加强基层党组织的建设

第一篇：加强基层党组织的建设

加强基层党组织的执政能力建设

围绕“五个坚持”夯实“五大基础”全面加

强基层党组织的执政能力建设

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到改革、发展和稳定大局，关系到党在基层执政地位的巩固。近年来，随着工业化、城市化的快速推进，我区经济结构和社会结构加快转型，农村的生产组织形式、经营方式和行政管理体制等也发生了一系列新的变化，给党在基层的执政能力建设带来了许多新情况、新问题。特别是少数领导干部执政意识淡薄，部分基层党组织自身建设弱化;部分社区两委关系不顺，甚至矛盾激化;部分干部不善于做群众思想工作，带领群众致富能力不强;基层部分群众民主意识增强、法制意识淡薄等矛盾突出，严重影响了党在基层的执政基础。对此，必须引起我们高度重视，并在实际工作中切实加以解决。要通过多种渠道改善执政方式，切实提高基层党组织的执政能力，巩固党在基层的执政基础，真正把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

一、坚持教育为先，提高党员干部素质，努力为基层组织执政能力建设夯实思想基础

加强教育，提高基层党员干部的素质，这是加强基层执政能力建设的基础。要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，认真组织基层干部任职培训、任期培训和技能培训等，增强基层干部运用市场经济规律指

导工作能力、依法办事能力和处理复杂问题、维护社会稳定能力，达到提高执政为民的本领。要深入开展第三批党员先进性教育活动，增强保先争优意识。要深入开展执政意识专题教育，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员干部，引导农民，提高意识形态领域党的控制力。要坚持理论联系实际，用椒江改革开放和全面建设小康社会的巨大成就来宣传党的路线方针政策，增强理论说服力。坚持用民主的办法加强改进思想政治工作，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，不断提高基层思想政治工作的针对性和实效性。要通过多渠道培训解决“本领恐慌”、“知识恐慌”问题，增强基层干部适应市场经济环境的能力。要开展法制观念教育，提高依法行政能力。同时要加强廉政文化建设，使广大基层党员干部筑起拒腐防变的思想道德防线。

二、坚持统筹发展，促进经济社会全面进步，努力为基层组织执政能力建设夯实物质基础

巩固党的执政基础，关键是要抓住发展这一主题，统筹经济社会发展，统筹城乡发展，增加居民收入，以改革发展的实际成果取信于民。一是要加大对“三农”投入。稳定党在农村的各项政策，出台一系列促进农村经济社会发展的优惠政策，加大对农村经济的支持和扶持力度。要以产业化发展的思路推进农村经济结构调整，大力发展城郊型农业，切实增加农民收入。要大力发展

二、三产业，努力拓宽就业渠道。要加强农村劳动力素质培训，采用企业下单、农民点单、政府买单等形式，提高农民找“新饭

碗”的能力，促进农村劳动力向非农产业和城市转移。二是要改善农村居民生产生活环境。要根据台州城市总体规划，围绕推进城乡一体化要求，制定村庄建设整治规划。要统筹推进城乡基础设施建设，加大旧村改造和拆迁安臵力度，依托“十百”工程、康庄工程、清水河道工程等有效载体，加大农村环境整治力度，着力改善农村居民生产生活环境，全面建设新农村。三是千方百计发展壮大村级集体经济。要充分挖掘集体资源优势，探索发展壮大村级集体经济的新路子，加快村留地开发，采取各种有效措施盘活集体资产，实现最大限度保值增值。要积极推进农村社区股份制改革，强化集体经济经营管理和民主监督，增强集体经济发展活力。此外还要大力发展农村各项社会事业，建立健全养老、医疗等社会保障体系，帮助困难群众解决实际问题，整体提高人民生活水平。

三、坚持以人为本，加强干部队伍建设，努力为基层组织执政能力建设夯实人才基础

要始终把建设高素质的基层干部队伍摆在加强基层党组织执政能力建设的突出位臵，着力构建以党支部为核心的基层组织体系。要规范选举制度，培养后备人才，优化村级干部队伍配臵，建设一支积极干事、实践能力强的村级干部队伍。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，完善择优汰劣的任用机制，把作风正派、群众公认、懂经营、善管理的优秀人才选进基层领导班子。要创新党组织设臵方式，根据不同行业、不同环节、不同区域适当设

臵党组织，扩大党组织覆盖面。要创新党员培养机制，着力解决村干部后继乏人问题。要根据城乡一体化的趋势，把干部培养从过去工作重点以农地为主转向现在的以集体资产经营、农村新社区建设为主，着力培养发展经济型、社区管理型干部。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，积极探索党员管理工作新机制，提高“现有的”，凝聚“外出的”，吸收“优秀的”，剔除“蜕化的”。

四、坚持和谐主题，理顺村两委关系，努力为基层组织执政能力建设夯实组织基础

基层组织建设是一个系统工程，要树立“和谐推进、协调发展”的观念，建立基层党组织执政和谐协调运行的新机制，构建以规范化和民主化为内容的村级事务管理体系。当前，重中之重是要解决村两委关系不顺问题，努力建立村两委和谐协调运行的新机制。要明确村党支部、村委会、村级经济组织的权利、地位，建立制度化的分权合作机制，实现村级组织资源的制度化配臵。要从体制机制上确立村党支部领导核心地位，凡涉及经济建设和社会发展等重大问题必须由党支部或“两委”班子联席会议讨论决定，保证党支部在重大问题上的发言权和影响力。要建立健全村两委及其他村级组织定期向党支部报告制度、村“两委”联席会议决定重大问题制度、村党支部检查和监督村级组织工作制度、重大开支“两委”联签等村“两委”协调运作的系列工作制度，从制度上保障村党支部在村务管理中作用的发挥。

