带”。要加快整治“红顶中介”，严肃查处“灰色地带”腐败行为，清理各类变相审批。要推进行业协会、商会与政府部门彻底脱钩，斩断利益输送链条。要定期对市场中介机构进行审计，向社会公布收费情况，探索推进限时、限价服务。要积极支持中介组织依法合规发展，不断提高服务能力和水平。
第二，破解环境难题，培育民营经济成长沃土。我省民营经济发展难，集中体现在民营企业赖以生存发展的软、硬环境存在诸多问题，发展环境难题不解决，民营经济就难发展。
一要优化民营经济发展的政务环境。要树立服务理念，转变政府职能，创新服务手段，改进工作作风，坚持与国有企业一视同仁，公平公正，为民营企业发展提供优质高效便捷服务。要进一步推进政府公共平台建设，尽快实现各类服务平台互联互通、资源共享，形成全省统一的公共资源交易体系，实现重点领域全部交易进平台、平台之外无交易。要加强网上政府建设，政府各部门制定的文件、规定，要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理全社会范围的咨询、投诉事项。配合行政审批改革，能在网上实现审批、批准的事项，都要实施网上审批。通过网上办公，提高行政透明度和办事效率。要开展新一轮整治“懒政庸政”和“吃拿卡要”行为的专项行动，结合“三严三实”专题教育，进一步把纪律和规矩挺在前面，对乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。要尽快建立优化发展环境投诉中心，设立投诉热线电话，鼓励全社会对破坏发展环境的不良行为进行监督投诉举报。对投诉举报的事项，要登记造册，认真调查，一经查实就严肃处理，任何人不得说情、袒护。而且还要抓典型，公开曝光，点名道姓，严厉追究相关领导的责任。二要优化民二要优化民营经济发展的法治环境。我省法治环境亟待完善。要按照“六权治本”要求依法确定权力，对我省已经制定的地方性行政法规和规章文件进行清理，对那些不合理、限制民营经济发展的，该废止的废止，该修改的修改。要切实加强对民间投资的法律保护，研究出台《山西省民间投资促进和保护条例》，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持等方面待遇的公平化。要依法保护民营企业字号、专利、商标、商业秘密等知识产权，依法保护民营企业的经营权、财物权和名誉权，营造公平公正的司法环境。要依法加大市场监管力度，坚决取缔无照经营，打击假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济的行为，引导民营企业增强社会责任感，以质量取胜，规范经营、守法经营。三要优化民营经济三要优化民营经济发展的社会环境。目前，有的地方“开门招商、关门宰人”，不讲信用，承诺的条件、政策，人家来了就不管了，甚至刁难、“宰人”。特别是企业维权难屡见不鲜，有的打着为社会、集体谋利益的幌子阻挠企业正常施工;有的提无理要求，组织人堵门封路、恶意施压;有的欺行霸市，强买强卖，匪气十足。诸如此类问题严重困扰着民营企业发展。要想让外地投资者进得来、留得住，使本地民营企业办得好、发展快，必须彻底改善民营经济发展的社会环境。要继续保持打黑除恶高压态势，加大力度打击地痞恶霸，抓住一些破坏发展环境的典型单位和个人依法从严处理，营造良好的治安环境。要建设诚信社会，政府必须守信践诺，与企业签订的合作协议一定要执行到位，前任政府签订的协议，领导应该履行的责任，接任的领导要接续过来，继续为企业排忧解难。要在全社会形成关心 2 支持民营经济发展的舆论氛围，各类媒体要突出宣传党中央、国务院和省委、省政府关于发展民营经济的方针政策和具体举措，积极宣传民营企业及民营企业家对经济社会发展作出的突出贡献和先进典型事迹，大力宣传民营企业和民营企业家应该承担的社会责任，形成尊重、支持、善待民营企业和依法规范管理的良好社会环境。
