应急信息管理论文

2022-05-14

今天小编为大家推荐《应急信息管理论文(精选3篇)》,仅供参考,大家一起来看看吧。〔摘要〕信息公开是政府应急管理的第一要务。本文对国内外政府应急管理中信息公开的研究现状进行综述,归纳梳理当前学界对政府应急信息公开问题的研究内容,并指出研究存在的不足以及发展空间。

第一篇:应急信息管理论文

银行信息系统应急管理浅析

摘要:信息科技风险已成为瞬间导致银行瘫痪的唯一系统性风险。银行信息系统的应急管理日益受到银行科技部门重视。本文简析银行信息系统应急管理中的主要问题和改善应急管理工作的思路。

关键词:应急管理;预案;演练;风险

1 银行信息系统应急管理现状

近年来,随着信息科技与银行业务的融合,银行业务对信息系统的依赖日益增强。银行信息系统重大安全事件的发生严重威胁到各家银行的日常经营,系统应急管理的重要性逐步凸显出来。

我国的应急管理是在2003年抗击非典后逐步建立发展起来的。自2003年下半年,政府开始编制突发公共事件的应急预案。中国人民银行于2003年底开始着手研究金融相关领域应急管理问题。2005年人民银行颁布《中国人民银行突发事件应急预案管理办法》。2008年银监会发布了《银行业重要信息系统突发事件应急管理规范(试行)》。

银行信息系统应急管理作为一项长期性工作,受到了各银行科技部门的格外关注。各行纷纷建立起信息系统的应急预案及相关管理制度。针对行内信息系统的应急演练成为了各行科技部门日常工作的一部分。部分大中型银行逐步建立起“两地三中心”即指生产中心、异地灾难备份中心、同城备份中心的灾备系统。

通过银监会、人民银行等银行监管机构和各银行的不断建设,我国银行业信息系统应急管理体系已初步形成。

2 银行信息系统应急管理中存在的主要问题

2.1 系统应急预案不够完善。一是应急预案可用性不足,针对性不强。偏重形式,应急组织架构不够完整,职责分工不够明晰,缺乏预授权,缺乏可执行性。预案作为紧急行动方案的地位作用不突出,实用性不足。二是过多关注于技术处理细节。三是预案维护不及时,未能充分反映成功的应急处置经验。

2.2 外部协调机制不完善。对于外部网络攻击破坏和重大自然灾害事件,离不开供电、通信、网络监控等相关单位的鼎力支持与配合,目前,我们与这些单位的协调工作机制尚不完善,也缺少相应的联合演练。

2.3 人员应急能力亟待提高。缺乏有针对性的系统性基础知识培训,运维人员对运维对象熟悉程度不高;经验总结不够,不善于将一个人的经验变成大家的经验,不善于从事件管理上升到问题管理;参与演练、处置事件的实践锻炼不够广泛,多数人员的应急技能不足。

2.4 灾害性风险应对能力不足。一是部分银行缺乏备用系统,“两地三中心”的灾备系统尚未实现。二是重要系统关键部件备品备件尚不完备。

3 银行信息系统应急管理工作思路

3.1 风险导向,预防为主。风险按照来源可分为系统内部脆弱性和外部威胁。两种风险是内因与外因的区别、主观与客观的区别、可控与不可控的区别。因此,风险控制应主要针对内部脆弱性,主动发现并采取措施。发现风险的渠道包括:风险评估、风险检查、系统监控、应急演练、安全事件、交流讨论。上述工作应当列入年度运维工作计划,定期开展,及早发现系统风险,然后形成风险列表和解决方案。对于无法解决的风险,一是要形成汇报向上级部门反映,由上级领导协调各种资源解决。二是要加强预防,在预警监控、人员、备品备件等方面做好准备。

3.2 责任为纲,奖惩并举。银行信息系统的安全不只是运维部门的事情,这项工作离不开业务部门、开发部门、系统服务商的参与。因此管理中领导应明确划分运维、开发、业务等部门的职责、人员配置、资源投入、奖惩措施等。突出个人责任、岗位分工。切忌只有惩罚没有奖励,同时责任应与奖惩挂钩,即责任越大、风险越大、奖励也应越高,避免责任大小与奖惩的失衡。

