第一篇：社会保障学考试题
社会保障学考试内容
名词解释
1 第三次分配：是指在初次分配和再分配之后，出于个人自愿，在习惯和道德的影响下把可支配收入的一部分捐赠出去，形成慈善公益基金，然后再资助那些需要帮助者。
2社会统筹模式：是通过养老保险筹资渠道筹集到的养老保险基金全部进入社会统筹，由相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划考虑基金的使用问题。
3企业年金：即职业年金，是企业根据自身发展战略需要和经济实力建立的，旨在为本企业员工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度。
4农村五保制度：是针对农村中缺乏和丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员，由乡、村两级组织负责向其提供保吃、穿、住、医、葬和教等五个方面的援助的一种社会救助制度。
5失业保险：是国家通过立法集中建立起基金，对非自愿失业的人员提供基本生活保障并促进就业的一种社会保险制度。
6社区服务：指在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
7待遇确定制：一般由雇主单方缴费，但有时雇员也需向年金计划缴纳其工资的一定百分比，由雇主弥补剩余部分。通常是雇主向雇员允诺当雇员退休后的待遇，由精算师根据这一待遇水平计算出每年应储存(缴费)金额。
8工伤保险：即职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家或社会获得物质帮助的一种社会保险制度。
9养老金隐性债务：在养老金制度从现收现付制向基金累计制或半基金累计制转变的过程中，由于已经工作和退休的人员没有过去的累积，而他们又必须按照安得制度领取养老金，那么他们应得的，实际又没有“累计”的部分即形成了隐性养老金债务。
10 全国社会保障基金：是国家的重要战略储备，肩负化解制度转型中出现的历史债务和应对人口老龄化带来的支付高峰的职责
填空题
A卷
12社会保障的互助功能体现为：助、劳务的互助。
3化
45我国社会保障制度改革的失误有：强调为国企改革配套3.在改革方式上，统放不分 4.在制度安排上，长期忽略农村社保制度建设。
6社会福利的特点：保障对象全员化，保障项目广泛，资金来源多渠道，保障水平弹性化 7等项目。
8础：自愿捐献;组织基础：民间公益事业团体;发展基础：大众参与
9国家财政对社会保障的间接互助方式是：实行税收优惠或让利
10投资收益。
11 完全积累型相适应
12社会保障法律制度的主体包括：国家或政府，社会保障实施机构，企业、社会团体及官方机构，城乡居民及其家庭(特别是劳动)
13伤残与非因工伤残区别对待原则，补偿、预防及康复相结合原则。
1
415领取我国失业保险待遇的主观条件是：非自愿原因造成失业，失业后有就业的愿望。 16社会保障与劳动力需求，.17 HMO， PPO，EPO，POS
B卷
2社会救助的内容：贫困救济和灾难救济。
6系统协调一致原则。
7 8工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。
910可与现收现付、完全积累型相适应
1
112社会统筹部分的现收现付与个人账户部分的完全积累同时并存，基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
13体系中，建立统一的社会保障管理机构，集中对社会保障各项目基金的筹集、待遇给付以及运营监督等实施统一的管理。(这个题不确定)
14 农村五保制度的核心内容是农村五保户供养资金纳入财政预算，从农民摊派供养转变为政府财政供养。
15生活形态法
16国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法
定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。
简答题
1上个世纪90年代以来我国社会救助领域发生了哪些重大事件?
1.最低生活保障制度是改革开放后最重要的社会救助制度安排，它经历了从试点到定型、从城市到农村的发展进程。
2.农村五保制度是传统的农村救助制度，它经历了从农民分散供养到乡村统筹供养、从农民承担责任到政府承担责任的发展进程。
3.城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度的建立。
4.农村扶贫
2什么是基金收支的纵向平衡和横向平衡以及各自的优缺点?
横向平衡：在实践中被称为现收现付。它根据当期支出需要组织收入，本期征收，本期使用，不为以后时期提供储备资金。
实质是在政府强制下，根据所谓的“团结原则”和“世代合作”，让目前从事工作的人为已退出劳动岗位不工作的人支付费用
纵向平衡方式：被称为储备积累式或全基金式。这种方式下保险费率是平均保险费率，始终是工资总额的同一比例，呈现水平趋势。
储备积累式的优点在于可以保持保险费率的相对稳定。
缺点在于基金测算的难度大、基金贬值的风险和管理的风险大、在制度起步的阶段费率较高。 3 强制储蓄型模式的特点是什么?新家坡和智利的区别在哪里?
特征：1.国家立法规范。2.政府严格监督。3.强调自我负责，缺乏共济性。 4.建立个人账户，实行完全积累。5.与资本市场有机结合。6.在保障内容上主要是养老保障。7.政府承担责任的方式特殊。
区别：(1)资金筹集(2)基金管理(3)基金投资(4)待遇给付(5)政府角色定位(6)制度建立的基础
4 德国的社会医疗保险制度的特点和优点?
特点：(1)雇主和雇员缴纳保险费，缴费额按单位工资总额和个人收入的一定比例确定。
(2)资金统筹，互助互济，通过国民收入再分配实现了社会公平。
(3)法定医疗保险与自愿医疗保险相结合。
(4)依法设立社会化管理的医疗保险公司作为“第三方支付“组织，代表参保人统一管理基金，与医生同业公会签订合同。医生同业公会同医院和门诊部进行结算。
(5)社会医疗保险遵循补偿性原则。
(6)立法机关非常有意识的为私人医疗保险留有一席之地。
优点：
(1)政事分开的管理模式下政府并不直接经营管理社会保险，卫生管理机构处于超然地位。
(2)按照区域和行业划分法定医疗保险机构，实行自主管理，基金利用较为合理。
(3)不仅医疗服务的供方市场充满竞争，医疗保险的支付方市场也体现了竞争机制。 5 2005年较之于07年我国养老保险制度改革的改进之处?
1.由传统的现收现付制度转变为部分基金积累制度。
2.建立社会统筹与个人账户相结合的制度。
3.实行国家、企业、个人三方负担养老保险费。
4.制度覆盖面进一步扩大。
5.建立养老基金增值的机制。
6.建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发展成果的新机制。
7.由单位管理向社会化管理过渡。
6 为什么以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志?
答：(1)社会保险属于制度化的社会保障机制。
(2)雇员、雇主共同供款和国家资助，实现了社会责任和风险的共同分担机制。
(3)受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件。是公民的法定权利。 7 自保公助型 模式的代表国家及其特点?
特点：1.以劳动者为核心。2.责任分担。3.权利和义务有机结合。4.互助互济。5.以现收现付为主。
代表国家：德国、美国
8 医疗保险的支付方式中按病种分类付费和总额预算制的优缺点?
1.总额预算制的优点：对费用有高度的控制权，迫使供方积极参与费用控制，保险机构管理简化。
缺点：确定科学合理预算额度比较困难，供方有可能阻碍病人住院治疗，减少一些必要的服务项目，影响供方主动发展业务的活力，服务质量和服务态度下降。
2.按病种付费的优点：(1)以疾病为单位付费、费用总额明确、费用范围清晰;
(2)疾病诊断规范化、治疗规范化、疗效规范化;
(3)能有效控制医药费用的不合理增长(4—10%左右)，费用控制效果明 显、医疗资源能够得到优化配置;
(4)促进了医疗机构的管理(内部竞争);
(5)患者对医疗总费用清楚，预先交付自己承担的费用，克服了医疗费用心中无数造成的心理恐惧(农民敢看病)，同时，也激活了农民的健康需求;
(6)医患利益一致、杜绝过渡医疗消费
(7)手续简便
缺点：(1)需大量统计数据支持，才能测算出各类各级病种的诊疗费用;
(2)医疗机构有可能采取诱导病人住院、手术、分次治疗、提高诊断级别等方法增加服务次数和收入。容易导致高支付费用的病种比例上升。
(3)由于费用固定，定点医疗机构为降低成本，有减少必要服务、减少必要住院天数的可能，而危害病人健康和利益。
9 2011年的新工伤保险条例有哪些亮点?
一是扩大了工伤保险适用范围。
二是调整扩大了工伤认定范围
三是简化了工伤认定程序
四是大幅度提高了工伤保险待遇
五是增加了基金支出项目
六是加大了强制力度
论述题
1 社会保障与收入分配的关系?
