论文题目：基层土地执法监察改革前后的绩效比较研究 ——以陕西省定边县为例
摘要：随着2018年的国家机构改革的逐步推进,政府部门在依法治国、依法行政等方面也有了新的目标,根据中央对地方机构改革工作的部署,2019年地方基层事业单位机构改革正式推行,其中,土地资源管理部门职能调整幅度较大,基层土地执法监察职能也相应地调整,但改革成效与问题并存,相对于改革前分散式的土地执法监察模式,改革后的相对集中的土地执法监察模式有利于创新行政执法方式和减少基层土地执法监察机构的运营成本,同时,改革后的执法人员和执法监察组织不一定能具有更强的执法有效性。那么,对基层土地执法监察改革前后的绩效进行比较就显得尤为必要,通过绩效评估可以对改革前后的基层土地执法监察绩效情况进行全面地掌握和具体地比对与分析,也可以侧面反映出关于基层土地执法监察的机构改革预期成效。本研究通过层次分析法和多指标综合评价法构建出包含执法保障机制、执法监察规章制度、组织机构与人员配置、执法行为规范和执法统计指标等五个基层土地执法监察绩效评估子体系在内的基层土地执法监察指标体系,并以陕西省定边县为例,通过构建出的基层土地执法监察绩效评估体系对定边县土地执法监察改革前后的绩效进行了综合性的评价,经此评估发现定边县土地执法监察改革前后的绩效的确有差异,其中,改革前的绩效总体评价为一般,处于待督查的对策区间,而改革后的绩效总体评价为良好,处于待提升的对策区间。本研究依照绩效评估结果对其指标得分具体情况进行逐级比较分析,并以此为基础,结合改革背景进行原因分析,同时,对今后基层土地执法监察工作的开展提出了合理的改进建议。
关键词：基层土地执法监察;绩效评估;指标体系;绩效比较
学科专业：公共管理（专业学位）
中文摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景与选题意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究现状
1.2.1 绩效评估研究现状
1.2.2 土地执法监察研究现状
1.3 研究概述
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究思路
1.3.3 研究方法
第二章 概念界定和理论基础
2.1 基本概念
2.1.1 基层土地执法
2.1.2 土地执法监察
2.2 理论依据
2.2.1 依法行政理论
2.2.2 绩效评估理论
第三章 基层土地执法监察绩效指标体系的构建
3.1 绩效指标体系的构建原则
3.2 绩效指标体系的构建步骤
3.2.1 绩效指标的初选及梳理
3.2.2 绩效指标的筛选和确定
3.3 绩效指标体系的构成
3.3.1 绩效指标体系的框架介绍
3.3.2 绩效指标子体系的构成
3.4 绩效指标的权重确定
3.4.1 指标权重的层次分析
3.4.2 指标权重结果的一致性检验
3.4.3 指标权重结果的生成
第四章 定边县土地执法监察改革前的绩效评估
4.1 改革前实例简介
4.1.1 定边县县域情况简介
4.1.2 改革前定边县土地执法监察情况简介
4.2 绩效评估过程
4.2.1 绩效指标数据的获取
4.2.2 绩效指标数据的处理
4.3 绩效评估结果及其分析
4.3.1 绩效评估结果
4.3.2 绩效评估结果的分析
第五章 定边县土地执法监察改革后的绩效评估
5.1 机构改革情况简介
5.1.1 定边县机构改革情况简介
5.1.2 改革后土地执法监察情况简介
5.2 绩效评估过程
5.2.1 绩效指标数据的获取
5.2.2 绩效指标数据的处理
5.3 绩效评估结果及其分析
5.3.1 绩效评估结果
5.3.2 绩效评估结果的分析
第六章 定边县土地执法监察改革前后的绩效比较
6.1 改革前后绩效的差异表现
6.1.1 一级指标的比较
6.1.2 二级指标的比较
6.1.3 三级指标的比较
6.2 绩效差异的原因分析
6.2.1 土地执法监察职能机构的调整
6.2.2 政策导向分析
6.3 基层土地执法监察的改进建议
第七章 总结与展望
7.1 研究总结
7.2 研究展望
参考文献
致谢