3.3 善用技术,管控高效。随着银行业务的发展,银行信息系统的数量快速增长,运维部门的工作压力也越来越大。许多银行运维部门都面临着人手短缺的问题。而操作风险则是运维部门永远无法回避的另一问题。在工作中合理利用技术,实现“四化”,是提高工作效率、管理质量、解放人力、规避操作风险的有效手段。

(1)资产管理视图化:IT资产及其状态、系统内关联、系统间关联清晰明确,一目了然。

(2)日常维护自动化:系统巡检、系统数据日志清理、系统监控等借助自动化工具、批处理脚本、定时任务自动完成,尽可能减少人工操作。

(3)运维管理流程化:配置管理、变更管理、发布管理、事件管理、问题管理等基本维护管理通过管理工具实现流程化处理。

(4)安全审计常态化:通过堡垒机等运维辅助工具实现用户身份识别、权限控制以及用户行为分析等安全管理功能。同时实现安全审计的常态化。

3.4 依托规范,严格标准。规范作为成熟、先进做法的有序组织,是风险管理的有效手段。团队和个人都必须依规范而行,才能在系统生命周期的各个环节尽可能的防范和排除安全隐患。

(1)系统开发阶段。架构规范:开发与运行架构管控,防范结构性、系统性风险。开发规范:编码标准、组件标准、平台化设计、日志设计标准、测试标准。接口规范:安全准入、边界安全、交互安全、状态监控。

(2)系统上线阶段。明确基础、网络、主机、应用、配置管理的上线检查标准、操作规程。系统的开发、维护部门在这一阶段会产生交集。严格规范的上线标准,能够降低日后系统维护难度,减少两部门之间的推诿扯皮。

(3)系统维护阶段。基础、网络、主机、应用、配置各环境组分别建立维护工作规范。操作规范:坚持双人操作。变更规范:生产变更单内容要完整,要包含风险分析报告和回退方案。事件响应标准:一线维护人员要7*24小时保持通讯畅通,快速响应。维保供应商评级标准:根据标准对维保供应商巡检、现场支持、问题解决等服务进行评价,督促维保供应商改善服务质量,更好的做好维保服务。协作规范:协调机构间(如电力、电信、联网机构)、部门间,使协作更加有序、高效。

3.5 狠抓应急、提高质量。系统出现异常是必然的,关键在于能否hold住。应急的地位与日常运维同等重要,应急的关键是能否有效组织人和其他资源的。我们狠抓应急,尤其要重视应急预案和应急演练质量的提高。

(1)应急预案:应急预案是成功经验的总结,好的应急预案是成功处置的先决条件。预案既然是预先制定的行动方案,就应关注于处置方向,即由谁来干、干什么、如何协作,至于怎么应由不同岗位的技术手册来回答。谁来干、干什么:体现了应急处置的角色分工,体现了预授权性。如何协作:体现了处置流程,时序的控制。指挥层、执行层,分工明确就能各司其职,按照流程步步推进,就可以从容应对处变不惊。

(2)应急演练:应急演练是应急工作的抓手。通过演练要达到以下目的:一是及时发现系统隐患和应急过程中存在的问题。二是积累经验,包括快速应对和时序控制的经验。三是儲备技能,包括熟悉系统、在实战中提高;四是改进预案,使预案的流程更加合理流程,资源配置达到最优。

4 结束语

应急管理是银行的一项长期性工作。应急管理的日常工作其实都是紧紧围绕应急准备来展开的。我们可以这样来理解:应急准备包括人和物的准备。人的准备包括不同岗位的不同人员、人员的技能等。物的准备包括:备品备件、风险的预警、诊断、处置流程等。应急准备的方法就是本文第三部分论述的内容:风险的识别预防、人员管理和岗位职责、应急管理的信息化建设、应急管理的标准、规范、应急能力的培养、应急预案和应急演练。

参考文献:

[1]郦勇.基层金融业应急管理体系建设亟待加强[N/OL].金融时报,2007,12,17.

[2]乔海曙,贺凌华.中国银行业应急管理:问题与对策[J].金融论坛,2008,11.

[3]姚国章.应急管理信息化建设[M].北京:北京大学出版社,2009.