第三，破解结构失衡难题，推动民营经济全面发展。受全省经济结构“一煤独大”的影响，我省民营经济结构也严重失衡。工业产工业产业偏重，资产在10亿元以上的民营企业80%以上是涉煤企业，而且大多数处于产业链低端，高端产品少。农业产业偏小农业产业偏小，近年来，各类社会资本不断投资现代农业项目，总体看大多数投资不大，还是“小打小闹”，低水平重复建设，没有形成规模。第三产业偏弱第三产业偏弱，主要以批发零售和房地产等传统服务业为主，电子商务、现代物流、文化旅游等现代服务业所占比重低，竞争力不强，发展滞后。我省要走出经济困局，必须充分发挥民营企业机制灵活、船小好调头的优势，按照“提升二产、推进一产、发展三产”的思路，加快调整结构，实现创新发展。
一要大力提升传统工业产业。全省科技创新推进大会上就煤炭、电力、焦化、煤化工和煤层气产业等创新发展提出了具体要求，各级各部门要按照省委、省政府的部署，结合当地实际，引导和帮助民营企业在调整结构、创新发展上下功夫，大力推动传统工业产业新型化。二要大力推进现代农业产业。我省农业既是基础产业，更是特色产业。加快推进现代农业发展，对稳增长、调结构、促就业意义重大。要加快农业产业园区建设，大力支持民营企业投资设施农业、规模养殖业、农产品加工业和观光休闲农业，鼓励支持重点投资农业基础设施、农产品物流仓储营销、现代种养业和科技服务等项目。培育一批全国杂粮产业领军企业和知名品牌，打造一批农产品加工龙头企业。要支持民营企业参与农业产业扶贫工程。要搞好土地流转，落实各项奖补政策，建立带动农民增收的利益联结机制，实现企业增效农民增收。三要大力发三要大力发展第三产业。随着产业的服务化、消费的个性化和国家鼓励消费政策的不断强化，现代服务业呈现多样化、快速化发展态势，市场空间巨大。要放宽政策限制、创新供给方式、激发市场活力，最大限度地加快发展第三产业。这可以说是我省调整产业结构、转型发展的迫切需要，更是改善民生、全面发展的迫切需要。第三产业门类诸多，在今天这个会议上，我只想就养老服务业和文化旅游业讲讲意见。
关于养老服务业。我省已经进入老龄社会，而且特点突出。一是增速快。2010年第六次全国人口普查，全省总人口比2000年第五次人口普查增长9.98%，而60岁以上老年人口增长34.02%。二是空巢化。以太原市为例，截至2014年底，空巢独居老人35万人，占老年人口的54.8%。三是未富先老。发达国家进入老龄社会时，人均GDP、人均收入已经是中等以上，我们则是低收入，而且我省2014年人均GDP仅相当于全国平均水平的75.2%，太原市月收入2500元以下的老人占77%。四是服务滞后。我省养老机构偏少，供需矛盾突出，每千名老人拥有养老床位数低于全国平均水平，我省给予民办养老机构每张床位建设补助1000元，低于全国5000元的平均水平，2014年省级财政性资金投入养老1.42亿元，中部有的省份是9亿多元。全省各地各部门都要高度重视加快发展养老服务业。这是我省全面建成小康社会的重要紧迫任务，是增加就业、促进服务业发展、经济转型升级的重要推动力量，也是体现敬老、孝道、老有所养的重要民心工程。发展养老服务业，政府必须增加投入，充分发挥作用，同时要积极鼓励民间资本进入，只有社会力量成为主体，养老服务业才能发展起来。我在太原市专门就这个问题进行了调研，并且希望太原市委、市政府和全市努力做好这项工作，为全省起到示范作用，政隆、彦波同志很重视，市委、市政府已经拿出了《加快发展养老服务业的实施意见》，我看这个实施意见研究得比较深、比较透，也很有针对性，像太原市委、市政府这么务实干事，我们大有希望。我也相信太原市一定能够抓好落实，取得成效。
关于文化旅游业。我们要像重视煤炭产业一样重视发展文化旅游业。我们推进“六大