五、坚持执政为民，创新为民服务长效机制，努力为基层组织执政能力建设夯实群众基础

基层党组织直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是基层党组织执政能力强弱的直接体现。要创新观念，强化执政为民意识，深入开展“两个务必”教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，在感情上心系群众、在行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。要改善执政方式，树立科学执政、民主执政、依法执政的新理念，特别是在处理涉及群众切身利益的征地、拆迁、安臵等重大问题时，要善用全民公决等民主管理手段，坚持做细工作，科学引导，民主决策，努力使农村基层党组织的意图变成群众自觉的行动。要继续深化双向认知、民主恳谈等有效载体，及时捕捉苗头，准确作出判断，较好地把问题化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，有效地防范和避免事态的扩大，切实维护社会稳定。要建立完善农村社会化服务和保障体系，增强党的号召力和亲和力。要充分发挥农村党组织的协调作用，及时为农民发展经济提供资金、信息、技术等方面的服务，努力为群众办实事办好事。要构建监督体系，进一步健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村，促进农村工作规范化。

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。我们必须深入贯彻落实党的十六大、十六届

四、五中全会精神和“三个代表”重要思想，深刻领会区六届四次党代会精神，适应新形

势，树立新理念，谋划新思路，运用新方法，努力把基层党组织的执政能力建设提高到一个更高水平，为椒江率先基本实现现代化作出积极贡献。

第二篇：加强基层社区党组织建设的思考

近年来，随着城乡一体化的深入发展，人们的生存条件、生活方式、思想观念在不断发生变化，党的群众工作也因此面临新的形势。

党性是党的本质属性，只有每一位党员时刻牢记、时时默念，融化在血液之中，才能保持追求先进性的动力，才能有奉献社会的毅力与决心。近年来，随着进入社区基层党组织的党员人数逐渐增多，受社区党组织直接管理的党员主要有

三类，一是社区原有党员，二是高校毕业生和部队复员军人，三是社区辖区内无党组织的企业所发展的党员。但从现实情况看，社区党组织能直接方便管理到的党员仍然是一直存在于社区的那部分党员，而这部分党员存在严重的老龄化倾向。以高塍镇高塍社区为例，在社区党组织现有的94名党员中，有33人年龄在60岁以上，占总数的35%，这部分党员参与社区基层服务的能力下降。对于转入社区党组织的高校毕业生和部队复员军人，很大一部分只是组织关系的转入，其本人并不在本辖区或本市工作，对这部分党员的管理难度比较大。而第三类党员分布在各个企业，大多专注于自己的事业，虽然是企业中的佼佼者，但对社区基层服务工作的融入感并不强。

因此，就高塍社区情况来看，服务基层的主体还是社区工作人员，而其他党员有自己的工作、生活圈子，要他们参与到社区服务工作中必须进一步强化引导性、组织性和长效管理机制。

1、社区党组织对社区党员要有计划、有目的地进行教育，同时要加强党员管理工作，要对辖区党员进行详细的调查登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质;对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组织活动，加强对外出流动党员的管理。

2、建立健全以社区党组织为核心的工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能;加强各居民小组的党小组建设，在社区党组织领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。倡议社区党员在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专长，自觉参加社区建设，社区党组织要对党员加以组织和引导方便党员找到适合自己的位置参与到社区建设和服务中去，并且在参与社区服务的同时增强党员对基层党组织的信任感和归属感。建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区居委会工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。

3、社区党组织总揽全局，建立健全各项工作运行机制，提高社区党建服务水平。一是建立帮扶困难党员、党员联系群众工作制度，帮助社区弱势群体解决困难;二是建立社区班子联系社区基层支部机制，以加强社区党组织的纵向联系，完善定期走访老党员、困难群众，老干部机制，充分发挥社区党员活动中心、居民活动中心的阵地作用，帮助群众排忧解难，使居民切实得到好处。

社区党建必须以服务为根本，切实解决群众最关心、最直接、最现实问题，只有把尊重民意作为社区工作的着眼点，把集中民智作为社区工作的根本点，把为民服务作为社区工作的落脚点，才能更好地组织群众、发动群众参与社区建设，推动社区发展。

第三篇：基层党组织加强自身建设的探索

基层党组织加强自身建设问题研究

党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。十八大要求，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。。因此，加强基层组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到国有企业(以下简称国企)的健康发展，必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，必须使广大党员牢记宗旨、心系群众，使基层党组织的活动符合十八大的要求。

本文结合***地区销售企业的实际，就国企基层党组织加强自身建设问题进行探讨并提出对策。

一、基层党组织的作用和任务

《中国共产党党章》规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织在企业中处于政治核心地位，加强和改进企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是企业顺利发展的重要保证。国企肩负着经济、政治、社会三大责任，基层党组织要围绕企业的发展战略和任务这一中心，在企业发展过程中充分发挥政治核心、战斗堡垒、畅通员工诉求渠道、指导工团组织开展活动等作用，努力实现党的根本任务与企业发展目标的同步。

二、基层党组织加强自身建设的必要性

1 基层党组织在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织基础。党是通过基层组织把众多党员集聚在一起，组织成一个有机统一的整体，成为一个有高度战斗力的政党。这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的先决条件。基层党组织在上级组织和党员群众之间居于联结、接合地位，可以说，没有基层党组织，也就没有党。基层党组织是落实党的路线、方针、政策的决定力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要影响源和信息反馈点;基层党组织是基层单位人民内部矛盾的调节者，也是维护党的纯洁性、先进性的关键。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。

国企基层党组织的作用事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定企业的大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据;虽不直接进行经营决策，但可以向行政提出建议;虽不直接推荐行政干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在企业的发展与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。

综上，基层党组织加强自身建设具有重要的现实意义，是十分必要的。

三、基层党组织加强自身建设的对策

总体来说，基层党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标

2 准，本着“什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，不求全求多，只求有效管用。”的原则开展工作。

(一)发挥政治核心作用，服务中心工作

发挥国企基层党组织政治核心作用的主要表现是：落实国企“三重一大”决策制度，积极参与重大问题决策，注重发挥党组织在保证监督方面的作用;认真贯彻民主集中制原则，不断加强各级领导班子思想政治建设，提高领导班子的凝聚力和战斗力;发扬党的思想、政治、组织和群众工作优势，特别是在领导和支持工会、共青团等群众团体工作上发挥了主导作用。具体应从以下几个方面开展工作：