社会保障作为社会收入分配中的一个组成部分，必然地要与收入分配政策紧密相联。
社会保障在整个国民经济中发挥着直接或间接的再分配功能，其再分配功能的强弱和再分配规模的大小是调节收入分配差距、影响社会公平实现的重要因素。
与按劳取酬的分配方式相比，社会保障是一种收入再分配方式。社会保障既受整个收入分配格局的影响，又直接影响着国家的收入分配格局
1社会保障与收入分配方式
社会保障作为一个多层次多项目的复杂分配系统，其中既有按劳分配的成分，又有按需分配的成分。
2社会保障与收入分配层次
一般而言，国民收入的分配可分为两个层次，即初次分配和再分配，而社会保障制度除了涉及到国民收入初次分配和再分配外，实际上还有第三次分配。
2对于我国建立全民医保的认识?
当前我国一些突出尖锐的医疗卫生问题与医疗保障体系的残缺不无关系。完善医疗保障体系 ，建立全民医保已提上了党和政府的议事日程
2006年，中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是从构建社会主义和谐社会的高度，提出了“建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务”的战略构想，我们可以将其理解为该决定提出了建立全民医疗保障制度的战略目标。为实现这一目标，《决定》还提出了具体的实施办法，即在城镇“完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助”;在农村“加快推进新型农村合作医疗”。
全民医保将有助于均衡当前畸形向少部分人倾斜的政府医疗投入格局，促进社会医疗公平;有利于从制度上遏止当前医疗机构逐利的冲动，将虚高的医疗价格降下来，从而极大地缓解社会普通公众沉重的个人医疗负担;
能从根本上解除公众在健康保障上的后顾之忧，不仅社会因疾病产生的劳动、财富损耗会大大减轻，而且公众健康水平提高所潜含的社会和谐价值，更是无可限量。
全民基本医疗保障体系是一个“系统工程”，而且是一个能够长久支持，得以良性循环的一个系统。因此建立全民医保制度还是一个需要一直探索的问题。
3在我国社会保障制度建设中对政府和市场的关系的看法?
关于政府和市场之间关系的争论，一直是理论学术界关注的焦点，并不可避免地影响到包括社会保障制度在内的制度安排与政策选择。
这种争论集中表现于两种相反观点的对立，即自由主义和国家干预。
一、市场失灵
v市场失灵现象的存在，以及市场不可能自动地解决好公平问题，也不可能真正实现平等、共享的目标，表明需要政府的干预和调控。
二、政府干预
三、政府失灵
工业化国家的发展实践已经表明，政府和市场都不是万能的。它们之间并不是非此即彼的单项选择关系，而是在双方合理分工的基础上，建立有效的选择和协调机制，实现资源配置最优化和交易成本最小化。
社会保障在本质上是一个国家对经济的干预问题，用另一种表达方式就是相信政府或相信市场的问题。不过从各国的社会保障立法来看，都是将社会保障视为国家的责任，政府是构建社会保障制度的主体
具体到我国社会保障中政府与市场的功能的界定，应充分考虑现阶段的中国国情，协调两者的关系。
在转制成本的负担和基础保障以及制度构建、法制建设方面，政府应该承担更多的责任。
在多层次管理、基金筹集、实施等方面，可以充分调动社会力量，发挥商业保险等
的补充作用，走社会化发展之路
4美国医疗保险制度对我国的借鉴意义
主要是建构理念和一些管理策略。
(1)美国政府主持了医疗照顾和医疗救助方案，体现了对社会弱势群体的关注，有利于社会公平和社会稳定的实现。
(2)商业健康保险中的医、保一体化模式有效杜绝了来自医方的败德行为，有利于医疗资源的合理高效使用。
(3)针对投保人建立成本制约机制，采取自付额、共付比例和支付限额等方法，虽然这些措施的成本相对较高，但是值得参考。
(4)在以市场化为主导的医疗卫生保健体制中，政府发挥了不可忽视的作用，承担对疾病预防和药品与食品安全进行管理的责任，所需经费全部由政府财政公共卫生支出。政府有针对性的设立公立医院，尤其是私人不愿投资兴办的医院。政府通过建立有针对性、时效性的卫生法体系，对保险费用的筹集和分配，对各利益团体相关主体的责、权、利做出统一规定。
第二篇：社会保障学考试资料（全）
1.社会保障的外延一般分为社会保险、社会救济、社会福利三个组成部分，其中( A)是社会保障的主干部分，
A.社会保险B.社会救济C.社会福利D.社会优抚
2、西方社会保障制度开始于( B )
A.新《济贫法》B. 伊丽莎白《济贫法》
C. 《疾病社会保险法》D.《工伤事故保险法》
3、真正意义上的社会保障制度产生的标志是( C )的建立
A.社会福利制度B.社会救助制度C. 社会保险制度 D.失业救济制度
4、世界上第一个实行社会保险制度的国家是( A )
A. 德国 B.英国C. 美国 D.瑞典
5、世界上第一部社会保障法是( D )
A. 德国颁布的《疾病社会保险法》 B. 挪威颁布的《社会援助法》 C. 英国《济贫法》 D.美国颁布的《社会保障法》
6.(A)是社会保障体系中最低层次的保障措施，是保障社会安全的最后一道防线。
A.社会救助B.社会保险C.社会福利D.社会优抚
7.社会保障的最高层次是(C)。
A.社会救助B.社会保险C.社会福利D.社会优抚
8、“强制储蓄型”社会保障模式以(C)的公积金制为代表。
A.美国B.瑞典C.新加坡D.德国
9.在社会保险基金中处于最终支持者地位的是( C)。
A.企业缴纳、B.劳动者个人缴纳、C.国家财政资助、D.基金投资收益
10.社会保险基金运用的首要原则是( D)。
A.争取盈利原则、B.保值原则、C.安全返回原则、D.专款专用原则
11.社会保险基金运用风险最小的方式是(C)。
A.购买股票、B.进入国际资本市场、C.购买债券、D.存入银行
11.社会保险制度是同近代工业化社会相伴而生并在(C)最早出现的一种制度。
A.日本B.美国C.西欧D.东欧
12.(B)制度就是国家通过立法强制实施的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断收入的劳动者提供物质帮助的一种社会保险制度。
A.养老保险B.失业保险C.工伤保险D.医疗保险
13.我国规定，女职工的退休年龄为( A)
A.50B.55C.60D.65
14.国际劳工组织认为，工业化国家的家庭或个人，享受最低生活水平的救助条件是其收入相当于制造业工人平均工资的( A)
A.30%B.40%C.50%D.60%
15.我国基本养老保险的特征之一是( B)
A.待遇标准各省市不一B.待遇标准全国统一
C.待遇标准与本人的原工资无关D.待遇标准由各行业自行决定
16.我国规定城镇企业职工个人累计缴费年限满(B )年，可以享受基本养老金。
A.10B.15C.20D.30
17.我国自1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是( B)
A.劳保医疗B.公费医疗C.合作医疗D.自费医疗
18.医疗社会保险的筹资来源不包括( D)
A.国家B.企业C.个人D.社会
19、失业保险的对象是( B )的失业者.