3 发展”，关键是做好两篇大文章，发展非煤产业，我们必须从“以煤为基”的传统思维中解放出来，不是在“煤基”上发展非煤产业，必须从“煤堆里”跳出来发展非煤产业。在我们七大非煤产业中，第一位就是文化旅游业，我们山西厚重的历史文化资源和独特的自然风光资源，我看比我们拥有的煤炭资源更丰富，更有特色。而且煤矿就是煤，挖一吨就少一吨，总有枯竭的那一天，现在我们就不断有资源枯竭的矿区出现，而文化旅游资源却是个取之不尽、用之不竭的“宝藏”，不仅可以重复使用，今天你来，明天、明年你还可以来，而且这个资源越深耕细挖，就越丰富多彩，收获就越多。发展文化旅游业可以极大地弘扬山西优秀的历史文化，可以有效地提高人的综合素质，可以明显地改善我们山西的形象。文化旅游业还是龙头产业，可以带动诸多相关产业的发展，文化旅游业又是绿色产业、无烟产业、富民产业，是直接带动老百姓增收致富的产业。有专家给我们省算账，说我们山西如果把文化旅游业发展起来，可以养活我们山西一半以上的人口，而且是高收入，不是低收入。一年来，我借各种机会，向国内外来山西的客人大力推介宣传我们山西历史悠久、文化灿烂、人杰地灵，资源丰富、贡献突出，宣传山西历史文化的“三个一”。一座都城，这就是临汾的陶寺文化，陶寺就是尧都，陶寺把我们国家有文字的历史向前推进了500年，陶寺、尧都就是中国古文明、古中国的所在地，就在我们山西。一堆圣火，就是运城的西侯度文化。在这里发现180万年前人类用火烧过的兽骨。这件事情意义重大，人类用火的历史，我们这里是180万年前，在原有基础上向前推进了100多万年。一缕曙光，就是中美联合考察发现的垣曲“世纪曙猿”化石，距离现在4000万年之前，是人类现在发现的人、猴子、猿共同的、最古老的祖先，比非洲的早了1000万年。世纪曙猿的含义就是“类人猿亚目黎明时的曙光”。从这“三个一”，从4000万年、180万年、4000多年前，从尧舜禹、夏商周、春秋战国等各个历史时期，我们山西历史文化的深厚程度，特别是地上古建筑之多，全国特有。2014年9月16日，总书记访问斯里兰卡发表署名文章，里面有非常重要的一句话，叫“中国和斯里兰卡有高僧法显开启的千年佛缘”，这位法显高僧就是我们山西人。法显是东晋高僧，是中国经陆路到印度后由海上回国并且留下记载的第一人。大家知道，唐玄奘是唐朝的，比法显高僧晚了几百年，法显高僧为我们留下了宝贵的《佛国记》，远早于唐玄奘的《大唐西域记》。我们可以组织国际研讨会，探讨法显在“一带一路”上的影响和作用，可以成立法显研究会、推介会、大探访、博览会、巡回展会，可以拍法显的纪录片、电视连续剧、电影，等等。同样，去年总书记出访法国，国家文物局推荐我们的永乐宫壁画赴法参展。永乐宫是世界级的，不亚于敦煌的地位，我们完全可以申报世界文化遗产。平遥古城外的双林寺，也就是中都寺，在文化上比平遥古城还要重要。目前的旅游正在由观光旅游向休闲、度假、文化旅游转变，随着汽车的普及，自由行、自驾游快速增长，游客越来越重视体验、文化和满意度。发展文化旅游产业，细节也不可忽视，景区的厕所怎么样，净化的开水有没有，多语种导游图、自动取款机、手机加油站、行李寄存、邮政纪念、婴儿车、残疾人、老年人的专项服务、医疗点、救护车有没有，免费的手纸有没有，等等。我们必须重视提升我们景区的知名度，我接触了一些相当层次有的是搞了多年旅游的同志，竟然不知道“关公”家乡在山西，这首先是我们宣传得不够。中国山东省出了文圣孔子，山西出了武圣关公，我们中国人，全世界华侨华人都敬仰和崇拜关公。我们没有把关公故里很好开发起来。我们要把景区的知名度、游客的满意度和游客投诉率高度重视起来。晋中市委、市政府今年抓旅游业有了明显成绩，他们和国旅合作各出1亿元成立了投资公司，投资公司要募集20亿的投资基金，在3年投进去，可以带动社会投资150亿元。这次我们和国旅的主要领导交谈，他们感觉到省里这么重视旅游业，还要再加快投资步伐。发展文化旅游业不能急功近利。打造一个成功的、著名的景区要靠坚持不懈的努力工作，大家看看全国，很少有5年之内就十分成功的景区。必须下工夫，这件事上也是功成不必在我。我们要下决心把我们山西的文化旅游业做大做强。要解决的问题诸多，最主要的是高度重视问题，是加强组织领导问题，是理顺资 4 源产权、管理体制机制问题，特别是要把干部用好。要加大力度，把优秀干部配备到抓文化旅游的领导岗位上来。下一步我还将对文化旅游产业进行调研，我希望发现各地好的做法和值得推广的经验。
