党的十七大报告中指出“优先发展教育, 建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石, 教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针, 坚持育人为本、德育为先, 实施素质教育, 提高教育现代化水平, 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人, 办好人民满意的教育。优化教育结构, 促进义务教育均衡发展, 加快普及高中阶段教育, 大力发展职业教育, 提高高等教育质量”。党的十七大报告把“优先发展教育, 建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之首, 更加突出了教育在改善民生、建设和谐社会中的重要位置, 体现了党和国家对教育事业的高度重视。
身为教师, 我们自然会关注教育, 身为职业教育战线的教师, 当然更加关注职业教育。随着中国加入WTO, 教育, 尤其是职业技术教育, 作为一种培养未来社会建设人才的服务行业或第三产业, 无论从直接或间接角度来看, 都将受到“入世”的深刻影响, 产生许多新问题、新情况、新要求, 因此职业技术教育尤其是地方职业教育如何加快自身的发展, 如何在教育大改革中直立船头, 寻找新方法、寻找支撑点便成了不可回避的现实问题。笔者认为, 地方职业技术教育要想从容面对“入世”带来的挑战, 在新形势下不断自我完善和发展, 特色化办学是其持续发展的关键和坚实的基础。
1 职业教育目前面临的机遇和挑战
教育部周济部长在中国职业技术教育学会第三届会员代表大会上指出, 经过新中国建立58年、改革开放29年、特别是世纪之交10年来的奋斗, 我们国家已经全面普及了九年义务教育, 职业教育有了很大的发展, 高等教育已经进入了大众化发展阶段, 我国教育的整体水平实现了历史性跨越, 已经进入了一个新的发展阶段。目前, 全国15岁以上人口平均受教育年限超过8.5年, 比世界平均水平高一年, 新增劳动力平均受教育年限达到11年, 总人口中大学以上文化程度的超过7000万人, 位居世界第二, 初中以上文化程度的劳动力在世界上遥遥领先。我们已经从一个人口大国, 建设成为一个人力资源大国, 开始向人力资源强国迈进。党中央、国务院也高度重视职业教育, 2002年和2005年, 国务院两次作出大力发展职业教育的决定, 两次召开全国职业教育工作会议, 坚持职业教育面向人人、面向全社会的发展方向和大力发展职业教育的方针, 推动职业教育步入发展和改革的快车道。
我国职业教育路子越走越宽, 事业欣欣向荣、充满生机。2005、2006年, 中等职业学校连续两年分别扩招100万人, 2007年再扩大招生50万人, 当年招生规模达到801万人, 占整个高中阶段教育的半壁江山, 中等职业教育与普遍高中已经大体相当;高等职业教育又好又快发展, 招生人数占普通高校招生总数的一半以上。与此同时, 各种形式培训的城乡劳动者达到了一亿多人次, 基本形成了覆盖城乡的职业教育和培训网络。2007年, 全国中等职业教育和高等职业教育招生数总计达到1100万人, 在校生超过3000万人, 实现了教育结构调整的战略意图, 实现了我国教育结构的深刻变革, 基本适应了经济社会和人民群众对职业教育的强烈需求。
上述这些都是职业教育发展中的好势头、好景象, 然而职业教育也面临着严峻的挑战, 而这种挑战在地方职业技术教育方面体现得更为充分。
(1) 职业技术教育招生规模的扩大却又面临着学生就业形势严峻的尴尬局面。随着高等教育的普及, 职业教育也收益匪浅, 然而双方都面临着同一个严峻的问题:学生就业难, 职业教育比普通高等教育更难。
(2) 现在, 从职业教育来看, 规模快速扩展的阶段已经基本结束, 但提高技能型人才培养质量的要求日益迫切;目前的一些高职院校的师资力量和办学条件还不能完全符合需求。
(3) 学生、家长受到社会上某些招生、就业观念的影响, 宁愿多复习两年也不愿意上高职, 因此不可避免地就会形成对职业教育产生偏见, 从而影响招生规模的扩大, 影响职业教育的发展。
(4) 职业教育规模的扩大, 带来的是劳动力供给的增多, 然现实对职业技术教育岗位的需求并不旺, 供过于求造成失业率增加, 劳动资源闲置, 如此恶性循环就会影响职业教育的发展前景。
2 特色化办学, 开辟地方职业技术教育新市场、新领地
地方职业技术教育作为普通教育的重要组成部分, 是对受培训者就业于某种职业所作的准备阶段, 是继续教育的重要组成部分, 在职业教育面临着挑战大于机遇的景况下, 地方职业技术教育要想在激烈的竞争中存在下去并很好地服务于地方经济, 办学改革势在必行。