作者:王浩

第二篇:政府应急管理中信息公开研究述评

〔摘 要〕信息公开是政府应急管理的第一要务。本文对国内外政府应急管理中信息公开的研究现状进行综述,归纳梳理当前学界对政府应急信息公开问题的研究内容,并指出研究存在的不足以及发展空间。

〔关键词〕政府应急管理;信息公开;突发事件

DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2012.10.041

,各种突发事件频繁发生,给政府应急信息公开工作带来严峻挑战。政府应急信息公开问题成为学界和实践界广泛关注的一个热点问题。学界对应急信息公开的研究日新月异,取得的理论成果也越来越多,有必要对研究现状进行统计分析,既能了解该领域的基本状况及最新发展,也能根据学者们的研究成果展望进一步研究的空间。

1 国外研究进展

笔者分别以“emergency information”、“government emergency information”、“crisis information”、“government crisis information”、“publicity of government emergency information”、“publicity of government crisis information”等为题名和关键词,检索了截至2010年12月的Academic Search Premier数据库、Science Direct数据库、ProQuest下的“Academic Research Library”和“Dissertations & Theses”数据库,找到了1 439篇与本课题相关的文献。通过对相关文献的筛选与整理,阅读摘要及部分全文,总体看来,国外对政府应急信息公开的理论研究主要集中在以下几个方面:

1.1 政府应急信息公开与公民信息自由及公民知情权 有学者站在充分保障公民信息自由与知情权的高度,阐明了政府应急信息公开的必要性与合理性。如Morehead,Joe认为,公众对政府信息的获取是一项国家宪法应予以承认的基本权利[1]。2003年,Zachary Sheaffer和Rita Negrin在“面向执行官的危机管理政策和实践指南”一文中谈到了企业危机管理人员的信息能力问题,强调需要对危机信息管理人员进行教育和培养等[2]。

1.2 现代信息技术与政府应急信息公开

部分学者认识到,随着信息技术的应用与推广,电子政务的发展,为政府应急信息公开提供了更为便捷的条件与渠道,极大地改进了政府应急信息公开。Ka-Ping Yee学者认为,在应急管理过程中,可以充分利用网络技术提供应急信息服务,通过建立信息中心,及时发布公众需要的信息,提供的信息要保证真实可信[3]。2004年,美国安全技术研究机构(Institute for Security Technology Studies)的一份报告《危机信息管理软件(CIMS)的互用性》指出了危机信息管理系统之间的互用性,并认为借助危机信息管理软件可以管理许多应急组织内的关键信息流[2]。

1.3 政府应急信息公开与国家公共政策

政府应急信息公开与国家公共政策是密不可分的关系。Sureshandar G.S.论述了政府公共信息沟通政策首先应使政府不仅要预见公众的信息需求,而且要有预见公众对突发事件可能的观点。Herman,E.分析了后911时代如何实现政府信息资源公共获取与敏感信息保护两者之间的平衡[4];Charles R.McClure and Paul T.Jaeger简单介绍了政府信息政策研究的方法和现实意义[5]。

2 国内研究进展

笔者分别以“应急信息”、“政府应急信息”、“危机信息”、“政府危机信息”、“应急信息公开”、“政府应急信息公开”、“危机信息公开”、“政府危机信息公开”等为题名和关键词,检索了截至2010年12月的CNKI下的“中国优秀硕士学位论文数据库”、“中国博士学位论文数据库”和“中国期刊全文数据库”,检索出1 112篇相关文献,研究发现,政府应急信息管理的相关研究已经成为我国学界关注的一个热点问题,其研究特点主要有以下几个方面:

2.1 研究起步较晚,但发展迅速

20世纪八、九十年代,在政府应急信息公开的研究上,主要是围绕某一突发事件的应急信息公开展开,如谭春梅等作者在《广西校园内公共卫生突发事件原因分析及控制措施》一文中,便提出切实加强对各级公共卫生突发事件应急处理信息报告网的建设[6]。2003年“非典”危机以后,学界开始意识到政府信息公开对政府应急管理的重要性,逐步向突发性事件中信息公开的理论研究深入和拓展,柳莎[7]、李薇薇[8]、刘光亮[9]等学者对政府应急信息公开的作用及相关措施等进行了深入研究。

2.2 研究视角逐渐广阔

来自新闻学与传播学、法学、行政学等学科的众多学者对政府应急信息公开展开专门研究,研究视角呈学科多元化发展趋势。譬如:侯保疆等人[10]从传播学视角对政府应急管理的信息公开与大众传媒的关系进行了研究,指出政府与大众传媒在突发公共事件的信息公开上应建立良性互动合作关系;李琴等人[11]从行政法的角度,以汶川大地震为背景,分析了在公共危机背景下政府信息公开的可能性和必要性;石奎等人[12]基于政府管理视域对城市弱势群体公共危机信息管理机制的构建进行了研究,等等。