一是建立健全党员教育机制，统一思想，凝聚人心。要以建设学习型党组织为载体，进一步健全中心组学习制度、领导干部带头讲党课制度。要在加强理想信念教育、宗旨观念教育、核心价值观教育上多做文章，促进党员干部切实提高党员意识，提高理论思维和解决实际问题的能力。在学习过程中，要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，克服形式主义，要将“三个代表和科学发展观”的重要思想与生产经营结合起来，引导党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫。要达到以上要求，基层党组织的负责人起关键作用，要求他们必须具有较高的党建理论水平，在授课过程中能够将党中央关于基层组织建设的要求讲透并与群众关心的热点问题和生产经营工作紧密结合。比如说，中国石油销售公司开展的精细化管理以及国资委提出的管理提升活动

3 就是科学发展观要求的体现，关心一线员工的疾苦就是在践行“三个代表”的重要思想，这些都应讲透，这有利于发挥广大党员在生产经营过程中的先锋模范作用，有利于基层党组织战斗堡垒作用的发挥。但是，从现状来看，基层支部的负责人大都兼职，政治理论水平普遍不高，因缺乏激励机制，其学习的意愿也不够强。因此，要想让支部成员更好地履行自身职责，必须抓好基层党组织负责人的培训工作。具体方式可以采用上级党组织进行培训或者外请党建理论专家授课。另外，还可以考虑给基层党组织兼职负责人按月发放一定的补贴，以提高其做好党务工作的责任感和荣誉感。

二是加强党的组织建设，严格组织生活。注重在生产一线挖掘积极分子并加以引导培养;在党员发展中要坚持标准，严格程序，推行党员发展公示制度，确保党员发展质量。要坚持和完善“入党积极分子教育培养”、“三会一课”、“党员民主评议”等制度，要做好党员的思想政治工作，确保党的各项方针政策的贯彻落实。

三是坚持反腐倡廉，加强党纪教育。要把反腐败放在关系党和国家存亡的高度来看待，增强党员的责任感和紧迫感。要做到警钟常鸣，用反面典型对党员干部进行警示性教育，防患于未然，保持共产党员的先进性和纯洁性。

四是树立正气和正确的舆论导向。在生产经营过程中，基层党组织要做好“鼓劲造势、营造氛围、凝聚力量”的工作，要充分利用门户网站、内部刊物以及与主流媒体合作等形式做好典型人物和做法的推广，营造开拓进取、积极向上

4 的良好氛围。在这方面，中国石油福建销售公司及所属地市企业做了一些探索并取得了很好的效果，值得继续发扬光大。

(二)坚持开展创先争优活动，保持和发展党的先进性 党的十八大对党章进行了修改，对党的基层组织提出了创先争优的新要求，因此，创先争优必将成为推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作，这一举措着眼于保持和发展党的先进性这一根本目标，是新形势下加强基层党组织建设的内在要求，也是基层党组织建设成效的直接体现。

创先争优活动可以从以下几个方面开展工作。一是开展 “一个支部一个堡垒，一个党员一面旗臶”活动，要求全体党员立足本职岗位，开展“共产党员岗”活动并做出公开承诺，组织广大党员比学习、比技能、比奉献、比业绩，争当爱岗敬业、服务群众和科学发展的先锋。二是以“下基层、转作风、做服务(以下简称下转做)”及“下基层、访民意、察民情(以下简称下访察)”为载体，积极开展“覆盖广、求实效、受欢迎”的活动，创造“哪里有群众，哪里就有党的工作”的良好氛围。“下转做”活动必须以惠民利民为出发点，搭建党组织和党员服务基层员工的平台。要积极引导党的基层组织和党员服务群众、为民排忧解难，围绕基层所思、所想、所急、所盼开展这项活动。具体到***销售企业，基层党组织在开展“下转做”和“下访察”活动时要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实

5 事、做好事、解难事，重点放在改善加油站和油库的硬件设施建设、指导基层解决经营和生活方面遇到的困难和问题上，要规定“下转做”和“下访察”的内容和频次，要做到“有布臵、有实施、有检查、有总结”，只有这样，基层党组织才能赢得群众的支持，党的事业和各项工作才会有坚实的群众基础。三是做好党员干部“包片挂点”工作，要制定包片挂点党员领导干部的工作目标、任务和内容，使其能够真正下到联系点，及时发现联系点工作中遇到的新情况、新问题并积极帮助解决。以***销售公司为例，该公司规定，包片挂点人员每月下站帮扶和走访必须在2次以上，要主动参加油站的站务会、班前会，积极与每位员工进行面对面交流并互留电话号码，利用与员工一起工作、一同用餐的机会宣传公司政策和制度，与员工交朋友、谈心事，了解油站员工所思所盼;每月召开包片挂点例会，听取包片挂点人员上月“下转做”和“下访察”过程中在加油站发现的问题和搜集到的建议汇报，并当场研究具体解决方案，取得了良好的效果。

(三)建立基层党组织考核机制，推进党建工作的制度化

考核评价工作是督促基层党组织落实党建工作的重要环节,是强化党建工作的有效手段,对于调动党务工作者工作的积极性起着至关重要的作用。多年来一些国企对基层党组织组织的考核工作存在一定的问题：一是考核方式单一，对基层党建工作开展情况的检查基本是通过查看基础资料

6 台账、定期汇报工作总结等方式，很难客观实际地反映基层党组织的工作开展情况和成效，工作浮于表面、流于形式，以“硬件建设”代替活动开展、以“制度上墙”体现工作成效的现象较普遍。二是考核内容抽象，认为基层党组织的工作是服务于生产经营的，无法用硬性指标来衡量，造成对党建工作的开展情况难以有效地予以考评。三是考核手段简单，基层党建工作基本由基层党组织一年中进行一到两次自查，再由上级党组织在年底统一进行检查和考核，这种方式缺少必要的日常考核，缺乏对基层党组织日常工作完成情况的监督和指导。考核工作的实际意义不大，激励作用不明显。