A.摩擦性B.结构性C.自愿性D.非自愿性
20、我国失业职工工龄为 1 年以上不足 5 年者，可以领取失业保险金的期限最长为( A )
A.12 个月B.16 个月C.18 个月D.24 个月
21. 世界上第一个建立工伤保险制度的国家是( D)
A.中国B.英国C.法国D.德国
22.我国《工伤保险条例》开始实施的时间是( C)
A.2003年5月B.2003年10月C.2004年1月D.2005年1月
23.依据我国工伤保险行业分类表，属于第一行业类别的是( C)
A.石油加工B.交通运输C.保险行业D.仪器仪表
24.我国工伤保险待遇中不包括(D)
A.医疗待遇B.伤残待遇C.死亡给付待遇D.工伤家属补偿待遇
25.1951年颁布的《劳动保险条例》规定，女工人和女个、职工产前后可休假(B)天。
A.50B.56C.90D.180
26.我国法定的正常产假是(A)天。
A.90 B.105C.42D.180
27.社会福利保障对象具有( D)特征。
A.福利性;B.特殊性;C.无条件性;D.普遍性;
28.我国传统的福利制度是(D)。
A.单位福利;B.社区福利;C.全民福利;D.典型的城镇福利制度;
29.社会救助相对于社会保险、社会福利而言，其救助水平( A )。
A.低层次;B.中等层次;C.高层次;D.同等水平;
30.军人社会保障又被称为(A )。
A、社会优抚制度;B、社会优待制度;C、退役军人安置制度;D、军人救济制度 31.1986年，我国义务教育法规定，凡年满( B)周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。
A、5;B、6;C、7;D、8
32.社会保障法是调整一个国家或地区(A )的法律规范总和。
A.社会保障关系;B.经济关系;C.社会关系; D.人际关系
1、社会保障的定义：社会保障是以国家为主体，依法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一种制度。
2、社会保障的特征：
(1)保证性
(2)普遍性
(3)公平性
(4)鼓励性
(5)互济性
(6)储存性
3、社会保障的原则：
(1)公平原则
(2)与社会经济发展相适应原则
(3)责任分担原则
(4)普遍性与选择性相结合原则
(5)其他原则
4、社会保险基金的筹集方式：
(1)统筹分摊方式
(2)预提分摊方式
(3)混合式
5、社会保险基金运用的方式：
(1)购买政府债卷
(2)存入银行
(3)投资于符合政策导向的项目
(4)进入资本市场购买股票
(5)进入国际资本市场
6、我国养老保险制度中存在的问题：
(1)保险覆盖面有待扩大
(2)保障水平偏低
(3)管理机制不健全
(4)法律制度不完善，层次低，缺乏约束力
7、医疗保险的定义与特征
定义：以社会保险形式建立的，为公民提供因疾病所需医疗费用资助的一种保险制度。特征：
(1)医疗保险待遇支付形式为实物补偿
(2)医疗保险待遇补偿方式为非定额补偿
(3)疾病风险具有较强的不可避免性、随机性和不可预知性
(4)医疗保险涉及面广、具有复杂性
(5)医疗保险具有普遍性、短期性和经常性的特点
8、失业的类型：
(1)自愿失业和非自愿失业
(2)摩擦失业和结构失业
(3)公开失业和隐性失业
9、我国失业保险制度的主要内容：
(1)失业保险的覆盖范围及享受条件
(2)失业保险基金的构成
(3)失业保险金的发放标准
(4)领取失业保险金的期限
(5)失业保险的管理
10、我国失业保险制度存在的主要问题：
(1)立法层次偏低
(2)覆盖面狭窄
(3)保险基金收缴不力，管理不善
(4)失业保险费率制度不够合理
(5)促进就业效果不佳
11、工伤保险的原则：
(1)无责任补偿原则
(2)个人不缴费原则
(3)区别因工与非因工原则
(4)工资损失原则
(5)补偿与预防、康复相结合原则
12、工伤保险条例：(书本271—273)
13、工伤保险待遇：(书本273—275)
14、我国生育保险的特点：
(1)保险对象的特定性
(2)提供的医疗保健以预防保健为主，必要的短期医疗为辅
(3)以符合国家计划生育为享有保险待遇的资格条件
15、生育保险改革趋势：
(1)加强立法，制定统一的生育保险法律
(2)扩大生育保险覆盖面
(3)确定合理的基金收缴比较，切实减轻企业负担
(4)确定合理的生育保险待遇支付标准，提高规范化程度
(5)构建科学的基金运行管理体系，提高生育保险社会化管理水平
(6)加大监督管理力度，设立惩罚措施
16、义务教育法：规定国家实行九年制义务教育，凡年满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受年限的义务教育。
论述题
我国养老保险覆盖面低的原因：
(1)个人参保意识不够高，个人参保的态度和对养老保险认识的程度，直接决定了养老保险的发展空间和前景。
(2)政策宣传和组织实施力度不大。养老保险对保障老龄人“老有所养”，维护整个社会稳定具有十分重要的意义。单推行养老保险的工作力度不大，致使养老保险的发展障碍重重。
计算题(略)
第三篇：社会保障学考试问答题及答案
1、 社会保障的功能有哪些？
答：（1）保障基本生活，提高生活质量；（2）保证劳动力在生产，促进经济发展；（3）维护社会稳定；（4）促进社会精神文明的进步。
2、 简述1601年英国颁布的《伊丽莎白济贫法》的主要思想及历史意义。
答：（1）主要思想：政府和国家介入济贫救灾领域；让那些没有工作能力的人，如孤儿、无赡养老人和残疾人，得到救济或赡养；给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。
（2）历史意义：它客观上促进了社会保障形式的重大变化，使政府和国家介入济贫救灾领域，是一个制度化的机制，赋予国家救济贫民的责任。开创了国家立法救助的先河，是社会保障制度的萌芽，并且为欧美各国社会保障的立法提供了可以借鉴的经验。通过立法来保证社会保障措施的实行，是社会保障历史进程中的一大飞跃，具有重大的历史意义。
3、 简述《贝弗里奇报告》的主要内容。
答：报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并据此提出政府要统一管理社会保障工作、通过社会保障实现国民收入再分配的建议。报告设计了一整套“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，提出国家将为每个公民提供9种社会保险待遇，还提供全方位的医疗和康复服务，并根据本人经济状况提供国民救助。提出社会保障计划应包括：社会保险；社会救济；自愿保险。
并提出六条原则：基本生活资料标准补贴一致的原则；保险费标准一致原则；补助必须充分的原则；全面和普遍性的原则，即社会保障应覆盖全体居民并包括他们不同的保障需要；管理责任统一的原则；区别对待原则。
社会保障制度产生的社会经济背景是什么？
答：工业革命给人类社会带来了深刻的变化，生产技术日新月异，突飞猛进，社会的体制和结构也发生了巨大的变化。在市场经济体制下，生产效率大大提高，但同时，失业，工伤、疾病和贫困等社会问题凸显，矛盾丛生。为了减轻这些问题带给人们影响和困扰，必须以政府为主体建立起现代社会保障制度。另一方面，随着工业革命的到来，劳动生产能力大大提高，产品大量增加，整个社会的经济发展水平大幅度提高，使得建立现代社会保障制度成为可能。
4、 为什么现代社会保障制度最早建立于德国？
答：德国的社会保险制度，是为了满足政治斗争的需要自上而下产生的，是国家统
一、社会安定的需要。同时，也是顺应历史潮流，为调和无产阶级与资产阶级的冲突和巩固政府的权威而建立的。
（1）政治背景：1871年德国实现全国统一，便企图加快经济发展，以谋求成为欧洲的霸主。蓬勃兴起的社会主义运动德国社会矛盾和阶级矛盾更加错综复杂，并日趋尖锐。因此，德国当时的俾斯麦政府决定首先要稳定国内政局，缓和阶级冲突，通过制定社会政策和社会立法来保护劳动者，缓解劳资之间的矛盾。实施了一系列的经济社会改革政策，包括一些社会保险和社会福利的法规、措施。使德国率先建立了社会保险制度。
（2）理论背景：19世纪末资本主义社会矛盾日益尖锐，社会改良思潮兴起，德国新历史学派，提出了福利国家理论，为社会保障制度的建立奠定了理论基础。
5、 自由主义社会福利思想的特点是什么？
自由主义福利理论是福利理论体系基础部分，其核心思想与基本特征是反对国家干预社会经济事务和国家直接提供福利。主张非调控化：推崇市场原教旨主义，反对国家干预 自由放任政策主张：主张福利个人化：强调保障的责任由国家向个人转移，反对福利国家。
6、 简述德国新历史学派的主要观点。
答（1）强调精神和伦理在社会经济生活中的重要地位，希望通过对民族精神、伦理道德的教条来消除社会主义的 1
影响；（2）强调国家在社会和经济生活中的作用，主张强有力的国家干预；（3）资本主义经济组织形式的变化可避免经济发展中的弊端；（4）提倡社会改良，主张实施社会立法，促进福利事业的发展，加强劳动保护，对贫困者实行救济。通过国家的活动，对国民收入进行再分配，以缓和、协调当时的阶级矛盾。
7、 简述“中间道路”社会福利思想的主要内容及其对当代社会保障改革的影响。
中间道路学派倡导政府参与下的福利经济的多样化，通过充分的竞争使服务的效率和质量有所提高。该理论认为，稳定与秩序是全部社会生活的基础，而不公平和贫困不仅剥夺个人的自由和保障权利而且对国家和社会的稳定构成了威胁和挑战，因此为了保证社会稳定和秩序，就需要国家提供相应的社会保障。但同时认为，国家不应提供过多的福利，认为这样会造成对国家的依赖，并会侵蚀人们的意志和自我负责的精神，他们主张国家与个人负责并重，社会保障体系应当是国家、非政府组织和个人共同参与的体系。
8、社会保险制度在现代社会保障制度中有什么地位？
答：社会保险就是以国家为主体，通过立法手段，运用社会力量，给这些丧失生活来源劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续达到基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。
