第一篇：中国工业创新范文
中国食品工业协会会长石秀诗坚持创新发展推动食品工业强县建设再上新台阶
坚持创新发展
推动食品工业强县建设再上新台阶
——在全国食品工业强县创新发展研讨会上的讲话
中国食品工业协会会长 石秀诗
2014年6月11日
各位代表，同志们：
刚才，来自全国各地食品工业强县的六位代表，结合本县食品工业发展的特点，向大家介绍了他们的做法与经验，讲的都很好。下面，我就食品工业强县建设及其创新发展问题讲几点意见，与大家进行交流。
一、食品工业强县建设工作成效显著
“建设食品工业强县、发展龙头食品企业”是新世纪初中国食品工业协会适应全国经济社会发展规划要求而提出的一项重要工作任务。自2000年以来，中国食品工业协会在有关部委和地方政府、各地食协及龙头食品企业的支持下，每两年开展一次优秀龙头食品企业和食品工业强县的认定与经验交流活动，取得了显著成效。
一是先后认定了178个全国食品工业强县和1046家优秀龙头食品企业，地方食品工业的快速发展，为全国食品工业发展注入了新的活力;
二是强县食品工业发展带动了县域相关产业发展，有效促进了农业结构调整和农民增收，对化解“三农”问题、推动新农村建设，起到了促进作用;
三是进一步密切了中国食品工业协会与地方政府、各地食协和食品企业的联系，为协会更好地为企业服务、为地方政府服务，建立了一个很好的工作平台;
四是食品工业强县建设，对县域经济的发展理念、发展模式、管理体制机制等问题进行了有益探索，积累了一些经验，为强县建设创新发展打下了一个好基础。
二、食品工业强县建设要坚持创新发展
习近平同志指出：“实施创新驱动发展战略，是立足全局、面向未来的重大战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施。” 食品工业强县是改革开放中涌现出的“新事物”，来源于“实践”、成长于“创新”。 面对加快转变经济发展方式和强县建设亟待加强经济发展内生动力与活力的关键时刻，只有坚持创新发展，才能迎接新挑战，开创新局面。
(一)坚持创新发展，是食品工业应对新挑战，加快转变经济发展方式的需要
改革开放三十多年来，我国社会经济发展取得了举世瞩目
的成就，食品工业也获得高速发展。而在高速发展的背后，我国食品工业面临着诸多新挑战：食品安全问题及食品产业的社会公信力缺失、资源紧缺和综合生产成本大幅上升、创新不足带来的低水平重复建设和同质化竞争加剧、科技贡献率低等等。这些新挑战集中到一点，就是“传统发展方式”急待转变。
长期以来，我国的经济发展方式属于传统的二产为主型、投资主导型、资源依赖型和高碳经济型的发展方式。传统发展方式的弊端已成为严重制约我国科学发展的主要障碍。排除这些障碍，走出发展的“死胡同”，只有坚持科学发展，把加快转变经济发展方式作为主线，而加快经济发展方式的转变，就必须坚持创新发展。只有坚持创新发展，才能实现
一、
二、三次产业协同发展的转变;只有坚持创新发展，才能实现从投资主导型向消费主导型、由资源依赖型向创新驱动型的发展方式转变;只有坚持创新发展才能实现由食品工业大国向食品经济强国的转变。总之一句话，创新发展是引领食品工业打开新的发展之门的一把“金钥匙”。
(二)坚持创新发展，是化解“三农问题”，实现城乡协调发展的需要
农村、农业和农民问题始终是中国发展中最核心的问题。改革开放以来，我国食品工业的快速发展和食品工业强县建设的实践表明，食品工业的发展不仅基本满足了城乡居民日益增长的消费需求，而且对促进农业结构调整、加快农业产业化、现代化、拉动县域经济和整个国民经济发展起到重要作用，同
时，对化解“三农”问题也作出了积极贡献。党的十八大提出的“新型城镇化建设”战略目标，为我们从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统模式向以县城和中心城镇及产业园区为依托、以非农经济为主导、一二三次产业协调发展的新型县域经济转变指明了方向。而作为一头连着农村、农业和农民，一头连着城镇居民的食品工业和食品工业强县建设，在新型城镇化建设中将肩负着重要的历史责任。面对这些新任务、新情况，食品工业和食品工业强县建设如何适应新型城镇化建设需要并取得新的发展，登上一个新台阶，同样只能选择“创新发展”这个金钥匙。
(三)坚持创新发展，是强县建设攻艰克难，再上新台阶的需要
在新的形势下，食品工业强县建设不仅面临新问题、新挑战，而且还面对再上“新台阶”的发展压力。县域食品工业是县域工业体系建设的生力军，县域食品工业发展是一项牵动农业、推动现代服务业、实现三次产业贯通发展的重大系统工程，牵涉面广、资源要素依赖性强，政府的作用十分重要。但面对改革新形势，“政府主导型”的传统资源配臵体制机制必须进行改革，让“市场发挥决定性作用”，这就对地方政府如何推动食品工业强县建设提出了新的课题和新的要求，靠“老经验”、“老办法”是走不通了，唯有“创新”才有出路。
三、食品工业强县建设坚持创新发展的几点思考 食品工业强县建设如何坚持创新发展，我不想过多地从理
论上加以阐述，结合强县建设实践中积累的经验和本次会议典型发言中给出的启示，我想就以下几个方面的创新讲点意见：
(一)发展理念创新。理念创新，是食品工业强县建设坚持创新发展的首要课题。食品工业强县建设必须以科学发展观为指导，实施创新驱动，走自主创新道路，建设创新型的食品工业强县。
食品工业强县在理念创新方面有许多有益的实践，我想重点讲以下几个方面：
关于生态发展的理念。当很多地方还认为“生态发展”只适于“生态旅游”或“生态农业”的时候，陕西洋县就认识到保护生态环境就是保护生产力，在工作实践中将“改善生态环境就是发展生产力”作为新的发展观，确立了“生态立县”的发展战略。从而，洋县就全方位立足生态文明、建设生态食品产业，将“朱鹮、熊猫”保护地造成的传统产业发展的“条件劣势”(关停三高产业等)，一举转换成发展生态食品产业、产生高收益的“经济优势”。这类事例说明，落实科学发展观，确实要面对“取舍”。舍掉 高能耗、高污染项目的同时，短期内可能会“砸”了“财政”的“饭碗”。但换一个角度看，在“舍掉”的同时，如能找到适合自己的发展新路，长期的“金饭碗”和新的可持续发展的“生路”就在面前了。
关于“以人为本”的发展理念。发展食品工业与“以人为本”理念的创新发展密切相关。食品工业造福于“人”，不仅体现在产品上，同时还可以通过食品工业的产业发展，在更深
层次上体现“以人为本”。食品工业强县建设使食品产业集聚，而产业集聚会实现产城融合发展，进而助力新城镇建设，就地吸纳农业人口转换成食品产业工人，使这些进城务工农民的生产方式、生活方式、思想意识全方位“城镇化”。河南汤阴、黑龙江双城、山东泗水等地，在发展食品产业的同时，注重配套城镇建设，从而“留住人、转换人”，使“以人为本”理念通过产业发展、落地生根，正是科学发展观的具体体现。