针对上述问题，从2011年6月起，***销售公司党委逐步建立和完善了基层党组织(党委/党总支/党支部)日常党建工作的量化考核体系。该体系以推动科学发展、服务基层、促进和谐为出发点，与基层单位的绩效挂钩，给党建工作一定的权重并实行加减分考核，真实反映了基层党组织的工作成效和业绩，使党建工作与生产经营工作有机地结合、融为一体。该公司像布臵经营任务一样每月发文布臵党建总店工作，使基层党建和思想政治工作注入了实实在在的内容，充分发挥考核的激励和指向作用。

一是强化日常党建工作。该公司将日常党建工作分为基础工作、中心组学习、党建“三联”、创先争优、劳动竞赛、文体活动、党风廉政建设、新闻工作、宣传信息等九类进行考核。各基层党组织每月底上报当月党建基础工作表，次月初统一由上级党委办公室汇总考核。该单位在坚持奖罚分明

7 的前提下，突出考评的正向激励作用，提高了基层党组织扎实开展工作的积极性。

二是明确每月重点工作及要求。每月下发党建重点工作通知，明确工作标准、量化的考核标准和牵头部门，有效指导基层党组织完成各项党建重点工作。该公司还设臵了党委/党总支关联指标考核和支部工作考核表，将基层党委/党总支指导基层党支部的日常工作开展情况列入考核，形成基层党建考核评价一级抓一级、层层抓落实的格局。

三是考评指标具体客观。***公司的党建考核采用表单的形式，考核项目具体和量化，奖罚分值明确，一定程度上能够反映党建工作的实际效果。

四是强化考核结果运用。考核结果在基层单位的绩效中占3%的比重，并将考核结果与评选表彰优秀基层党组织、优秀党务工作者挂钩。

这一考核体系与基层单位的绩效挂钩，促使各基层党组织在创先争优、劳动竞赛、文体活动、新闻工作等方面开动脑筋，力争取得实效，在促进生产经营、丰富基层员工文体活动和树立正确的舆论导向等方面取得了良好的效果，得到了基层党组织和党员群众的充分肯定。

(四)畅通职工诉求渠道，及时化解基层矛盾基层党的组织是党联系群众的桥梁和纽带，最贴近群众，能够直接倾听群众的呼声，掌握群众思想脉搏，了解群众的情绪，熟知群众的工作、生活状况。一方面，它要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供

8 可靠的依据;另一方面，它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。要建立健全基层党组织及党员联系和服务群众机制，进一步完善党员领导干部调查研究制度、基层联系点制度、定期听取群众意见建议制度、群众来信来访制度，不断拓宽联系和服务群众的渠道，通过个别了解、座谈会、走访、谈心、填写咨询调查表等形式了解员工的意见、建议和要求，并会同有关部门研究落实整改，努力使制定和实施的各项政策更好地体现员工的利益;要围绕服务群众开展各种形式的主题活动，组织党员深入基层、深入群众，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，特别是切实帮助困难群众解决工作和生活中的实际困难，进一步密切党群关系和干群关系，增强企业的凝聚力。 在***公司的加油站，员工直接面对客户的是相对薪酬最低、承受压力最大的基层员工。他们每天都以千变万化的心情，面对千变万化的客户，要始终保持管理者所期待的状态为客户提供满意的服务。这很难为他们，必须时时刻刻注意关心他们，畅通诉求渠道。我们上文提到的“下转做”及“下察访”都是基层党组织了解员工诉求、着力化解矛盾、消除不稳定因素的有效方式。

2012年下半年，***销售分公司因员工诉求渠道不畅导致个别员工越级反映问题。针对这一事件，该公司党总支在上级党组织的指导下，在畅通公司内部沟通渠道做了一些工作：下发了《关于完善“知心”邮箱的通知》，通过二级门户、QQ群、腾讯通及加油站站务公开栏公开公司领导班子成

9 员的联系方式，充分表达倾听基层员工心声、尽一切可能帮助加油站解决实际问题的意愿和决心;修订了《机关管理人员包片挂点实施方案》，进一步细化了要求，明确奖惩措施，并规定每月1日前将上月《机关管理人员挂点加油站情况反馈表》报至人事部门以及每月第一次周例会同时召开机关包片挂点人员联席会。事实证明，以上措施的实施取得了较好的效果，自措施出台以来，该公司领导班子成员收到过多条员工发来的反映问题和提出建议的短信，把好了维稳工作第一道防线。

(五)开展文体活动，提高员工的凝聚力和向心力 基层党组织要充分发挥对群工团工作的指导作用，很多情况下，国企基层的党工团工作分工不分家，群体活动的组织没有进行明确分工的必要，在落实活动经费时按程序办理即可。因此，基层党组织应注重以党建带群建，千方百计丰富基层员工的业余文化生活。在此过程中，基层党组织要亲自策划和组织群众性的问题活动，融入群众，与群众打成一片，得到基层群众的认可和支持，这是提高基层党组织影响力的有效途径。

当前，一些国企的基层支部组织群体活动有一定的困难。一是很多企业基层员工分散，机关党员多，基层党员少，很多活动组织起来难度大，员工参与面窄，效果不明显;二是缺乏必要的经费。针对以上困难，企业各级党组织应开动脑筋，保证基层员工广泛参与，上级党组织每年的预算要考虑基层员工开展文体活动的费用;基层党组织有关人员要适