社会保险是社会保障体系中的核心部分。这是因为它的保障对象是劳动者，即人口中最多、最重要的部分。它能承担的风险最多，包括劳动者在全部生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。
10、社会保险主要分为哪几类？
答：（1）老年社会保险。劳动者达到法定的退休年龄，解除劳动义务，有社会给予工资补偿的制度；（2）疾病社会保险。劳动者在患病后，由国家和社会给予假期和收入补偿、提供医疗服务的制度；（3）失业保险。对那些由于非本人原因暂时失去工作的劳动者给予物质补偿的制度；（4）工伤社会保险。劳动者因工负伤或因职业病暂时失去劳动能力，从国家和社会获得补偿的制度；（5）生育社会保险。这是对女性劳动者因生育期间中止劳动失去工资给予的补偿，是保护妇女劳动者的社会保险；（6）残障社会保险。因病或因工伤致残的劳动者享受残障社会保险待遇；（7）死亡社会保险。包括：一是死者的丧事治理和安葬费用；另是对死者遗嘱的抚恤金或一次性补助。
11、简述社会救济、社会保险、社会福利的不同特点。
答：（1）资金来源不同：社会保险基金采取劳动者、用人单位和国家三方负担原则，劳动者和用人单位负有法定的缴纳社会保险的义务。社会救济和社会福利所需资金来源于国家和社会，由国家拨款，或由社会各界捐赠，社会成员没有缴纳义务；（2）实施依据和条件不同：社会保险根据劳动者丧失劳动能力或劳动机会的具体情况实施，还需劳动者履行劳动和缴费义务，特定主体也需履行缴费义务，才能享受社会保险的各项待遇。社会救济、社会福利的实施，一般是根据公民的收入水平、家庭成员的负担等状况确定；（3）实施对象不同：社会保险以靠工资收入维持生活的劳动者为保险对象，只有作为或者曾经作为劳动法律关系主体一方的劳动者才能享受社会保险权利，社会保险与劳动密切联系。而社会救济、社会福利则以全体公民为帮助对象，并不以是否以工资收入为主，是否参加劳动法律关系为享受条件；（4）保障程度不同：我国社会保险的保障程度高于社会救济、社会福利，社会保险待遇在保障劳动者基本生活需要的前提下，略低于或不低于劳动者原有生活水平，属于经常性的物质帮助。我国社会福利和社会救济仅限于维持受救济人的最低生活需求，属于临时性物质帮助。
12、简述社会保险型社会保障制度模式的特点与效果。
答：特点：（1）对象的有选择性；（2）基金来源的多样性；（3）权利与义务的相对统一性；（4）基金的互济性。 效果：（1）更好的体现了公平与效率目标的统一；保险基金在受保者之间调剂使用，也体现了保险互助互济的宗旨；
（2）容易受到人口结构变化的影响，一旦老年人口比重加大就会出现问题；（3）容易产生代际之间的矛盾。
13、简述福利国家型社会保障制度模式的特点与效果。
答：特点：（1）项目的齐全性；（2）对象的全民性和普遍性；（3）权利与义务的不对等性；（4）标准的高水平性。 效果：（1）成就：促进了经济的稳定与发展；缓解了贫困，稳定了社会；缩小了贫富差距，促进社会公平。（2）问题：高福利滋生了福利病—人们的积极性受到影响，工作效率受到影响；企业的竞争能力削弱—高福利使得劳动力成本增加，以及税收上升过快，使得企业的国际竞争力减弱；国家财政不堪重负。
14、简述强制储蓄型社会保障制度模式的特点和效果是什么？
答：特点：实行强制储蓄；采取激进积累制度或建立个人账户实行完全积累；国家支持；强调效率，忽视公平。 效果：(1)成就：有效解决了社会保障基金的保值、增值问题，减轻了国家财政的负担；社会保障制度的发展促进了国内经济的发展；强化了公民的自我保障意识，调动了公民的工作和储蓄积极性，提高了储蓄效率。（2）问题：忽视了互济性和公平，拉大了社会成员间的差距，弱化了社会再分配的职能。
15、社会保障基金的筹资原则是什么？
答：（1）确保社保制度的正常运行的原则；（2）妥善处理积累与消费关系的原则；（3）有利于资源有效配置的原则。
16、社会保障基金筹资模式有哪些类型？
答：（1）从保障基金来源的角度区分：企业全部缴纳；政府全部出资；个人全部缴纳；企业与个人共同缴纳；企业缴纳与国家资助；个人缴纳与国家资助；个人、企业、政府三方共同承担；（2）从基金收支平衡方法不同来区分：“现收现付”的纳税方式；二是 “储备积累式”或全基金方式。
17、如何完善我国社会保险基金监管体系？
答：
一、强化立法监督；
二、调整管理体制, 整合行政监管；
三、完善监管体系, 重视专门监管；
四、建立和完善相关制度, 丰富监督手段；
五、充实社会监督制度, 拓宽监督渠道；
六、建立预警机制, 确保基金安全；
七、完善信息监管制度, 提高监控能力
18、简述中国农村老年人社会保障的主要问题和对策。
答：问题：覆盖面过窄；保障水平低；缺乏健全的法制化的管理和规范；思想观念不适宜；农民投保能力十分有限。 对策：（1）由政府出面理顺农村养老保险管理体制；（2）从实际出发，由政府领导负责，积极、稳步、适度开展；
（3）建立健全规章制度，加强队伍建设；（4）对于特殊对象，如独生子女、军烈属等应有一定的优惠政策；（5）将社会化养老搓死和家庭养老相结合；（6）发挥农村基层组织的作用，调动小区群众组织的积极性。
19、分析我国社会养老保险覆盖率低的原因。
答：
（一）缴费率偏高。(二) 养老保险账户流动性差，限制了工作流动性大的工人参保的积极性。
（三）经济状况限制使很多人无法参保；
（四）参保意识淡薄，影响了其参保；(五)劳动市场不完善及政府强制执行能力有限；(六) 城乡社会养老保险的二元体系实际上将农民排斥在社会养老保险体系之外，影响了参保率。
20、比较养老保险基金筹资模式，论述我国现行养老保险基金筹资模式的内容和特点。
答：社会保险基金筹资模式，是依据一定的收支平衡原则，确定一定的收费率，以取得一定的保障收入，用以满足社会保障事业和经济稳定发展需要的一项制度。
我国的现行模式—社会统筹和个人账户相结合。其核心是引进个人账户储存基金制的机制，积累基金建构在个人账户的基础上，同时又保持了社会统筹互助调剂的机制。单位缴纳的保险费大部分统筹调剂用于支付已退休人员的费用，职工个人缴纳的全部保险费和单位缴纳统筹保险费的一部分一起进入职工个人账户。这种模式由于建立了养老金个人账户，具有激励机制和监督机制，同时也保留了社会统筹互济的优点，集聚了完全积累基金制和现收现付社会统筹制两者的优点，防止和克服了两者的弱点和可能出现的问题。
21、医疗社会保险有哪些主要特点？
答：（1）医保具有普遍性，是社会保险体系中覆盖面最广，作用最频繁的品种；（2）医保涉及面广，具有复杂性。不仅与经济发展水平有关，还涉及医疗保健服务的需求和供给；（3）医保具有短期性、经常性。由于疾病的发生时随机的、突发性的，所以医保提供的补偿也只能是短期性的。
22、为什么实行个人医疗账户和社会统筹资金相结合的职工医疗保险制度？
答: “统筹”可以实现医疗基金的互济互助、统筹调剂，较好的分散风险、均衡负担，有利于实现社会公平。建立个人医疗账户对需方（患者）和供方（医疗机构）都产生一定的制约作用，能较为有效的遏制医疗卫生资源的浪费；
促使职工在年轻健康时为年老多病时积累医疗基金，可以缓解需要时医疗费用支出压力；“统帐结合”机制的建立使个人账户和统筹基金优势互补，增强个人节约医疗费用的意识和自我保障的能力。
23、分析我国目前农村合作医疗制度中存在的问题。
答：
（一）制度设计存在缺陷。往往只关注到大病的保障，忽视了影响农民最多的常见病和多发病，从而导致农民的实际受益面小；
（二）农村医疗服务水平滞后。有些农村乡镇的医疗水平跟不上新制度，使新型农村合作医疗无法开展；
（三）参保人员存在逆向选择倾向，农民有效需求不足，医疗机构供给相对过剩，各方利益博弈的消极影响。
24、分析我国看病难、看病贵的主要原因。
答：
1、医疗资源总体不足，配置不均衡；
2、医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医；
3、公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化；
4、药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高；
5、各级对医疗机构监管不力，医疗腐败泛滥。此外，群众的看病要求提高，社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成，也是造成看病难、看病贵的原因之一。
25、国际上通常用的测量贫困的指标有哪些？
答：方法：（1）生活需求法；（2）国际贫困标准法；（3）生活形态法；（4）恩格尔系数法；
1、标准预算法：他把贫困定义为家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣着、住房和燃料的最低费用。方法是：首先确定满足基本生存需要所需的食品清单，并根据最小必需营养和最小成本标准，确定最小食品费用，然后在这个基础上加上生存所必需的衣着、住房和燃料的费用。
2、恩格尔系数法：首先按照与朗特里类似的方法确定了不同家庭规模的最低食品费用，并确定划分穷人和非穷人的恩格尔系数（国际上通常以60%为标准），然后用最低食品费用除以家庭的恩格尔系数 。
3、国际贫困标准法：国际贫困标准法实际上是一种收入比例法，以一个国家或地区中等收入或社会中位收入的50%－60%作为这个国家或地区的贫困线。
26、简述我国城市居民最低生活保障的基本内容。
答：城市低保制度，是国家为解决城市居民的生活困难而建立的一种社会救济制度。X规定，城市低保的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。根据规定，失业人员在享受失业保险待遇期间，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，可以同时申请城市居民最低生活保障待遇；失业人员享受失业保险待遇的期限届满后，不管其是否重新就业，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇。
27、简述新世纪我国扶贫工作的方式及其主要内容。
答：（1）劳务输出—把贫困地区的劳动力输出到其他地区就业。一方面促进了贫困地区的劳动者离农就业，缓解了劳动力的隐性失业问题，直接增加了经济收入；另一方面也在一定程度上促使贫困地区劳动生产率的提高。贫困地区的劳动者通过异地就业可以学到新技术、新的生活方法，从而开阔了眼界，增强了信心，提高了自我发展的能力。