第四，破解资金短缺难题，为民营经济发展提供金融支撑。资金是经济的血液，我省民营经济严重“缺血”。今年以来，我们突出抓金融振兴，各金融机构加快推进金融改革，各地各部门采取了许多有力措施，成效逐步显现。到6月末，全省存款余额同比增长1.43%，贷款余额增长9.93%，存贷比提高4.6个百分点。资本市场融资步伐加快，截止到今天，“新三板”挂牌企业数已有22家，去年到11月份才只有1家，今年有望完成50家上市任务。高新惠普众筹平台今年4月20日试运行，到7月底，已为11户中小企业融资，平均每户1150万元。破解民营经济发展融资难题，总的讲，就是要进一步全面贯彻落实好全省金融振兴大会精神。
今天，我想强调的是，大家还要重视挖掘民营企业自身的潜力，以改革创新方式盘活存量资源，变资源为资本。比如，我省不少民营企业的土地手续和房屋产权不完善，没有土地证就办不了房屋产权证，就不能在银行抵押贷款。绍骋和建华同志专门进行了专题调研，情况和数据掌握得也很详细，占地规模十亩以上、土地手续不完善的民营企业占到56.54%，房屋产权登记手续不完善的企业占到80%。据太原市有关部门初步测算，如果能够办理完善目前民营企业土地和房屋产权手续，可盘活约400亿元的土地和房屋资产，如果按70%算，可以为民营企业解决280亿元的贷款，退一步，再折一半，不也是140亿元吗。有关部门测算，全省这方面可盘活的存量资源在2000亿到3000亿元。各市县和省里有关部门都要摸清底数，认真解决土地房产历史遗留问题，完善产权手续，切实缓解民营企业融资难题。这个办法是一举多得。我们要把思路拓展开，让存量资源活起来、动起来，变成可以创造财富的资本，促进民营经济发展。
第五，破解人才素质难题，提升民营经济核心竞争力。人才是第一资源，当前人才短缺是制约我省民营经济发展的瓶颈，既缺乏高素质的企业家，又缺乏科技专家和管理团队，还缺乏有一定技术能力的员工。我们要通过抓好人才队伍来提升民营企业发展核心竞争力。
一要高度重视培养一支高素质的企业家队伍。民营经济能不能发展起来，关键在企业家。我省民营企业家太少，与历史上晋商相比著名企业家更少，要关心、鼓励、帮助、支持民营企业家健康成长。要将民营企业家培训工作纳入全省人才队伍建设发展规划，建立统战、组织、人社、教育、工商联和中小企业局等部门共同推进的工作机制，加大财政投入，制订培训计划，依托党校、高校、职业院校以及“银河培训”工程和职业经理人资格培训平台，对民营企业家进行有计划、分年度的系统培训，提高企业家素质，增加企业家数量。二要创新人才引进二要创新人才引进机制。我省民营企业特别是中小企业专业技术人员和管理人员短缺，引不进人、留不住人日益成为提高核心竞争力的根本约束。要建立培养人才、吸引人才、留住人才和储备人才的激励机制，落实民营企业引进省外“两院院士”、“千人计划”、“百人计划”人才奖励政策;对建立院士工作站、博士后工作站和技能大师工作室的民营企业，加大建站补助;对在北京、上海、深圳等发达地方建立研发中心或分厂，使用“飞地人才”的民营企业同样给予扶持。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种形式，吸引和用好高层次管理人才、各类专业技术人员。对进入民营企业工作的各类人才要在社会保险、户口迁入、子女入学等方面给予倾斜，增强民营企业对优秀人才的吸引力和凝聚力。三要加快三要加快发展现代职业教育。突出抓好职业教育，培养一支规模宏大的高素质劳动者和技能型人才队伍，是推动民营经济发展的基础。我省在全国率先实现了中等职业教育免学费政策全覆盖，但资源分散在教育、劳动等部门，专业设置与产业发展还不相适应，职业培训机构还不够规范，培训内容低端重复，培养的人才还远远不能满足民营企业发展的需要。要整合职业教育资源，形成结构合理、类型多样、相互融通、功能完善的 5 职业教育培养格局和人才成长“立交桥”，提高全体劳动者从业能力和职业素质。