第一篇：船舶工业产业结构调整
工业产业结构调整与发展重点
一、指导思想
牢固树立和认真落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，高新技术为支撑，产业转型升级为重点，加大投资力度，使我省产业集中度明显提高，产业的集聚力明显增强，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升，为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区提供强有力的产业支撑。
二、产业结构调整原则
(一)围绕三大主导产业，做大做强临海战略型产业集群。着力发展壮大关联性大、带动性强的大企业(集团)，提高其核心竞争力;围绕龙头企业、名优产品和关键项目，延伸产业链，提高产业集中度和综合配套能力。
(二)改造提升优势产业，发展一批具有比较优势的传统制造业产业集群。积极采用高新技术、先进适用技术改造提升轻工、纺织、建材、林产等传统产业，发挥我省对台优势，承接台湾产业转移，做强做大我省优势传统产业。
(三)大力发展高新技术产业，培育发展一批新兴产业集群。围绕闽东南高新技术产业带的发展，依托福州、厦门两个国家级高新技术产业开发区和5个省级高新区的建设，推进一批高新技术产业和新兴产业基地的发展。加快电子信息技术、生物技术及医药、新材料、光机电一体化和先进环保技术的开发和产业化，培育形成一批新兴产业集群。
(四)加快推进农业产业化，培育一批具有地方特色的农副产品加工产业集群。依托当地农业资源，大力发展绿色食品;推动农副产品加工业走集群化发展道路，培育具有地方特色的农副产品加工产业集群。
(五)提升工业园区、推进产业集聚。完善工业园区基础设施、公共服务体系建设，完善产业综合配套功能, 改善产业集聚条件，优化入园企业发展环境。
(六)坚持可持续发展战略。抓好重点行业、重点产业集群、重点企业的技术进步，促进企业安全生产、节能降耗、污染防治和资源综合利用。
三、当前重点发展的产业集群、技术和产品
(一)电子信息产品制造业
积极推动优势企业增强集聚能力，重点发展移动通信手机产业、计算机及外设、数字视听产品、显示器及软件等五大产业集群，把我省沿海建设成为我国电子信息产品制造业的重要基地。
电子信息制造业：支持笔记本电脑、网络计算机、路由器及调制解调器等计算机及网络产品的开发与生产;发展程控交换机、无线接入网设备、光通信器件等数字通信产品;促进数字音视频产品、3C融合产品、数字电视、
等离子电视、液晶电视、数码相机、数字电视机、数字电视机顶盒等产品的快速发展;加快片式电容、电阻、电感及液晶显示屏、半导体照明、发光器件等新型元器件发展，提升整机产品的配套能力和元器件产品的出口能力;鼓励集成电路、汽车电子产业发展。
通信设备制造业：开发IP和数据多媒体技术、传输、移动通信技术、接入技术，重点发展移动通信、光纤通信、卫星通信、数字卫星电视接收设备及可视电话与会议电视系统、高效通信开关电源等通信终端产品。
电子计算机制造业：重点发展高性能台式PC、便携式PC、网络计算机等，以及高分辨率显示器、液晶显示器、POS、UPS和激光、多功能、专用打印机等计算机外设产品。
家用视听设备制造业：采用数模兼容电视接收、数字处理电视及高密度数字光盘等先进设备与技术，重点发展数字电视接收机、等离子、液晶、背投等大屏幕高端彩电、数字电视机顶盒、数字处理模拟彩电、甚高密度数字激光视盘机以及数字照相机等产品。
电子元器件制造业：壮大以华映光电新型显示器件为核心 的产业链并与冠捷显示器组成核心产业集群，重点发展：彩电显示管、液晶显示器件、等离子显示器件、蓝光二极管等新型显示器产品，以及6″、8″集成电路、多层、柔性印刷电路板、表面贴装元器件、混合集成电路、敏感元器件、高频频率器件、光通信器件等新型元器件产品。
壮大以福州、厦门软件园为龙头的软件产业集群，重点开发应用软件并向支撑和系统软件发展。
(二)机械工业
不断提高产业信息技术、光机电一体化技术、新材料技术及环保技术等高新技术的运用能力和新产品开发能力, 把我省建设成为在国内外有一定地位和较强竞争力的机械装备工业产业基地。
汽车工业：扩大和提升闽台汽车合作规模和档次，加速与国内大汽车集团的战略联盟，重点发展东南汽车，福建戴·克等中高档乘用车，厦门金龙大中型客车，闽西北的改装车、载货车，适时开发汽车发动机、变速器、转向器、自动车门、等静压马达、空气悬挂系统及汽车电子产品等重要组成零部件。
船舶工业：调整产业结构，优化资源配置，壮大龙头企业，形成厦门、马尾、泉州、福安四大修造船基地，将我省建成东南沿海的修造船中心。
通过引进国外先进造船设计软件，提高新产品设计开发能力，建立与国际船舶市场需求相适应的产品结构。进一步优化集装箱货船、大功率拖船及金枪渔船系列船型，开发建造53000吨散装船和4300吨汽车滚装船，逐步形成船舶产品品种多样化;积极发展船舶分段、舱口盖制造、安装、船舶涂装以及船舶机械设备制造。
电气机械及器材制造业：支持输配电及控制设备、电工器材制造业的发展，促进福安电机电器产业集群的壮大发展。采用先进技术重点发展：真空断路器高压开关柜、lokv-220kvGIS间隔、智能化低压电器等输配电及控制设备，电力电缆、数字通信电缆、特种漆包线、光纤电缆等电工器材，柴油发电机组、特种电机等电机产品。工程机械：提高工程机械制造技术水平及产品开发能力，支持装载机、挖掘机、压路机、叉车、路面机械等五
种工程机械主导产品及相关产品链的发展。
(三)石化工业
加快“炼化一体化”项目建设，重点抓好湄洲湾、海沧石化工业基地和福州江阴精细化工园区建设。支持合成树脂、合成纤维、合成橡胶及其后加工项目的建设，鼓励发展省内外市场紧缺、附加值高的有机化工、精细化工产品。
石油化工：坚持“上游带动下游，下游促进上游”发展战略，围绕炼化一体化项目，使石化工业上、下游协调平衡发展。形成：炼油-乙烯裂解-乙烯、丙烯-合成树脂-颜料制品加工、建材、包装材料产业链;乙烯、丙烯、芳烃、碳四-合成纤维原料-合成纤维-纺织产业链;C4裂解-丁二烯、异丁烯-合成橡胶-橡胶制品产业链;丙烯、芳烃-聚酰胺、聚碳酸酯、PBT、PTT-工程塑料加工产业链;丙烯-丁辛醇-增塑剂产业链;乙烯、丙烯、C4-有机化工原料及其他合成树脂产业链。
精细化工：支持硅酸钠、白炭黑、草酸、氟化工产品等精细化工生产基地的建设。以点带面，重点发展市场前景较好塑料助剂、涂料、农药、食品添加剂、饲料添加剂、造纸化学品、生物化工、胶粘剂等八大类精细化工产品发展。
化学原料及化肥工业：为农业、电子、建材等社会多行业服务的基础化工原料的配套发展，使基础化工原料产品形成系列化、专用化、多规格化，重点发展甲醛、液体二氧化碳、液氨、液氯、1，4--丁二醇二甲醚等基础化学原料。提高非肥化工产品比例。
(四)轻工业
建立符合国际标准的质量保证体系，强化品牌经营，着重发展鞋业、食品、陶瓷、家具、塑料管材等产业集群。
(五)纺织工业
发展具有我省特色的服装、家用纺织、工业纺织用布产品;发展泉州、厦门、福州及辐射闽西北的纺织服装产业集群。
以石化下游化纤原料及涤纶、腈纶、丙纶、氨纶等化纤产品为主，开发高仿真织造等深加工、高附加值产品，提升高档织物面料质量和染整水平，重点抓好时装、衬衣、牛仔服、针织服装和制鞋五大系列产品的开发和生产，形成以泉州为中心的服务产业群和晋江、莆田的鞋业产业群。大力发展装饰用、产业用纺织品。
(六)冶金工业
铝业：采用快速铸轧、非晶合金薄带制造、复合材料、新型合金材料制造等先进技术，重点发展制罐坯料、PS版、铝箔坯料等高精度铝板带材，双零铝箔、电子铝箔、空调亲水铝箔等高档铝箔，以及新型断面结构和表面处理的工业和建筑型材。
钨业：重点发展硬质合金、贮氢合金粉等贮能材料及钼丝、钼坯等钼产品，向国内外市场提供所需难熔金属加工材的服务，提升我省钨及相关产品的市场竞争力。
钢铁工业：充分利用我省具有的水资源、深水岸线、劳动力等优势资源，积极承接国内外大型钢铁企业的转移, 在沿海地区形成以1～2个以大型钢铁企业为龙头、关联度较高的钢铁产业群。
发展关键钢材品种，如冷轧薄板、镀锌板和涂镀层板、不锈钢薄板、冷轧硅钢片;促进我省特大型磁铁矿采选扩产改造，充分利用我省水电及硅石资源优势，引导铁合金生产企业采用先进技术和装备。
(七)建材工业
结合淘汰落后工艺，鼓励采用新型干法回转窑技术生产优质水泥，提高干法回转窑水泥比重;发展闽东、闽南石材产业集群，以泉州、闽清为主的闽南建筑陶瓷产业集群和南安水暖器材产业集群。
石材行业：提高各类石材大板、薄板、异型材及石雕制品等高附加值石材产品和出口产品比例，促进金刚石锯片，磨具磨料等石材机械产品发展。
建筑陶瓷行业：采用多管布料、辊微印花、二次给料等先进技术及大吨位自动压机、现代辊道窑等先进设备，提高产品档次，节能降耗减污，开发抗菌、自洁、抗静电、荧光、吸声及发热等多功能性陶瓷新产品。水泥行业：以节能降耗减污、提高产品质量为目标，加快新型干法水泥建设。
玻璃行业：发展优质浮法玻璃，汽车安全玻璃。鼓励和促进玻璃加工产业的发展，重点发展性能优良的中空玻璃、镀膜玻璃、真空玻璃及各种复合加工玻璃。
(八)林产工业
发挥我省森林覆盖率全国第一的优势，积极发展闽北林纸板一体化及竹木加工产业集群;支持沿海引进大型造纸制浆企业，培植以泉州为中心的闽南纸制品印刷包装产业集群。
人造板业重点发展刨花板新板种，薄板型中密度纤维板、多功能型、环保型中密度板，建筑用人造板，促进以人工林小径材、薪材、“三剩物”、技桠材等为原料的单板层积材、定向成材等人造成材产品的开发。
造纸业重点发展办公用纸、卷烟纸、彩色纸、白面牛皮卡、非植物纤维纸等，促进高得率、低污染制浆技术及印刷纸低克重化发展。
(九)医药工业
突出比较优势，坚持特色发展，研发一批有自主知识产权的新药，着力发展现代中药、天然药物、优势化学原料药、生物工程新药和药物新剂型，加快中药GAP基地建设，培育形成医药产业集群。
重点发展现代中药、天然药物、优势化学原料药、生物工程新药、药物新剂型和中药材GAP基地建设;以现代生物、基因工程技术为先导，大力拓展生物医药前沿领域项目的开发和产业化，推动海洋生物药物的开发生产;着力发展抗艾滋病病毒原料药生产基地和β-内酰胺类头孢类抗生素原料药。
(十)企业信息化
加强企业信息化建设，重点发展冶金、石化、轻纺、机械以及生产资料流通行业的大中型骨干企业内部网络建设。建立链接企业各个业务流程的综合网络管理系统。
(十一)节能、环保、安全及资源综合利用
节能降耗：企业进行节能、节材、节水及水资源循环利用改造，鼓励企业利用中低温余热。
污染防治：冶金、煤炭、轻工、电力、化工、建材等行业推行清洁化生产，并对废水、废气、固体废弃物、噪声等进行治理。
安全生产：煤矿安全生产系统改造，工业采用安全先进技术、消除事故隐患。
资源综合利用：对矿山尾矿、低品位矿、粉煤灰等工业废渣进行资源化利用;对废钢铁、废旧轮胎、废旧电器等废弃物进行综合利用。
环保装备产业：重点发展固体废弃物(包括生活垃圾、医疗垃圾、粉煤灰、烟尘)处理设备，促进节能、节水、三废治理器材、器件和环保型产品的生产。
(十二)农副产品加工业：
发展沿海水产加工产业集群;发展以闽南为主的果蔬加工、蘑菇罐头产业集群，以闽西北为主的笋加工产业集群;发展以闽北、闽西为主的畜禽产品加工产业集群;发展闽东食用菌、闽南茶业等产业集群
第二篇：云南省工业产业结构调整指导目录
云南省工业产业结构调整指导目录(2006年本)
文章作者：王录入员 更新日期：2006年11月13日 浏览次数：
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为加快推进我省新型工业化进程，推动工业经济增长方式的根本转变，促进产业结构的优化升级，引导投资方向，防止盲目投资和低水平重复建设，促进我省工业经济又快又好的发展，根据国务院《促进产业结构调整暂行规定》(国发〔2005〕40号)、国家发展改革委《产业结构调整指导目录(2005年本)》(40号令)，制定《云南省工业产业结构调整指导目录(2006年本)》。
本目录适用于云南省内具有独立法人资格的企业已建、在建或新建的产业项目，以及外商投资产业项目。
注：*号部分为我省拟增加和调整的内容 第一类 鼓励类
一、能源
(一)电力
1、风力发电
2、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源的开发利用
3、单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设
4、30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环等洁净煤发电
5、单机20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电
6、投运发电机组脱硫改造
7、500千伏及以上交、直流输变电
8、城乡电网改造及建设
9、继电保护技术、电网运行安全监控信息技术开发
10、大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发
11、跨区电网互联工程技术开发
12、输变电新技术推广应用及降低输变配电损耗技术开发及应用
13、分散供电技术开发及应用 *
14、具有年调节功能的大中型水电站
(二)煤炭
1、煤田地质及地球物理勘探
2、120万吨/年及以上的高产高效煤矿(含矿井、露天)、高效选煤厂建设
3、矿井灾害(瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等)防治
4、工业及生活用环保型煤开发及生产
5、水煤浆技术开发及应用
6、煤炭气化、液化技术开发及应用
7、煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用
8、低热值燃料(含煤矸石)及煤矿伴生资源开发利用及设备制造
9、煤炭高效洗选脱硫技术开发及应用
10、节水型选煤工程技术开发及应用
11、地面沉陷区治理、矿井水资源保护及利用