（2）小额信贷—通过通过一定的金融中介为具有一定潜在能力负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式。其主要内容包括：与用户建立友善的关系，增加用户与信贷机构的认同感和信心；为用户提供方便的交易时间和场所，确定适合穷人的文化水平和节省交易时间的简单交易手续和程序；实行商业化管理，提高机构的工作效率和经济效率；实行激励用户还款的连续贷款政策；为贷款的穷人提供培训和技术支持方面的服务；设立小额风险基金、减少个人贷款项目失败的影响。
（3）以工代赈—扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的一种特殊扶贫方式。政府通过以调拨的实物作为工资，发放给参加工程的贫困农户。这样，通过这些工程的建设，不仅能够有效地改善贫困地区的基础建设，还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口的收入，产生巨大的社会和经济效益。
（4）文化科技卫生“三下乡”活动。文化科技“三下乡”活动及积极采取措施，动员社会各方力量，深入农村基层，为农民提供文化、科技、卫生方面的服务，全面提高农民的思想道德素质和科学文化素质。
第四篇：电大2013年保障学考试答案
一、单项原则，即工伤事故发生后，不论事故的责任在雇主或者第三者或职工本人，均 1.真正意义上的社会保障制度产生的标志是（ C．社会保险制度）的建立。应对受害者进行补偿。2.社会保障（D管理）模式分为集中管理、分散管理、集散结合管理三种模式。5.社会福利（广义）--是指国家举办的一切旨在满足社会成员生活需要、改善3.“强制储蓄型”社会保障模式以（ A新加坡）的公积金制为代表。和提高人民物质、文化、卫生、教育等生活的社会政策，包括政府举办的文化、4.社会保险基金管理的基本目标是（B确保基金安全与完整）。教育和医疗卫生事业、城市住房事业和各种服务事业，以及各项福利性补贴；5.1997年7月，国务院发布了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决广义的社会福利包含了文化、卫生、教育以及社会救济、社会
二、多项选择题1.社会保障基金的来源包括（ABCD A．财政拨款B．征收社会保险费C．服务收费D．发行福利彩票与募捐）。2.灾害救助的特点有（ABCD A．紧急性B．救助内容的广泛性C．救助手段的多样性D．救助具有明显的选择性）。3.社会保障法的主体包括（BCD B．社会保障实施机构C．企业、社会团体及官方机构D．国家或政府）。4.新加坡中央公积金制度的特点，主要有（ACD A．强制储蓄，强调自我保障C．缺乏互济性D．激励功能比较强）。5.养老保险的特征包括（A．普遍性B．重要性C．积累性ABC）。6.我国规定，享受失业保险待遇的失业者必须符合的条件有（A．按照规定参加失业保险C．非因本人意愿中断就业的D．已办理失业登记，并有求职要求的ACD）。7.我国多层次的医疗保障体系包括（A城镇职工基本医疗保险B补充医疗保险和商业医疗保险 C医疗救助D农村新型合作医疗ABCD）。8.常用的贫困测量方法有（A国际贫困标准法B恩格尔系数法 C生活形态法D市场菜篮子法 ABCD）。9.失业保险基金的来源包括（A政府财政拨款B用人单位缴纳的失业保险费C劳动者缴纳的失业保险费D基金的运营和经营收入 ABCD）。10. 下列情形属于工伤的有（C．在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的D．患职业病的 CD）。11. 工伤保险制度除具有赔偿性特征外，还包括以下特征（B遵循“无过失补偿”原则C具有强制性D待遇从优 BCD）。12. 下列哪些是企业年金的特点（B．企业自愿建立C．属于公共产品 BD）。
三、名词解释1.社会保障基金—是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。2.收入关联模式—强调社会保险费一般由雇主、雇员和国家三方共同负担，社会保险的缴费额度和养老保险金的给付标准都与劳动者退休前的工资收入有关联。3.摩擦性失业—是指劳动力流动过程中，由于信息不对称、时间滞差、信息成本和流动成本等原因引起的失业。4.“无过失补偿”原则—亦称“补偿不究过失”或“严格责任”“绝对责任”需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助和服务的社会政策，通过包括老年人、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设施；狭义的社会福利与社会保险、社会救济等相提并论作为社会保障的一个组成部分。10.住房公积金计划—是依据国家的政策法令所建立起来的一项由国家建立的，单位和个人共同承担缴费责任的强制性住房储蓄计划。
11. 员工福利—是薪酬体系的重要组成部分，是企业或其他组织以福利的形式提供给员工的报酬。广义的员工福利包括法宝的社会保险与单位自主建立的员工福利计划；狭义的员工福利则仅指法宝保险之外的由单位自主实施的福利计划。
四、简答题1.社会保险制度的基本特征有哪些？答： 1）社会保险在性质上是权利义务结合型；2）社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之
忧；3）保障水平是基本保障型；4）保障过程是强制化、规范化。2.社会保障的意义是什么？答：1）社会保障突出以人为本，彰显人道主义，
是人类文明发展进步的重要成果与推动力量；2）社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展；3）社会保障不断增进着国民福利；4）
社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套；社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。
3.社会保障管理的基本原则是什么？答：社会保障管理应当遵循的原则有：①公开、公正与效率原则。②依法管理原则。③属地管理原则。④与相关系统协调一致原则。
4.以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志，其理由是什么-- （1）社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性和经常性的转变；
（2）由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制； （3）受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。 社会保险制度的产生作为现代社会保障制度产生的标志，理由在于：
（1）社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性和经常性的转变； （2）由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制；
（3）受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落
5.养老保险的设计原则是什么？答：保障范围：广覆盖原则；保障内容：经济援助与服务相结合原则；保障水平：适应经济发展和刚性增长规律相协调原
则；保障责任：权利义务相结合原则。6.简述社会福利的特征。答：1）政府的主导性；每一项社会福利计划的出台总
是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标2）对象的全民性；社会福利是为所有公民提供的，3）目标的高层次性；它是在国家财力允
许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。4）实现形式的多样性；5）权利与义务的不对等性。只要公民属于立法和政策划定的范
围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；7.简述养老保险金的两种缴费模式。P183答：1）给付既定模式，是先确定养
老保险金的给付标准，再结合相关影响因素进行测算，来确定养老保险费的征缴比例。这种模式实质上是“以支定收”模式。2）缴费既定模式，是结合未来
的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理负担、再造劳动力市 场和工资水平等因素，经过预测，个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准，
再根据这个标准来筹集养老保险基金，并完全或部分地存入劳动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后，以其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险
金中的一部分。这种模式实质上是“以收定支”模式。8． 简述社会保险型社会保障制度的特点。 答：1）以劳动者为核心建立社
会保险制度；2）强调劳动者个人在社会保险方面的责任，社会保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担，以劳动者和雇主的社会保险缴费为主，国家财政给予
适当支持；3）劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务相联系，享有社会保险待遇水平与社会保险缴费多少和个人收入情况相联系；4）社会保险缴费中只记录个人的缴费情况，不建立以给付为目的的个人账户，社会保险基金在受保成员间调剂使用，充分体现互助互济、共担风险的原则；5）社会保险基金的筹集以现收现付为主。9． 失业保险的目标是什么？P224答：从失业者层面来讲，失业保险的主要目标是通过对非自愿失业者提供物资帮助，使 他们失业期间的基本生活得以维持，从而为他们再就业提供了缓冲期，使他们有时间寻找新的工作。还为失业者提供就业培训和指导，以帮助他们尽快再就业。从社会经济层面来讲，