要建立校企合作长效机制，引导和支持学校与企业合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。鼓励变招工为招生，冠名培养、订单式培养，接收学生顶岗实习，将企业先进的生产服务标准转化为教学标准。严格考核，以延长一年或者两年就业率作为衡量办学好坏的重要标准，与政府的财税支持挂起钩来，形成良好的激励导向。就业率延长一年或两年考核，这与当年考核是不一样的，当年学校报个数一统计，然后根据这个就业率，确定招多少学生、财政补助多少钱，但实际上就业率往往不是这么回事，所以要延长一年或两年考核，就是要真正看你的课程设置、教学质量、就业率到底行不行。
第六，破解体制机制难题，建立现代企业制度。现在我省民营企业大多没有建立现代企业制度，基本上停留在个体制、家族制等传统管理阶段，不仅中小企业管理不规范，甚至有一家不算小的民营企业陆续投资了50亿元建设项目，银行想给他贷款，但一看报表是手工填写的，就不敢做了。许多企业没有专业财会人员，有的连生产成本、销售成本、财务成本都不清楚。至于股权不明晰、产权不明确的情况就更普遍了。民营企业有许多不愿意搞改制，认为搞成股份制，对企业的约束就多了，办一些事情就不方便了，这是短视。企业管理必须靠制度、靠体制机制，如果靠家长制、靠一个人管理，一旦这个人身体上或者什么方面出了毛病出了事儿，整个企业就有垮掉的危险，国内民营企业有很多这样的教训。只有推动民营企业改制，建立现代企业制度，才能增强企业活力和可持续发展能力。各级党委、政府要把支持和帮助民营企业改制作为一项重要工作，下大气力、采取有效措施，抓好抓出成效。
一要加强引导。要通过各种宣传渠道，广泛宣传民营企业建立现代企业制度的重要意义，宣传民营企业建立现代企业制度的成功经验和先进典型，引导民营企业树立战略眼光，摒弃短视行为，树立“用改制促转型”、“为生存改制”、“为发展改制”的观念，增强民营企业改制意识，激发民营企业自身改制需求，引导更多的民营企业投入到公司制治理改革、建立现代企业制度行列中来。二要主动服务二要主动服务。采取举办培训班、组织学习考察、请专家讲课等方式，加强对民营企业法人、管理人员、技术骨干进行现代企业知识培训，让他们熟练掌握建立现代企业制度的内涵、内容和基本要求。要选择有条件的民营企业进行定点帮扶，定制个性化改制时间表，加快改制步伐。政府有关部门要简化办事程序，增强服务意识，通过为改制企业减轻负担、开辟绿色通道等办法，降低企业改制成本，提高改革效率，让民营企业改制改得安心、改得顺畅。三要强化措施三要强化措施。抓紧研究制定支持民营企业建立现代企业制度的政策措施。各级财政要安排专项资金，扶持企业改制上市，对于完成改制、上市的民营企业，给予适当的奖励和资助;对于建立现代企业制度的企业，政府有关部门要在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进、参与国有企业改革等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业加快改制步伐。
第七，破解政策难题，增强民营经济发展活力。民营经济发展离不开政策支持和激励。近年来，国家和省里出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施，对民营经济发展起到了积极推动作用。但目前仍然存在诸多问题，有的政策应该有，但实际上没有，政策空档;有政策落不实，甚至在执行中变了形、走了样，背离了出台政策的初衷;有的政策不接地气，没有实施细则和具体操作办法。尤其是政策的知晓率低，透明度不够，宣传不到位，大部分企业没有感觉到政策带来的好处。有关部门对全省新登记企业和个体工商户跟踪调查显示，没有享受到优惠政策的企业占64.5%，特别是享受了政府资金支持和贷款优惠等政策的仅占1.3%。政策文件不在多少，关键是落实、管用、有效。