2.3 研究领域逐渐拓宽

学者们对政府应急信息公开的研究,由于学科背景广泛,研究的领域逐渐拓宽。有的学者对政府应急信息公开制度展开深入探讨。譬如:赵永新[13]、张占杰[14]、张昊[15]等学者以《条例》为参照,对我国信息公开制度的缺陷、问题进行研究并提出完善我国信息公开制度的对策措施。王守海[16]、齐丽文[17]等学者根据对中外信息公开制度进行比较研究,指出突发事件中政府信息公开制度的基本范畴。赵双阁[18]、于燕云[19]等学者关注政府应急管理的信息公开与媒体的关系。刘铁民[20]、陈安[21]等学者关注城市突发事件的应急信息管理和应急信息系统的研究。任冰[22]、周小鹏[23]、彭晖[24]等学者对政府应急信息公开的问题及对策进行专门研究。

3 研究述评

尽管学界的相关研究成果比较丰富,但是针对政府应急信息公开的基本要求、目标取向、影响因素、政府与媒体的关系、公开平台与发布机制等诸多问题的研究仍比较薄弱。概括起来说,目前学界对政府应急管理中信息公开的研究,主要还存在以下几个方面的不足:

3.1 研究内容不够深入

目前,学界主要围绕政府应急信息公开的作用、问题、对策等方面展开研究,这些研究成果还不能非常有效地指导政府在应对突发事件时怎样使公开的信息发挥出最大有用性,提出的解决策略仍处在一个较抽象和宏观的层面,有待进一步具体化和深入化。学界对于政府如何正确引导公众获取有用信息或是公众如何从公布的信息中获取有用信息并充分了解信息等问题的研究还处于初级探索阶段;在政府应急信息公开的制度以及我国信息公开相关法律制度存在的缺陷等问题的研究上,学术界在与信息公开的相关制度的建立、健全和完善上仍处于一个初步探讨的阶段,大多数学者均只是指出《政府信息公开条例》的局限性,但是对于信息公开法的研究并不深入,具体的可操作程序有待于进一步探讨。因此,研究的内容不能仅局限于制度、问题及对策等,对于政府应急信息公开的目标取向,基本要求、公开平台、行政问责等的研究亟待进一步深入。

3.2 研究视角比较狭窄

学界主要基于新闻与传播学、管理学、法学等学科视角对政府信息公开的相关制度、存在问题及解决对策等进行研究,缺少从系统科学、信息资源管理科学、社会学、心理学等不同学科视角研究的成果,没有形成系统的研究领域,跨学科、跨领域、跨行业、跨系统的综合研究十分稀少,缺少综合性、交叉性研究成果,致使目前在政府应急信息公开研究中存在实践超前、理论滞后的问题。理论研究的当务之急主要在于:开展跨学科的综合、整合与融合研究,为政府应急信息公开工作提供必要的理论支撑;开展多视角的理论研究,借鉴多学科的相关理论研究成果,推动政府应急信息公开工作健康发展。

3.3 研究方法略显单薄

工欲善其事,必先利其器。研究方法的有效运用有利于促进研究工作的顺利开展以及研究成果的有效获取。目前学界对政府应急管理中信息公开问题的研究,主要运用了调查法、文献研究法、经验总结法、描述性研究法等。笔者认为,政府应急管理信息中信息公开工作是一项复杂的系统工程,涉及的问题多,除了上述研究方法以外,还应该进一步加强各种研究方法的综合运用,以求获得理想的研究效果。譬如:加强系统方法的应用,在进行问题研究时,既在微观上注重对政府应急信息公开工作的内容进行系统研究,也应该从宏观角度对政府应急信息公开工作与其他应急管理工作及社会环境之间的联系进行综合研究。运用平衡计分卡法、层次分析法,对政府应急信息公开工作进行统计分析,通过建立政府应急信息公开绩效测评模型对信息公开工作绩效进行实证研究。

4 进一步研究的空间

学界对政府应急信息公开的研究方兴未艾。笔者认为,在未来一段时间里,对政府应急信息公开的研究,需要重点把握以下几个方面的研究内容:

4.1 政府应急信息公开法制建设

政府应急信息公开的实践性非常强,学界对政府应急信息公开的研究主要集于对政府应急信息公开的制度研究,不少学者对我国政府信息公开条例进行了一定的解读,并且指出信息公开法制建设的必要性,但对应急信息公开的法律可操作程序的研究甚少。目前,我国并没有一部真正意义上的信息公开法,信息公开的法制建设研究有待于进一步加深,研究主题应该主要集中在政府应急信息公开法律建设中可操作程序、法制建设的意义、作用以及基本内容等方面。

4.2 政府应急信息公开内容

政府应急信息公开的研究内容不应该只局限于原因、问题对策与制度等方面。除了这些研究内容,政府应急信息公开的价值取向和目标原则的研究也是十分必要的,有利于更进一步加强政府应急信息公开的规范化建设,增强政府应对各种突发事件的能力,提高政府公信力。此外,在突发事件应急管理过程中,哪些信息需要公开?哪些信息不宜公开?怎样公开?什么时间公开?由谁公开?对谁公开?等等,这些问题的研究也应该亟待加强。

4.3 政府应急信息公开机制

目前学界关于应急信息公开机制的研究主要关注新闻发言人制度、信息发布机构等内容,而对政府应急信息公开机制建设进行系统研究的成果比较少。笔者认为对于政府应急信息公开机制的研究,需要加强以下3个方面的研究:一是政府应急信息的上报机制;二是政府应急信息的对外披露机制;三是政府应急信息公开工作的绩效评估机制。

4.4 政府应急信息公开平台

政府应急管理的有效实现,需要构建起统一高效的信息平台。信息公开平台建设是政府应急管理的一项基础工作,对于建立健全政府应急管理机制、提高应急决策的时效性、保障公众的知情权、有效应对各种突发事件等均具有重要的现实意义。目前学界主要是从微观角度,研究突发事件信息公开平台建设的重要性、功能需求、体系结构等内容,较少地从宏观视角研究政府应对突发事件信息公开平台建设的内外环境、基本动因、框架体系、技术支持、政策建设等内容,应该立足于我国政府应急管理实际,积极借鉴国外成功经验,基于应急管理流程,从宏观视角系统研究应对各种突发事件信息公开平台建设的相关问题,为我国应对突发事件信息公开平台建设提供一套科学的理论支撑体系和可行的政策建议。

参考文献

[1]Morehead,Joe.The myth of public access to federal government information as a constitutional right[J].Serials Librarian,1995,26(2):1.

[2]章钢,谢阳群.危机信息管理研究综述[J].情报杂志,2006,(8):24.

[3]Ka-Ping Yee.Operating an Emergency Information Service[J].Communications of Tme Acm,2001,44(12):25-28.

[4]Herman,E.A post-September 11th balancing act:Public access to U.S.government information versus protection of sensitive data[J].Journal of Government Information,2004,30(1):42-65.

[5]Charles R.McClure,Paul T.Jaeger.Government information policy research:Importance,approaches,and realities[J].Library & Information Science Research,2008,30:257-264.

[6]谭春梅,等.广西校园内公共卫生突发事件原因分析及控制措施[J].广西预防医学,2002,(12):342-345.

[7]柳莎,陈泽华.论我国公共危机信息公开制度存在的问题与对策[J].中国集体经济,2007,(12):190-192.

[8]李薇薇.对我国政府应急管理成功经验的实证分析[J].四川教育学院学报,2008,(9):23-27.

[9]刘光亮,赖俊.从“三聚氰胺”事件探析我国的政府信息公开制度[J].法制与社会,2009,(3):195-196.

[10]侯保疆,吕玉姣.政府应急管理的信息公开与大众传媒[J].太平洋学报,2009,(4):1-6.

[11]李琴,龚永博.从行政法视角论公共危机中的政府信息公开——以汶川地震为例[J].高等函授学报:哲学社会科学版,2008,(8):18-20.

[12]石奎,磨玉峰.跨越数字的鸿沟——基于政府管理视域的城市弱势群体公共危机信息管理机制构建[J].社会科学论坛,2007,(2):42-45.

[13]赵永新.改革开放以来我国政府信息公开制度建设评析[J].北京电子科技学院学报,2010,(3):14-18.

[14]张占杰.论我国的政府信息公开制度[J].经济管理者,2010:165-166.