关于做大做强与做专做精的发展理念。招大品牌、做大园区无可非议，但要具体问题具体分析。特别是对缺乏先发优势、起步较晚、条件较差的地区，不片面追求做大做强，而定位在做专做精上，往往会取得更好的效果。泗水、洋县不以“量”取胜，不在“规模”上做文章，而立足在“转方式”上求效益，总量虽然不大，但效益不差。要辨证地看待“大、强”与“专、精”，不能绝对化，不同的发展定位与发展路径，往往会“殊路同归”，最终仍然会取得好的发展效果。
还有一种发展理念非常值得重视。黑龙江双城，在食品产业规模、知名品牌数量都己位居全国前列、成为名符其实的食品工业强县排头兵时，却将工作重点转回到质量与安全方面，从规模数量优先转换回质量安全优先，按照“质量第一”的理念，重新提出 “质量立市”，开展“市长质量奖”等系列活动。这些口号和做法并不新，但这正是双城在历经多年超高速发展、在规模效益上获得成功之后，在大张旗鼓要兴建“亚洲食品城”这类以“大”取胜、抓人“眼球”的发展尝试之后的“理
性回归”。以“退”为进，再抓“质量”，这是对质量的“真抓实干”，本质上同样体现出一种不断进取的创新精神。
(二)发展模式创新。发展模式是一个国家、一个地区在自己特有的历史、经济、文化等背景下所形成的发展方向、发展特点、以及发展路径的战略选择。
全国各地情况不同，食品工业强县发展模式也不尽相同，大致包括：特色产业主导型、产业集群引领型、园区建设拉动型、中心城市辐射型、外向出口带动型、大项目大龙头牵动型、生态绿色发展型等基本类型及其复合类型等。这些不同特征的发展模式，都是动态的，不断充实、调整、创新发展。从刚才六个强县代表的发言中可以看出：河南汤阴，在涵盖了产业集群、园区建设、大项目带动、中心城市(安阳)延展一体化发展等复合型发展动力之外，“产城融合”成为“汤阴模式”的显著特征。产城融合发展模式，是基于落实科学发展观和党的十八大精神，切实实现“以人为本”县域食品工业发展方向的重要路径，具有一定的发展导向作用。黑龙江双城突显的“质量优先”发展模式，同样是落实科学发展观，调整好“数量(规模)”与“质量(效益)”之间关系、将立足点从“做大”变为“做好”，进而实现“强与大”统一协调发展上来的一个典型。传统的出口型食品经济，随着外部条件的变化，正面临“出口转内销”或“出口加内销”的转型阵痛。对这种“倒逼式”的转型怎样应对?荣成做出了有益实践。他们由政府统一设计代表荣成海洋食品风格的直营店，鼓励企业和个人加盟并给予一
定的奖励，向市场整体推出海洋食品，取得了很好的效果。山东泗水虽然与荣成同属“东部”，但由于身处“沂蒙”革命老区、发展条件较差，所以尚处在东部的“欠发达”地区。泗水在打造食品工业升级版过程中，立足于调整、转型，力求将粗放型发展尽快转换到精准发展，重新调整发展定位，从“全面开花”转变为“依托生态资源、发展绿色工业”;充分利用优秀传统文化滋养“生态文明”、用“人文资源”丰富“生态产业”的创新实践，凸显出“文化力”对食品工业强县建设的重要作用。武汉东西湖区，位居“九省通衢”的武汉三镇，区位优势明显，发展条件优越。这种与“中心城市”一体化发展的模式如何创新发展，是个重要课题。东西湖区以循环经济整体推进为突破口，带动产业升级和产品结构调整，对食品工业发展切实落实科学发展观、做出了示范。陕西洋县位于西部地区，是“朱鹮”等珍稀动物重点保护区，发展传统产业受环境制约，但发展生态食品产业得天独厚。洋县确立“生态农业与生态食品工业立县”战略，形成以市场消费为导向的“自主品牌生态有机食品产业”发展模式，对于拥有资源优势的西部地区县域食品工业选择“专与精”发展、走“特色”发展之路，有一定的借鉴意义。
我国东、中、西部及东北地区这四大版块中，都有着各具特色的县域经济发展模式，认真研究“中国食品工业强县发展模式”的基本特征、丰富内涵及实践经验，进行必要的动态调整、适时创新，使各地食品工业强县发展模式更具有时代特征，
更适应本地发展的阶段性，并具有一定的前瞻性，对推动食品工业强县建设工作健康发展至关重要。
(三)管理机制创新。在管理创新方面，各地进行了许多有益探索。河南汤阴，高度重视公共服务平台及服务机制创新建设，以展览交易中心、质检中心、培训中心、信息化中心、技术研发中心、公共资源交易中心等九大公共服务平台的全面运行，将政府服务做实，取得了好的效果。产业规划既是政府的重要管理职能，也完全可以变成对产业和企业发展的“生产性服务”，产生出“生产性服务效益”。阜新市规划先行，为 “有机食品”产业配套编制两百万亩“有机农田”基地建设，给食品工业发展夯实了基础。双城兴建的雨润全球农产品采购中心、荣成的中国海洋边贸第一城这一类现代服务业的超前性规划实施，都是政府发挥产业规划的引导作用，着力加强第三产业对
一、二次产业的支撑，促进三次产业协调发展的有益尝试。山东泗水则是成立“调整振兴工业指挥部”，使传统管理体制的“条块”分割、通过设立跨部门“工作专班”的管理创新与流程再造，提升管理实效。
在机制创新方面，各地都有着大量实践。山东泗水率先将分属于农业、质监、工商、食药、卫生等各部门的食品检验检测机构统一划转到一个部门运作，不仅大幅提高了检验检测设备的利用率，减少了维护、运行成本，更是为企业“减负”、降低行政成本做了有益探索。山东荣成将海洋食品的生产管理与市场拓展两大职能合并，成立海洋食品市场管委会，统合各相
关部门资源，使“产、销”环节一体化推进，工作机制更适合市场化实际需要。此外，各地基于农业产业化、新型工业化和新型城镇化三化“合一”而出台的配套机制改革等，也都是政府创新工作机制的实践。
在政府创新自身工作机制的同时，许多食品工业强县还在努力推进龙头食品企业与农民利益联结机制的创新，以及提高农业生产的组织化、规范化程度的机制创新。这些政府推动的社会化或产业之间的机制创新，也为县域食品产业发展创造了良好条件。
(四)技术产品创新。技术与产品，是食品产业这类实体经济的命脉，创新主体是企业，但地方政府的责任与作用是不可替代的。政府的政策导向与落实、资源整合与配臵、信息传递与引领、人才培育与引智等方面的工作都会对企业的自主创新意愿与行动产生重大影响。特别是在食品工业强县建设实践中，技术创新与产品创新不仅事关工业本身，而且与农业产业化、现代化及现代服务业紧密相关。所以，县域食品企业的技术创新与产品创新更有赖于政府对
一、
二、三次产业的协调组织和配套推进。
企业创新的最终成果之一，是体现在产品创新上。市场在变、消费需求在变，产品也必须以消费为导向创新应变。大家熟知的方便面品类中，创新了一个“老坛酸菜”口味，就产生了非常可观的市场业绩。产品创新不仅是创造新需求，更新老产品也很重要。比如，外向型企业转型内销市场时，如何将适
合国外消费需求与质检标准的出口产品，既不降低质量标准，又更新为更适合中国消费者口味的“舌尖上的美食”，就是一个重要课题，山东荣成出口型海洋食品回归国内市场、泗水的牛排出口转内销，就很好地解决了这一问题。产品创新的前提是质量更有保障，品质更加优异，而不是单纯为了降低成本而巧立名目。产品创新中的“伪创新”虽然并不多见，但要警惕、杜绝。