一要全面梳理落实已有政策。各有关部门要把中央和省里的已有政策好好理一理，没有落实的有多少，把它挑出来，分析没有落实的原因，采取有针对性的措施，把现有政策落实好。二要形成二要形成完善的政策体系。民营经济发展是全方位的，政策的制定也要成为一个体系。要加强政策之间的统筹协调，确保步调一致，为民营经济提供全方位支持,切实 6 解决政出多门、政策“打架”的问题。三要三要加大政策宣传力度。要在全省开展“送政策进民企”活动，通过编印、发送政策资料、组建宣传队，发挥网络、微信、微博等新兴媒体作用，加强对政策的解读和宣传，全面及时把政策传递到民营企业，让企业熟悉知晓、用足用好。四要四要做好政策落实督查工作。这次省委、省政府出台的《关于促进民营经济发展的意见》，含金量比较高，必须认真贯彻落实。目前，省里有关部门已先行起草了《关于推进民营企业办理完善土地使用和房屋产权登记手续的若干措施》、《山西省民营企业创新转型投资基金设立方案》等四个实施细则，省国税、地税、工商联和中小企业局四部门正在联合开展落实支持小微企业发展政策活动。各市、县(市、区)和省里相关部门也要尽快行动起来，结合实际，制定实施细则和操作办法，抓好贯彻落实。要建立政策落实督查机制，由省委督查室、省政府督查室、省政府法制办牵头，开展国家和我省鼓励支持民营经济发展政策落实情况的督查调研活动，强化跟踪问效和考核评估，确保政策不截留、不打折、不走样。要委托社会组织对各职能部门出台的重要政策开展第三方独立评估，找准政策落实过程中存在的问题，推动政策制定更加科学合理，落实更加到位。省促进民营经济发展工作领导小组要发挥好牵头协调作用，抓好督促落实。
第八，破解转型升级难题，推动民营经济做大做强。整体看，我省民营企业多数仍然处于传统产业低端发展阶段，必须全力推进科技创新解决工艺标准和技术问题，产品创新解决产品品质和市场定位问题，企业创新解决资金渠道和组织结构问题，产业创新解决产业融合和集群问题，商业模式创新解决新型业态问题，以全面创新促进转型发展、全面发展。特别要着力解决好民营企业“小、散、短、弱”的问题，这就是企业规模小，太分散，产业链条短，竞争力弱。这是全省普遍性的问题，我想举几个事例，和大家交流讨论研究解决的办法。
第一个事例，我省是“中国醋都”，产醋历史悠久，工艺独特，醋文化源远流长。我们山西老陈醋长期位居全国名醋之首，蜚声海内外。我们要有成就感、自豪感，但更要有危机感、紧迫感、责任感。据有关部门测算，全省210家生产企业，年销售收入只有20多亿元，年产量超过1万吨的仅有7家，其余的基本是小作坊式的。而有的省一个企业集团的年产醋量就相当于我们全省总产量的43%，收入差不多相当于我省总收入的半壁江山。我省“山西老陈醋”品牌知名度还没有转化为市场占有率，我们更缺乏全球视野，出口量不到生产量的千分之一。而刚才说到的外省的那个企业，建立了全国销售网络，覆盖全国60多万个终端网点，产品还广销世界50多个国家和地区，供应我们国家驻外100多个国家的200多个使领馆。我省醋企业科技投入研发严重不足，产品仍然主要定位在调味品，没有形成科研、生产、销售一条龙产业体系，没有实现向高附加值的生物科技、健康产业的延伸。特别是产品标准执行不严，一些小企业、小作坊有标准也不执行，甚至有的连生产资格证都没有，一些省外企业随意使用“山西老陈醋”品牌，假冒伪劣产品扰乱市场秩序，严重损害“山西老陈醋”的品牌声誉，我们省陈醋价格徘徊在2500元—3000元/吨的较低价位，而现在4度陈醋的生产成本已经达到了2450元/吨。外省企业有的销价是4500元—5000元/吨。可以说，我省拥有3000年历史的醋产业在激烈的市场竞争中已经很脆弱了。我们必须高度重视把醋产业做大做强。我们不能以GDP论英雄，虽然全省几百家醋企业的产值还不如现行煤炭价格七八个100万吨的小煤矿的产值高，但是我们不能只算经济账，老陈醋不仅是山西的优势产业，更是山西产品的一面旗帜，也是我们山西人的“面子”。当年，阎锡山的部队“宁缴枪不缴醋葫芦”，今天我们无论如何也不能忽视、更不能丢了山西的“醋葫芦”，要努力把“醋葫芦”变成“宝葫芦”。