12、提高资源回收率、技术先进的采煤方法、工艺开发应用及装备制造
13、炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械 焦炉建设
14、煤捣固炼焦、配型煤炼焦工艺技术应用
15、干法熄焦、导热油换热技术应用 *
16、动力配煤技术开发及应用
二、冶金
(一)钢铁
1、黑色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发
2、120万吨/年以上大型链篦机回转窑和带式球团焙烧机等氧化球团生产
3、15万吨/年及以上直接还原法炼铁
4、先进适用的熔融还原技术开发及应用
5、废钢加工处理(分类、剪切和打包，不含炼钢)
6、合金钢大方坯、大型板坯、圆坯、异型坯及近终型连铸技术开发及应用
7、现代化热轧宽带钢轧机关键技术开发应用及关键部件制造
8、薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造
9、高强度钢生产
10、冷连轧宽带钢关键技术开发应用及关键部件制造
11、控制轧制、控制冷却工艺技术应用
12、直径550毫米以上超高功率石墨电极生产
13、大型高炉用微孔、超微孔炭砖生产
14、优质合成、不定形耐火材料生产
15、全燃煤气热电联产
16、冶金综合自动化技术应用
17、蓄热式燃烧技术应用
*
18、铁合金新工艺、新技术、新品种开发应用
(二)有色金属
1、有色金属矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发
2、铜、铝、铅、锌、锡、镍大中型矿山建设
3、紧缺资源的深部及难采矿床开采
4、硫化矿物无污染强化熔炼工艺开发及应用
5、高效萃取设备和工艺技术开发
6、高精铝板、带、箔及高速薄带铸轧生产技术开发与设备制造
7、轨道交通用高性能金属材料制造
8、有色金属复合材料技术开发及应用
9、高性能、高精度硬质合金及深加工产品和陶瓷材料生产
10、稀有、稀土金属深加工及其应用
11、锡化合物、锑化合物(不含氧化锑)生产
12、高性能磁性材料制造
13、超细粉体材料、电子浆料及其制品生产
14、非晶合金薄带制造
15、新型刹车材料制造
16、高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发
17、有色金属生产过程检测和控制技术开发
18、焙烧、热压预氧化和细菌氧化提金工艺技术开发及应用 *
19、冶炼“三废”中综合回收利用稀贵金属和有价元素 *20、锗、铟提纯和深加工
*
21、多晶硅、单晶硅、有机硅、非晶硅材料开发 *
22、 资源枯竭矿山、老矿山深部资源及周边资源勘探 *
23、工业硅生产木炭替代技术
*
24、12500KVA以上、环保设施齐全同时配备环保在线监测工业硅炉 *
25、硅微粉综合回收利
(三)黄金
*
1、黄金资源勘探项目
*
2、难选冶金矿开发技术及大中型难选冶金矿矿山建设 *
3、老矿山深部及外围探矿增储 *
4、黄金应用技术开发及产业化项目 *
5、大型矿山建设及技改扩能项目
*
6、资源综合利用、符合循环经济要求的大中型采选项目
(四)资源开发与保护
1、矿山生态环境恢复工程
2、矿山“三废”综合利用及治理工程
3、高效、节能采矿、选矿技术(药剂)及设备开发、成套设备制造
4、煤气、烟气除尘、脱硫、脱硝技术及装置开发、应用
5、节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用
6、高炉、转炉、焦炉煤气回收及综合利用
7、多元素共生矿资源综合利用
8、低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用
三、化工
1、化工原料矿产资源勘探及大中型化工原料矿山建设
2、资源节约和环保型氮肥装置建设及原料本地化、经济化改造
3、高效、低毒、安全新品种化学合成农药生产及中间体开发
4、用先进、清洁生产技术建设和改造化工生产装置
5、环保型涂料生产
6、新型生物化工产品、专用精细化学品和膜材料生产
7、新型高效、无污染催化剂开发及生产
8、有机硅、有机氟及高性能无机氟化工产品生产
9、无机纳米及功能性材料生产
10、新型染料及中间体开发和生产
11、大型芳烃生产装置建设
12、有色及稀贵金属化工产品开发及项目
13、大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发
14、大型己内酰胺、乙二醇、丙烯腈的生产技术开发和成套设备制造
15、大型合成橡胶、合成胶乳和热塑性弹性体先进工艺开发、新产品制造
16、新型环保型油剂、助剂等纺织专用化学品生产
17、复合材料、功能性高分子材料、工程塑料及低成本化、新型塑料合金生产
18、采用先进工艺技术的大型基本有机化工原料生产
19、合成树脂加工用新型助剂、新型吸附剂、高性能添加剂和复配技术开发 20、氯化法钛白粉生产
21、高等级子午线轮胎及配套专用材料、设备生产
22、醇、醚燃料生产 *
23、中低品位磷矿开发利用
*
24、50万吨/年及以上中低品位磷矿采选工程建设
*
25、露天开采化学矿山植被恢复、土地复垦、水土治理工程建设
*
26、以黄磷为原料，开发磷酸盐阻燃剂、水处理剂、纺织助剂、燃料添加剂、食品添加剂等精细磷化工产品生产技术及项目
*
27、钾肥及各种专用肥、复(混)型缓释、控释肥料生产 *
28、生物农药及中间体开发、生产
四、建材
1、散装水泥装备技术开发
2、高性能混凝土用外加剂技术开发与生产
3、新型干法水泥和新型墙体材料等建材产品生产中消纳工业废弃物、城市垃圾和污泥的无害化与资源化关键技术及装备开发
4、新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产
5、优质浮法玻璃生产技术、装备和节能、安全平板玻璃深加工技术开发
6、3万吨/年及以上无碱玻璃纤维池窑拉丝技术和高性能玻璃纤维及制品技术开发与生产
7、玻璃纤维增强塑料制品(玻璃钢)机械化成型技术开发
8、50万吨/年及以上人工砂生产线及其技术装备开发生产
9、20万立方米/年以上大型石材荒料、30万平方米/年以上超薄复合石材生产
10、优质节能复合门窗及五金配件生产
11、新型管材(含管件)技术开发制造
12、一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、节水型小便、蹲便器及节水控制设备开发生产
13、高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造
14、高品质人工晶体材料生产技术开发
15、优质环保型摩擦与密封材料生产
*
16、日产2000吨及以上熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发
*
17、新建50万吨/年及以上水泥粉磨站;淘汰立窑、干法中空窑、湿法回转窑等落后生产线改建单条磨机20万吨/年及以上水泥粉磨站
五、医药
1、具有自主知识产权的新药开发与生产
2、重大传染病防治疫苗和药物开发与生产
3、新型诊断试剂及生物芯片技术开发与生产
4、新型计划生育药物及器具开发与生产(含第三代孕激素的避孕药，第三代宫内节育器等)
5、天然药物开发与生产
6、制剂新辅料开发与生产
7、关键医药中间体开发与生产
8、医药生物工程新技术、新产品开发
9、新型药物制剂技术开发与应用
10、大规模药用多肽和核酸合成、发酵生产、纯化技术开发和应用
11、药物生产中的膜技术、超临界萃取技术、手性技术及自控技术等开发和应用
12、原料药清洁生产工艺开发与应用
13、新型药用包装材料及其技术开发
14、中药现代化(濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发;先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用;中药有效成分的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用;中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用;中药饮片创新技术开发和产业化)
15、少数民族医药开发生产
16、数字化医学影像产品及医疗信息技术开发与制造
17、早期诊断医疗仪器设备开发制造
18、微创外科和介入治疗装备及器械开发制造
19、医疗急救及康复工程技术装置开发生产 20、实验动物养殖
21、微生物开发利用
六、机械
1、数控机床关键零部件及刀具制造
2、三轴以上联动的高速、精密数控机床，数控系统及交流伺服装置、直线电机制造
3、大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造
4、自动化焊接设备技术开发及设备制造
5、新型液压、气动、密封元器件及装置制造
6、集散型(DCS)控制系统及智能化现场仪表开发及制造
7、精密仪器开发及制造
8、大型工程施工机械及关键零部件开发及制造
9、清洁能源发电设备制造(水电、风力发电、太阳能、地热等)
10、医疗废物集中处理设备制造
11、废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备制造
12、粉煤灰储运、利用成套设备制造
13、高性能清淤设备制造
14、有害气体净化设备制造
15、种、肥、水、药高效施用和保护性耕作等农机具制造
16、5吨/时以上种子加工成套设备开发制造
17、设施农业设备制造
18、禽、畜类自动化养殖成套设备制造
19、农、林、渔、畜产品深加工及资源综合利用设备制造 20、秸秆综合利用关键设备制造
21、农业(棉花、水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、草饲料)收获及加工机械制造
22、营林及人工植被工业化生产设备制造技术开发
23、食品质量安全检验检测相关技术及设备
24、先进的轿车用柴油发动机开发制造
25、自动变速箱、重型汽车变速箱等汽车关键零部件及具有自主产权(品牌)的先进、适用汽车、发动机制造
26、电控内燃机及关键零部件技术开发与制造
27、汽车、摩托车整车及发动机、关键零部件系统设计开发
28、压缩天然气、氢燃料、合成燃料、液化石油气、醇醚类燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件开发及制造
29、先进的小排量经济型乘用车、集装箱运输车、多轴大型专用车辆 30、城市用低底盘公共汽车开发制造
31、汽车重要部件的精密锻压、多工位压力成型及铸造 自动气象站系统技术开发及设备制造
32、汽车轻量化及环保型新材料制造
33、报废汽车拆解、破碎处理设备制造
34、特种气象观测及分析设备制造
35、地震台站、台网和流动地震观测技术系统开发及仪器设备制造
36、地质灾害监测治理新技术及设备研发
*
37、新型传感器、动静压高速主轴、动力卡盘等功能零部件技术开发及制造 *
38、工业机器人及其成套系统、自动化物流成套设备开发与制造
*
39、500千伏及以上超高压交、直流输变电成套设备制造;特殊环境(高原、湿热、高寒、重污染等环境)用发输变电、供配电及控制设备;15万千瓦以上中小水电成套设备制造 *40、红外、微光等光电子产品技术开发以及配套材料、设备，数字化医疗影像设备，集成电路关键设备、电子元器件生产设备技术开发和制造 *
41、安全生产、环保检测及无损探伤及检测仪器设计制造 *
42、城市垃圾、工业污水、固体废弃物处理技术开发及设备制造 *
43、30万吨/年及以上合成氨成套设备制造 *
44、60万吨/年及以上乙烯成套设备制造
*
45、500万吨/年及以上矿井综合采掘、装运成套设备及大型煤矿洗选机械设备制造 *
46、2000万吨级/年及以上大型露天矿成套设备制造 *
47、大型煤化工成套设备等成套设备技术开发及制造 *
48、新型、高效、节能、大容量制糖关键设备制造 *
49、茶叶深加工及茶园养护成套设备制造 *50、木竹深加工及综合利用成套设备制造 *
51、先进适用的制药及生物制剂成套设备制造 *
52、节水、节能灌溉成套设备技术开发和制造 *
53、大型铁路养护成套机械技术开发与制造
七、轻工
1、高新技术制浆造纸机械成套设备开发制造
2、非金属制品具设计、加工、制造
3、生物可降解塑料及其系列产品开发
4、农用塑料节水器材和农用多层薄膜开发、生产
5、高技术陶瓷(含工业陶瓷)产品及装备技术开发
6、陶瓷清洁生产技术开发及应用
7、光、机、电子一体缝制机械及特种工业缝纫机开发制造
8、天然香料、合成香料新技术开发和产品制造
9、新型、生态型(易降解、易回收、可复用)包装材料研发、生产
10、新型塑料保温板、大口径塑料管材(直径0.5米以上)、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发、制造
11、高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发及应用
12、高技术绿色电池产品制造(无汞碱锰电池、、氢镍电池、锂离子电池、高容量密封型免维护铅酸蓄电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池)
13、少数民族特需用品制造
14、天然食品添加剂原料及生产技术开发应用
15、无元素氯(ECF)和全无氯(TCF)化学纸浆漂白工艺开发及应用 *
16、生物质能开发 *
17、生态产品开发加工 *
18、糖业深加工
*
19、有机茶和无公害茶加工、茶产品深加工 *20、优质大宗茶清洁化流水化生产线
*
21、年产规模万吨干胶以上凝胶为原料的天然生胶标准橡胶连续生产线 *
22、天然生胶标准橡胶生产块料预处理设备开发
*
23、以新型能源为干燥能源，自动控温的浅层天然生胶标准橡胶干燥系统
*