(五)资源配置创新。资源整合、要素配臵工作在食品工业强县建设中占有十分重要的位臵，要充分发挥市场对资源配臵的决定性作用，尽快改变行政手段过多介入资源配臵的状况。对资源配臵、利用的创新是一种对动态均衡的突破，可以是对生产要素的新配臵，也可以是将生产要素与生产条件重新有效组合而形成新的生产体系。各地兴建的产业园区、产业集聚区模式，就是基于产业组织规律，对生产要素与生产条件的创新性“产业内生配臵”。这类由市场内生力形成的全新的产业链生产体系，与传统的经济开发区、工业园区，不仅仅是名称上的变化，更是在资源要素配臵上有着“质”的区别。食品工业强县建设中，要注意到对各类资源配臵形态创新的因势利导，使产业内生发展动力得到有效发挥。
除了为社会资源配臵搭建平台之外，政府体制内的行政资源配臵改革同样应该不断创新探索。泗水在整合食品安全监管机制工作中，将质监、工商、卫生、食药等部门食品监管职能统合的同时，进一步扩大到农业部门，对传统条块分割的食品
检验检测资源强力整合，形成统一的、唯一的县级食品检验检测机构，减少了“政出多门”对企业的困扰，有效提升了行政能力和效率。荣成通过政府管理职能的创新整合，统筹推进海洋食品生产销售与地方特色旅游两个不同产业的市场化配臵，使特色食品丰富特色旅游、特色旅游助力特色食品，把两个看似关联度不高的独立产业，实现“融合发展”，与国家旅游局积极推进的“旅游与其它产业融合发展”新战略不谋而合。此外，许多食品工业强县着力于“招才引智”，并抓紧人才培养，组织推动为食品工业培育各类人才，这种通过市场化手段对“人力资源”这类生产要素进行培育，同样也是对资源要素配臵的创新点。
创新发展涉及方方面面，我在这里只是围绕几个方面的创新讲点意见，大量的工作还要靠大家在实践中积极探索，不断开拓新局面，创造新业绩。
中国食品工业协会高度重视食品工业强县建设工作。今后，我们将会与有关方面密切合作，在加强理论建设、增加工作交流、拓宽服务渠道、探索战略合作、培育适用人才、完善认定标准等方面，进一步加大工作力度，推动食品工业强县建设工作再上新台阶。
同志们，创新发展是个永恒的主题。创新发展在现阶段的食品工业强县建设实践中，具有重大意义。中国食品工业协会倡导并大力推进的食品工业强县发展战略，虽然取得了重大阶段性成果，但前面的路还很长，还有大量工作等待着我们去做。
我们现正处于食品工业发展的重要战略机遇期，只要我们坚定道路自信、理论自信与制度自信，以创新驱动为武器，勇于实践创新发展，就一定可以变“中国速度”为“中国质量”、变“中国产品”为“中国品牌”、变“中国制造”为“中国创造”;就一定会使“食品工业强县”群体不断发展壮大。让我们再接再厉，努力工作，为实现食品工业强县建设再上新台阶、为实现“两个一百年”奋斗目标，做出我们的更大贡献!
谢谢大家!
第二篇：看创新工业园如何发展工业经济
——看创新工业园如何发展工业经济(上篇)
以前，这里山峦连绵起伏，沟壑纵横，城乡分割;如今，这里一座座工厂拔地而起，日新月异的发展早已刷新了昨日的记忆。
园区入驻企业个数不断增加，园区经济总量不断增大，创造的税收撑起了财政的大半壁江山;产业集群化不断显现，三大园区为我们撑起特色园区的品牌……在遂宁工业经济发展的大舞台上，创新工业园令人瞩目：园区写下了厚重的一页——广东开平电子、四川晶美硅、东莞宏灿、云晟电子、恩来特、恩比贝克、坤鼎车业、东乘车辆等投资上亿元的知名品牌企业纷纷落户创新工业园。
截至目前，工业园区已有工业企业250余户。其中，规模以上的工业企业63户，已初步形成食品、汽车及零部件、电子、纺织服装等四大支柱产业，高金、美宁、华润、新绿洲等龙头企业的带动和支撑作用凸显，园区工业经济保持了平稳较快发展。去年工业企业完成销售收入137亿元，增长52.8%，外贸出口实现6300万美元，率先成为全市首个“百亿园区”。
一组组数据犹如一曲曲跳动的音符，奏响了创新工业园蝶舞巨变的最强音符。在各地争相项目突围的激烈竞争中，创新工业园何以从发展的边缘一跃成为充满希望的投资热土?
完善园区配套功能
焕发园区发展生机
一座座厂房整齐有序，一个个小区纷纷亮相，一条条道路宽敞明亮，一个个绿化景观清爽宜人……创新工业园日新月异的发展足以让市民眼前一亮。
踏访创新工业园，看到如火如荼的建设场面和一幅幅“打造特色园区”的宣传标语令人震撼，字里行间里涌动着一股股奔涌的发展工业的热流。据工作人员介绍，目前园区已完成7平方公里开发建设，初步建成六纵五横的道路网络，供水、供气、排水、排污、通讯等管网建设与道路工程同步实施，水、电、气基本配套到位，排污系统建设、绿化美化工程全力跟进。
为何创新工业园有如此强劲的发展脉搏?从发展的边缘一跃成为充满希望的投资热土?
加快基础设施建设，完善园区配套设施，提升园区软硬件配套环境，树立园区新形象，焕发园区新生机——记者在创新工业园找到了答案，这也是园区近年来强有力的发展之音。
作为城市的拓展区、工业聚集区和经济增长极，创新工业园明确看到了园区发展的优劣势、支撑条件和当前面临的机遇与挑战等。凭着实干的精神，坚持不懈的努力，创新工业园一班人将他们脚下的土地，转化成了充满生机与活力的投资热土，而这颗“耀眼的明珠”正发着灼灼光芒!正是由于创新工业园比较优越的投资环境，或者说硬件和软件的配套能够满足投资者需要，能够让企业快速成长起来，很多企业、商家愿意在创新工业园投资。
“工业园能够有今天的成绩源于市委、市政府的正确领导，源于园区广大干部群众共同努力，是来之不易的。”创新工业园党委书记、管委会主任雷奉军坦言，市领导崔保华、胡昌升等多次带领有关部门负责人深入园区调研，帮助解决园区建设中遇到的困难和问题。市委、市政府的关爱如股股暖流，激励着园区所有干部职工，也让广大投资企业看到无尽希望。
打造产业集群
提升园区竞争能力
工业企业个头小、起点低、总量少，曾经是工业园区的“软肋”， 一度被工业“短板”掣肘的创新工业园在求索、在追赶。
“搭建产业承载平台，整合优势资源，改造提升传统工业，招引优势产业，走工业集中集群集约发展之路是发展新型工业化的着力点。”雷奉军一语诠释“新型工业化”的题中之义。
工业集中集约集群发展，是打造新兴工业基地的必然要求，也是经实践检验证明的一条节约用地、节约政府投入、能形成产业规模的成功之路。园区产业的有效聚集，才能打破“村村点火、户户冒烟”的小打小闹发展格局。
园区入驻企业个数不断增加，园区经济总量不断增大，创造的税收撑起了财政的大半壁江山;产业结构不断调整，高耗材的企业向高科技发起挑战，粗加工企业向精神加工挺进;产业集群化不断显现，三大园区为我们撑起特色园区的品牌……
“围绕一个大项目招商引资，往往能连起一条产业链，形成一片产业群，达到事半功倍的效果。”雷奉军认为，招引关联度高、附加值高、配套能力强的企业，才是招商引资的核心所在。