这个产业潜力巨大，我们通过调研已经有了转型发展做大做强的意见，有关领导、有关部门特别是相关市县，一定要把这些意见落实好。第二个事例第二个事例，，我省是中国玻璃器皿之都，晋中市祁县，人工吹制玻璃器皿占全国总量的45%，从业人员达2万多人，占全县工业用工总数的70%以上，为富民强县做出了重要贡献。但是， 7 随着人工吹制成本逐渐高于机制生产成本，订单逐渐向欧洲转移，同时整个产业逐渐向东南亚、南美等劳动力成本较低的国家转移。而且，祁县大部分产品通过外贸公司供货出口后，再由外商贴牌销售，产品出厂价格仅仅为终端零售价格的10%-15%。我们调研中看到，工人工作环境很艰苦，生产的产品一个杯子出厂价格1美金，贴上人家牌子就卖29美金，我们赚得太少了，这种商业模式要力争尽快改变。省有关部门、晋中市特别是祁县县委、县政府要和企业一起，加快整合，全面创新，规范标准，解决融资人才等问题，形成合力，尽快转型升级，为全省民营经济发展积累经验。第三个事例第三个事例，我们省是中国锻造之乡，2014年忻州市定襄县加工法兰盘、轴类、锻件等产品销售收入120多个亿，总量占全县经济的62%以上，全县锻钢法兰占全国35%，连同供货出口量占全国三分之一。一个县生产的产品能占全国的三分之一，相当不容易。但目前存在的困难也十分严重，企业规模小，开工不足。全县576家企业现在生产的只有261家，占45%。风电法兰具备了世界领先水平，但只有零件没有部件，其他产品主要在中低端。钢材的利用率只有56%，与国内先进水平的自由锻75%、模锻84%的水平差距很大，销售主要靠拼价格，随着劳动力和原材料成本不断上升，不加大企业整合和创新力度，不仅不能发展而且难以为继。省有关部门，忻州市委、市政府，特别是定襄县委、县政府要和企业一道，强化措施，尽快在企业整合、技术创新、人才、运输、服务平台建设等方面下功夫，再创中国锻造之乡新局面。第四个事例第四个事例，我们省是中国面食之乡，世界面食在中国，中国面食在山西。我们山西面食文化得天独厚，去年全省餐饮服务业总收入407.4亿元，全行业从业人员达到107万人，和煤矿行业110万人旗鼓相当，就冲这一点，我们也要高度重视这个产业。在全省餐饮销售中，面食销售占40%，从业人员大约占43%，所以我们山西既要高度重视煤炭这块“黑金”，也要高度重视面食这坨“白银”。实实在在地说，我们重视的程度远远不够，这么重要的特色产业，时至今日没有产业规划，没有发展指导意见。近三年来中国餐饮百强企业，我们省榜上无名。全省没有一家餐饮服务业收入超亿元的企业，去年全省最大的面食企业餐饮服务收入只有2800多万，不到全国百强餐饮企业最末位的十分之一。我们省面食产品品种多达400多种，但没有统一的标准加以规范，这就难以实现规模化、联销化生产。我们省面食餐饮店在全国总量不足2000家，年产值只有10亿元，而福建沙县小吃在全国已经超过2万多家，今年又拓展到港澳台等地区，年营业额已经超过50亿元。差距就是潜力，在调研中，我们特别注意研究怎样把我们省的面食产业做大做强，关键是实现工业化、规模化、组织化、标准化、品牌化，只有这样才能使我们山西的面食走向全国、走向世界。调研中我们注意到山西佰和园食品有限责任公司，这个企业的董事长，也可以说是大学生就业创业的典型。1998年个体经营馒头等面食，从路边店做起，五年后成立长治一丰园公司，之后又成立“佰和园”。建厂之初，就非常重视食品科技研发，七年投入1000多万元，与农业部食品研究所等合作，成功研发出速冻保鲜面，实现了山西刀削面从厨房手工制作到工业化生产的转变，填补了国内空白。速冻刀削面，不加任何添加剂，保质期280多天，口感和现场制作的一样。面条下锅前和出锅后不沾、不坨、不断。这个“佰和园”被农业部命名为全国重点农产品主食加工企业，参加调研的同志们都感到，有了速冻保鲜面技术，山西几千年历史的刀削面就有可能更多更快更好地销往全国、走向世界。我们现在就面临这个机遇，速冻面有可能成为我们省速冻食品发展的突破口。现在美国人人均速冻食品90公斤，我们国家只有9公斤，城市化率超过50%以后，速冻食品行业将有爆发性发展，我们目前就处于这样的阶段。目前全国的方便面销售额500多亿元，但是随着健康消费、绿色消费成为热点，速冻品正在成为一种新趋势，山西的“速冻面”就是面食食品新时代的创新产品。省和各级各相关部门要积极制定行业标准，优化工业流程，打造标杆企业，在技术创新、企业融资、市场开发等方面积极支持，让山西的“白银”赶上“黑金”，我看，在劳动力就业方面有可能超过“黑金”。