24、符合经济规模、以林纸一体化产业体系林(竹)基地建设，木浆、竹浆、纸和纸板生产
*
25、亚麻生物技术脱胶 *
26、符合经济规模，高产、优质、高效、生态、安全的节约环保型清洁生产养加销一体化奶产业建设与标准化生产
*
27、水牛奶、山羊奶干酪等科技含量高、新型特色奶制品的研发与生产 *
28、花卉包装保鲜、加工储运、物流配送、园林器械、园艺设施技术开发、制造 *
29、干花规模化生产及品种开发 *30、食用玫瑰开发及深加工 *
31、药用石斛种苗规模化生产
八、纺织
1、高档纺织品生产、印染和后整理加工
2、采用化纤高仿真加工技术生产高档化纤面料
3、各种差别化、功能化化学纤维、高技术纤维生产
4、纤维及非纤维用新型聚脂(聚对苯二甲酸丙二醇脂、聚葵二酸乙二醇脂、聚对苯二甲酸丁二醇脂等)生产
5、符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维(包括除羊毛以外的其他动物纤维、麻纤维、竹纤维、桑蚕丝、彩色棉花等)产品加工
6、采用高新技术的产业用特种纺织品生产
7、新型高技术纺织机械及关键零部件制造
8、高档地毯、抽纱、刺绣产品生产
9、采用计算机集成制造系统的高档服装生产
10、利用可再生资源的新型纤维(聚乳酸纤维、溶剂法纤维素纤维、动植物蛋白纤维等)生产
11、纺织、纺机企业生产所需检测、试验仪器开发制造
九、信息产业
1、网管监控、七号信令、时钟同步、计费等通信支撑网建设
2、数据通信网设备制造及建设
3、智能网等新业务网设备制造及建设
4、宽带网络设备制造及建设
5、数字蜂窝移动通信网建设
6、IP业务网络建设
7、邮政储蓄网络建设
8、邮政综合业务网建设
9、邮件处理自动化工程
10、卫星数字电视广播系统建设
11、增值电信业务平台建设
12、支撑通讯网的新技术设备制造
13、大中型电子计算机及高性能微机、工作站、服务器设备制造
14、新型电子元器件(片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等)制造
15、电子专用材料制造
16、计算机辅助设计(CAD)、辅助测试(CAT)、辅助制造(CAM)、辅助工程(CAE)系统开发生产
17、电子专用设备、仪器、工模具制造
18、只读光盘和可记录光盘复制生产
19、普通纸传真机制造
20、信息安全产品、网络监察专用设备开发制造
21、6英寸及以上单晶硅、多晶硅及晶片制造
22、汽车电子产品制造
23、医疗电子产品制造
24、金融电子设备制造及系统建设
25、无线局域网(Wi-Fi短距离无线通信技术等)技术开发、设备制造
26、电子商务和电子政务系统开发(企业电子商务软件、面向行业管理的电子政务管理信息系统等)
*
27、软件开发生产(企业资源管理、客户关系管理、产品数据管理、人力资源绩效管理、面向中小企业全面管理等企业信息化软件，基于B/S结构的行政管理及审批软件、协同工作管理软件等电子政务软件)
*
28、红外热成像系统与微光夜视系统技术开发与制造
十、资源综合利用与环境保护
1、交流变频调速节能技术开发及应用
2、机动车、内燃机车节油技术开发及应用
3、新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发
4、高效节水节能产品生产
5、新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发应用
6、高效、节能采矿、选矿技术(药剂)及设备开发应用、成套设备制造
7、节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造
8、重复用水技术开发及设备制造与使用
9、高效、低能耗污水处理与再生技术开发及设备制造
10、用水监测仪器开发、生产
11、新型水处理药剂开发及生产
12、工业“三废”综合利用及治理技术和项目
13、工业“三废”处理用生物菌种和添加剂开发及生产
14、含汞废物的汞回收处理技术开发应用及成套设备制造
15、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程
16、煤气、烟气除尘、脱硫、脱硝技术及装置开发、成套设备制造
17、墙体吸收噪声技术与材料开发
18、高炉、转炉、焦炉煤气回收及综合利用
19、多元素共生矿资源综合利用
20、低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用
21、再生资源回收利用产业化
22、生物多样性保护工程
23、流动污染源(火车、船舶、汽车等)防治技术开发及应用
24、城市交通噪声与振动控制及材料生产
25、电网、信息系统电磁辐射控制技术开发 *
26、工业循环经济链接项目 *
27、资源利用效率高和循环利用项目 *
28、高能耗、重污染行业节能、环保改造 *
29、利用余热、余压、压差发电 *30、企业用能系统测试技术
*
31、新型保温隔热技术和材料(蒸汽蓄热技术、蓄热式调温空气燃烧技术、微纳米高温远红外节能涂料、加强供热管网保温等)
*
32、高耗能工业生产过程集成优化节能技术和新工艺的开发应用
*
33、工业炉窑节能新技术(锅炉分层给煤技术、工业锅炉炉底布风技术等) *
34、低耗能建筑节能技术 *
35、节约和替代石油关键技术 *
36、新能源开发推广应用项目 *
37、中水开发利用技术和项目 *
38、高温冷凝水密闭式回收
*
39、废旧家电及电子产品的回收利用及无害化处理 *40、区域性废旧汽车拆解中心建设
*
41、清洁生产的共性、关键性技术、工艺、设备、产品的研发和应用项目 *
42、清洁能源、原材料的研发应用
*
43、无毒、无害或者低毒、低害原材料替代技术和产品 *
44、污染物零排放或减少排放的技术、工艺和设备 *
45、矿山复垦工程
*
46、利用垃圾发电技术和项目 *
47、环保技术产品开发利用 *
48、轧钢氧化皮生产磁性材料
*
49、高炉烟尘(瓦斯灰、泥)提取有价元素 第二类 限制类
一、电力
1、单机容量30万千瓦以下的常规燃煤火电机组 *
2、在大电网覆盖范围内不具备年调节功能的小水电
二、煤炭
1、设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目
2、未经国家或省(区、市)煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的煤矿项目
3、钢铁企业和缺水地区，未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉项目 *
4、单井井型低于以下规模的煤矿项目：曲靖市、昭通市和红河州15万吨/年，其它州市9万吨/年，边远贫困和缺煤地区3万吨/年
*
5、无正规设计、年产15万吨以下的煤炭洗选生产线
*
6、独立焦化企业炭化室高于4.3米以上，年生产能力60万吨以下，未同步配套建设粉碎、装煤、推焦、筛运焦除尘装置、煤气净化回收、废水生化处理设施、焦油回收利用 *
7、煤焦油单套装置规模年处理无水焦油10万吨以下 *
8、粗(轻)苯精制单套装置规模5万吨以下
三、化工
1、100万吨/年以下氨碱装置
2、30万吨/年以下联碱装置
3、20万吨/年以下硫磺制酸装置
4、10万吨/年以下硫铁矿制酸装置
5、常压法及综合法硝酸装置
6、20万吨/年以下聚乙烯装置
7、12万吨/年以下电石法聚氯乙烯装置
8、硫酸法钛白粉生产线(产品质量达到国际标准，废酸、亚铁能够综合利用，并实现达标排放的除外)
9、1000吨/年以下铅铬黄生产线
10、5000吨/年及以下氧化铁红颜料装置
11、2.5万千伏安以下(能力小于4.5万吨)及2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入要求的电石矿热炉项目
12、5000吨/年以下的电解二氧化锰生产线
13、15万吨/年以下烧碱装置
14、单线2万吨/年以下或有钙焙烧铬化合物生产装置
15、氯化汞触媒项目
16、单套1万吨/年以下无水氟化氢生产装置
17、2万吨/年以下的(甲基)有机硅单体生产装置
18、斜交轮胎项目
19、力车胎项目(手推车胎)
20、以滴滴涕为原料生产三氯杀螨醇项目
21、林丹生产项目
22、300吨/年以下皂素(含水解物)生产装置(综合利用除外) *
23、新建磷矿擦洗装置
*
24、新建黄磷装置及原有黄磷装置改造
*
25、新建过磷酸钙和钙镁磷肥单系列装置及原有装置改造
四、钢铁
1、钢铁企业和缺水地区，未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉项目
2、180平方米以下烧结机项目
3、有效容积1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目
4、公称容量120吨以下或公称容量120吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼钢转炉项目
5、公称容量70吨以下或公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目
6、800毫米以下热轧带钢(不含特殊钢)项目
7、25万吨/年及以下热镀锌板卷项目
8、10万吨/年及以下彩色涂层板卷项目
9、含铬质耐火材料生产线
10、普通功率和高功率石墨电极生产线
11、直径550毫米以下及2万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线
12、5万吨/年以下炭块、4万吨/年以下炭电极生产线
13、一段式固定煤气发生炉项目(不含粉煤气气化炉)
*
14、2.5万KVA以下、2.5万KVA及以上环保、能耗等达不到准入要求的铁合金矿热电炉项目(小水电和矿产资源比较丰富、国家及省确定的重点贫困地区，单台矿热电炉容量≥1.25万KVA)
五、有色金属
1、钨、钼、锡、锑及稀土矿开采、冶炼项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目(改造项目除外)
2、单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目
3、电解铝项目(淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外)
4、单系列5万吨/年规模及以下铅冶炼项目
5、单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目
6、镁冶炼项目(综合利用项目除外)
7、4吨以下的再生铝反射炉项目
8、再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目
9、铝用湿法氟化盐项目
10、10万吨/年以下的独立铝用炭素项目
11、离子型稀土矿原矿池浸工艺项目
12、1万吨/年以下的再生铅项目
*
13、完全使用木炭做还原剂的工业硅生产项目
*
14、选矿回收率低于全国平均水平的有色金属矿选矿项目 *
15、2000吨/年以下电积铜生产项目
*
16、回收率小于90%的锑氧粉、锌氧粉生产项目
*
17、单纯燃烧褐煤从烟尘中提锗、无综合回收利用的褐煤提锗项目 *
18、5吨/年以下提铟项目 *
19、铟、锗及氧化锗加工出口项目
六、黄金
1、日处理金精矿50吨以下的独立氰化项目
2、日处理矿石100吨以下无配套采矿系统的独立黄金选矿项目
3、日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目
4、处理矿石5万吨/年以下的独立堆浸场项目
5、日处理岩金矿石50吨以下的采选项目
6、处理砂金矿砂20万立方米/年以下的砂金开采项目
7、在林区、农田、河道、饮用水汇水源区中开采黄金的项目 *
8、外商独资或控股的黄金开发项目
七、建材
1、水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑;新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线
2、实心粘土砖生产项目
3、3000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线
4、15万平方米/年以下的石膏(空心)砌块生产线、单班年生产能力小于2.5万立方米混凝土小型空心砌块以及单班年生产能力小于15万平方米混凝土铺地砖固定式生产线、5万立方米/年以下人造轻集料(陶粒)生产线
5、10万立方米/年以下的加气混凝土生产线
6、2000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线
7、非浮法及日熔化量500吨以下普通浮法平板玻璃生产线
8、中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线
9、100万平方米/年及以下的建筑陶瓷砖生产线
10、50万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线
11、沥青纸胎油毡生产线、500万平方米/年以下的改性沥青防水卷材生产线、沥青复合胎柔性防水卷材生产线、聚乙烯膜层厚度在0.5毫米以下的聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线
12、5000吨/年以下岩(矿)棉生产线
八、医药
1、维生素C原料项目
2、青霉素原料药项目
3、一次性注射器、输血器、输液器项目
4、药用丁基橡胶塞项目
5、无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外)
6、原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目
7、使用氯氟烃(CFCs)作为气雾剂推进剂的医药用品生产项目