[15]张昊.完善我国政府信息公开制度的思考[J].重庆科技学院学报:社会科学版,2010,(20):49-53.

[16]王守海.紧急状态下政府信息公开制度研究[D].中国政法大学,2010:1-43.

[17]齐丽文.突发公共事件中政府信息公开制度研究[D].山东大学,2009:1-43.

[18]赵双阁,强月薪.论政府信息公开对大众传媒的建构性影响[J].新闻与传播评论,2010:66-72.

[19]于燕云.政府信息公开对传媒的影响[J].青年记者,2010,(12):45.

[20]刘铁民,李湖生.应急信息系统高端设计[J].中国计算机用户,2006,(4):24.

[21]武艳南,陈安.构建城市应急信息系统[J].信息方略,2008,(22):19.

[22]任冰.我国政府信息公开制度建设、问题与对策研究——基于中美信息公开制度比较视角[D].西北大学,2009:1-64.

[23]周小鹏.政府在突发公共事件中的信息公开问题研究[D].天津大学,2007:1-44.

[24]彭晖.突发公共事件的信息公开问题研究[D].江西师范大学,2009:1-43.

(本文责任编辑:王 涓)

作者:向立文 彭雅愉

第三篇:煤矿应急管理与救援指挥信息系统开发

摘 要:煤矿应急管理与救援指挥管理系统是一套集指挥调度、灾害演示、预警预测、快速反应、恢复重建、应急保障和监督管理于一体的应急救援指挥平台。同时,系统将信息管理与GIS平台相结合,实现了重大危险源、重要工作地点的可视化监测监控。系统在信息管理、风险分析、决策支持、协调指挥等方面为集团公司提供了一套应急管理与救援指挥整体解决方案。

关键词:应急管理 救援指挥 信息管理 系统开发

1 开发背景

近年来,我国煤炭行业的发展十分迅速,但煤矿安全问题并没有得到根本解决,重特大事故时有发生,煤矿安全生产事故造成大量人员死亡和巨大财产损失。伤亡事故的主要原因是缺少高效、协调、统一的应急救援和救援指挥管理机制。在此背景下,为进一步提高企业日常安全管理和应急救援水平,特研发了该系统。

2 国内外研究现状

2.1 国外相关产品及技术现状

发达国家普遍重视信息管理、风险分析、决策支持和协调指挥等应急管理技术在煤矿应急救援中的研究与应用。美国在“9.11”事件以后,在全国范围内加快建立综合性、一体化的突发公共事件处理方案,提供全国突发事件的预防、准备、响应和恢复的标准与规范,并从2005年开始要求各州、部族和地方政府都采用NIMS来处理突发事件。德国内政部门在2001年着手建立了“危机预防信息系统”,构造了一个联邦和地方政府的事件响应和公众发布信息网络,为突发公共事件的救援提供信息服务。英国RobshawL教授提出用信息技术来提高采掘工作面的活力能力。他利用信息技术建立一个煤矿信息系统,该系统给企业经理提供了关于煤矿采掘工作面性能的及时、准确地信息。

2.2 国内相关产品及技术现状

北京大学毛善君教授带领团队开发的矿山地理信息系统平台LongRuan GIS,已经在我国大部分煤矿使用。LongRuan GIS作为完全从底层开发的地理信息系统,引领了我国矿山地理信息系统发展方向[1];重庆大学程平等研究设计了煤矿应急救援指挥通信平台[2],中国矿业大学(北京)刘金城设计了煤矿瓦斯爆炸事故应急辅助决策系统[3],为我国煤矿的应急救援管理工作做出了贡献。

3 系统功能

(1)应急救援管理系统可快速、准确地为决策者提供救援预案,以辅助决策者对事故救援作出决策,为救援工作节省宝贵时间。

(2)应急救援指挥系统按照扁平化、准确性、以人为本等五大原则,分为应急值守、应急救援和事故管理。应急值守实现在三维模型上动态监控安全、人员定位数据,发现危险,及时报警,启动应急救援程序。事故管理实现对灾害事故的汇总管理。