创新工业园紧紧抓住电子、电路板、汽车零部件三大特色产业，不断强化引资融资意识，创新思路，改进方式，着力拓宽资金渠道，为新区建设提供财力保障。在招商过程中，创新工业园牢固树立产业招商的理念，确定了突出重点区域、突出重点产业、突出园区特色的招商原则，着力引进规模大、成长性好、科技含量高、符合产业政策、能为群众就业和财政增收作贡献的项目。同时，十分注意从现有企业出发，顺藤摸瓜引进相关产业，不仅为引进企业找到了市场、减少了成本，更重要的是形成了高水平的产业集群。
延伸产业链条
打造特色工业园区
签约仪式上，镁光灯聚焦下，掌声热潮中，政企合作之手紧紧相握。瞄准创新工业园日趋完善的汽车汽配产业链条，云南力帆车辆制造有限公司与创新工业园的代表在协议书上签字，标志着云南力帆正式落户工业园区，成为机械(汽车)产业链条中的新成员。
云南力帆落户创新工业园，是该园区打造产业集群、发展园中园的一大硕果。该园区通过大项目—产业链—产业基地的构架，发挥坤鼎车业、东乘车辆等旗舰企业的龙头作用，利用其已形成的强劲市场竞争力，顺势而为，从而实现产业链的新“缝合”，不断延展与扩充产业链条。
恩比贝克、坤鼎车业、云南力帆、重庆万虎、东乘车辆……这些堪称国内一流的机械制造业纷纷斥资上亿元的资金在创新工业园建厂，构建了汽车生产及零配件的产业集群，成为了创新工业园机械(汽车)产业园的入驻企业。
同样，以深圳深北电子、东莞威海电子、广东开平电子等10余家电路板生产企业为主的PCB(电路板)研发制造基地是中国印制线路行业协会(CPCA)理事会确定重点支持发展的全国三个电子电路集中产业园之一;以微电子元器件、封装测试、LED、新片制造、集成电路生产为主的电子产业园已成功引进了晶美硅、云晟电子等20家电子生产企业，
如今，电路板、电子、汽车及零配件托起了城南工业城一片新天地。
“软环境”换“硬实力”
把服务视为第一投资环境
软环境是一个城市发展的生命线，软环境一好，就提升了一个城市凝聚和吸引优秀生产要素的能力，就可以吸纳最先进的项目、技术、人才等生产要素进入。良好的软环境是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素。软环境就是生产力，优化环境就是发展生产力。
“项目的落地，是被这里优惠的政策吸引;企业的快建设、快投产，得益于优质高效的服务。”创新工业园入驻的企业纷纷表示：园区的面貌变化大，干部的变化更大，现在到各部门办事，进门一杯热茶、一张笑脸、一声问候，事情办起来又方便又快，感觉就像是一家人。
创新工业园把服务视为第一投资环境。在集中有限资金倾力打造基础设施，在建设好硬环境的同时，更注重投资软环境建设。创新工业园的诚恳并不只停留在招商引资上，而是把细致的工作做到企业投资后的管理和服务上。园区管委会实行保姆式和一站式服务;建立了服务企业制度和项目联系制度，坚持定期同企业、项目业主密切联系，收集企业发展中遇到的困难和问题，及时协调解决，切实为企业提供优质、高效、快捷服务。
“区内企业就如同我们的客户，他们需要什么样的环境与服务，我们就去研发、去提供这种环境与服务。”创新工业园认为，不断加大和提升服务力度和广度是关键，营造亲商、护商、扶商、富商的发展氛围，逐渐变优惠政策为优化环境，尽量营造良性竞争和配套合作的园区环境，最终让每一笔投资在这个环境里实现更好的效益，这样才能实现政府、企业和社会又好又快发展的多赢!
看创新工业园如何发展工业经济(下篇)
这是一片希望的土地，这是一片沸腾的土地，这是一片孕育生机和创造奇迹的土地。
初夏时节，踏上创新工业园这片热土，我们能强烈地感受到它跳动的发展脉搏：一条条宽阔马路上车流、物流，川流不息，一座座厂房拔地而起，机声隆隆……一个规划科学、功能完备、产业发展、环境优美、社会和谐的现代化工业园区在这里崛起!
工业园区从无到有、从小到大、从弱到强，实现了从量变到质变的华丽转变。同样，园区实施项目推动战略，动员和组织一切力量投入项目建设主战场，引来股股“项目流”，形成了“大抓项目，抓大项目”的良好氛围。来自园区的一组数据足以证明，今年1—6月，园区共引进投资5000万元以上工业项目20个，总投资22亿元，实际到位资金16亿元;完成固定资产投资17.2亿元，同比增长40%;预计实现规模以上工业企业增加值19.8亿元，同比增长31.5%;实现地方财政一般预算收入3600万元，同比增长33 %。
眼前美好的景象和那些跳跃的数据，无不凝聚着园区建设者们的心血，诠释着创新工业园加速发展工业经济的决心。开年以来，创新工业园按照“优环境、聚资源、强工业、促特色”的工作思路，以环境提升为基础，以招商引资为重点，以项目建设为抓手，以优质服务为保障，把园区建设成投资的热土、发展的乐园，让项目进得来、留得住、发展好。
围绕产业引项目 不断培育和壮大产业集群
聚焦项目，聚焦发展。作为城市的拓展区、工业聚集区和经济增长极，创新工业园深知，没有项目，就没有园区;没有产业发展，就没有园区的发展。园区上下已经形成了这样的共识：园区的发展空间在于工业，潜力在于工业，希望也在于工业，园区必须咬定项目加快工业发展。
“今年，园区力争引进5000万元以上的工业项目40个以上，其中电子项目、电路板项目各15个以上。引进资金30亿元以上，其中到位资金20亿元以上。每个部门至少引进3000万元以上的工业项目1个。”谈及今年创新工业园的重点工作，该园党委书记、管委会主任雷奉军如是讲道。
为有效推进产业招商工作，培育和壮大支柱产业，近年来，创新工业园以长三角、珠三角、台湾等发达地区为重点区域，成立4个长期驻外招商办，紧紧围绕PCB电路板、电子、机械(汽车)项目三大特色产业，把世界500强和国内100强企业作为重点对象，依托新大禹、四川晶美硅、坤鼎车业、铁姆肯石油机械等已入园企业开展以商招商，坚持专业招商，扩大以商招商，开辟部门招商，形成全方位招商引资格局。今年1—6月，园区引进电子项目13个，总投资10.4亿元。
通过主攻产业项目抓招商，工业园已形成以西南PCB基地、机械(汽车)产业园、点子产业园等三大特色产业为主导的发展格局。资料显示，今年1-6月园区共新开工投资5000万元以上的工业项目16个，续建重点工业项目9个，完成投资4.2亿元，竣工投产工业项目7个。
夯实平台落项目 提升园区承载项目能力
今年4月，总投资12.26亿元的电子、电路板、机械、食品、道路和安置房等14个项目集中开工;今年园区新开工、续建重点基础设施项目30个，总投资达到16.68亿元;
已完成投资2.32亿元的晶美单晶硅、PCB钻孔加工、万吨优质冷鲜肉生产技改、罐头食品加工、客车整车生产技改和机场北路西段等6个项目集中竣工;
……
围绕创建资源节约型、环境友好型、经济循环型、生活配套型等绿色生态工业园目标，创新工业园紧扣招商选资、项目推进、生活配套、园区服务等工作重点，创新发展举措、创优发展环境，电路板生产、食品饮料、机械配套等多个投资规模大、科技含量高的重大项目纷纷进驻园区。