10 当牺牲自己的休息时间策划和组织群众文体活动;活动要考虑员工的兴趣爱好并与激发员工学技术、提素质结合起来，比如举办业务知识问答和技能比赛等。

***销售分公司在这方面做了一些工作，2012年8月份以来，他们在机关和基层相继开展了系列文体活动，值得一提的是加油站员工活动的组织过程。加油站员工的活动由支部负责策划和组织，该支部支委成员牺牲自己的休息时间，策划活动方案并组织实施。支部根据加油站的分布划分了三个片区并在每个片区选择一个硬件好、场地大的加油站组织活动;每个片区的活动持续两天，以保证当日在岗员工次日参与。在活动内容的选择上，除了一些传统的趣味活动，该支部注重与生产经营的结合，如一战到底应知应会问答、油品识别、持灭火器百米跑等。活动结束后，支部对优胜者进行和奖励，其他参与者也发放一份纪念品。这样的活动使员工在繁忙的工作之余放松了身心，享受了团结协作的快乐，增强基层员工的归属感，加深了员工之间的了解、增进了感情，同时也激发了员工学知识、提技能的热情，得到了基层员工的热烈响应和好评，并希望支部多组织类似的活动。

通过活动的开展，我们也得到一些启示。基层党组织的活动不是抽象的，只要开动脑筋，一心一意为基层员工着想，可以在群体活动中有所建树。当然，前提是开展活动的资金有保证，各级党组织应充分考虑到这一点。

总之，加强基层党组织建设关系到中国共产党执政的组织基础是否夯实。我们应按照十八大关于全面提高党的建设

11 科学化水平的要求，积极创新基层党建工作，充分发挥基层党组织为经营这一中心共走服务的积极作用，为党中央在十八大报告中确定的“不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来”这一美好前景做出贡献。 12

第四篇：关于加强农村基层党组织建设的思考

如何把农村党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，如何发展壮大农村集体经济、带领群众早日致富，是各级党委政府，也是农村基层党组织的一项十分紧迫而又十分艰巨的任务。在新形势下，村级党组织面临着建设社会主义新农村的重任能否完成这一个历史使命决定因素在村级组织建设。要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的工作目标，就必须大力加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

一、农村基层党组织建设目前存在的问题

(一)领导班子建设不够“强”。当前，一些农村基层党组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。有的党组织生活由多到少，由少到无，出现了瘫痪半瘫痪状态，班子软、懒、散的状况比较严重。有的长期不发展党员，党员年龄结构老化的问题也相当严重，基层组织普遍表现出班子老化、文化素质低、后继乏人的现象。大部分农村非公有制企业党组织中，党的力量和工作基础还相当薄弱，有组织无活动的现象仍然存在。特别是农村税费改革后，村级党组织对本村经济工作和其他事务的调控手段越来越少，但工作任务却有增无减，

1 加之班子建设不够有力，工作方法、工作手段跟不上形势发展的要求，少数村领导班子甚至陷入“说话无人听、办事没人跟、困难无人帮”的困境，个别村甚至无法面对宗教势力、邪恶势力的挑战，严重影响了党的执政地位和执政根基。

(二)党员干部素质不够“高”。目前，有一些农村党员干部素质还不够高，党的先进性还不能充分发挥和体现。在思想政治上，有的党员干部理想信念不坚定，执政意识淡薄。在组织纪律上，有的人组织纪律观念淡薄，长期不遵守党规党法，近年来，长期不参加党组织活动、不完成党组织交给的任务、不交纳党费的农村“三不”党员逐渐增多。在作风建设上，有的农村党员干部作风飘浮，弄虚作假，以权谋私，贪图享乐，影响党群干群关系。在能力素质上，有的农村党员干部虽有带领群众致富的愿望，但缺少带领群众致富的本领;有的党员干部只想着自己致富，没有想到带领群众一起致富，导致党组织和党员干部在群众中威信不高。

(三)集体经济发展不够“快”。当前，有相当一部分村的集体经济发展比较缓慢，明显滞后于农村经济的发展，村集体经济的收入有的甚至要低于集体经济支出，从而导致了村级新债务的形成。在一些经济薄弱村，甚至是“空壳村”，由于集体经济相对贫困，党组织缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，影响了农村各项事业的发展。

(四)民主政治推进不够“好”。随着村民自治等基层民主政治的发展，现在村民民主意识不断增强，但一些村级党组织这方面关系处理不好，反会削弱党的核心领导。如有一些村委会，特别是个别村主任认为自己是村民选的，因而与党组织争权力，不服从村组织的领导。有的村级组织不完成乡镇党委分配的任务，认为村民自治，想干什么就干什么。有的村级党组织，不敢大胆领导，有的甚至放弃领导。有些村领导班子不团结不协调，直接对基层工作造成影响。

(五)配套保障机制不够“全”。一方面，村干部待遇较低。“上面千条线，下面一根针”，农村干部承担大量的工作，而所得的报酬却偏低，影响了村干部的积极性。另一方面，后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有得到较好的保障，使他们觉得工作没奔头，导致村干部思想压力很大，甚至连一些优秀年轻的村干部也有“不愿再干”的想法。

二、对策与思路

新形势新任务下，要着力从一个班子、一支队伍、一条路子、一套制度等“四个一”入手，切实加强村级党组织建设，为建设和谐、富裕新农村提供坚强有力的组织保证。

(一)要适应新形势，建设一个强班子。新形势下，建强农村基层领导班子，是加强和改进农村基层党组织建设的首要环节，也是有力推进社会主义新农村建设的重要保障。(1)要抓关键，选准配强。创新村级领导班子选任办法，拓宽选人用