失业保险的主要目标是通过保障尽可能多的失业者失业期间的基本生活，来维持社会安定、缩小劳动者之间的收入养路 保护劳动力资源，保证劳动力的合理流动，促进劳动力资源的合理配置，促进经济发展；发挥“自动稳定器”的作用，以实现供需平衡、稳定经济的目标。10．简述社会保障基金筹资方式及其各自的特点。P144-145答：筹集方式：一，征税方式。特点：强制性强，负担公平，有得提升社会保障的社会化程度，不足在于税收形成财政资金后只能通过年度预算来安排，无法抗拒周期性的社会保障风险；二，征费方式。特点：强制征收的同时具有一定的灵活性；三，自由筹资方式。特点：对资金的供应者与接收者双方均无强制性，基金的多寡亦取决于具体的筹资方式对公众的吸引力及社会偏好和公众意愿。11．《工伤保险条例》规定应当认定为工伤的情形有哪些？P285共7种 答：(1)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；(2)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；(3)工作时间前后在工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害的； (4)患职业病的；(5)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； (6)在上下班途中，受到机动车事故伤害的； (7)法律、法规规定应当认定为工伤的其他情形。12．与基本养老保险制度相比，企业年金有哪些特点？P356答：1）社会养老保险制度一般是政府强制实施的、统一的养老金计划，由政府机构进行管理。企业年金计划一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和动作方式。2）社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。3）基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。4）基本养老保险基金由政府机构管理和营运，保值增值以确保安全性为第一原则；而企业年金主要通过资本市场运作，更重视资金的投资收益性。5）基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出；企业年金更注重效率原则，在企业人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。
五、论述题1.中国为什么要对实行近半个世纪的传统医疗保障制度进行改革？ 答：由于公费医疗与劳保医疗制度构成的传统医疗保障，虽然在一定历史时期发挥过积极作用，但是由于它是计划经济的产物，无法适应经济体制市场化改革的需要。具体表现为：1）传统医疗保障的社会化程度较低，且因封闭运行而造成不同类型企业负担畸轻畸重。2）传统医疗保障筹资手段不合理。医疗经费完全由政府和企业承担，职工不缴纳任何保险费，职工的费用意识和自我约束意识淡漠，成为医疗需求过度和医疗资源浪费的根源。3）传统医疗保障的偿付方式缺乏有效制约，一直没用第三方事后按服务项目付费的支付方式，因此对医疗服务供方缺乏有力的约束，造成医疗需求不足与医疗资源浪费并存。4）公费医疗和劳保医疗的医疗服务机枪分属于卫生部门和劳动部门二个系统，各自为政，无法进行整体规划和管理。2.中国从传统模式的福利制度走向新型社会福利制度需要采取哪些措施？P348-350 答：1)重视福利立法，推进社会福利的制度化建设；2）推进多元筹资方略；3）培植和壮大社会公共福利组织。一是官办福利机构社会化；二是对企业或用人单位举办的福利设施进行剥离，变成面向大众的公共福利组织；三是鼓励民间力量举办社会福利事业；四是引导 并扶持社区服务组织。4)构建官督民办的新型社会福利运行机制。各种福利事务宜在政策的规范下，走官助民办、民办或官民合办的道路。3.工伤保险的原则是什么？ 答：1）强制性原则；2）个人不缴费原则；3）“无过失补偿”原则；4）赔偿与补偿结合原则；二者区别在于，劳动者遭遇工伤后要承受双重的损失。一方面，他们要治疗因工伤造成的身体伤害，由工伤保险来支付这部分医疗费用就是赔偿；另一方面，他们在治疗期间无法工作，收入因此而中断，将来即使结束治疗重新工作，收入能力也有可能会降低，甚至有人终生失去了劳动能力。对他们现在收入的损失和未来收入的减少给予补偿，就是工伤保险的补偿功能。在待遇给付上，前者表现为医疗给付，后者则表现为工伤津贴、残疾补助金和遗属津贴。5）保险待遇从优原则；6)补偿与预防、康复相结合原则4.社会保障具有哪些功能？ 答：社会保障的功能是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际交通和作用。①稳定功能，通过建立社会保障制度，国家从法律上，经济上为社会成员的基本生活乃至不断发展提供相应的保障，首先是能够帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，其次是能够满足社会成员对安全与发展保障的需要。②调节功能，社会保障的调节功能表现在政治、经济与社会发展等广泛领域。③促进发展功能，社会保障制度在产生初期或许主要体现出稳定与调节功能，发展到现在则已经明显地具备了促进反战的功能。④互助功能，社会保障资金来源于包括税收、缴费、捐献等多渠道，又被支付给受保障者与有需要者，这种分配制度其实是一种风险分散或共担机制，风险共担本身即以互助为基石并在互助中使风险得到化解。⑤其他功能，社会保障事实上还有着诸如防控风险等其他功能。5.社会保障发展的国际经验和教训有哪些？现代社会保障事业在国际社会得到了普遍的发展，既有经验又有教训。总结社会保障制度发展实践中的经验教训，对社会保障制度的改革与发展大有裨益。
（一）社会保障发展的国际经验一般而言，与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，既是社会保障制度的客观发展规律，也是社会保障制度在各国发展实践中的重要经验。此外，各国社会保障制度的发展经验还有着如下几点：
1、尊重本国的国情。
2、追求长期稳定协调发展。
3、健全社会保障法律制度。
4、努力追求社会化。
5、对市场机制日益重视。
（二）社会保障发展的国际教训
1、国家包办社会保障事务和福利的告诉膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。
2、社会保障水平过高会助长国民的惰性，影响国家的竞争力。
3、社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。6.国家对医疗保险制度和医疗卫生体制改革的整体思路是什么？P228答：一个目标、二个核心、同步推进三项改革“是国家目前对医疗保险制度改革的整
体思路。 医改建议方案的总目标、基本方针与原则
（一）总目标 改革的总目标是建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，实现人人享有基本卫生保健服务，提高全体国民的医疗保障和健康水平。
（二）基本方针一是坚持预防为主、防治结合的方针；二是坚持中西医并重的方针。
（三）基本原则 政府主导与发挥市场机制作用相结合；全民覆盖、分类管理、分步推进；突出重点、兼顾一般的原则。 、医疗保障制度改革建议方案具体内容
（一）医疗卫生体制改革
1、归口与管理将公共卫生、医疗卫生、计划生育资源统一归口卫生部门，实行行业化管理，降低资源配置成本，提高资源利用效率和效益。
2、医疗卫生分类（1）最基本医疗就是所谓的小病；（2）准基本医疗就是所谓的大病，即住院治疗的一般疾病，属于准公共产品；（3）城市低保户、农村五保户等特困群体即特殊人群的准基本医疗，由包括政府出资和社会筹资的社会医疗救济基金实施医疗救助；（4）癌症、器官移植等重大疾病患者的准基本医疗，由大病医疗保险或救助基金，连同社会医疗救济基金实施医疗救助（5）享受豪华病房和高端治疗的特需医疗需求，由商业医疗保险和高收入人群直接购买服务予以满足。
3、改组、改造现有公立医疗机构(1)中央政府直接投资举办城市社区卫生服务中心、站和农村的乡镇卫生院、村卫生室。(2)按照区域卫生规划要求，中央政府投资举办传染病医院、精神病医院、妇幼保健医院以及民族医院，承担公共医疗卫生责任。(3)各级地方政府投资举办的少量综合性医院（包括高等院校附属医院）。(4)政府办医院实行适度的管办分离。(5)规范政府投资举办的医院名称，省、市、县级政府投资举办的医院，分别冠以省（市、区）立医院、市（州）立医院和县（市）立医院，区别于社会办的和民营医院。(6)政府医院的职工工薪由政府全额埋单。(7)改制部分公立医院
4、鼓励、引导民营资本进入医疗市场。政府引导民营资本积极参与公立医院改制，举办特色医疗，比如高端医疗服务、专科医疗、老年疗养、社区护理等等，充分发挥市场机制的作用。
（二）医疗保险体制改革具体做法：
1、组建国有非营利性的基本医疗保险有限责任公司，实现政事分开
2、改革基本医疗保险基金的筹集方式：（1）城镇企业职工、事业单位职工及公务员实行职工连带家属参保方式，由职工和单位分担缴费，家属实行优惠费率。以单位为载体，集体参保，规避逆向选择；（2）农民工在务工所在地参加城镇基本医疗保险，由农民工和单位分担缴费；（3）已与用人单位建立明确劳动关系的城镇灵活就业人员，按照用人单位参加基本医疗保险的方法缴费参保，其他灵活就业人员，以个人身份缴费参保；（4）进一步完善新型农村合作医疗制度，扩大新农合覆盖面和风险池范围，提高制度保障能力。（5）建立现役军人基本医疗保险，纳入国防经费预算。
3、以政府出资为主，建立社会医疗救助基金和大病医疗救助基金，对无力缴纳基本医疗保险费的特殊人群和无力支付超过社会基本医疗保险支付上限部分的患者，实施医疗救