“遂宁优越的投资环境和高效周到的服务深深吸引了我们，创新工业园的基础设施完善、交通发达。”今年2月，遂宁照丰电子有限公司顺利入驻园区。5月4日，该公司第一个投资项目PCB钻孔生产线已在园区正式投产。第二个项目大功率LED光电项目已经完成规划设计，并全面拉开了建设序幕。该项目总投资1.6亿元，全部建成投产后实现年产值3亿元以上，完成利税3000万元，安置就业人员600余名。
走进创新工业园，随处可以见到如火如荼的建设场面。机场东路、机场北路东段、PCB基地区间路开工建设，机场南路、机场东路和机场北路西段、银河路新绿洲厂区段已经完工建，园区已初步形成“六纵五横”的交通网络骨架。建成2个变电站、1个自来水厂、2个污水处理中水回用厂;完成南强堤三期建设和银河路电网改造;完成20000平方米廉租厂房建设;PCB等三个专业园中园预留项目用地各达300亩以上……该园区电力、天然气、通讯、道路等基础设施配套齐全，渐渐成为能源充足、配置合理的可开发利用区域近10平方公里的投资宝地。
“创新工业园按照产业集聚、项目集中、集约发展的总体要求，加大园区建设力度，不断完善园区综合功能，使产业项目落得下、落得快、发展好。”创新工业园党委书记、管委会主任雷奉军说，园区是工业发展的重要载体，是承载项目的主平台。没有平台，有项目也无处落脚;平台开发不好，必将无力吸引项目创新。只有不断夯实平台落项目，提升园区承载项目能力，才能让项目进得来、留得住、发展好。
创新举措扶项目
倾心为企业排忧解难
企业是经济的主体，是经济发展的基础，企业兴则经济兴，企业强则经济强。在当前形势下，创新工业园想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所帮，加大工作力度，创新工作措施，迎难而进，迎难发展。
2009年底，主要从事单晶硅棒、单硅晶片生产的四川晶美硅业科技有限公司入驻园区，
“企业入驻、建设直至建成试投产仅仅用了半年多时间，从办入驻开发区手续到项目审批，大大小小的事务基本上是管委会包了，不用企业操心。”入驻创新工业园的企业——四川晶美硅业科技有限公司董事长张晋美告诉记者，这一切都得益于遂宁市委、市政府、园区管委会大力发展电子产业的优惠政策和市直相关部门的关心和支持，得益于创新工业园的高效服务。园区的企业家们纷纷表示，对创新工业园管委会的服务很满意。创新工业园为企业提供了全面周到的服务，这里是商家们投资兴业的热土。
为支持入园企业不断发展壮大，园区不断完善服务，推行项目专员代理制度，组织了35名县、科级领导担任项目专员，代理35个项目建设，坚持每周深入项目建设现场检查指导项目建设，解决实际问题70余个。
“园区将进一步加强经济预警分析和要素调度保障，促进工业经济健康平稳运行。同时加大财政投入，鼓励企业向金融机构和民间融资，抓好恩比·贝克、美宁等企业的上市培育。”创新工业园不断创新举措，加大对项目的扶持力度，深入企业倾听企业的心声，为企业排忧解难。该园区实行领导包专业园区、部门包具体项目的项目建设促进机制，制定项目开工、建设、投产时间计划，坚持每月督察考核，促进项目及时开工、加快建设、按时投产达效。同时加强效能建设，建立园区政务服务中心和街道、社区便民服务中心，为企业提供零距离、无缝隙的链条式服务。此外，园区进一步强化督察考核，落实目标责任制，加强督察考核，构建周查、月报、季考核的项目推进和重大决策督促机制，确保各项目标任务圆满完成。
创新机制促项目
激活发展的动力和潜能
改革创新是推动经济社会发展的强大动力，也是战胜困难、解决问题的最大法宝。创新工业园加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，最大限度地激活一切潜在动力。
一是创新筹融资机制。盘活存量土地，继续推行BT、BOT项目建设模式，缓解政府投资项目资金困难;深化政、银、企沟通协作，缓解企业融资难。二是创新政策激励机制。完善园区产业发展政策，每年工业发展资金的50%以上用于支持电子产业发展，每年对投资3000万元以上的技改项目实行以奖代补，对当年税收增幅前10位企业给予奖励，对引资人按项目到位资金给予奖励。三是创新管理机制。崇尚实干的用人导向，特别注重在招商引资、项目攻坚、维稳工作一线培育和选拔干部。今年就打破身份、职级限制，在园区公开选聘了8名干部充实到招商第一线，安排长期驻外招商，以实绩识人、评人和用人，努力营造激情创业的发展环境。完善目标考核办法，实施社会评价考核，形成你追我赶的工作局面，重奖为园区发展作出突出贡献的有功人员。充分调动了干部职工的积极性和创造性。
两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。雷奉军信心百倍地展望说：“按照市委经济工作会议和项目攻坚年的要求，加大招商引资的力度，提升服务企业的质量，保障生产要素的供应，让项目进得来、留得住、发展好，把园区建设成投资的热土、发展的乐园。”面向未来，创新工业园已绘就绚丽的蓝图。全区上下正满怀豪情，构建和谐环境，用好用活政策，全力推动创新工业园这艘工业之舟乘风破浪，高歌奋进。
第三篇：上海汽车工业集团创新案例
从上世纪80年代之前的自主开发到改革开放后的引进外资;‚以市场换技术‛
到‚以竞争求技术‛的战略演变，从汽车零部件工业通过合资发展壮大到国产化基
础的夯实;从引进车型到增加和强化自主开发设计的含量，上海汽车工业的发展特
别是近20年历史的一个缩影。
50年来，以上汽集团为主体的上海汽车工业历经创业、成长、壮大和振兴发展
阶段，取得了举世瞩目的辉煌成就。但就目前而言，很少有以全球视角审视上汽集
团成长发展的史料。如将有关企业的竞争活动和发展成就置于全球竞争大环境之中
加以考量，上汽集团的成长与壮大实质就是一部适应全球化生存与发展的企业战略
演变史。
上海汽车工业成长经历的是一条非常规、跳跃式的发展轨迹。分析集团竞争优
势的形成，可以看到其核心竞争力的建立首先是集成外部资源，再通过与内部资源
的整合逐渐形成。参与全球战略联盟的上汽以低成本、快速高效方式吸取其核心能
力的构成要素，通过知识集成和自主创新的实践，获取把握本土市场能力和国际竞
争能力，为形成和提升集团自身的核心竞争力创造了条件。在核心竞争力形成提升
过程中，上汽集团的成长发展也获得一次又一次的阶跃。
第一次阶跃：50年代的上海汽车工业已有一定的基础。1958年上海自主开发了
上海牌/凤凰牌轿车。60年代后，上海又逐步开发了其它汽车产品，初步形成轿车
生产基地，形成轿车、摩托车、拖拉机、重型车等几大产品齐头并进的格局。
第二次阶跃：1978年上汽率先提出中外合资生产轿车。1985年上海大众汽车有
限公司建立，以及随后集团摩托车、拖拉机及部分零部件企业分别采取合资生产或
技术引进的方式发展产品，大大提高了产品的技术水平，从而使上汽集团进入了一
个全新的发展阶段。
‚八五‛期间，上汽集团通过引进技术、合资生产、联合攻关、合作设计、共
