医药化工企业生产过程中往往涉及到多种易燃易爆、有毒有害化学品的生产、储存、使用,对人身体健康和生态环境造成严重威胁,危险化学品危害已成为我国安全生产中的主要危险、有害因素。为贯彻落实国家危险化学品安全监管工作会议和省、市安全生产电视电话会议精神,进一步扎实推进危险化学品安全生产工作,本文主要针对如何做好医药化工企业的危险化学品专项整治工作进行探讨。
1 医化企业危险化学品安全生产管理特点
1.1 危险化学品生产工艺复杂,物料品种多、数量大
医化企业的生产工艺路线一般比较复杂,往往属于间隙性生产,连续性差,生产过程中涉及到的危险化学品和危险工艺多,危险化学品总量几百吨甚至上万吨,个别物料单独构成重大危险源。大量存在的危险化学品导致潜在危害大,一旦发生事故其后果不堪设想。
1.2 生产工艺落后,安全设施老化
许多医化企业生产工艺技术相对落后,设备老化陈旧,安全设施不完备,自动化程度较低,无法实现管道化、密闭化、自动化。企业安全意识较差,安全资金投入也不到位,造成大量危险化学事故的发生。尤其是一些企业老厂区产品生产布局不合理,整体装备水平低下,实行现场就地操作,操作人员直接暴露在易燃、易爆、有毒、有害的作业环境中,安全措施不够完善,甚至带病运转。
1.3 员工素质差,安全教育培训亟待加强
当前很多医化企业属于民营企业,其经营管理者、安全管理人员、操作人员文化水平低,缺乏化学品安全知识培训,安全意识差,重短期生产效益而忽视安全生产,致使“三违”现象时有发生。一些企业未能严格按照法律法规对新进员工进行“入厂三级教育”,或者“三级教育”流于形式,未严格按照法律法规对员工进行安全技能培训、岗前培训、工艺培训,致使操作人员缺乏自我保护意识和能力,一旦遇到反应失控、有毒、有害、可燃气体或液体泄漏时无所适从,无法做到应急处理,不会报警,不会自救,不能采取有效措施控制事态发展,更不能辨识危险化学品危险因素。
1.4 安全管理人员配备不足,各项规章制度落实不到位
新《安全生产法》规定医化企业专职安全管理人员占总人数的比例为2%,而且要求文化达到大专,专业为化学、医药及相关专业,或者持有国家注册安全工程师证书。目前很多医化企业的专职安全管理人员数占总人数比例远远达不到要求,其文化程度、专业或者持有国家注册安全工程师证书也不符合新《安全生产法》的要求。安全管理人员不足,相关专业技术人员较少,技术力量薄弱,给安全生产管理带来很大的障碍。各项制度、措施即便有制定,但往往无法落实到位。致使安全生产监督、管理力度不够,尤其是民营医药化工企业尚处于粗放式管理阶段。
2 危险化学品专项整治
2.1 提高认识,加强领导,确定工作目标
企业要根据自身生产特点,认真学习习近平总书记、李克强总理等中央领导有关安全生产的重要指示精神,认真剖析危险化学品安全生产形势、任务和存在的问题,牢牢抓住依法整治主线,进一步牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念,充分认识此次专项整治的重要性和必要性,坚守红线意识,狠抓安全基础条件改善,将专项整治工作与危险化学品安全生产攻坚工作有机结合,谋求安全管理新突破,全面推进危险化学品安全管理整治工作,努力促进医化行业危险化学品领域安全生产形式持续好转。
企业务必围绕“人、机、环境、管理”四大要素,进一步落实安全生产主题责任,建立和完善安全生产责任制,健全安全生产管理机构,加强安全基础管理,提升医化企业本质安全能力,有效预防和控制危险化学品事故发生,全面完成危险化学品安全生产管理整治任务。
2.2 整治措施
2.2.1 成立危险化学品专项整治机构
专项整治须成立企业主要负责人为组长,安全生产委员会和专职安全员为主要成员,各危化品生产使用部门负责人参与的危险化学品专项整治领导小组,明确各成员职责和部门主题责任。
2.2.2 落实安全生产主体责任
认真宣贯新《安全生产法》,增强企业主要负责人的安全理念和守法意识,进一步落实企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产职责,明确企业内部危化品生产使用部门的安全职责,部门负责人是所负责区域第一安全责任人,做到“管生产必须管安全、管业务必须管安全、安全管理人员必须专业精通”。完善安全生产管理组织机构,按照“一岗一责”的要求,建立并落实全员安全生产责任制,加大安全投入,切实落实企业负责人现场带班值班制度。
2.2.3 加强企业的安全基础管理
进一步强化风险管理,注重过程控制,实现安全标准化管理持续改进。在安全标准化体系运行中,重点抓好标准化评审中专家提出的问题和隐患的整改落实。严格按照隐患排查治理“五到位”要求,限期完成隐患整改工作,不断提高标准化达标质量;及时开展标准化到期复评和体系运行。做好“六个一”安全基础管理台账(即一套企业基本情况台账、一套隐患排查治理台账、一套法律法规汇总台账、一套规章制度和操作规程台账、一套安全生产责任制台账、一套安全教育培训台账),不断夯实企业管理基础。进一步建立健全隐患排查治理制度,严格按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求,建立完善隐患自查自纠制度和台账。严格作业许可证管理和作业过程监督。严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)要求,严格落实动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业的安全要求。加强设备和物料的安全管理。企业对设备设施进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运行。维护、保养、检测应做好记录,并由有关人员签字。督促企业对采用的新工艺、新技术、新材料进行全面分析,必须彻底了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施。加强应急管理、提升事故防范能力。严格按照规范要求自行编制应急预案,建立健全应急组织和应急队伍,配备足够的应急装备、物质,并做好日常管理维护,扎实开展应急演练,切实提升应急处理能力。