3 渠道，是提高村级组织领导班子战斗力的关键。要进一步改革和完善村级换届选举工作制度，探索试行直选村级党组织书记办法，进一步扩大基层民主，增强村级党组织书记的凝聚力和号召力。要积极探索在离乡创业的成功人士、企业家中选人兼任村级领导班子成员，实现既引才、引智又引项目。要着眼于增强村干部队伍领导发展经济能力，大力推进“村村大学生”工程，把项目开发和服务能力作为标尺之一，从应届大学毕业生中选派一批懂经济、善管理的优秀人才到农村工作，提高村干部整体文化水平和科技素养。(2)要抓重点，理顺关系。处理好村两委之间关系，是增强村级党组织工作合力，提高村级班子凝聚力、战斗力和创造力的重要途径。要研究出台相关的补充性文件，进一步明确村党支部与村委会的职责任务，形成分工协作、积极互动的良好局面。要探索建立月(季)例会、交流协商、定期汇报等工作制度，加强村两委之间的沟通交流，促进协调，增进团结，营造良好的村两委工作关系。要探索建立联席会议工作制度，在协商发展项目、调解重大纠纷等牵涉面广的热点难点问题时，由乡镇党委、政府牵头引导，村两委共同议事决策，理顺关系，增强合力。要建立矛盾疏导和处理机制，对存在分歧的村两委及时加以疏导，避免出现矛盾激化现象。(3)要抓源头，建好后备。建立一支活力迸发、数量充足的村级领导班子后备队伍是增强村级班子活力的源头因素。要把认真解决后继乏人问题，作为保持村级班子充满活力的长

4 久之计来抓，深入开展“三向培养”活动，有计划有步骤地把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把党员干部致富能手培养成村级组织领导班子成员。要扎实推进“一村一名大学生”计划，把一些学有专长特别是思维活跃、懂经济、善管理的优秀大学生引进村级干部队伍，并采取“一对一”结对培养方式，以老党员、老干部的丰富经验引导大学生村干部尽快适应农村工作，成为村级领导班子的重要后备力量。要探索建立村级班子后备干部队伍管理机制，采取滚动式管理办法，不断增强后备干部的生机与活力。

(二)要注入新活力，打造一支好队伍。建设一支作风过硬、群众拥护的村级干部队伍，是加强和改进农村基层组织建设、推进社会主义新农村建设的基础力量源泉。(1)要创新形式，强化教育。加强教育培训是提高村级干部队伍素质的重要途径。要以县、乡党校为阵地，丰富培训内容，延伸培训层次，拓宽培训渠道，大规模、系统地培训村级干部队伍，努力提高村级干部队伍执行政策的能力、依法办事的能力和兴农富民的能力。要坚持“先培训、后上岗”，建立岗前培训制度，采取理论培训与业务培训、实用技术培训相结合办法，加强新任村干部的教育培训。要广泛推行“传、帮、带”有效办法，抽调专业干部深入农村开展新时期农村工作普及性教育，使农村干部能力素质得到革新性提高。(2)要创新制度，强化管理。建立健全村级干部管理制度，是确保村级干部队伍始终保持旺盛生

5 机与活力的重要条件。要建立村级干部考核、考评和考察制度，进一步细化村干部实绩考核方案和考核实施细则，用工作实绩反映干部业绩，确定干部奖惩依据。要建立村级组织干部惩处机制，明确农村不合理干部的认定标准和处理办法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定标选人、竞争上岗”工作制度办法，解决冗员过多、人浮于事的突出问题。(3)要创新渠道，强化监督。强化监督是确保村级干部队伍勤政廉政的有力保障。要针对农村普遍存在账目混乱、理财水平不高的实际，通过建立健全监督机制，拓宽监督渠道，实现勤政廉政、取信于民。要不断改进和完善村主干离任审计工作，形成有效监督力和约束力，有力杜绝贪污腐化现象。要建立健全村级财务收支预决算制度、财务开支审批制度、民主理财制度、财务审计制度和集体资金、资产管理制度等，并积极探索推行财务管理审接制、村财镇理等有效办法，由乡镇职能部门派员定期进村，同民主理财小组共同审查和接管帐目，既可规范村级财务管理，又能实现乡镇政府对村级组织财政的监督管理。要不断改进和完善村务公开民主管理工作，并积极推广“村务民主听证”工作制度、“一事一议”制度等，为群众监督提供良好平台，进一步拓宽监督渠道。

(三)要探索新方式，走出一条新路子。选准一条切合实际、行之有效的发展经济路子，是加强和改进农村基层组织建设的中心任务，也是全力推进社会主义新农村建设的物质基础。

6 (1)要更新观念引好路。要鼓励农村党员干部大胆突破传统观念的束缚，动新脑筋，想新办法，解放思想，更新观念，理清发展思路。要采取定期举办业务培训班、建立农村党员干部科技培训基地和实施现代远程教育等有效办法，努力构建农业科技培训平台，促使村级干部掌握市场经济和科技文化知识，牢固树立科学发展观，创新观念，探索新路。(2)要因地制宜选好路。要立足实际，因地制宜，通过盘活村集体存量资产，挖掘资源优势，引资兴办股份制企业等方式，千方百计增加集体经济实力。要挖掘本地资源，做大做强产业化的农村特色产业。

(四)要落实新要求，完善一套严制度。适应形势任务新要求，不断建立健全工作制度，是推动农村工作规范化、科学化，扎实有序推进社会主义新农村建设的根本保障。(1)要建立健全党务工作制度。随着形势发展变化，农村基层党务工作内涵不断拓展、内在要求不断提高。要不断改进和完善农村“三会一课”的内容和形式，切实增强农村基层党的活动的实效性。要积极探索农村非公领域党的活动的新形式、新要求和新内涵，创新活动载体，推动农村非公党建工作上新水平。(2)要建立健全激励保障制度。农村干部工作环境恶劣、政治经济无保障是影响农村干部战斗力的重要因素。因此，要立足农村实际，着力建立健全村级干部激励保障制度，进一步提高农村干部的政治、经济待遇，有效激发基层干部的工作积极性和主动性。要提高各级人大代表、党代表中的村主干比例，给予一定政策

7 倾斜，增强村主干的政治荣誉感。要采取市财政拨一点、镇级出一点、村自筹一点办法，努力提高村干部经济待遇，确保留得住“能人”。要进一步加大困难基层干部慰问帮扶力度，帮助解决生产生活困难，促使基层干部能够心无旁骛、专心致志地工作。(3)要建立健全监督约束制度。村级干部队伍良莠不齐、整体素质偏低，自我约束力不强，容易滋生腐败现象。因此，要注重加强农村干部队伍的监督工作，形成约束力，确保依法执政。要建立健全工作责任制，明确农村干部各自职责任务和承担责任，并通过细化奖优惩劣规则，强化监督管理。要进一步改进和完善村主干离任审计工作制度，并积极探索建立村干部“离任审计”制度，对农村干部进行严格审计，形成有效监督力和约束力。要建立定期考察制度，加强村级干部日常监督，并畅通村级干部“出口”，确保村级干部队伍的整体战斗力。要建立健全村务公开民主管理工作制度，加大村务公开化、透明化力度，接受群众监督。