同投标等方式，走出了一条起点高、见效快、效果好的技术引进、消化、吸收的路
子，主导产品轿车的市场占据全国份额一半。上汽集团成为中国企业500强之首。
‚九五‛期间，上汽集团合资建成上海通用汽车有限公司和泛亚汽车技术中心
有限公司，上海大众汽车公司建立企业技术中心，集团零部件企业与著名跨国公司
合作，建立和扩建了几十家合资公司。通过参与战略联盟，上汽站在‚世界级巨人
‛的肩膀上，拓宽了产品谱系，提高了制造技术水平，初步培育了一定产品开发能
力，产品技术和产品质量进一步与国际接轨，市场竞争能力不断加强。上汽集团由
此跃为中国汽车工业三大集团之一。
第三次阶跃：‚九五‛规划实施提升了上汽集团的科技创新能力。上汽集团强
化了整车开发基地的建设和零部件企业技术中心建设，重组完善集团技术中心功能
，合作建立产学研工程中心，初步形成了一个具有上汽特色的集团技术开发体系。
随着集团技术开发体系建设，企业不断增加研发费用，改善人才结构，逐步形成各 具特色的核心技术，具备对引进轿车进行适应中国道路和法规方面的改进和开发设
计能力。集团集成能力和创新能力的加强进一步提高了的集团综合优势和市场竞争
实力。
‚十五‛时期，上汽集团全面进入了后合资合作时代和自主创新时代。上汽
集团以入世为契机，建立和形成了与经济全球化相适应的行动指南和集团核心竞争
力。在不断变化的国内外竞争环境下，上汽集团的原有的竞争优势不断受到挑战，
同时新的战略竞争优势也正在不断创建和调整。面对跨国汽车公司的战略推进，上
汽集团主动出击，全方位、多层面地制定应对策略，参与国际分工和全球战略联盟
，与著名跨国汽车集团合作竞争，分享跨国集团的全球知识资源，最大程度地开拓
集团的全球生存空间和发展空间。例如，在2002年10月28日正式成立的通用大宇汽
车科技公司中，上汽集团与通用汽车，铃木汽车、大宇债权人共同拥有该公司韩国
本土的3家企业和海外的9家分公司。其中上汽集团拥有10%的股份。
企业成长轨迹的阶跃是基于核心竞争力变换基础上的根本性发展，也是企业集
团战略演变的重要转折。如同世界著名汽车集团的成长，上汽集团成长发展轨迹的
阶跃也是基于核心竞争力变换为基础的集团战略演变的反映。 v改革开放以来，上汽集团成长轨迹的阶跃反映了集团为适应全球化生存环境
，主动参与全球战略联盟的成功效应。其第二次阶跃主要是通过‚以市场换技术‛
战略来形成集团的竞争优势。通过战略演变，成功地获取把握本土市场的核心竞争
力，以市场领导者姿态主宰轿车市场格局;上汽集团的第三次阶跃的主要是‚以竞
争求技术‛来建立新一轮竞争优势。通过新的战略演变，又一次抓住机遇，通过在
参与全球战略联盟中，与跨国汽车集团的多元多层面的合作和竞争，成功地获取跨
国汽车集团的优质技术资源。通过集成全球知识资源和推行自主开发创新的结合，
提升了参与国际竞争和把握本土市场的集团核心竞争力，继续成为中国轿车行业的 引导者。
‚以市场换技术‛战略的成功，使上汽集团崛起，成为中国汽车工业三大集团
之一。但在变化的竞争环境下，这一战略的局限性也逐渐显现出来。‚以市场换技
术‛战略毕竟是一种静态的技术进步战略，其最大的局限性在于，对外方而言，转
让先进技术只是换取市场进入的一个筹码，并非是合资企业发展内在的需求;加入
WTO后，原先控制外资企业进入我国市场的条件已不复存在，‚以市场换技术‛战
略也逐渐失去其发挥作用的前提。实践表明，‚以市场换技术‛只能服务于技术引
进，而不能有效地促进自主产品开发。而实施‚以竞争求技术‛战略，不但在促进
技术引进方面可以增加博弈的‚筹码‛，取得比‚以市场换技术‛更好的效果，而
且这一战略还将有力地促进自主产权产品开发，提供推进跨越式可持续发展的动力
源泉。案例证明，经过与通用汽车的合作竞争，上汽不但成立了上海通用和泛亚汽
车技术中心，而且还增加了与大众汽车博弈的‚筹码‛，从而建立了大众汽车技术
中心;案例证明，经过与跨国汽车集团的合作竞争，上汽不但强化了集团技术开发
体系，而且还增强了自主开发的信心和能力;
回顾过去的20年历史，上汽集团实现了年产汽车从5千辆到41万辆的历史跨越
。前瞻下一个5年，上汽集团将实现年产汽车100万辆、跻身世界500强、开发自主
品牌汽车5万辆三大战略目标，实现年产从41万辆到100万辆新的历史跨越。因此，
上汽集团确立将‚入世挑战期‛转为‚战略机遇期‛的思维，通过合作竞争的策略
，整合战略，优化创新，推行‚以竞争求技术‛来实现集团跨越性的战略目标。近
年来，国内外汽车市场竞争需要上汽集团提升集团综合实力，尤其是集团超前开发
和自主开发能力。加入WTO后，竞争环境压力促使上汽集团必须加强和完善集团产
品开发体系。集团自身发展和国家组建工业大集团都要求上汽集团必须拥有自主知
识产权或自主品牌产品。集团在重组兼并中建立相对高度统一的多企业管理模式， 更需要自主品牌形成以产品技术为核心的渗透力。因此，上汽集团确立了建立了自
主品牌开发保障体系作为自主品牌支持系统;成立了上汽集团产品发展委员会，作
为自主品牌开发决策研究机构;成立了上汽集团汽车工程研究院作为自主品牌开发
基地;还确立了上汽仪征自主品牌开发基地。
上汽集团的成长发展轨迹清晰地向人们阐明：后起汽车工业企业的崛起必须树
立超前理念，确立和不断调整适应全球化生存与发展的战略，才能实现企业跨越式
可持续发展。
上海汽车工业(集团)总公司(以下简称上汽集团)，从1994年开始以制造领域为主推行了精益生产方式。为了统一集团各企业对精益管理的认识，扎实推进管理的改进和创新，他们研究设计了企业集团精益管理评价体系(以下简称‚评价体系‛)，要求各所属企业以此为依据衡量自己的管理，统一实施精益管理评价体系。
企业集团的精益管理评价体系把彻底消除一切浪费的思想贯彻到企业整个经营管理中，特别注重从系统整合的高度，以最优为目标，以国际最先进为样板，正视影响自己全球竞争力的关键弱点，全方位、持续地推进精益改进，使精益思想在整个管理领域中得到应用和拓展。
建立‚评价体系‛并对企业开展精益管理评价的主要目的是提出便于实施的先进管理理念和方法，规范整个经营运作过程，使企业真正向国际标准靠拢;为企业领导提供比较科学、客观、全面评价企业精益管理的尺度建立企业经营预警机制，以事前诊断、过程分析来防止由于未及时察觉问题而带来的经营风险。
‚评价体系‛指标内容设计遵循先进性、实用性、过程考核与结果考核相统一的指导原则。其中的先进性，即‚评价体系‛的评价指标要体现精益管理的各项基本要素，要体现国际先进企业的管理做法和水平;实用性，即‚评价体系‛必须适应企业自身的特点，指标体系的设计必须使评价结果能够真正说明企业竞争力的状况和管理上存在的问题;同时，必须使用方便，尽可能降低评价的成本;实用性使过程考核与结果考核相统一，即‚评价体系‛应当考核必要的经营管理结果指标，但更应当强调对于经营管理过程、方式和程序的考核，引导企业经营者从单纯注重经营结果转向注重经营过程的科学化。
‚评价体系‛评什么?