4、改革基本医疗保险基金供需双方的支付方式：由于国家免费医疗体系的建立，原有的基本医疗保险的个人帐户自然消亡；供方支付方式由后付制逐渐过渡到预付制，逐渐缩小按项目付费的范围，积极推行按病种付费、按人头付费、按服务人次付费、按住院床日付费和总额预算制，结合保险基金收支情况，推行各种支付方式的组合运用，有效遏制供方的道德风险，控制医疗费用。
5、积极推动、引导商业医疗保险的发展，以满足特需人群的特殊需求。 三）药品生产经营体制改革具体做法：
1、改革药品生产、供应、使用制度。
2、取消医院“药品加成”政策，医院的药品收入实行收支两条线管理。
3、严格新药审批，严格推行药品生产、经营的标准化。
4、鼓励医药企业自主研发新药。 7.养老保险筹资模式主要有哪几种？每一种的内容和特点是什么？P181-182 答：筹资模式有三种，即现收现付式、完全积累式和部分积累式。1）现收现付式也称非基金式或纳税式。该模式不考虑资金储备，只从当年或近二三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费税标准向企业与个人征收社会保险费（税）。其特点是以支定收，实行初期因支出规模小而费（税）率较低，以后会随着支出规模的不断扩大而提高，实质上体现着养老保险负担的代际转移。2）完全积累式也称基金式或总平均保险费式。该模式从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按照比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。其特点是强调长 期平衡，费率较为稳定，能够积累起养老保险基金。3）部分积累式也称部分基金式或混合式、阶梯式。该模式根据分阶段以收定支、略有节余的原则确定征收费率，目标是保持养老保险基金在一定时期内的收支平衡。其特点是费率具有弹性，可以根据养老金支出的需求分阶段地调整费率。8.试比较社会保险、社会救济和社会福利的区别。答：1)对象不同，社会保险的对象是劳动者，社会救济的对象是社会脆弱群体，社会福利的对象是全体社会成员；2）权利与义务关系不同，社会保险是部分义务对应全部权利，社会救济是受益者单方面的权利，社会福利则体现为对受益者的照顾；3）保障水平不同，社会保险保险的是基本生活水平，社会救济保障的最低生活水平，而社会福利中的部分福利项目将达到高水平；4）管理和实施的方式不同，社会保险由政府统一管理并按统一标准加以实施，而社会救济和社会福利虽然也要由政府统一管理，但更多的是采取官民结合的方式加以实施；5）保障的目标和手段不同，社会保险的目标是保障基本生活，采用的是“投入—返还”式的和“与就业关联”的手段；社会救济的目标是保障最低生活，采用的是“选择性”的“须经家庭经济调查”的手段；社会福利的目标则是提高生活质量，采用的是“普遍性”的“按人头发放”的手段。
第五篇：《社会保障学》
《社会保障学》复习资料2014.6
委考课程《社会保障学》复习资料
(课程代码：07484)
考试时间：2014年6月29日下午14：30——17：30
考试教室：教一40
1、40
2、40
5、40
6、50
1、50
2一、识记
1、社会保障制度的萌芽，最早出现在15世纪的英国。标志着国际组织开始正式采纳社会保障概念的《费城宣言》由国际劳工大会发表于1944年第26届大会上。社会保障概念的首次公开使用是1935年美国的“社会保障法案”
2、社会保障制度是国家通过国民收入分配和再分配。依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。
3、凯恩斯是最早对社会保障制度进行实证分析和推理的经济学家。萨伊是反社会救济思想的代表人物。自由主义学派是全面否定福利国家的普遍性福利政策。
4、了解马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述主要内容。
5、西方社会保障经济理论最显著的特征是公平与效率的关系问题
6、各国的社会保障制度模式大致可分为救助型、保险型、福利型、国家保障型、自助型;
7、世界各国的社会保障基金筹集类型有DB型现收现付制、混合制、DC型完全积累制;主要来源有财政拨款、社会保障费(税)、基金运营收入、募捐、发行福利彩票;
8、基金的保值性是指社会保障基金由保险经办机构通过投资收益使其价值量增多。
9、基金的共济性在遵循市场经济的投入与收益对待的效率原则之外，又实现了相互帮助、相互关心、帮助弱智的社会公平的原则。
10、社会保险是以法律保证一种基本社会权利，其职能主要是以劳动为生的人，在暂时(生育、疾病、伤害、失业)或永久(残疾、老年、死亡)丧失劳动能力时，能够利用这种权利维持劳动者及其家属的生活。
11、社会保险是整个社会保障制度的核心内容。
12、社会保险的分配与劳动者对保险基金的贡献直接相关，待遇给付适当考虑劳动者原有的收入水准，保障基本生活需要相关。
13、人们遇到的暂时性风险，如财产损失、车祸等，这种风险可以采取建立互济性保险基金来解决;
14、社会保险与社会保障的区别有：实施范围和对象不同;职责不同;分配原则和保障水平;
15、世界上第一部社会保险法规是“工伤事故保险法草案”;
16、社会保险基金是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，用于受益人出现生老病死失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。
《社会保障学》第 1 页 (共 7 页)
17、社会保险基金筹资模式主要有现收现付制、完全积累制、部分积累制。
18、率先实行“国家医疗服务”的1928年的英国。
19、医疗社会保险资金的主要来源是个人与单位缴纳的保险费;
20、医疗保险是医疗社会保险的一种，它与私人或商业性医疗保险相比，具有的基本特征是强制性;社会共同责任和分担风险原则;保障性。
21、医疗保险给付主要采取医疗给付的形式;
22、医疗保险具有强制性，拒不缴纳医疗保险费者要受到法律的处罚，它体现国家意志原则。
23、医疗保险首先要考虑的国民的最低或最基本的医疗需求，这是由医疗保险的既定职能和普遍性所决定的。
24、世界各国实行最早和最广泛的一种社会保险是工伤社会保险;
25、实施计划生育所发生的费用最早属于医疗保险费用;
26、2004年1月1日年开始实施新的《工伤保险条例》，各省市和地区根据新的《工伤保险条例》的精神，加大了改革的力度和进度。
27、工伤保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称;
28、工伤社会保险完整补偿原则，是指对被伤害的劳动者给予补偿额应该充分完整，达到劳动者因伤残所造成的直接经济损失标准。
29、职工有哪些情形，应该当认定为工伤。
30、《工伤保险条例》规定职工工伤或患职业病，在评定伤残等级之后，在职工因工致残被鉴定为一级至四级的情况下应该保留劳动关系。
31、经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金后，
32、生育保险是指女职工怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会会获得物质帮助的一种社会保险制度。
33、1988年，国务院颁布《女职工劳动保护规定》，规定了女职工正常产假为90天。
34、生育保险为女职工怀孕和分娩的生育行为提供直接的物质帮助和补偿;
35、生育费用成为工资的一部分，与其他生活资料一样，属于必要劳动。
36、生育保险基金与其他社会保险项目不同的是不强调留有过多的结余;
37、生育保险包括生育津贴、医疗护理、生育补助、生育休假;
38、国外的生育保险的主要待遇包括产假;生育补助金;生育津贴;儿童津贴;医疗保健;
39、社会福利是社会保障体系的一部分，是指国家和社会通过举办各种福利事业和采取各种福利措施，为社会成员提供基本生活保障并不断改善生活状况的一种社会保障制度。
40、社会福利的资金来源主要是国家与社会(国家税收)，具有单向性。
41、英国是西欧社会福利制度的发源地，也是社会福利制度迄今为发展最为全面的国家之一。
42、社会优抚制度是社会保障制度中一个重要组成部分。它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒奖性、优待性、抚恤性的社会保障措施。
43、社会优抚的保障水平是优惠保障措施。
44、社会救助式的优抚保障是由政府对退役人员或对现役者的家属提供救济和帮助。
45、最低生活保障制度属于社会救助范畴。最低生活保障对象的收入一般是界定在家庭平均收入
46、最低生活保障制度是社会保障体系中的“最后一道防线”;
47、依法确定一条最低生活保障标准，凡是低于这个标准的人员，均属于保障对象，属于定量方法。
48、中国的《城市居民最低生活保障条例》中也加入了要求受助者参与公益性社区服务劳动的规定，这是受助者应尽的义务之一。
49、养老保险的概念。
50、养老金的计算方式有相对金额制;薪资比例制;等值制;
51、实行就业相关年金国家在养老保险金的计算方法上常采用薪资比例制。
52、多层次养老保险体系中的最高层次是基本养老保险;
53、失业保险基金的享受条件有：失业者必须在法定劳动年龄之内;失业者必须是非自愿性的失业;失业者必须已参加失业保险;失业者必须有劳动能力和就业意愿;
54、按照参与失业保险的意愿可分为强制性失业保险;非强制性失业保险;
55、《失业保险条例》对失业保险金的给付期限做出了明确规定。若失业者失业前单位和个人累计缴费时间5-10年，失业后领取最长期限为24个月的失业保险金。若失业者失业前单位和个人累计缴费时间1-5年，失业后领取最长期限为12个月的失业保险金。
56、国有企业下岗职工在再就业服务中心最长可领取3年的基本生活费。
57、世界是绝大多数国家的养老保险给付条件是复合型;
58、建立健全农村社会保险体系，必须从农村经济发展的差异性出发。
59、我国农村新型合作医疗制度中的医疗救助包括哪些人群;
60、农村医疗保险问题是关系到“三农”问题能否解决的关键，关系到农村经济和社会的发展;
61、我国农村的医疗保险最普遍的形式是合作医疗。
62、《贝弗里奇报告》中确立了战后英国福利体系重建的基本原则有哪些?