8、充汞式玻璃体温计项目
9、充汞式血压计项目
10、银汞齐齿科材料项目
九、机械
1、3立方米及以下小矿车制造项目
2、直径2.5米及以下绞车制造项目
3、直径3.5米及以下矿井提升机制造项目
4、40平方米及以下筛分机制造项目
5、直径700毫米及以下旋流器制造项目
6、800千瓦及以下采煤机制造项目
7、斗容3.5立方米及以下矿用挖掘机制造项目
8、矿用搅拌、浓缩、过滤设备(加压式除外)制造项目
9、农用运输车项目(三轮汽车、低速载货车)
10、单缸柴油机制造项目(先进的第二代单缸机除外)
11、50马力及以下拖拉机制造项目
12、电线、电缆制造项目(特种电缆及500千伏及以上超高压电缆除外)
13、220千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目
14、10～35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目
15、民用普通电度表制造项目
16、普通金属切削机床制造项目(数控机床除外)
17、普通电火花加工机床和线切割加工机床制造项目(数控机床除外)
18、6300千牛及以下普通机械压力机制造项目(数控压力机除外)
19、普通剪板机、折弯机、弯管机制造项目 20、普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目
21、棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目
22、直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目
23、直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目
24、普通微小型球轴承制造项目
25、普通电焊条制造项目
26、8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目
27、100立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目
28、20立方米以下螺杆压缩机制造项目
29、56英寸及以下单级中开泵制造项目
30、通用类10兆帕及以下中低压碳钢阀门制造项目
十、轻工
1、达不到国家《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱(电冰箱、冷柜)项目
2、达不到国家《电动洗衣机耗电量限定值及能源效率等级》标准的洗衣机项目
3、达不到国家《房间空气调节器能效限定值及能效等级》标准的空调器项目
4、低档纸及纸版生产项目
5、聚氯乙烯普通人造革生产线
6、超薄形(厚度低于0.015毫米)塑料袋生产线
7、年加工皮革10万张(折牛皮标张)以下的制革项目
8、生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线
9、普通中速工业平缝机系列生产线
10、普通中速工业包缝机系列生产线
11、电子计价秤项目(准确度低于最大称量的1/3000，称量≤15千克)
12、电子汽车衡项目(准确度低于最大称量的1/3000，称量≤300吨)
13、电子静态轨道衡项目(准确度低于最大称量的1/3000，称量≤150吨)
14、电子动态轨道衡项目(准确度低于最大称量的1/500，称量≤150吨)
15、电子皮带秤项目(准确度低于最大称量的5/1000)
16、电子吊秤项目(准确度低于最大称量的1/1000，称量≤50吨)
17、弹簧度盘秤项目(准确度低于最大称量的1/400，称量≤8千克)
18、二片铝质易拉罐项目
19、普通真空保温瓶玻璃瓶胆生产线 20、2万吨/年以下的玻璃瓶罐生产线
21、合成脂肪醇项目(含羰基合成醇、齐格勒醇，不含油脂加氢醇)
22、3万吨/年以下三聚磷酸钠生产线
23、糊式锌锰电池项目
24、镉镍电池项目
25、开口式普通铅酸蓄电池项目
26、2000吨/年以下牙膏项目
27、原糖生产项目
28、矿(井)盐60万吨/年以下的项目
29、白酒生产线
30、酒精生产线(燃料乙醇项目除外)
31、使用传统工艺、技术的味精生产线
32、糖精等化学合成甜味剂生产线 十
一、纺织
1、74型染整生产线 十
二、烟草
1、卷烟加工项目(改造项目除外) 第三类 淘汰类
注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2006年是指应于2006年12月31日前淘汰，其余类推;有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰;未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。
一、落后生产工艺装备
(一)电力
*
1、服役期已满的单机容量在5万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组(2006年);服役期已满的单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组(2007年)
(二)煤炭
1、未按批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的煤矿
2、没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、煤炭生产许可证的煤矿
3、国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的各类小煤矿
4、单井井型低于3万吨/年规模的矿井(极薄煤层除外) (2007年)
5、既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭(含硫高于3%)生产矿井
6、不能就地使用的高灰煤炭(灰份高于40%)生产矿井
7、6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机
8、PB
2、PB
3、PB4型矿用隔爆高压开关
9、PG-27型真空过滤机
10、X-1型箱式压滤机
11、ZYZ、ZY3型液压支架
12、木支架
13、土法炼焦(含改良焦炉)
14、炭化室高度小于4.3米焦炉(3.2米及以上捣固焦炉除外) (2009年) *
15、不合理的穿巷方式采煤
(三)化工
1、4万吨/年以下的硫铁矿制酸生产装置(2006年底)
2、50万条/年及以下的斜交轮胎或以天然棉帘子布为骨架的轮胎生产线
3、1万吨/年及以下的干法造粒炭黑生产装置
4、单线1万吨/年以下有钙焙烧铬化合物生产线(2006年底)
5、汞法烧碱
6、5000千伏安以下(1万吨/年以下)电石炉及开放式电石炉
7、排放不达标的电石炉
8、铁粉还原法工艺
9、高中温钠法百草枯生产工艺
10、农药产品手工包(灌)装设备
11、石墨阳极隔膜法烧碱
12、KDON-6000/6600型蓄冷器流程空分设备
13、直接火加热涂料用树脂生产工艺
14、氯氟烃(CFCs)生产装置 (根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
15、主产四氯化碳(CTC)生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
16、四氯化碳(CTC)为加工助剂的所有产品的生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
17、CFC¬-113为加工助剂的含氟聚合物生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
18、用于清洗的1，1，1-三氯乙烷(甲基氯仿)生产装置 (根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
19、甲基溴生产装置 (根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰) 20、100吨/年以下皂素(含水解物)生产装置(2007年底)
21、盐酸酸解法皂素生产工艺及污染物排放不能达标的皂素生产装置(2006年底)
22、含滴滴涕的油漆生产工艺 (根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
23、采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇工艺 (根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰
*
24、硫酸水洗净化工艺
*
25、2006年底露天开采磷矿规模达不到6万吨/年、2008年底达不到15万吨/年、2010年底达不到50万吨/年的矿山
*
26、单台黄磷炉容量在10000KVA、设计生产能力在5000吨年以下，原有磷炉建设地在自然保护区、风景名胜区、森林公园、世界自然文化遗产地和需要特殊保护的区域内，城市规划区10公里内，主要河流和公路主干2公里内，居民聚居区和食品、药品、精密制造生产设施1公里内的装置(2007年底)
*
27、连续3年安全检审和环境监测不合格的黄磷生产装置 *
28、2010年底20万吨/年以下单套过磷酸钙装置 *
29、2万吨/年以下复混、有机-无机复混肥料装置 *30、焦制合成氨装置(2007年底)
(四)钢铁
1、土烧结矿
2、热烧结矿
3、30平方米以下烧结机
4、100立方米及以下高炉
5、100～200立方米(含200立方米)高炉(不含铁合金高炉)
6、200～300立方米(含300立方米)高炉(不含专业铸铁管厂高炉) (2007年)
7、生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉
8、20吨及以下转炉(不含铁合金转炉)(2006年)
9、20吨及以下电炉(不含高合金钢和机械铸造电炉)(2006年)
10、化铁炼钢
11、复二重线材轧机
12、横列式线材轧机
13、横列式小型轧机
14、叠轧薄板轧机
15、普钢初轧机及开坯用中型轧机
16、热轧窄带钢轧机
17、三辊劳特式中板轧机
18、直径76毫米以下热轧无缝管机组
19、三辊式型线材轧机(不含特殊钢生产) 20、环保不达标的冶金炉窑
21、手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑
22、5000KVA及以下矿热电炉、3000KVA以下半封闭直流还原电炉、3000KVA以下精炼电炉(硅钙合金、电炉金属锰、硅铝合金、硅钙钡铝、钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外)
23、蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、交流石墨化炉、3340千伏安以下石墨化炉及其并联机组、最大输出电流5万安以下的石墨化炉
(五)有色金属
1、未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨、锡、锑、离子型稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种的矿山采选项目
2、未经国务院主管部门批准建设的钨、锡、锑、离子型稀土冶炼项目及钨加工(含硬质合金)项目
3、采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品
4、采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞
5、采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品
6、铝自焙电解槽
7、炉床面积10平方米以下密闭鼓风炉炼铜工艺及设备(2006年)
8、10平方米及以上密闭鼓风炉炼铜工艺及设备 (2007)
9、电炉、反射炉炼铜工艺及设备 (2006)
10、烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术
11、"二人转"式有色金属轧机 (2006年)
12、采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑
13、采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备
14、利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺 *
15、2000KVA以下炼锌电炉
(六)黄金
1、混汞提金工艺
2、小池浸、小堆浸、小冶炼工艺
3、未经国务院主管部门批准，无开采黄金矿产批准书、采矿许可证的采选项目 *
4、未经勘探或无合法采矿手续边探边采项目
(七)建材
1、水泥土(蛋)窑、普通立窑
2、窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线
3、窑径2.5米及以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外)
4、直径1.83米以下水泥粉磨设备
5、无复膜塑编水泥包装袋生产线
6、砖瓦18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑
7、400型及以下普通挤砖机
8、450型普通挤砖机 (2006年)
9、100吨以下盘转式压砖机
10、手工切割、非蒸压养护加气混凝土生产线
11、单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机