‚评价体系‛包含7部分内容，每部分又由若干个基本评价指标项构成。各部分内容及其在总评价中所占比重为：(1)领导/组织/员工，15%;(2)战略/市场/用户，15%;(3)产品开发/质保能力， 15%;(4)供应商/采购管理，10%;(5)制造过程/现场管理，15%;(6)信息管理，10%;(7)经营结果评价，20%。对每一基本指标项，在进行评价时根据企业实际实施的情况划分为4个等级：0级：未得到实施;1级：得到部分实施;2级：得到较好实施并取得一定成效;3级：得到全面有效的实施并取得显著成效。
1.领导/组织/员工
各企业领导必须充分重视、亲自参与评价，并成立相应的领导组织机构，制定改进的目标、规划。以充分发挥员工主动精神和聪明才智为目标的企业文化建设和组织变革，全员参与的持续改进活动，以及卓有成效的员工培训活动，这些都是先进企业、先进管理的基本特征和条件。在‚评价体系‛中反映这方面要求的指标内容有：(1)对推进精益管理的领导机构、管理及计划工作的要求;(2)对于改进活动的组织推进和支持，参与改进活动的广泛性以及成效;(3)团队工作法的实施和成规;(4)企业文化建设和管理创新;(5)员工培训的计划、实施，效果的评定及改进。
2.战略/市场/用户
集团公司要求各子公司在集团战略的统一指导下，进行自己以用户需求为出发点的战略管理，以国际标准要求自己的产品和服务，积极开拓国内外市场，培育自己的核心竞争能力，在全体员工中建立起‚一切为了满足用户‛的价值观。在‚评价体系‛中围绕这方面主题的指标内容涉及：(1)企业战略分析和战略规划制定的程序;(2)战略规划实施的管理;(3)市场及竞争力分析的程序;(4)国内外市场开拓的计划及管理;(5)用户满意度管理;(6)针对用户意见的快速反应及改进机制。
3.产品开发/质保能力
产品开发是企业增值活动的开端。在产品开发中贯彻精益思想，可以消除开发过程中的浪费，缩短开发周期。同时，质量保证能力又是企业赖以生存的主要手段，也是提高用户满意度的重要保证。有关产品开发和质保能力的评价指标包括： (1)产品开发团队的组织方式和工作的协调性;(2)产品开发中先进设计思想和方法的运用;(3)企业对产品开发的投资保障; (4)企业自主开发能力及新产品的比例;(5)质量保证体系运作的有效性;(6)过程质量审核和管理评审的实施及有效性;(7)对用户抱怨和质量反馈信息的处理程序。
4.供应商/采购管理
供应商提供产品和服务的质量、成本、交货期及其产品开发和改进中的协作能力，对企业的市场竞争有直接影响。在上汽集团的企业中，采购成本在整个产品成本中占有很大比重，因此，实施先进的供应链管理，提高采购管理水平，建立科学的供应商关系，是当前管理改进的重要方面。在‚评价体系‛中，有关这方面的指标内容涉及：(1)供应商关系建立和管理的程序及管理机构;(2)供应商及其产品的信息管理;(3)有关管理和业务人员的组织和岗位责任;(4)采购价格监督机制和采购委员会; (5)采购成本目标和考核。
5.制造过程/现场管理
制造过程是制造企业增值的基本过程。这个过程的精益化是精益管理制造系统特色的体现。有关制造过程、物流和现场管理方面的评价指标包括：(1)拉动系统的建立和运作;(2)企业内部准时供货制度的建立和改进;(3)与拉动系统相适应的生产计划体系及其灵活性;(4)标准化作业与改进;(5)物流的标准化、优化及在制品控制;(6)作业负担的均衡、一人多岗作业及人工作业率的提高;(7)tpm体制的建立和有效运作;(8)现场5S管理及目视化管理。
6.信息管理
网络时代的管理要求以企业信息的集成化作为基础，即要求在设计技术领域、制造领域和经营管理领域中，信息的采集、存储、加工和使用具有完备性、规范性、经济性和高度共享。在‚评价体系‛中有关信息系统以及信息作用的评价指标包括：(1)企业信息化工作的规划和实施;(2)信息集成的硬件、软件条件;(3)信息管理工作程序;(4)信息在经营管理、设计、制造过程中作用的发挥。
7.经营结果评价
企业经营的结果反映了企业对增值过程管理的效果。其内容包括：(1)销售收入计划完成和增长的情况;(2)出口销售的比重及增长情况;(3)市场占有率和覆盖率;(4)产品自主开发比率和新产品产值率;(5)反映产品和服务质量状况的成品符合率和批量退货、重大抱怨事项;(6)反映财务状况的可比产品成本下降率、三项费用下降率、应收帐款周转率和存货周转率;(7)反映集团对各企业综合评价的月度综合指标状况;(8)安全和环保状况。
评价工作怎么评
‚评价体系‛的实施，包括分级培训、自评改进、专家评审、企业改进和标准升级这几个基本步骤的不断循环过程。
1.通过分级培训，明确方向，提高认识
开始时，必须使各级领导和员工对‚评价体系‛的目的有充分的认识和理解。 1999年10月，集团公司召开了有各企业领导参加的精益管理大会，集团总裁在会上亲自讲解了精益管理思想，阐述了实施‚评价体系‛的目的和任务，并结合集团公司的战略目标向各子公司提出了管理工作改进、向世界先进水平迈进的要求，这就为在整个集团成功实施‚评价体系‛打下了基础。
2000年开始，集团总公司有计划地开展了对各子公司领导和主要部门负责人的培训。在此基础上，各企业成立了由一把手主持的精益管理领导机构和工作推进机构，制定了企业当年实施‚评价体系‛的工作计划，并逐级对企业所属各级管理人员和全体员工进行了针对性的培训。
在实施‚评价体系‛的过程中，总公司培训中心及各企业培训部门结合‚评价体系‛中的管理要求，开设了用户满意工程、现代领导艺术、战略、营销、质量、财务、物流和生产现场管理等各方面大量新颖的培训项目，对各级管理人员理解国际先进的管理要求发挥了重要作用。
集团专家小组在整个培训、讲解和咨询中发挥了重要作用。多种形式的培训、研讨和宣传活动，对于各级管理人员思想的统一起到了良好的作用，为‚评价体系‛的成功实施打下了坚实的基础。
2.通过企业自评，找出差距，自我改进
在认真领会‚评价体系‛各项指标要求的基础上，集团所属企业以‚评价体系‛为标准，对企业的经营管理状况进行全面的自我检查评价。在自评中，各企业系统地分析自己与精益管理要求的差距，落实改进的措施和计划，并根据要求向集团职能部门做书面总结汇报。许多企业还在实施了改进的基础上进行了第二次自我评审，进一步检查改进的成效。
3.通过专家评审，进行诊断，反馈意见
在企业自评和改进的基础上，专家小组先后对24家企业进行了精益管理评审。按照指标体系分为5个小组，分头到各个对口部门，通过座谈、查阅有关资料和现场实地考察，形成具体、明确、有实例支持的评审意见。在评审结束的当日，专家小组分条线地、实事求是地向被评价企业反馈评审情况，企业领导和相关部门负责人都认真地听取了评价小组的意见。专家小组的评审、咨询过程，是在集团范围里推行和宣传统一的管理要求的过程，对于实现集团实施‚评价体系‛的根本目的发挥了重要作用。在对24个企业进行评审的基础上，专家小组完成了上汽集团企业管理情况的分析报告，为集团领导了解和掌握整个集团管理及经营状况、进行战略决策提供了依据。
4.通过企业整改，持续改进，迈向先进
企业在根据‚评价体系‛进行认真评审和听取专家小组咨询意见的基础上，深入理解先进的管理要求和标准，分析自己在管理理念和方法上存在的问题，从自身的生存、发展需要出发，通过持续的改进，稳步迈向国际先进的管理水平。
5.通过循环推进，优化标准，提升理念
在各企业实施‚评价体系‛的基础上，集团总公司根据实践的情况对‚评价体系‛进行修订。不断修订，优化标准，使体系跟上管理理论和实践发展的步伐，促进上汽集团企业管理不断提升。
‚评价体系‛靠什么
1.统一认识，成立机构，保证‚评价体系‛的实施
为了统一全员特别是各企业主要负责人的思想认识，除了前面已经介绍过的针对‚评价体系‛本身的培训之外，总公司还对厂部级干部进行了一系列有关先进的管理理念和管理能力的培训活动。例如聘请美国、德国、英国等国专家讲授全球化企业的领导艺术、新经济条件下的人力资源管理、营销和战略管理、全球采购与供应商管理、现代汽车业的质量管理等，以统一大家对实施‚评价体系‛的认识。