63、医疗社会保险给付的原则是公平原则;公正原则;连续性原则;
64、综合考察当代优抚事业，其发展形式大致可归为社会保险式的优抚保障;社会救助的优抚保障;实行福利褒奖性的优抚保障;
65、投保资助型的社会保险又称为传统型的社会保险。这种类型的社会保险以德国俾斯麦的理论为依据，贯彻选择性原则;
66、死亡抚恤分为一次性给付和定期给付两种形式。定期给付是具有救助性质的国家补助。
67、军队组织的军人保险可以分为两种，其中一种是由军队经办，保险基金由政府负担的福利性，典型的代表国家是德国;
68、医疗社会保险是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度。
69、补充医疗保险从社会保险的原理出发，可以说补充医疗保险是一种自愿性的辅助医疗保险。它产生的需求基础为用人单位和个人因其经济收入的增加，为了抵御高额医疗费用风险而自愿投资的行为。
70、住房保障制度是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入行行扶持和救助理的一种住房政策措施的总和，是为解决中低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式。
71、住房保障制度具有阶段性的特征。
72、实行商品化的住房保障形式，住房商品化程度较高，私人拥有住房比例较大国家是美国。
73、我国现行住房保障体系是以经济适用房为主的住房供应体系，对不同收入家庭实行不同的住房政策。
74、广义的住房保障包括成本价出售公房、集资建房和住房公积金;
75、对各种主要住房保障形式的分析可见明贴优于暗贴，消费者补贴优于生产者补贴;
二、应用
1、简述社会保险的特征和内容。
特征：
保障性。法定性。互济性。④福利性。⑤普遍性。
内容：
养老保险。医疗保险。失业保险。④工伤保险。⑤生育保险
2、简述国外生育保险的特点。
生育保险与医疗保险保障并立法并实施。覆盖范围广。待遇标准较优厚。④实物给付与相关服务丰富多样。
3、简述国际上度量贫困线的主要常用方法。
“市场菜篮法”又称“标准预算法”，他首先要求确定一张生活必需品的清单，内容包括维持社会认定的最起码生活水准的必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品的种类和数量，然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现金金额就是贫困线，亦
即最低生活保障线。
恩格尔系数法建立在恩格尔定律的基础上，它以食品消费支出除以已知的恩格尔系数来来求出所需的消费支出。恩格尔系数在60%以上是属于贫困，所以用这个数据求出的消费支出即为贫困线，亦即最低生活保障线。
国际贫困标准实际上是一种收入比例法，经济合作与发展组织提出，以一个国家或地区社会中位收入或平均收入的50%—60%作为这个国家或地区的贫困线，亦即最低生活保障线。
④生活形态法也称“剥夺指标法”，它首先是从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手，提出一系列有关贫困家庭生活形态问题，让被调查者回答，然后选择出若干“剥夺指标”，再根据这些剥夺指标和被调查者的实际生活状况计算出“贫困门槛”，从而确定哪些人属于贫困者，然后再来分析他们的需求以及消费和收入来求出贫困线，亦即最低生活保障线。
4、简述社会优抚的特点。
优抚内容综合性。优抚对象特殊性。优抚目标双重性。④优抚待遇激励性。
5、简述我国的最低生活保障制度建立原则。
全民覆盖原则。政府保障原则。最低生活保障原则。④法制化原则。
6、简述社会保障基金的来源。
财政拨款。社会保险费(税)。基金运营收入。④其他资金。
7、简述失业保险基金的享受条件。
失业者必须在法定劳动年龄之内。失业者必须是非自愿性的失业。失业者必须已参加失业保险。④失业者必须具有劳动力和就业意愿。
8、简述养老保险的重要意义。
养老保险在社会保障体系中具有重要地位。养老保险是社会中每一个人都需要的。养老保险是社会运行与发展的需要。④实行养老保险有利于社会的安定团结，代际接替及协调发展。
9、简述最低生活保险制度的对象。
无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民;
领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民; 在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均
收入仍低于最低生活保障标准的居民。
10、简述最低生活保障制度的原则。
保障最低生活需求。普遍性。法制化。
11、试述中国工伤保险制度存在的问题及对策。
问题
远未覆盖所有城镇及职工，尚未包括乡镇企业、城镇集体企业和私营企业，以及未纳入社会统筹保险的国有大型企业。
缺乏科学完善的的费率系统，各省市制定的费率档次普遍存在少而粗的问题。
出现了工伤医疗费用支出过高而各项保险待遇支出偏低的这一问题，很可能造成工伤保险基金收支失衡。
尚未建立规范、科学的收缴制度
各地区从事工伤保险的人员过少，素质上良莠不齐
我国现行的工伤保险制度只偏重于待遇的处理，
职业病的发生呈上升趋势。
对策：
建立科学有效的费率机制。
加强工商保险的制度管理。
重视职业康复工作。
加强工伤保险与工伤预防相结合。
12、试述建立和完善我国住房保障制度的建议。
多途径提供保障性质住房。规范公积金的运作。住房补贴。税收减免。完善住房金融体制。设立专门机构对住房保障进行管理，建立和完善法律、法规。
13、试述中国医疗保险制度改革。
强化政府宏观调控职能，纠正市场失灵。加快推进医疗机构改革，促进私营医疗机构发展。推行全民医疗保障。政府加大对医疗卫生的投入。尽快完善新型农村合作医疗制度。
14、试述国务院于1999年1月颁布的《失业保险条例》对原制度框架进行了哪方面的修改?
将制度正式命名为“失业保险”，相应地，将“待业救济金”正式改为“失业保险金”
失业保险覆盖范围扩大至城镇各类企事业单位。
调整了失业保险费的缴费比例，确立了单位与个人的保险费分担机制。
将失业保险金的给付标准与最低工资和城镇居民最低生活保障线挂钩。
对失业保险金的给附期限做出了明确的规定。
15、试述建立健全农村养老保障制度的建议。
完善农村社会养老保险法律制度的建议 拓展农村社会养老保险的广度和深度。建立与完善基金制度，确保保障基金保值增值。加强监管力度，建立有效的监管制度。
16、试述社会保险产生的主客观条件。
主观条件：
人们对既定社会经济环境依赖心理的转变
人们对劳动危险及可能造成的经济收入损失所持的侥幸心理的转变。
人们对自身利益的比较选择结果的不同。
客观条件：
劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度。
社会经济发展是实现保险的经济基础。