12、简易移动式混凝土砌块成型机、附着式振动成型台
13、人工浇筑、非机械成型的石膏(空心)砌块生产工艺
14、400万平方米/年及以下的纸面石膏板生产线
15、手工制作墙板生产线
16、六机及以下垂直引上平板玻璃生产线
17、平板玻璃普通平拉工艺生产线及日熔化量100吨以下的“格法”平拉生产线
18、真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备
19、陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备
20、70万平方米/年以下的中低档建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线
21、建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑
22、建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机
23、石灰土立窑
24、200万平方米/年以下的改性沥青防水卷材生产线(2006年)
25、100万卷/年以下沥青纸胎油毡生产线
26、SJ1580-3000双轴、单轴搅拌机
27、SQP400500-700500双辊破碎机
28、1000型普通切条机
29、6×600吨六面顶小型压机生产人造金刚石
30、无采矿许可证或不符合环保、安全生产要求的非机械化非金属矿开采
(八)医药
1、手工胶囊填充工艺
2、软木塞烫腊包装药品工艺
3、不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机
4、塔式重蒸馏水器
5、无净化设施的热风干燥箱
6、劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药生产装置(2006年)
(九)机械
1、热处理铅浴炉
2、热处理氯化钡盐浴炉(高温氯化钡盐浴炉，暂缓淘汰)
3、TQ60、TQ80塔式起重机
4、QT
16、QT20、QT25井架简易塔式起重机
5、KJ1600/1220单筒提升绞机
6、3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉
7、3000千伏安以下碳化硅冶炼炉
8、强制驱动式简易电梯
9、以氯氟烃(CFCs)作为膨胀剂的烟丝膨胀设备生产线 (根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
(十)轻工
1、5万吨/年以下的真空制盐生产装置
2、利用矿盐卤水且采用平锅、滩晒制盐生产装置
3、年加工皮革3万张(折牛皮标张)以下的制革生产装置
4、300吨/年以下的油墨生产装置(利用高新技术、无污染的除外)
5、每分钟生产能力小于100瓶(瓶容在250毫升及以下)的碳酸饮料生产线
6、1.7万吨/年以下的化学制浆生产线
7、3.4万吨/年以下的草浆生产装置(2007年)
8、以氯氟烃(CFCs)为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料产品、聚乙烯、聚苯乙烯挤出泡沫塑料生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
9、以氯氟烃(CFCs)为发泡剂或制冷剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
10、四氯化碳(CTC)为清洁剂的生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
11、CFC-113为清洗剂的生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
12、甲基氯仿(TCA)为清洗剂的生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)
13、自行车盐浴焊接炉
14、印铁制罐行业中的锡焊工艺
15、火柴排梗、卸梗生产工艺
16、火柴理梗机、排梗机、卸梗机
17、冲击式制钉机
18、打击式金属丝网织机
(十一)纺织
1、建国前生产的细纱机
2、所有“1”字头细纱机
3、1979年及以前生产的A
512、A513系列细纱机
4、B58
1、B582型精纺细纱机
5、BC58
1、BC582型粗纺细纱机
6、B591绒线细纱机
7、使用期限超过20年的各类国产毛纺细纱机
8、B60
1、B601A型毛捻线机
9、辊长1000毫米以下的皮辊扎花机(长绒棉种子加工除外)
10、锯片在80以下的锯齿轧花机
11、压力吨位在200吨以下的皮棉打包机(不含160吨短绒棉花打包机)
12、1332SD络筒机
13、BC27
2、BC272B型分条梳毛机
14、B701A型绒线摇绞机
15、B311C、B311C(CZ)、B311C(DJ)型精梳机
16、1511M-105织机
17、K2
51、K251A型丝织机
18、Z114型小提花机
19、GE186型提花毛圈机 20、Z261型人造毛皮机
21、LMH551型平网印花机
22、LMH571型圆网印花机
23、LMH30
3、303B、30
4、304B-160型热熔染色机
24、LMH731-160型热风布铗拉幅机
25、LMH722M-180、LMH722D-180型短环烘燥定型机
26、ZD6
47、ZD721型自动缫丝机
27、D101A型自动缫丝机
28、ZD681型立缫机
29、DJ561型绢精纺机
(十二)印刷
1、全部铅排工艺
2、全部铅印工艺
3、ZD20
1、ZD301型系列单字铸字机
4、TH1型自动铸条机
5、ZT102型系列铸条机
6、ZDK101型字模雕刻机
7、KMD101型字模刻刀磨床
8、AZP502型半自动汉文手选铸排机
9、ZSY101型半自动汉文铸排机
10、TZP101型外文条字铸排机
11、ZZP101型汉文自动铸排机
12、QY40
1、2QY404型系列电动铅印打样机
13、QYSH40
1、2QY40
1、DY401型手动式铅印打样机
14、YX0
1、YX0
2、YXO3型系列压纸型机
15、HX0
1、HX0
2、HX0
3、HXO4型系列烘纸型机
16、PZB401型平铅版铸版机
17、JB01型平铅版浇版机
18、YZB0
2、YZB0
3、YZB0
4、YZB0
5、YZB0
6、YZB07型系列铅版铸版机
19、RQ0
2、RQ0
3、RQ04型系列铅泵熔铅炉 20、BB01型刨版机
21、YGB0
2、YGB0
3、YGB0
4、YGB05型圆铅版刮版机
22、YTB01型圆铅版镗版机
23、YJB02型圆铅版锯版机
24、YXB0
4、YXB0
5、YXB302型系列圆铅版修版机
25、P40
1、P40
2、型系列四开平压印刷机
26、P80
1、P80
2、P80
3、P804型系列八开平压印刷机
27、PE802型双合页印刷机
28、TE10
2、TE10
5、TE108型系列全张自动二回转平台印刷机
29、TY201型对开单色一回转平台印刷机 30、TY401型四开单色一回转平台印刷机
31、TY4201型四开一回转双色印刷机
32、TT20
1、TZ20
1、DT201型对开手动续纸停回转平台印刷机
33、TT202型对开自动停回转平台印刷机
34、TZ202型对开半自动停回转平台印刷机
35、TZ40
1、TZS40
1、DT401型四开半自动停回转平台印刷机
36、TT40
2、TT40
3、TT40
5、DT402型四开自动停回转平台印刷机
37、TR801型系列立式平台印刷机
38、LP110
1、LP1103型系列平板纸全张单面轮转印刷机
39、LP1201型平板纸全张双面轮转印刷机 40、LP4201型平板纸四开双色轮转印刷机
41、LSB201(880×1230毫米)及LS20
1、LS204(787×1092毫米)型系列卷筒纸书刊转轮印刷机
42、LB20
3、LB20
5、LB403型卷筒纸报版轮转印刷机
43、LB240
5、LB4405型卷筒纸双层二组报版轮转印刷机
44、LBS201型卷筒纸书、报二用轮转印刷机
45、K、M、T型自动铸字排版机
46、PH-5型汉字排字机
47、球震打样制版机(DIAPRESS清刷机)
48、1985年前生产的国产制版照相机
49、1985年前生产的手动照排机 50、离心涂布机
51、J1101系列全张单色胶印机(印刷速度每小时4000张及以下)
52、J210
1、PZ1920系列对开单色胶印机(印刷速度每小时4000张及以下)
53、PZ1615系列四开单色胶印机(印刷速度每小时4000张及以下)
54、YPS1920系列双面单色胶印机(印刷速度每小时4000张及以下)
55、W1101型全张自动凹版印刷机
56、AJ401型卷筒纸单面四色凹版印刷机
57、DJ01型平装胶订联动机
58、PRD-0
1、PRD-02型平装胶订联动机
59、DBT-01型平装有线订、包、烫联动机 60、溶剂型即涂覆膜机
61、QZ10
1、QZ20
1、QZ30
1、QZ401形切纸机 6
2、MD103A型磨刀机
二、落后的产品
(一)化工
1、多氯联苯、除草醚、杀虫眯、氯丹、七氯、毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酸钠、二溴氯丙烷、治螟磷(苏化203)、磷胺、甘氟、毒鼠硅等农药
2、107涂料
3、改性淀粉和改性纤维涂料
4、挥发性有机物含量超过200克/升或游离甲醛含量超过0.1克/千克的室内装修装饰用的水性涂料(含建筑物、木器家具用)
5、可溶性金属铅含量超过90毫克/千克、或镉含量超过75毫克/千克、或铬含量超过60毫克/千克、或汞含量超过60毫克/千克的室内装修装饰用涂料(含建筑物、木器家具用)
6、挥发性有机物含量超过700克/升或游离异氰酸酯含量超过0.7%的室内装修装饰用的溶剂型木器家具涂料
7、聚乙烯醇水玻璃内墙涂料(106内墙涂料)
8、多彩内墙涂料(树脂以硝化纤维素为主，溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料)
9、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料
10、焦油型聚氨酯防水涂料
11、水性聚氯乙烯焦油防水涂料
12、聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料
13、聚醋酸乙烯乳液类(含EVA乳液)外墙涂料
14、聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)
15、联苯胺和联苯胺型偶氮染料
16、软边结构自行车胎
17、滴滴涕、六氯苯、灭蚁灵等化工产品，按照国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰
(二)钢铁
1、工频炉和中频炉等生产的地条钢，工频炉和中频炉生产的钢锭或连铸坯，及以其为原料生产的钢材产品
2、热轧硅钢片
3、25A空腹钢窗料
4、I级螺纹钢筋产品
(三)有色金属 铜线杆(黑杆)
(四)建材
1、使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥(GRC)空心条板
2、S-2型混凝土轨枕
3、陶土坩埚拉丝玻璃纤维增强塑料(玻璃钢)制品
4、25A空腹钢窗
5、普通双层玻璃塑料门窗及单腔结构型的塑料门窗
6、一次冲洗用水量9升以上的便器
7、采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、棉涤玻纤网格(高碱)复合胎、聚氯乙烯防水卷材(S型)
8、角闪石石棉(即蓝石棉)
(五)医药
1、铅锡软膏管
2、粉针剂包装用安瓿
3、药用天然胶塞
4、直颈安瓿
(六)轻工
1、汞电池(氧化汞原电池及电池组、锌汞电池)
2、一次性发泡塑料餐具
3、直排式燃气热水器
4、含重铬酸钾火柴
5、螺旋升降式(铸铁)水嘴
6、用于凹板印刷的苯胺油墨
7、进水口低于溢流口水面、上导向直落式便器水箱配件
8、铸铁截止阀
(七)纺织
1、H1
12、H112A型毛分条整经机
2、B751型绒线成球机
3、1332系列络筒机
(八)机械
1、T100、T100A推土机
2、ZP-II、ZP-III干式喷浆机
3、WP-3挖掘机
4、0.35立方米以下的气动抓岩机
5、矿用钢丝绳冲击式钻机
6、直径1.98米水煤气发生炉
7、CER膜盒系列
8、热电偶(分度号LL-
2、LB-
3、EU-
2、EA-
2、CK)
9、热电阻(分度号BA、BA
2、G)
10、DDZ-I型电动单元组合仪表
11、GGP-01A型皮带秤
12、BLR-31型称重传感器
13、WFT-081辐射感温器
14、WDH-1E、WDH-2E光电温度计
15、BC系列单波纹管差压计
16、LCH-
511、YCH-
211、LCH-
311、YCH-
311、LCH-
211、YCH-511型环称式差压计
17、EWC-01A型长图电子电位差计
18、PY5型数字温度计
19、XQWA型条形自动平衡指示仪 20、ZL3型X-Y记录仪
21、DBU-521，DBU-521C型液位变送器
22、JO
2、JO3系列小型异步电动机
23、JDO
2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机
24、YB系列隔爆型三相异步电动机(机座号63-355mm,电压660伏及以下)
25、DZ10系列塑壳断路器
26、DW10系列框架断路器
27、CJ8系列交流接触器
28、QC
10、QC
12、QC8系列起动器
29、JR0、JR
9、JR
14、JR
15、JR16-A、B、C、D系列热继电器 30、电动机驱动旋转直流弧焊机全系列