第五篇：加强基层党组织建设的思考与对策

2010函授法律本科 李广朝

[内容摘要] 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。特别是当前建设社会主义新农村进入关键时期，必须建立适应新农村建设需要的组织设臵新体系，不断加强农村党组织队伍建设的新模式，不断探索村级党组织建设的新途径，不断增强村级党组织基层政权建设新办法，从各方面切实增强民族地区党的基层组织建设。

[关键词] 党的基层组织建设 村级政权 农村经济 能力建设 执政之基

党的十七届四中全会指出：“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。”重视党的基层组织建设，历史上就是我们党的政治优势和组织优势。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着领导核心作用。随着改革开放和现代化建设的发展，特别是全球经济一体化进程的加快，农村城市化、农民市民化、农业产业化的进程迅速推进，农村基层党组织如何正确面对并应对这一系列变化，更好地服务“三农”，推动农业发展，促进农民增收，建设富裕文明和谐的新农村，就要求我们必须坚持以先进的思想理论为指导，不断加强党的执政能力建设和创新执政方式，以改革创新的精神在实践中探索，研究和解决新问题，使党的基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高，逐步形成适应新形势新要求的工作机制。农民富则国家盛，农村稳则社会安。构建社会主义和谐社会，是时代赋予我们党执政的神圣职责和庄严使命，要靠党的执政能力和执政智慧，更要靠党的各级组织和全体成员团结带领最广大的人民群众为之不懈努力和奋斗。只有把农村基层党组织建设得坚强有力，党的各项政策才能很好地贯彻到群众中去，才能增强带领群众脱贫致富的能力，使农村保持稳定的局面，确保建设农村小康社会目标的实现。

村级政权是国家政权的最基础，其执政能力的强弱直接关系和影响着党和国家的执政能力。随着社会主义市场经济体制的不断完善和农村民主政治建设的不断加强，村级组织和政权面临许多新问题和新挑战。如何不断适应新的形势，加强村级基层党组织建设，这是摆在各级党委、尤其是村级党政班子面前的重要课题。笔者在深入调查、走访群众基础上，就加强农村党组织建设提出一些看法：

一、村级基层党组织存在问题及原因。

农村基层党组织是党和国家政权的前沿阵地，新形势下，村级党组织的执政能力与其所肩负的任务从整体上说是适应的，但存在的问题及原因也不少，归根起来有“三个不相适应”：

(一)村级党组织设臵与农村经济社会发展要求不相适应。近年来，全乡各项社会经济蓬勃发展，党组织威信和党员地位也不断提高，实现党建与经济双赢。但是随着乡村农业产业结构调整步伐的加快，农民专业合作社、农业结构调整示范基地和农副产品加工企业等新型经济组织增多，外出流动党员逐年增多，加之部分村党员人数明显增加，党员过组织生活难以正常开展，党员先锋模范作用难以充分发挥，甚至在管理上出现“真空”现象，影响制约农村经济社会快速发展，为此迫切要求改进村级党组织的设臵工作，扩大党的工作覆盖面。

(二)村级党组织班子队伍建设与党的能力建设要求不相适应。一是班子建设方面，班子队伍的“四不强”与党的执政能力不相适应，表现在：①创新意识不强。缺乏改革精神，工作理念不新了，领导发展能力不强。②经济发展能力不强。一些村级组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，错失了许多发展良机，农村经济不能快速发展，农民增收步伐缓慢;③落实方针政策能力不强。村干部综合素质低，在贯彻落实党的方针政策时显得力不从心，以文件传达文件，以会议贯彻会议，应付了事;④做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。二是党员队伍建设方面，①年龄偏大，难以发挥带头作用。②能力偏弱，无力发挥带头作用。③信仰动摇，不愿发挥带头作用。加之农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，无法补充鲜血液，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。

(三)村级党组织政权建设与巩固党的执政之基要求不相应。一是“无钱办事”问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。村级集体经济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难，无钱办事，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信;二是“无人理事”问题突出，村干部报酬待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”，全脱产村干部的全年收入与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，同时，对于村干部的医疗保险、养老保险等社会保障机制学尚未建立健全。这些在一定程度上削弱了村干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”;三是“无机制保障”问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。

二、加强村级党组织建设的对策。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。特别是当前建设社会主义新农村进入关键时期，必须建立适应新农村建设需要的组织设臵新体系，不断加强农村党组织队伍建设的新模式，不断探索村级党组织建设的新途径，不断增强村级党组织基层政权建设新办法，从各方面切实增强民族地区党的基层组织建设。

(一)多样布局，建立与新形势下推动农村经济社会发展相适应的组织设臵体系。

1、村小组各自建立党组织。针对分散、距离行政村较远的自然村，要创造条件成立党组织。同时，有些相邻村小组发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实施小组与小组之间联合建立党组织，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。

2、产业联合建立党组织。积极探索按产业链多形式联合设臵党组织，或是以产业化的龙头企业为主建立党组织，或是以产业的规模基地为主建立党组织，或是以产业化经营市场为主建立党组织，或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织，从而实行统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。

3、行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织，既充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，又加强了对从业党员的教育管理，做到“人行千里不断线”，党员走到哪里，党的组织就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就发挥到哪里。

4、功能联合建立党组织。针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流动化的特点，按照属地管理的原则，因地制宜地在流动党员集中地点、下岗党员居住地点设臵固定的派驻党支部和临时流动党组织。