(3)监测监控系统可实现实时在线的检测监控数据展示、在线查看和危险指标报警,为灾害预警提供决策依据。其人员定位功能更能在救援活动中起到关键的作用。

(4)应急救援保障系统可完成救援人员、物资的综合管理,实现优化配置、综合利用、全面部署的战略规划。

4 系统开发的目标

(1)通过预先设计的综合应急预案,迅速组织救援队伍,利用一切可以利用的力量,在灾害事故发生后迅速控制其发展,并努力使灾害损失将至最低。

(2)通过研究煤矿应急管理与救援指挥信息系统,实现对煤矿工作人员提供安全全方位服务,使煤矿能及时更新安全信息,降低安全管理成本,在发生事故时能及时作出反应,并采取相关措施,提高事故的救援效率,有效减少事故损失。

(3)煤矿应急管理与救援指挥信息系统借助GIS平台,利用基于复杂地质条件下三维地质模型建模技术[4],实现对井下工作环境的三维展示,在灾害发生时,可直观显示井下实际条件,为决策者对事故救援作出决策提供依据。

(4)应用计算机信息技术建立煤矿应急管理与救援指挥信息系统,可有效提高煤矿企业的信息获取能力、快速反应能力、组织协调能力、决策指挥能力、防灾减灾能力。

5 技术路线及研究方法

(1)整体技术实施路线包括:需求分析、概念结构设计、逻辑结构设计、物理结构设计、系统实施、系统运行与维护等阶段。

(2)前端开发工具用C#来实现,后端数据库管理工具使用SQL Sreverse2008来实现,数据库系统采用的借口,使煤矿应急管理与救援指挥信息系统具有异构多源数据访问的能力。

(3)建立煤矿应急救援指挥与管理信息平台,把监测监控预警子系统与应急救援指挥系统有机结合起来,实现煤矿救援的安全、快速、高效和有序,最大限度减少事故发生所造成的人身伤害和财产损失。

(4)根据系统详细设计编码并调试所有的功能模块,并利用实际资料检验程序的正确性与容错性。在调试程序过程中,与相关专业技术人员密切配合,检验功能模块的实用性,并及时加以修改。

6 主要创新点

(1)建立了煤矿井下监测专用软件平台,完成了煤矿安全监测监控数据的分析和处理,实现了系统与监测设备及其他软件系统信息共享。

(2)基于Longruan 3DGIS平台,实现了避灾路线的与救灾路线的可变化。

(3)系统对应急预案在数据库进行拆分,实现了和应急救援流程的无缝集成,实现了应急救援程序的可视化。

(4)把矿山应急救援支护管理数字化,把大多数煤矿依托的纸质预案和传统通信手段提升到应用信息化平台,实现了狂三应急救援指挥的高效、科学和智能化管理。

(5)建立了基于GIS的三维可视化集成数据平台,实现危险源三维动态数据的显示及三维可视化救援与值守。当灾害发生时,能在根据实际情况建立的巷道、硐室、工作面等三维模型上动态地生成事故报告,并启动应急救援预案,同时还可以根据灾害发生的类型,自动生成最短的救灾路线,在三维模型上动态地显示,为救援工作提供建设性建议。

7 社会效益分析

矿山应急救援指挥管理是矿山安全生产工作的重要组成部分,全面做好矿山安全生产应急管理工作,尽可能避免和减少矿山事故造成的伤亡和损失,是坚持“以人为本”、贯彻社会主义和谐社会的具体体现。是维护社会稳定人民群众根本利益的需要,对预防和应对矿山突发安全生产事件,减少矿山突发事件造成的损失,具有重要意义。同时本系统有助于煤矿的日常管理,提高决策者的决策能力,增强管理人员的安全知识,强化人员的安全生产意识,提高人员应急反应和逃生能力。煤矿应急管理与救援指挥信息系统的应用,能够在煤矿应急管理和应急响应能力方面提供一种新型的信息化、智能化平台。

参考文献

[1] 毛善君.灰色地理信息系统—动态修正地质空间数据的理论与技术[J].北京大学学报:自然科学版,2002,38(4):

556-562.

[2] 程平,潘东,母泽森,龚世平.煤矿应急救援指挥通信平台的设计与实现[J].煤炭科学技术,2005(10):50-52.

[3] 刘志城,郭德勇,和德江.煤矿瓦斯爆炸事故应急辅助决策系统设计[J].煤矿安全,2006(4):10-12.

[4] 曾浩,范巍,刘惠,等.“数字城市”三维建模技术[J].地理空间信息,2013(3):5,26-28.

作者:吴妍

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