31、GGW系列中频无心感应熔炼炉
32、B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列
33、F型单级单吸耐腐蚀泵系列
34、GC型低压锅炉给水泵
35、JD型长轴深井泵
36、KDON-3200/3200型蓄冷器全低压流程空分设备
37、KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备
38、KDON-1500/1500型管板式全低压流程空分设备
39、3W-0、9/7(环状阀)空气压缩机 40、C620、CA630普通车床
41、X920键槽铣床
42、B66
5、B665A、B665-1牛头刨床
43、D6165电火花成型机床
44、D6185电火花成型机床
45、D5540电脉冲机床
46、J53-400、J53-630 、J53-1000双盘摩擦压力机
47、Q11-
1、6×1600剪板机
48、Q51汽车起重机
49、TD62型固定带式输送机 50、A571单梁起重机
51、4146柴油机
52、快速断路器：DS3-
10、DS3-30、DS3-50(1000、3000、5000A)、DS10-
10、DS10-20、DS10-30(1000、2000、3000A)
53、BX1-1
35、BX2-500交流弧焊机
54、AX1-500、AP-1000直流弧焊电动发电机
55、SX系列箱式电阻炉
56、单相电度表：DD
1、DD
5、DD5-
2、DD5-
6、DD
9、DD
10、DD
12、DD
14、DD
15、DD
17、DD20、DD28
57、SL7-30/10～SL7-1600/
10、S7-30/10～S7-1600/10配电变压器
58、刀开关：HD
6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500
59、锅炉给水泵：DG270-140、DG500-140、DG375-185 60、热动力式疏水阀：S15H-
16、S19-
16、S19-16C、S49H-
16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-6
4、S49H-64 6
1、0.4-0.7吨/时立式水管固定炉排锅炉(双层固定炉排锅炉除外) 6
2、动力用往复式空气压缩机：1-10/
8、1-10/7型 6
3、高压离心通风机：8-18系列、9-27系列 6
4、X
52、X62W 320×150升降台铣床 6
5、J31-250机械压力机
66、TD60、TD72型固定带式输送机
67、以未安装燃油量限制器(限油器)的单缸柴油机为动力装置的农用运输车(指生产与销售)
68、E135二冲程中速柴油机(包括
2、
4、6缸三种机型) 6
9、TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机 70、165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机 7
1、非法改装车辆和已到报废期限的车辆
第三篇：李毅中—加快产业结构调整、促进工业升级
加快产业结构调整 促进工业转型升级
工业和信息化部部长 李毅中
日前，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，经济发展方式转变的一个重点是加快推进产业结构的调整。在国内外经济格局发生深刻变化的关键时期，不失时机地推进工业结构调整与升级，这关系到改革开放与社会主义现代化建设全局，是摆在我们面前的重大战略任务。
一、我国工业经受住国际金融危机的严峻考验，实现了回升向好的重大转变
2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。面对挑战，我们紧紧围绕“保工业，就是保增长、保就业、保稳定”大局，多措并举，狠抓落实，在较短时间内实现了工业增速回升向好的“V”型反转，全年累计增长11%，为经济平稳较快发展作出了突出贡献。
着力扩大内需、稳定出口。推动实施家电、农机、汽车摩托车下乡以及汽车、家电以旧换新、1.6升以下小排量乘用车购置税减半等政策，有效地拉动消费、惠及民生。其中，汽车产销量分别为137
9、1364万辆，均居世界第一。推动国家7次下调出口退税率，全年为工业新增退税额1530亿元，为扭转我国出口急剧下滑，确保工业出口降幅收窄发挥了重要作用。截至2009年11月，规模以上工业出口交货值同比增长5.3%，结束了连续12个月同比下降的局面。
着力推进重点产业调整和振兴规划的实施。在工业发展最困难的时候，党中央、国务院提出了重点产业调整和振兴规划。围绕这一战略部署，国家发改委与工业和信息化部编制完成了十大产业调整和振兴规划，提出了165项实施细则并
逐项推动落实，全面加强行业指导。这些政策的实施，有效提振了企业信心，保障了重点行业的稳步发展。
着力发挥企业技术改造的突出作用。通过努力，国务院设立了200亿元的中央财政技术改造专项资金，重点支持企业在品种质量、节能降耗、环境保护、装备水平、安全生产和促进信息化与工业化融合等薄弱环节进行技术改造。2009年，拿出230亿元支持了4441个项目，合计拉动了6326亿元的社会总投资，拉动系数为28倍。
着力兼并重组、淘汰落后和节能减排。机械、冶金、汽车、有色、电子信息等重点行业的并购重组加速推进，行业集中度进一步提高。炼钢、炼铁、水泥、平板玻璃、电解铝、焦炭等行业淘汰落后产能取得初步成效，全年分别淘汰落后产能1691万吨、2113万吨、7416万吨、600万重量箱、31万吨、1809万吨。2009年规模以上单位工业增加值能耗同比下降9%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量继续呈下降趋势。
着力培育战略性新兴产业。重点支持电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业以及软件服务、现代物流等生产性服务业发展。通过发放3G牌照和促进TD等3G产业发展，快速形成了新的增长点，当年直接投资1609亿元，带动了网络、服务和新业务的快速发展。应用信息技术改造提升传统产业效果明显，正在催生一批新的增长点。
着力改善中小企业发展环境，增强发展活力。积极发挥牵头部门作用，从政策法规、融资信贷、财税扶持、政府服务平台等方面，为中小企业发展创造更好环境。2009年，4800户担保机构为中小企业提供了8500亿元的贷款担保。截至2009年9月，中小企业贷款占企业贷款的59%，小企业贷款增加1.1万亿元，增
长27%。中央财政安排了96亿元中小企业发展资金和30亿元技术改造资金，中小企业技术改造、开拓市场的能力进一步增强。
着力科技创新和质量品牌建设。在关键领域取得一批重大自主创新成果，重大装备自主化和本土化水平不断提高，一批科技专项成果正在加速产业化。国防科技工业重大项目进展良好。以品种、质量、品牌、服务为重点，全面加强工业产品质量管理，引导消费，拉动发展。完成2.3万项标龄10年以上行业标准复审，发布国家标准和行业标准3120项。
二、把握好工业转型升级的战略机遇
中央经济工作会议强调，要更加注重结构调整和经济发展方式转变。今后一个时期，我国工业面临的形势错综复杂，任务艰巨紧迫。
一是我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。发达国家重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点，这从客观上对我国经济发展形成了巨大的压力和制约。从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。主要表现为：产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。我国工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源，资源环境难以支撑，发展不可持续。要赢得这些挑战，必须按照胡锦涛同志提出的痛下决心、狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗的要求，加快产业结构调整，促进工业转型升级。与此同时，也要看到：我国工业结构调整和转型升级面临着前所未有的战略机遇。全球经济的深度调整为我国加快结构调整、转变发展方式提供了时间和空间。主要发达国家在
国际金融危机中遭受重创，市场需求、供给结构和贸易结构都面临深度调整，经济复苏缓慢乏力，结构调整优化需要较长的过程，这在客观上为我国加快结构调整、缩短与发达国家差距提供了宝贵的时间和空间。同时，经济下行时的“倒逼机制”往往也给结构调整、产业升级增添压力和动力。
二是我国已进入必须以结构调整和转型升级促发展的新阶段。我国工业经历长期高速发展后，面临新的周期性调整压力，进入需要推动转型升级的发展新阶段。同时，我国工业发展也具备了加快结构调整的有利条件和物质基础。面对工业化、信息化和城镇化的发展趋势，我国工业必须努力推进转型升级。
三是中央一系列重大政策措施为促进我国工业转型升级提供了强大动力。应对国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需、促进消费的政策措施，着力扩大消费需求，培育消费热点;启动总额达4万亿元人民币的两年投资计划，引导带动社会资金投入;制定实施重点产业调整和振兴规划;改善中小企业的融资和发展环境;大力培育战略性新兴产业;重视推进技术改造和自主创新，加快实施国家重大科技专项;深化社会保障改革，扩大就业渠道等。这些重大政策的实施都将为推进工业转型升级提供重要保障。
总体看，我国工业发展的条件和动力正在发生重要变化。我们要把经受国际金融危机的切肤之痛转化为加快结构调整和转型升级的动力，抢抓发展机遇，促进工业由大变强。
三、推进结构调整、加快工业转型升级的思路与措施
推进工业结构调整和转型升级的主要目标是：从主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展方向转变，促进我国工业良性循环，加快走中国特色新型工业化道路的步伐。
促进工业平稳较快发展，为推进结构调整和转型升级打好基础。当前，要坚持把改善供给结构、促进扩大内需作为保持工业平稳较快发展的根本途径，着眼于完善促进消费各项政策，增强消费需求对工业增长的带动作用。抓住3G发展、三网融合等新机遇，开拓新型消费领域。促进出口产品结构调整，稳定劳动密集型产品出口，扩大传统优势产品和自主品牌产品出口，实现内外需均衡发展。抓住当前战略性机遇，加快工业结构调整。一是调整工业产业结构。根据工业化进程和消费结构升级要求，调整轻重工业结构，推动协调发展;推动制造业与服务业结合，推动劳动力密集与资金密集、技术密集型产业协调发展。二是改善产业组织结构。按照市场竞争、规模经济、专业分工、产业配套的原则，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展的产业组织结构。三是提升技术和产品结构。开发生产各具优势和特色的产品，引导消费、扩大消费。四是优化工业区域布局。坚持工业区域功能化、差异化发展，形成与地区资源、能源及环境容量相适应、主导产业特色优势突出的区域协调发展新格局。建立产业区域协调互动机制，引导沿海地区与内地产业有序转移。
抓住主要环节，切实推进发展方式转变。一是加快企业技术改造，推动工业内涵式发展。尽快建立起推动企业技术改造的长效机制，使持续的技术改造贯穿于我国新型工业化发展的全过程。二是推进兼并重组和淘汰落后产能，抑制部分行业产能过剩和重复建设。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制。把住土地、信贷两个“闸门”，提高能源消耗、环境保护等方面的准入门槛，抑制部分行业产能过剩和重复建设。三是大力推进工业领域节能降耗和减排治污，促进资源节约型和环境友好型工业发展。四是以产业基地和工业园区为载体，促进产业集聚、集约式发展。
以促进信息技术的深度应用为途径，提升信息化与工业化融合水平。从企业、行业和区域三个层面，促进信息化与工业化的全方位、多层次、高水平融合。加快利用信息技术改造提升传统产业，制定实施鼓励物联网发展的政策措施，催生新型产业。推进国产软硬件的研发应用，推动电子商务、电子政务发展。
以加强自主创新为动力，走创新驱动、内生增长的发展轨道。以实施重大科技专项为契机，整合科技资源，突破核心技术和关键技术。强化企业技术创新主体作用，以市场为导向、产学研用相结合，引导创新要素和资源向企业聚集。实施工业产品质量振兴和自主品牌战略，推进产品和市场创新，有效拉动消费，提升消费结构。实施标准和知识产权战略，形成一批核心自主知识产权和技术标准。引导企业实施财务资金、人力资源、战略规划和市场营销等关键环节的管理创新，提高管理效率和水平。
深化体制机制改革，完善政策保障体系。坚持市场机制和宏观调控相结合，协调解决结构调整和工业转型升级中的重大问题。制定支持淘汰落后产能、企业兼并重组、信息化与工业化融合、工业园区等财税、金融、环保、土地、进出口措施，完善有利于工业转型升级的社保、人才、就业等相关政策，为推进工业转型升级提供制度保障。
第四篇：重庆市人民政府关于加快推进工业产业结构调整的若干意见
渝府发〔2006〕120号
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
为了加快我市新型工业化进程和推进工业经济结构调整，根据《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）和《国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定》（国发〔2005〕40号）精神，结合重庆实际，特提出加快推进产业结构调整的若干意见。