(二)多管齐下，建立与新形势下提高党的执政能力相适应的村级干部和党员队伍。

1、把握好“入口关”。采取“严进宽出”的措施，把好村级干部和党员队伍的“入关口”， 优化整体素质，提高基层政权的执政能力。首先，大力提倡村党组织班子“两推一选”和公推直选，让党员群众根据自己的意愿推选自己的领头人，增强战斗堡垒作用;其次，要积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党，要积极把退伍回乡青年、外出务工返乡创业人员、农村发展能人等培养成为党员，把农村党员培养成为致富能手，把致富能手中的党员培养成村干部，把优秀村干部培养成党支书，为党组织不断补充“新鲜血液”

2、把握好“培训关”。结合农村实际，拓宽培训渠道，增强培训效果。可利用各种资源加强培训，丰富培训模式，即“学校”型培训模式，“田间”型培训模式，“示范户”型培训模式，“网络”型培训模式，“合作社”型培训模式，“外向”型培训模式，“圩期”型培训模式，“基地”型培训模式，“短信”型培训模式，“专家”型培训模式，“互学”型培训模式，“窗口”型培训模式，通过各类培训途径，积极为党员“补脑”“充电”，切实提高干部党员素质。

3、把握好“教育关”。教育出本领，活动出活力。要以开展各类活动达到教育学习目的。因此，农村各级党组织要组织党员开展各类主题实践活动。一是创建自我提高型活动。扎实开展“五实五创”学党章、学政策、学法律、学先进人物精神的“四学”活动和比业绩、比本领的生产技能竞赛活动;二是创建示范带动型活动。开展党员带富连锁创业工程、党员干部示范区、示范岗、示范点、示范户活动，为群众做出了示范，提供了导向，加快了农民群众增收致富步伐，突出了党员干部的表率作用;三是创建全程服务型活动。开展好送科技、送政策、送法律、送信息、送温暖的“五送传情” 为主题活动和“三级联创”、“联户带创”等具有服务党员、服务基层的活动;四是创建团结共建型活动。开展形式多样的特色活动，提高农村党员团结意识，树立共建共创观念。展示党员风采，扩大党的影响，塑造“立党为公、执政为民”的良好形象。

4、把握好“管理关”。 对本地党员，要推行党员目标管理和设岗定责活动，使每个党员都能在推动村务规范管理、加快农村产业化发展上发挥各自的作用;对外出流动党员，要采取定人联系、定期汇报、双向反馈等形式加强教育管理，引导他们关心家乡、支持家乡、返乡创业，为家乡经济发展贡献力量;对老党员，要积极落实扶贫帮困各项措施，探索建立农村老党员扶贫帮困长效机制，使党员老有所养、住有所居、病有所医，积极为新农村建设献计出力。

(三)多措并举，建立与新形势下巩固党的执政之基相适应的政权建设。

1、立足于夯基础，着力发展村级集体经济。 发展壮大农村集体经济，是建设社会主义新农村的基础工程。要根据各村地理位臵、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等不同情况，采取不同的发展模式，坚持“一乡一品”、“一村一策”，做大做强特色产业，不断延伸产业链条，引导农民群众积极开拓市场，发展农村经济，增加农民收入。同时，可采取部门帮扶、村企联建、干部示范、科技服务等创建模式，找准突破点，助推集体经济起步，要以整顿转化集体经济薄弱村作为壮大农村集体经济，大胆创新，积极探索农村集体经济发展新路子。并且组织村集体与基层农技组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作，发展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等各类专业合作社和中介组织，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩张，以此更好引导农村经济又好又快地发展。

2、立足于强根基，着力加大活动场所建设。 农村村级组织活动场所是农村前沿阵地，要利用项目扶持、后盾单位扶持、社会爱心人士扶持的“三扶持”办法、争取各级资金，解决无地方办公，或者办公地方差的村，着力把活动场所建设成为便民办事、党员活动、群众议事、党务村务公开、科普教育、文化娱乐、信息传播等多项功能于一体的农村基层阵地，使之真正成为“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。

3、立足于固根本，着力提高村级干部待遇。 调动干部积极性，发挥他们的战斗堡垒作用，对村级工作至关重要。要为村干部提供良好工作氛围，解决后顾之忧，切实提高村干的各种待遇。一是提高政治待遇，凡成绩突出，工作能力强，获得县市奖励的可安排到乡镇所辖的集体企事业工作，建立一套考核、录用、奖惩、监督制度，真正让村干部感到政治上有奔头;二是提高在职干部工资待遇，要在职村干部在现有工资待遇基础上，每人每月提高一定待遇，保障其正常生活工作支出，按时足额兑现工资，基本生活待遇得到有效保障，确保村干安心工作;三是建立离任村干补助制度，对任期一届以上的村干，离任时给予一次性补助，实行任期年限补助办法，补助经费由上级财政负担。

4、立足于促发展，着力建立健全工作制度。

一是建立民主决策机制。要坚持从群众中来，到群众中去，把事关农村经济建设和社会发展的重要事项，通过召开党员大会和村民委员会来集体讨论，集体决策，并使已形成的决策在农民群众的生产生活实践中得到检验、较正和完善，增强农村党员干部依法办事的自觉性。

二是建立工作协调机制。要进一步明确村支部和村委会的职能，同时积极探索和建立村党支部和村委会联系会议制度、村干部参与重大事务决策制度、村委会定期向党支部报告工作制度以及村民评议“两委”制度等，逐步把农村“两委”班子的关系纳入严格按照制度化程序办事的良性循环轨道。

三是建立监督制约机制。要加强民主监督、民主管理，提高村民对重大事务的知情权、参与权和决策权。畅通群众进行民主管理、民主监督的渠道。重点健全和落实村干部任前公示制度、村干部离任审计制度、村干部定期述职制度、党员群众评议村干部制度、村务公开制度、财务审计制度等，防止权力过于集中带来的种种弊端，防止腐败现象的发生。

参考文献：

[1]中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议.中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[N].人民日报.

[2]吴桂英.加强社会主义新农村基层党组织建设的思考[J].阵地与熔炉,2007