2.2.4 建立完善的安全管理体系
企业须制定符合法律法规要求,符合本企业实际的各项安全管理制度、操作规程。全面推行安全生产“三级管理,四级台账”制度,三级管理指公司级、车间级和班组级管理。积极进行、危险化学品知识教育、消防安全、逃生自救能力等安全生产知识教育,注重法律法规教育,增强职工安全意识。以本企业已发生事故或者其他事故为案例,按照“四不放过”原则,剖析造成事故的直接原因和间接原因,教育员工,杜绝同一类型事故、隐患发生。现场配置足够的安全设施和消防器材、报警设施,各项安全标志齐全,定期组织检验、维修。保障疏散通道、安全出口畅通,并有安全出口指示标志、应急照明等。二楼以上场所必须有两个以上出口,门必须朝外方向开,应急门在生产经营时不得上锁。不得在设有车间或仓库的建筑内,设置员工集体宿舍,消除“三合一”现象。落实企业“三级安全教育”培训制度,落实企业员工的安全职责,落实岗位操作安全。
2.2.5 提升企业安全管理能力
企业须严格按照新安法要求,配足配强安全管理人员,按照不少于企业员工总数2%的比例配足专职安全管理人员。要有注册安全工程师从事安全生产管理工作,安全管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力,专职安全管理人员必须达到化工专业中级以上职称或大专以上学历的任职条件,加大培训力度,加强企业“三级安全教育”,特别是员工岗位安全交底,着力提高企业的安全管理能力、员工的应知应会水平和应急处置能力。
2.2.6 强化“两重点一重大”的安全管理。
加强对构成危险化学品重大危险源、涉及重点监管的危险化工工艺和重点监管危险化学品企业的监管,严格按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)的要求,改造危险化学品重大危险源的自动化监测监控系统,完善监控措施;开展自动化安全控制系统使用和维护情况的“回头看”检查,保持自控系统和安全设施的有效作用。各项目须经正规设计院进行设计、有资质单位进行安全并组织验收方可投入使用;对未经过正规设计的在役装置进行安全设计诊断,对装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动控制、公用工程等进行设计复核,全面查找并整改装置设计存在的问题,消除安全隐患。
2.2.7 加强化工过程安全管理
按照《化工企业工艺安全管理实施导则》(AQ/T3034-2010)的要求,从及时收集危险化学品的安全信息、开展化工过程危害分析、完善操作规程、加强人员培训、加强承包商安全管理、加强动火及进入受限空间等特殊作业管理、机械仪表电气设备完好性、公用工程可靠性、变更管理、试生产安全审查、事故查处及应急管理等方面,全面加强化工企业安全管理,逐步提高化工生产过程安全管理水平。
2.2.8 提升本质安全水平
本质安全的重点在于工艺安全和设备安全。企业要积极进行技术创新,从源头上减少加氢、硝化、重氮化等重点监管的危险化工工艺,以及危险化学品使用的品种和数量;优化工艺,减少人员操作,用低危险、低毒的化学品替代高危险、高毒的危险化学品。加大安全投入,提升整体装备水平,努力做到自动化、立体化、密闭化、管道化,各项目要严格按照“安全三同时”、“职业卫生三同时”进行设计、验收和使用。
3 结语
企业要做好危险化学品专项整治,必须严抓落实。一是建立健全管理机构,完善规章制度,层层落实安全责任制,制定安全管理方针和管理目标,严格落实绩效考核制度;二是结合实际认真制定专项整治方案,采取多种形式,通过各种渠道,推动企业安全文化建设,广泛宣传开展危险化学品专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性,营造全体员工广泛参与的浓厚氛围;三是企业开展自查自纠,严格按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》进行危险化学品隐患专项排查,确保企业隐患排查治理横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角,实现隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。
摘要：近年来国家各级政府及各医药化工生产企业在危险化学品安全监管和安生生产方面做了大量工作,但目前全国医药化工行业安全生产形势依然十分严峻,大大小小的安全事故不断发生。政府通过实施和推进医药化工企业的危险化学品专项整治工作,从而提高医药化工企业的安全生产能力。
关键词：医药化工,危险化学品,专项整治
参考文献
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