一、加快推进工业产业结构调整的重要性和紧迫性
（一）加快产业结构调整是贯彻落实国家宏观调控的需要
近年来，国家先后颁布了鼓励、禁止、淘汰的产业、产品目录，制定出台了汽车、水泥、电解铝、钢铁、焦炭、电石、铁合金等行业的专项产业政策，实施了铁合金、焦炭、电石等行业准入条件，在制止部分行业盲目扩张、减少和杜绝环境污染、节约资源等方面取得了明显成效，有力地促进了国民经济平稳较快发展，但过度投资导致钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业出现的产能过剩，以及水泥、煤炭、电力、纺织等行业潜在的产能过剩问题仍然没有得到根本解决，国家将通过推进产业结构调整，充分发挥产业政策的导向作用，不断加强和改善宏观调控。
（二）加快产业结构调整是有效化解工业突出问题的需要
我市工业经济近年来保持了较快增长，但其结构不合理、粗放型经济增长方式尚未得到根本转变，尤其是钢铁等行业由于受国家宏观政策环境趋紧、资源环境约束加剧以及国内需求不足等因素的影响，行业发展趋缓。
1．经济总量小，占全国比重偏低。
2005年，我市完成工业增加值1023亿元，仅占全国工业增加值总量的1.34%。水泥年生产能力3600万吨，占全国的2.26%；煤炭年生产能力4130万吨，占全国的1.6%；钢铁年生产能力380万吨，占全国的0.85%；电解铝年生产能力14万吨，占全国的1.36%；焦炭年生产能力270万吨，占全国的1%；铁合金年生产能力40万吨，占全国的1.58%；电石年生产能力9.5万吨，占全国的0.5%；纺织品产能占全国的0.41%。这些行业经济总量偏小，占全国比重偏低。
2．企业组织结构、产品结构和技术结构不尽合理。
全市工业结构中，传统产业所占比重偏大、高新技术产业比例偏低、轻重工业比例不协调，工业行业普遍存在企业数量多、规模小、产业集中度低、产品技术含量不高、产品结构比较单一等问题。如钢铁、电解铝和焦炭行业企业规模小、品种少、市场竞争力较低；汽车行业技术开发能力弱、零部件体系发展滞后；水泥企业154家，企业平均生产规模仅23.7万吨/年，年生产能力20万吨以下企业占了80%，近70%的产能为立窑等落后生产能力，新型干法窑外分解水泥生产能力仅占30%左右；纺织行业70%以上的产品以初加工、常规产品纱和布为主，家居装饰和产业用纺织品分别仅占5%和2%。主城区化工企业影响城市环境，危及公共安全。
3．资源匮乏制约了产业发展。
我市可供开采利用的矿产资源有限，行业发展受资源瓶颈制约。如钢铁、电解铝长期依靠进口或从外省市购入原料生产，随着运输费用以及原、燃料价格上涨，电力供应紧张，企业生产规模受到制约；纺织所需的原棉、化纤原料等主要依靠国内产棉区和化纤生产基地供应；煤炭资源储量少，人均占有煤炭资源量不足全国平均水平的10%。
4．资源综合利用率低，淘汰落后产能乏力。
我市工业尚未摆脱大量消耗资源的粗放型经营模式，导致行业生产技术水平相对落后，
能源使用效率低，产品能耗高。钢铁行业平均吨钢综合能耗为0.9吨标煤，高出国内先进水平的28.6%；电石行业企业生产装备简陋，生产工艺落后，环境污染严重；到目前为止，水泥行业已淘汰落后生产能力577万吨，但仍有相当数量的工艺落后的水泥企业在生产，淘汰落后生产水泥工艺的任务仍十分艰巨。
（三）加快产业结构调整是贯彻落实科学发展观、转变经济增长方式的需要
党的十六大、十六届三中全会、十六届五中全会提出走新型工业化发展道路和树立全面协调可持续的科学发展观，市委二届五次全委会确立了我市“5444”发展战略。按照科学发展观和走新型工业化道路的要求，必须牢固树立以人为本、统筹兼顾的科学发展观，大力发展循环经济，建设节约型社会，全面实施新型工业化，不断推进产业结构调整升级，实现经济增长方式的根本性转变，促进工业经济全面协调可持续发展。
因此，必须把加快推进工业产业结构调整和优化升级作为当前和今后一项长期战略任务抓紧抓好。
二、加快推进工业结构调整的指导思想和目标
（一）指导思想
以科学发展观为统领，全力推进新型工业化，切实转变经济增长方式，坚持“政府引导，企业自主，市场推动”、“在发展中调整，在调整中发展”的工作思路，充分发挥市场配置资源的基础作用，因地制宜，分类指导，以三大经济区为单元，根据区域协调发展原则，统筹全市产业布局和产业结构调整。进一步做大做强汽车摩托车、装备制造、资源加工和高新技术四大支柱产业。通过严格市场准入，扶优汰劣、兼并重组，加快企业结构和布局调整。鼓励企业加大技术改造和技术创新力度，不断优化产品结构和技术结构，提升产品档次，增强市场竞争力。大力发展循环经济，走资源综合利用、清洁生产之路，促进工业经济健康快速持续发展。
（二）调整目标
2010年，部分工业行业实现以下目标：
1．冶金行业：形成700万吨粗钢、800万吨板、带、管、线材，60万吨铁合金，300万吨焦炭的生产规模。
2．电解铝行业：形成140万吨氧化铝，40万吨电解铝和100万吨铝材加工能力。
3．水泥行业：水泥产量达到3000万吨，其中新型干法水泥所占比例提高到50%，累计淘汰落后生产能力900万吨，企业户数减少到120家左右。
4．汽车行业：汽车产量达到120万辆，占全国的比例保持在12%左右，初步建立起具有核心竞争能力的汽车技术研究开发体系，具有自主知识产权的产品达到销售总量的50%以上，形成“一城多园”的产业格局。
5．煤炭行业：煤炭产量达到4500万吨，形成“一大多强”的煤炭企业格局，煤炭企业数量控制在500家左右，企业最低生产规模10万吨/年以上。
6．纺织行业：纱产量达到25.8万吨，布产量15亿米，服装2.5亿件，衣着、装饰、产业用三大类纺织品比例分别达到60%、25%和15%。
7．电石行业：电石产量达到10万吨，彻底关闭和淘汰5000千伏安以下（1万吨/年以下）电石炉及敞开式电石炉、排放不达标的电石炉。
通过实施工业产业结构调整，2010年，规模以上企业万元工业增加值能耗下降到2.06吨标煤，降低25%，工业固废利用率提高到80%，工业废水和二氧化硫排放达标率分别提高到98%和85%，各行业企业单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量达到国内先进水平。
三、加快推进工业产业结构调整的措施
（一）加强组织领导
市新型工业化领导小组是全市工业产业结构调整工作的领导机构。市新型工业化领导小组办公室要加强对全市工业产业结构调整的统筹规划与组织协调，会同有关成员单位，负责推进全市工业产业结构调整的具体实施和监督检查。
（二）加强宏观调控，实施分类指导
根据重庆行业发展现状和市场需求，在结构调整中坚持区别对待、分类指导的原则。
1．水泥行业：采取总量控制、有保有压的办法。继续支持新型干法窑外分解工艺的发展，加大退出落后水泥生产工艺的力度，对落后产能比重较大的地区，鼓励上大压小，扶优汰劣。
2．煤炭行业：对生产能力3万吨/年以下的小型煤矿企业通过新设合并和吸收合并的方式实施资产整合，调整煤矿企业组织结构和规模结构；支持煤炭企业实施技术改造，扩大生产规模，增加生产技术含量，提高煤炭供应能力。
3．汽车行业：通过大力发展汽车零部件产业、加大技术创新及新产品开发的投资力度，促进产品结构调整优化。
4．钢铁行业：以板、带、管、线材、优质特殊钢产品发展为重点，通过重组、改造等办法，扩大企业规模，延长产业链。
5．铁合金行业：按照“控制总量、调整结构、节约能源、保护环境、合理布局”的原则，鼓励有条件的企业通过兼并、重组和改造，提高产业集中度，降低能源消耗，实现环保达标排放和资源合理利用。
6．焦化行业：以技术进步为突破口，通过资产重组和技术改造，扩大企业规模，完善和改进落后的工艺装备，提高技术装备水平，加快实现以大型现代化焦炉替代中小型焦炉，走节能降耗之路。
7．电解铝行业：以发展铝业为重点，以氧化铝工程为龙头，支持电解铝企业实施技术改造，淘汰自焙槽，扩大生产规模，提升产品的技术水平。
8．电石行业：引导和促进现有企业联合重组，集中建设和经营，统筹建设排放处理和资源综合利用设施，延长产业链，发展循环经济，支持大型PVC生产企业通过兼并改造的方式，进行规模化、集约化生产。
9．纺织行业：通过加强基地建设，培育打造优势纺织服装产业集群，延伸上、中、下游优势纺织服装产业链，大力发展创意产业和服装自主品牌建设，促进产品结构的升级和优化等。
（三）严格市场准入，加大监管力度
认真执行国务院颁布的《产业结构调整指导目录》和国家有关钢铁、电解铝、焦炭、铁合金、水泥、电石、汽车的产业政策，落实国家关于加快焦炭、铁合金、水泥、煤炭、电石、纺织等行业结构调整的指导意见，加强对投资项目的审核（备案）和管理。严把新建项目核准（备案）关，指导企业按照准入条件进行技术改造，提高技术装备水平。
1．原则上不再批准建设新的钢铁企业，停止审批新建铁合金项目。
2．新建汽车整车生产企业和现有企业跨产品类别的生产投资项目，除满足产业政策要求外，还要满足自主品牌、自主开发产品的条件；现有企业异地建厂，还必须满足产销量达到批准产能80%以上的要求。
3．严格控制新上电石项目，新建和改扩建电石项目必须符合《电石行业准入条件》，严把电石等危险化学品生产企业的设立审批、改建扩建项目审批准入关。
4．严格办矿准入，不再受理现有煤矿企业以外的业主提交的办矿申请，只允许核定煤炭生产能力6万吨/年及以上的煤矿企业新上煤矿建设项目（已经依法受理并进入程序的除外）。
5．对水泥生产企业，严格执行水泥生产许可证制度和污染物排放许可证制度，提高建
设、建筑工程应用水泥的准入标准。
（四）建立协作机制，加大落后产能淘汰力度
加强信贷、土地、建设、环保、安全等政策与产业政策的协调配合，不符合国家产业政策、供地政策、环境标准和污染物排放总量控制要求、市场准入条件以及国家明令淘汰的项目，不得为其提供贷款和土地，城市规划、建设、环保和安全监管部门不得办理相关手续。依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业，分期分批淘汰一批落后生产工艺。
1．淘汰类和不符合《电石行业准入条件》的新建或改扩建电石生产项目和生产企业，市质监局不得受理《工业产品生产许可证》申请，市安监局不得为其发放危险化学品生产企业安全生产许可证，市环保局不得为其发放排污许可证，不得办理环保审批手续，电力供应部门依法停止供电。
2．水泥行业要采取上大关小、补贴及赎买等多种方式，逐步淘汰立窑等落后的水泥生产工艺，改善环境质量、缓解能源、资源压力。
3．关闭和淘汰开放式及5000千伏安以下（生产能力低于1万吨）的小电石炉和排放不达标的电石炉；尽快淘汰5000千伏安以下铁合金矿热炉（特种铁合金除外）、100立方米以下铁合金高炉；淘汰300立方米以下炼铁高炉和20吨以下炼钢转炉、电炉；彻底淘汰土焦和改良焦设施。
4．通过整合小型煤矿企业，逐步淘汰规模在3万吨/年以下的煤矿企业。
（五）推进技术改造，提高产业集中度
充分利用好国家有关技术改造、新产品开发的鼓励政策，加大工业投资力度，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提高，培育发展高新技术产业。
1．支持汽车生产企业加强研发体系建设，在消化引进技术的基础上，开发具有自主知识产权的技术，重点发展汽车电子、动力系统的关键总成及部件。
2．鼓励钢铁、铁合金、焦炭行业企业进行资产重组和产品结构调整，重点开发汽车、摩托车产业需求量较大的钢铁材料，支持电解铝行业的重大技术改造和新产品开发。
3．围绕“强化创意产业，打造重庆时尚之都”，大力支持纺织关键技术、成套设备的研发和产业集群公共创新平台、服装自主品牌的建设，促使纺织行业产品结构不断调整。
4．支持电石生产企业改造现有装置，采用全密闭技术及单台电石炉容量在2.5万千伏安以上的先进工艺与设施，推广采用电石炉微机控制技术、除尘和尾气利用新技术等。鼓励企业通过联合重组、兼并等方式，进行规模化、集约化生产。
5．按照“资源资产化、企业股份化、区域集团化”要求，以资产为纽带，有计划、分步骤地将现有小型煤矿企业整合为“产量上规模、质量达标准、管理上台阶、安全创水平”的新型煤矿企业。
6．鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并、重组、联合等方式，提高生产集中度，优化资源配置。支持重点水泥企业集团，增强其在区域市场的调控能力。
（六）深化改革，发挥市场配置资源的基础作用
坚持以市场为导向，充分利用市场的力量推动竞争，促进优胜劣汰。通过不断深化行政管理和投资体制改革，建立健全市场价格形成机制，规范市场秩序等，为发挥市场机制作用创造条件。
1．切实实行政企分开，完善和严格执行企业投资的核准和备案制度，真正做到企业自主决策、自担风险，银行独立审贷。
2．积极稳妥地推进资源性产品价格改革，健全反映市场供求状况、资源稀缺程度的价格形成机制，建立和完善生态补偿责任机制。
3．建立健全市场预警机制和搭建行业信息服务平台，完善统计、监测制度，做好产能过剩行业运行动态的跟踪分析，建立定期向社会披露产品供求、产能规模、价格变化等相关信息的制度，引导市场投资。
（七）因地制宜，采取积极措施加快产业发展
1．充分利用我市汽车摩托车在技术创新、自主品牌以及发动机研发制造等方面的优势，积极争取国家在汽车产业布局、发展规划等方面的支持，进一步提升汽车摩托车产业的制造能力、研发能力和营销能力，有效地带动零部件的同步发展。
2．根据煤炭资源条件，对全市小型煤矿企业采取资产整合的办法，分步实施，近期整合3万吨/年以下的小型煤矿企业。力争3年内将1万吨/年的矿井通过技术改造达到3万吨/年以上，控制矿井数量，在2008年年底将我市煤矿矿井个数减少到1000个以内。
3．充分利用我市丰富的动植物资源，引导各地大力发展特色优势农产品，发展绿色食品、特色农副产品及其深加工业，深入推进“农业产业化百万工程”。加快我市库区柑橘、中药材、榨菜等优势产业带和特色产业基地建设，培育壮大生猪、粮油、丝麻、香料、笋竹等农产品加工产业，促进库区产业发展。
4．加大循环经济政策支持力度