2.1 适应地区特点, 教育办学地区特色化
一所职业技术院校形成的职业技术教育应具有地区特色。地方性职业技术院校作为地区重要的专业技术人才培养基地, 其根本宗旨之一便是培养和造就大批专业技术拔尖人才服务于地方经济、服务于地方建设, 职业技术教育的培养目标也就决定了地方职业技术教育应具有地区特色化, 同时必须依据区域性特点, 牢固树立为区域经济服务的思想, 坚持“立足本地, 面向地方, 服务地方”的办学方针, 依据地方经济特点、地理条件、资源状况、产业结构等确定办学方向, 使人才的培养与地方经济发展的实际需要相结合。职业教育的生命力就在于密切结合当地实际, 推动当地经济的发展, 成为当地科技推广、科技咨询的中心, 才能真正服务于地方经济建设, 职业技术教育也才能持续发展。例如:有些地方旅游业发达, 开发和开设相关的特色专业, 培养特色化的专业人才, 服务于地方经济和地方旅游事业, 地方建设搞上去了, 带来的效益影响也同样会使地方院校受益多多。
2.2 适应专业特点, 教育办学具有专业特色
专业特色化, 是地方职业技术教育应充分重视的办学方向和特色之一。一所职业技术学院如果没有专业优势、专业特点, 那么这所职业学校也就失去了存在的基础, 失去了在竞争中生存的资本。专业特色化要和地区特色、办学特色结合起来, 特色专业服务于地区, 体现学校特点, 同时也是学校在竞争中得胜的资本。专业特色化不能和盲目追求专业“新”、“特”、“奇”相提并论, 否则就失去了“特”之特点, 虽然社会、地区也需要新兴、时髦专业人才, 然而在自身不具备办学优势的情况下学校就应考虑是否有开设此类专业的必要性, 正如经济学国际贸易理论中的比较优势利益理论所体现的道理是一样的, 地方职业技术教育办学的专业特色也是同样道理。
2.3 适应学院自身特点, 教育办学具有自身特色
一个学校之所以不同于其他学校, 就是因为其自身质的规定性, 否则显示不出自身的特点, 又不加以利用其自身特点, 那么学校没有特点, 没有优势, 即使有优势也不能很好利用, 带来的便是显而易见的统一化、平庸化, 进而便是竞争状况增强和优势不足, 尤其是一所中等职业技术学校发展起来的高等职业院校, 本身存在一定的优势但也有不足, 如果再不加以利用其优势, 那么就会在激烈的教育竞争中被淘汰, 因此地方职业技术教育可以适应和结合自身学校特点, 发挥自身的资源和教育优势, 特色化发展, 持续化发展。在学院自身的资源和教育优势中, 师资和生源的特色化是重要的组成部分。一所学校自建立起, 直至发展到现在, 可以说已经形成了自身的办学特点, 师生的某些特点也在熏陶中受到一定影响, 形成了自身的师生特点。学校学生动手能力、实践能力特别强, 因此学校的学生在职业技术教育“市场竞争”中便具有极大的优势, 进而进一步推动该地方职业技术教育的优化发展, 因此, 适应和结合师生自身素质特点, 办出师资和生源的特色化, 使地方职业技术教育具有教育个性特点, 才能形成良性循环。
2.4 特色化的坚实基础——管理的特色化
“管理出效益”。同样的技术教育, 却出现不同的招生差别、就业差别, 关键在于管理。管理是否具有特色化, 是办学特色化的重要标志和重要保证, 从师资队伍建设到学生管理, 从制度建设到后勤服务, 从招生就业到办学扩大等方方面面, 要想具有特色化, 与众不同, 一切都需要严格的管理和管理的创新化和特色化。管理的特色体现在学校管理的各个方面, 具体来说, 从行政管理的科学化, 到德育管理的制度化, 从教学管理的规范化, 到后勤管理的社会化, 都要出特色, 显效果, 高水平的学校管理是创名校的关键。
“特色就是质量, 就是生命”。特色办学是职业技术教育赖以生存的基础, 是区别于其他教育的重要方面, 也是学校赖以生存和发展的前提。对于每一所职业技术学校来说, 创新办学, 建立特色专业, 培养特色人才, 以鲜明的办学特色参与市场办学竞争, 是在市场竞争中立于不败之地的基础, 特色办学也是职业技术教育持续发展的重要途径和必由之路。
摘要：地方职业教育要想从容面对“入世”带来的挑战, 在新形势下不断自我完善和发展, 特色化办学是其持续发展的关键和坚实的基础。
关键词：地方职业教育,特色化办学
参考文献
[1] 马成荣.关于地方职业教育教科研建设的思考[J].教育与职业, 2007 (36) .
[2] 马成荣.科学发展观呼唤职业教育研究真正转型[J].中国职业技术教育, 2006 (10) .
[3] 参见教育部《关于全面推进素质教育, 深化中等职业教育教学改革的意见, 》2001.
[4] 吕鑫祥.高等职业技术教育研究[M].上海:上海教育出版社, 1998.