第九，破解政商关系难题，重塑山西形象。政商关系既是老问题、又是新问题，更是
8 困扰我们山西的要害问题。我们山西发生系统性、塌方式腐败问题，从已经查处的案例看，几乎每一个领导干部周围都有一些商人，勾肩搭背、权钱交易、违法乱纪。这样的政商关系是严重恶化的政商关系，主要问题在官员。作为商人，有的企业老板利欲熏心，“围猎”官员，钱权交易。事实证明，官商勾结、利益输送是山西塌方式腐败的基本模式和主要表现形式，根本原因是党不管党，没有履行主体责任，这种严重扭曲的政商关系必须坚决改变，回归正常。
全省各级领导干部要深刻思考三个问题，一是怎样认识廉洁、反腐对于发展的意义，二是怎样正确处理政商关系，三是怎样解决为官不为问题。毫无疑问，腐败严重破坏了政治生态，严重扭曲了政商关系，严重污染了社会风气，严重践踏了公平正义，严重破坏了发展环境。发展必须反腐，发展必须廉洁，廉洁促进发展。这个道理，全省各级领导干部一定要清楚，不能糊涂。这个道理看似简单，但并不是所有领导干部都清楚。我们山西已经为腐败付出了惨重代价，同志们务必警醒，过去的错误不能重犯。今后必须正确处理好政商关系，在经济社会发展过程中，我们要实现民营经济发展等“三大突破”，推进“六大发展”，官商必然有交集、有交往，县长、县委书记，市长、市委书记，各部门局长、厅长，省长、省委书记，要抓经济能不和民营企业打交道吗?能不和企业家们交往吗?不打交道、不交往，怎么发展民营经济?但是，有交集不能有交换，有交往不能有交易。全省各级领导干部都要认真贯彻落实总书记提出的“官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限”，我们要按照总书记的指示要求，处理好政商关系，重塑我们山西干部和晋商的形象。一年来，我们保持“三个高压态势”，解决乱作为的问题，取得了明显成效，我们要坚持下去并坚定不移地建立长效机制。下一步，要突出解决不作为的问题。为官不为并不是个新问题，更不是反腐败反出来的和刹“四风”刹出来的问题。有的干部过去在政治生态严重污染的情况下，就为官不为，“门不好进、脸不好看”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事，现在在反腐败高压态势下，给好处不敢拿了，“门好进了、脸好看了，但事仍然不办”，继续不作为。有的干部不思进取，精神不振，即使想作为，怕得罪人，只要不出事，宁可不干事。有的干部在新形势下党和国家治理能力现代化的进程中，本领恐慌，素质不高，能力不强，不会作为，这种现象过去有，现在依然存在，影响作为，等等。所以，我们要具体问题具体分析。解决为官不为，要坚持全面从严治党，全面从严治吏，要深入实施“六权治本”，要坚持把党的纪律和规矩挺在前面，靠制度、机制、纪律和规矩，靠形成强大的正能量调动干部的积极性，要坚持深入实施“三个一批”，把敢担当、有作为的好干部选出来、用起来，这就是导向，特别是要在“退出一批”，在解决干部能下方面多下下功夫，省委组织部和省纪委要细化措施，抓出成效。
这次推进大会和前两次推进大会是一个有机整体，各地各部门要统筹抓好贯彻落实，抓落实是干部的基本功，要“踏石留印，抓铁有痕”，不能停留在以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话上，要从各自实际出发，重在解决实际问题，重在要出成果。