一是将节能降耗、资源综合利用和清洁生产等发展循环经济的项目优先纳入市级贴息贷款项目中，加大发展循环经济的财政支持力度。鼓励各商业银行积极支持循环经济项目。二是加强大型高效粉磨系统、低热值燃料应用、低温余热发电、城市垃圾处理、工业废渣及可燃废弃物的应用等研究，力争在技术开发和应用方面有所突破；继续鼓励发展散装水泥，散装水泥发展基金由生产环节征收改为使用环节征收等；对高能耗行业执行国家差别电价政策。进一步研究制定针对不同规模、不同工艺装备的电石企业实行差别电价的具体措施。
第五篇：船舶行业的未来发展方向 船舶 产业结构 未来 发展 转型 船舶与海洋工程
船舶行业的未来发展方向
摘要：近几年，各行业仍受金融危机的影响，我国乃至世界正在多方面进行产业结构调整。目前我国船舶工业存在产业结构水平低、结构不合理的问题，因此必须进行调整，提高我国的造船工业水平和市场竞争能力。文章在分析船舶行业发展趋势的基础上，提出我国船舶工业结构调整的对策。在世界经济萎靡不振，贸易量大幅下降的情况下，分析中国船舶行业的现状以及思考未来中国造船业的发展趋势，讨论如何完成船舶行业的转型。 关键词：船舶 产业结构 未来 发展 转型
1 引言
继续受国际金融危机影响，2013年全球新船成交量同比下降55%，新船价格大幅跌落。世界造船业面临前所未有的挑战。与此同时，国际船舶市场需求出现了结构性变化，规则不断推陈出新，市场更青睐节能、环保以及高技术附加值类船舶。技术创新的重要性进一步凸显。
我国船舶产业面临着机遇与挑战。如何更好地抓住机遇、迎接挑战，在未来海洋竞争中赢得先机，造船业发展战略能否适应新产业结构下的发展需要是决定性的因素。
2 我国船舶工业现阶段状况
当前，国际经济复苏缓慢，航运市场仍然不景气，新接船舶订单在市场预期范围内下滑。可以看出，在当前和今后一个时期，国际造船业仍将继续面临航运运力过剩的困难格局。不过，根据2013年上半年的情况来看 ，仍有国内知名船厂“斩获大单”，大型集装箱船、海洋工程装备等高附加值产品仍有市场。7月，已接下多个大订单的熔盛重工表示，预期公司可以完成今年 30 亿美元新订单的目标，甚至有可能高于此数，目前正就大批订单进行磋商，包括10000TEU在内的集装箱货船订单;扬子江船业集团与世界最大集装箱船出租企业——加拿大西斯班(Seaspan)公司签订25艘新一代节能环保型10000TEU集装箱船建造合同，合同金额达25 亿美元，创下中国造船史上第一大单。
但是，众多中小船厂则面临“订单荒”的困境。据统计，船舶工业协会监测范围内的一半企业上半年没有接到订单。船舶产品不是像家电一样以产定销，而是以销定产，有了合同才造船。然而前几年船舶行业很火爆，所以出现了以产定销的现象。正是”以产定销”才导致不少造商品船的企业境况艰难。因为这两年船舶业发展得非常快，一些小厂也借机扩张，有的甚至是沙滩、滩涂造厂，没有任何质量保证。金融危机当中这些船厂可能陆续就关门了。“冰火两重天”的背后，实则透露出一个信号 ：全球造船产能呈现出结构性过剩，中低端产能过多，需要调整优化。
目前，我国船舶工业面临着三个主要问题：第一个是造船产能过剩，产业结构不合理，产业集中度低;第二个是建造技术有限，目前我国主要建造三大主流船型(散货船、油轮、集装箱船)，在高端船舶产品当中，例如LNG船、石油钻探船、10000TEU以上集装箱船，所占的市场分额很小;第三个是工业体系配套能力弱。前些年船舶企业的数量急剧膨胀，但绝大多数是总装造船厂，投入的船舶配套设备制造业相当少，致使我国企业基本上做低端配套，而大量高附加值设备只能依赖进口。
3 船舶产业未来发展方向 3.1 环保节能型船舶
近年来，“绿色船舶”正逐渐成为航运界的时代宠儿。为了保护大气环境，各国政府陆续出台节能减排及相关政策，强力控制航海气体排放量.以减少对空气和海洋环境的污染。我国《船舶与海工装备产业“十二五”规划》提出.“根据市场需求，大力推进散货船、油船、集装箱船的优化升级，开发建造满足国际造船新规范、新标准要求的船型，以满足当前海事界在绿色、环保、安全等方面的要求”。
《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》和《“十二五”水运节能减排总体推进实施方案》.进一步明确了水上交通运输领域节能减排的总体目标、任务指标和实施途径。根据《“十二五”规划》，与2005年相比，营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放下降16%，其中海洋和内河船舶分别下降17%和15%。根据《实施方案》，到2015年，水运行业节能减排能力将明显增强，港口生产单位乔吐量综合能耗与2005年相比下降8%以上，港口生产单位吞吐量二氧化碳排放下降10%以上。《实施方案》还明确，到2015年.我国水运行业节能减排意识进一步增强.管理与运行机制基本建立、政策法规体系、标准规范体系、技术支撑体系和统汁监测考核体系基本形成。与此同时，国家其他相关部门也是大力支持中国造船航运业节能减排方面。中国船级社近期正式实施“绿色船舶”评价分级制，以能效、环保、工作环境为要素.相应评出GreenShip l、GreenShip ll、GreenShip lll 三个等级。“绿色船舶”将享受国家更多的税费优惠政策和优先通过“绿色通道”进入繁忙港口、低保费率和优惠的融资条件等。随着政府对节能减排客观调控力度的不断增强，在中国已经有一批船厂开始着手推动“绿色船舶”的研发设计。
虽然对绿色造船、节能减排、保护环境已逐步形成共识，但我国相当一部分造船企业开展绿色造船是来源于新标准，新规范的压力，主动在新船型开发、新材料应用、节能技术推广、排放污水和气体净化处理、压载水处理和减少压载水等方面采取措施的积极性还不够。比如.我国造船业推行数字化造船和建立现代造船模式以来。改变了造船流程，支撑了船舶设计、加快了船舶建造速度、理顺了过程管理，对我国成为造船大国起到了重大的支撑作用。但主要的设计和管理软件多数还依赖国外技术和境外公司。我们船舶企业尽管也推行了数字化造船和信息化建设，但在数据提前到位、物流无缝衔接、成本实时控制、单船工时、占坞时间.船舶自重和总装余量控制、工序计划协调、特种设备试验等方面存在较大的不足。这是我们短板，影响了企业的效率、效益。绿色船舶是长远战略.长期行为，不可贪一时之利而忽略配套产业发展。
3.2 高技术高附加值船舶
大型液化天然气船、万箱级以上集装箱船、大型液化石油气(LPG)船、大中型工程船舶、大型汽车运输船、客滚船、化学品船、科学考察船、大型远洋渔船、豪华游艇、豪华游轮等为高技术高附加值船舶。尽管高附加值船舶在历史演变中成为了一个带有鲜明时代烙印的模糊概念，但与常规船舶相比，它的技术含量高，需要依靠先进技术、技能、工艺、复杂劳动、创造性等要素来设计和建造，有着同期同吨位同尺度常规船舶无法匹敌的高价位。凭借着这些“高要求”，高附加值船舶一跃成为了船舶工业的“焦点”。
欧洲曾是高附加值船舶的领跑者。上世纪八十年代以前，欧洲诸国一直主导高附加值船舶产业。目前，尽管欧洲船厂已经基本不涉足高附加值船舶领域，但是豪华游轮的建造却成为欧洲高附加值船舶制造商们的专利。此外，拿LNG船来说，目前应用最广泛的MOSS独立球型、GTT薄膜型两种液仓型式，其设计均出自欧洲。不仅强调技术设计，在高附加值船舶动力装备上，欧洲企业积极推动绿色高效理念、重视售后网络建设，在方便船舶装置修理的同时赚足了售后的利润。在高附加值船舶产业上，欧洲国家属于原创，日本致力于突破，而韩国则更重视优化。日本着力发展与本国经济相关的高附加值船舶产业。目前，汽车运输船主要在日本建造，使得汽车运输船制造呈现垄断态势。而韩国优化船舶的脚步从未停止。韩国三星重工经过多年的研发，开发了LNG-FPSO。该船将LNG船与FPSO(Floating Production Storage & Offloading，浮式生产储存卸货装置)融为一体。与传统的固定式海洋结构物相比，具有功能更多和建造成本更低的优点。
温家宝总理在浙江调研经济运行情况时曾指出，“十二五”规划的核心就是要转变发展方式。中国经济要发展，再不能走不可持续的道路，必须依靠科技进步。我们的产品必须靠高附加值，我们生产的产品就会处于世界领先地位。
中国造船业产量已经超过韩日，但是从产品结构来看，产品高附加值远不及韩日。与韩国船企相比，中国船企优势在于人工成本，而劣势在于经验不足无法抽取高附加值船舶的二次设计利润，且在效率上面比韩国稍差。以制造一艘LNG船为例，韩国需要6个月，而中国则需要9个月，多出3个月时间就会把成本优势抵消。中国船企在高附加值船舶产业上还处于起步阶段，要想进入高附加值市场，必须调整产业结构。目前，中国船企造船方向亟须由散货船向LNG运输船、海洋工程等高端产业转移。国内船公司的造船订单多以散货船和集装箱船为主，而高附加值的油轮、LNG运输船、海洋平台等多被韩日造船厂把持。这些高附加值船舶每艘售价都在十几亿元，散货船不及其五分之一。目前选择LNG作为发展重点较为合适。近年来，中国对于进口液化天然气的需求迅猛增长，广东、福建、上海三地的LNG进口项目直接催生中国最早的5艘LNG船舶。对此，业内人士认为，有了内需作为发展动力，高附加值船舶产业将会飞速发展。
而今，中国船企建造过的高附加值船舶基本涵盖了高附加值船舶所有领域，但海洋工程装备上的“短板”却一直是中国高附加值船舶发展之路上最大的绊脚石。为此，专家建议，应发挥环渤海地区、黄海沿海地区、长江口地区、珠江口地区的区位优势，形成海工装备总装的块状制造基地;依托现有大型骨干企业，发展具备参与国际大型工程项目竞争能力的海洋工程装备总承包商;逐步发展具备深水装备的自主设计能力，提升大型海洋工程装备的详细设计能力，提升项目管理能力;此外，还应以海工装备制造基地为依托，建立海工配套设备的研发制造基地。
4 船舶工业转型发展
4.1 船舶工业配套体系
我国船舶工业在高速发展中也积累了不少矛盾和问题，其中最凸显的问题是：创新能力不强，结构性矛盾突出，产业集中度较低，生产效率和管理水平亟待提高，船舶配套业发展滞后，海洋工程装备发展步伐缓慢。与世界造船强国相比.我国船舶工业整体水平和实力仍有较大差距。因此，造船业科技引领上目前要重点做好两件大事：第一，利用信息电子技术，提升船舶的设计水平、制造水平、管理水平.向数字化造船要效率和效益;用新技术、新工艺、新方法建立新的造船模式.减少造船对劳动力和大投资的依赖;利用系统集成.提高海洋平台智能驾驶、机舱遥控、航行安全、节能环保.动力定位、高效电站、生活设施等方面的技术水平。第二，扩大与海洋经济界和沿海区域联合.深入调查海洋开发的需求。客观分析自身能力，认真领会国家指导政策.确定面向海洋的拓展方向和联合对象。海洋运输、海洋工程、海洋水产、海洋能源、海洋旅游、海洋科考是海洋六个发展的方向。以涉海技术对依托.支撑海洋各种平台的设计制造耍摆脱“大而不强”的窘境。
当然，配套业的发展还需要政策的扶植，克服市场困难。例如，实施鼓励“国船国配”政策，凡在我国银行融资造船的，应要求尽量购买国内制造的配套设备;船舶配套企业应联合设立全球服务网点;加大对研制节能减排的绿色船用机电设备的投入;制定材料耗费、能源耗费、工时耗费等的具体指标，鼓励先进产能，淘汰落后产能;鼓励有些过剩的总装造船产能向配套业转移等等。
4.2 船舶产业整体创新
我国的机械工程力量并不弱，但我国船舶配套装备研发制造能力却始终单薄。我国船用动力系统、泵与风机的振动噪声普遍较高，且体大物重;我们陆上石油装备甚强，可海洋钻井平台的钻机一直依靠国外，整机进口;我们引以自豪的“海洋石油981”号第六代3000米深水半潜式钻井平台的总价中，我国船厂承担的船体与总装制造只占四分之一，其余四分之三都花在了进口的深水钻机、动力定位系统和电站等其他机电设备上。这是因为我国没有抓好船舶配套技术和产业的发展，产学研用分离，没有形成较为配套的技术队伍，没有自主创新，不掌握核心技术，从而致使长期受制于人。
讲到自主创新，我国有着全世界最庞大的船舶教育、科研与设计队伍，数量最多的试验设施。但国内不少船企多多少少患有对国外的“依赖症”和“软骨病”。要造一个新产品，首先想到的是买国外的图纸;要验证船舶性能设计效果，首先想到的是跑到国外水池去做试验。国内不是没有这样的能力，而是缺乏以企业为主体的产学研结合、自主创新的宽胸怀、自信心、凝聚力、协同传统和整合的能力。各自为战的惯性思维和部门效益机制不利于我们的产业创新。
在这方面，中国船级社(CCS)应该发挥更大作用。世界上一些主要船级社在与大学、科研机构、工业界的密切联系中，善于发挥牵头作用，不仅利用本国的力量，甚至依靠整个欧洲的船舶科研力量，组织基础和应用技术研究，在不断充实与提升自己的船检技术的同时，引导和推动了整个产业技术的发展，从而具备了较大的影响力。CCS完全可以利用自己独特的身份，把国内各方面的技术优势调动起来，共同攻关，CCS在其中起到一个系统集成的作用，形成CCS新的技术规范标准，服务于业界，这是多方共赢之举。
5 总结
船舶产业的持续健康发展，一方面可以拉动国民经济增长进而创造大量就业。另一方面可以推动技术进步和加强国防现代化建设。因此，不断增强我国船舶产业的国际竞争力，对于增强综合国力和全面建设小康社会具有十分重要的意义。
未来5-10年将是真正考验中国造船业竞争实力的关键时期。我国要成为造船强国，必须加强自主创新，构建中国船舶工业棱心竞争优势，加快推进船舶工业战略转型。建立现代造船模式，进一步提升生产和管理效率二。将大型造船厂与中小型造船企业整合，开创中问产品专业化制造与总装厂的规模化建设，形成大型造船产业聚集群。加强船舶产品开发、设计、建造、验收、使用、维护于一体的船舶产品全生命周期的信息化支持系统建设.避免低水平的企业信息化建设，提高市场响应能力。实现船舶设计全数字化、船舶制造精益化、船舶管理精细化、船舶制造装备自动化和智能化、从而大幅度提高生产效率和降低成本。增大科技投入，注重新型船开发和品牌、市场营销方面建设，引导船舶市场走向，掌握竞争主动权。
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