总公司还采取了组织保证措施。在集团层面通过成立专家组等方式加强对各子公司实施‚评价体系‛的领导和帮助，在企业层面成立专门的领导机构，同时，集团决定把是否领导企业有效实施‚评价体系‛作为对企业经营者考核的重要方面。这些措施为‚评价体系‛的有效实施提供了保证。
2.把实施‚评价体系‛与实施集团战略密切结合起来
在实施‚评价体系‛的同时，作为提高核心竞争力的重大举措，集团总公司提出了实施用户满意工程、全面创新工程、全球经营工程和人本管理工程等4大工程的战略举措，即上汽集团把提高用户满意度作为头号工程，从整车厂到零部件厂，从生产到销售、服务，扎实细致地全面推进。集团成立了战略委员会，专门从事集团创新研究，采取一系列有力措施加快集团的技术体系建设，以整车开发带动零部件开发，用积极的人力资源管理措施培育创新人才队伍。2000年到2001年，先后两次由集团总裁带队、多家零部件企业领导参加的上汽代表团，在北美汽车工业的心脏底特律召开了上汽集团零部件产品展示会，为实施国际市场开发的战略打下了基础。
3.在发挥企业各自特色中创新，在交流、融合中提高
上汽集团所属企业在实施‚评价体系‛时，充分发挥自己的创造性，把先进的管理理念落实到操作方法和工具体系建设之中，独立地或者在引进国外合作伙伴管理经验的基础上，创造出自己风格独特的管理模式和经验，其中有：易通公司的‚以人为本，使人人成为‘经营者’‛的管理模式;上海通用的全球供应链管理、柔性制造系统和基于互联网的信息系统上海大众的生产线优化、KVP2小组改进活动、小系车灯的现场管理和持续改进活动;采埃孚转向机有限公司的‚生产岛‛在生产管理中的运用;纳铁福的精益规划;延锋公司的‚自然作业小组‛活动;上海法雷奥的‚五轴心‛活动;汇众公司的零缺陷管理和创建学习型工作团队活动等等。
在实施‚评价体系‛的过程中，各企业的独特的经验得以在集团中相互交流，相互学习，不同文化背景的企业都从中受益。一些合资企业的外方管理人员开始没有理解实施‚评价体系‛对自己企业的意义，但实施的结果使他们的企业系统地审视了自己管理的不足，并通过改进取得了显著的成效，长期困扰企业的问题得到了解决，他们的态度随之而发生了变化
第四篇：**市工业企业创新调查报告
企业创新是企业保持稳定发展及参与市场竞争的核心竞争力，是企业发展的关键要素。**市统计局对全市1650家规模以上工业企业进行的2017年创新调查显示，全市工业企业自主创新能力强，创新成功率高，创新成果显著，但企业创新面较低，创新遇到的人才和资金短缺问题值得关注。
一、规模工业企业创新主要特点
1、创新成功率高。2017年，调查的规模以上工业企业中，有582家企业开展了创新活动，占比35.2%。这一比例低于全国和全省平均水平(均超过了四成)，有创新活动的企业覆盖面处于较低水平。而另一项统计数据显示，2017年**市规模以上工业企业有R&D活动的覆盖面为17.8%，在全省也是处于较低水平。虽然创新覆盖率较低，但企业创新成功率却处于较高水平。在开展创新活动的企业中，扣除中止、失败或尚未完成的情况，成功实现创新的企业达82.1%。
2、企业自主创新能力强。第一，自主创新费用超过六成，企业创新以自主创新为主。2017年，调查的规模工业企业投入创新费用51.81亿元，平均每个企
业313.3万元。其中，代表企业自主创新投入的研发经费支出31.61亿元，在创新费用中所占比重达61.0%。另外，购买机器设备和软件经费支出19.27亿元，占37.2%。企业委托外单位研发和用于购买技术的经费支出占比相对较低，分别各占0.9%。第二，创新活动形式以企业独立开发为主。调查发现，在开展产品创新的企业中，高达91.7%的企业为独立开发;在开展工艺创新的企业中，进行独立开发的企业也达到了86.9%。除独立开发外，企业也选择了与其他企业、研究机构、高等学校以及境外企业或机构合作。在开展产品创新的企业中，与其他企业合作的占12.9%，与研究机构合作的占0.5%，与高等学校合作的占7.8%，与境外企业或机构合作的占2.3%;在开展工艺创新的企业中，与其他企业合作的占17.2%，与研究机构合作的占1.0%，与高等学校合作的占8.3%，与境外企业或机构合作的占0.7%。
3、大中型企业是创新的中坚力量。调查的460家大中型规模工业企业中，开展创新活动的有229家，占大中型企业的49.8%，表示有一半的大中型企业开展了创新活动，远高于小微型企业的29.1%。从创新费用支出看，大中型企业创新费用支出占全部规模工业企业创新费用支出的85.1%。
4、技术创新是企业的主要选择。从产品创新、工艺创新、组织(管理)创新和营销创新等创新模式看，调查的规模工业企业中，开展了产品创新或者工艺创新等技术创新活动的企业有446家，占调查企业的27.2%;开展了组织(管理)创新和营销创新等非技术创新活动的企业有388家，占调查企业的23.7%。技术创新企业比重高于非技术创新企业比重2.3个百分点。
5、企业创新成果多。一是新产品销售收入实现增长。2017年，规模工业新产品销售收入569.51亿元，同比增长3.6%，在主营业务收入中所占比重为17.7%，比上年提高1.2个百分点。二是创新企业竞争力提升。在开展产品创新的企业中，64.4%的企业推出了对于国内市场全新或有重大改进的产品，17.6%的企业推出了对于国际市场全新或有重大改进的产品。在开展技术创新活动的企业中，有71.4%的企业申请了专利，23.3%的企业申请了注册商标，6.8%的企业申请了版权登记，16.5%的企业形成了国家或行业技术标准。三是创新企业盈利优势明显。2017年，开展技术创新活动企业的主营业务收入利润率为6.2%，比未开展技术创新活动的企业高0.8个百分点。
6、创新活动城区高于县域。2017年，规模工业企业中城区开展创新活动企业的比重为52.2%，县域为47.8%，城区高于县域4.4个百分点。开展创新活动企业占比与经济发达程度呈现较高正相关性，全市开展创新活动企业占比最高是天元区，占比75.4%，最低的是茶陵县，为17.9%。各县市区开展创新活动企业占比依次为：天元区75.4%，醴陵市63.9%，石峰区56.9%，云龙示范区55.6%，荷塘区41.9%，攸县30.3%，炎陵县28.7%，芦淞区28.1%，**县27.8%，茶陵县17.9%。
二、企业创新的影响因素
1、企业创新成功的关键因素是高素质人才
调查显示，认为“高素质人才”对企业创新获得成功影响程度大的企业占76.4%，居创新成功因素第一位。认为“员工对企业的认同感”、“企业内部的激励措施”和“充足的经费支持”对企业创新成功影响大的企业占比分别为72.5%、70.6%和68.6%，居创新成功因素第二、三、四位，表明人才和资金的因素对企业创新起到重要作用。
2、阻碍企业创新发展主要因素是资金短缺
资金短缺是阻碍企业创新的第一因素。按阻碍企业开展创新活动的因素重要程度统计，有38.3%的企业将缺乏资金支持视为阻碍企业开展创新活动的最主要因素，排在各因素之首，比第二因素高
20.9个百分点。在缺资金的企业中，有58.8%的企业表示缺乏企业内部资金支持，41.2%的企业表示缺乏银行贷款等外部资金支持。
人才缺乏是阻碍企业创新的第二因素。有17.4%的企业将缺乏人才或人才流失视为阻碍企业开展创新活动的最主要因素，排在各因素第二位。
创新成本过高是阻碍企业创新的第三因素。有15.8%的企业将创新费用方面成本过高视为阻碍企业开展创新活动的的最主要因素
缺乏信息是阻碍企业创新的第四因素。有14.9%的企业将缺乏信息视为阻碍企业创新的最主要因素，排在各因素第三位。在缺乏信息的企业中，53%的企业表示缺乏技术方面的信息，47%的企业表示缺乏市场方面的信息。
此外，不能确定创新产品的市场需求(6.6%)、很难找到合适的创新合作伙伴(3.1%)、市场已被竞争对手占领(2.2%)、创新成果易被竞争对手低成本模仿(1.7%)等也被部分企业视为阻碍企业创新的主要因素。
3、企业创新的重要因素是政策支持
为鼓励企业开展技术创新，国家出台了诸多优惠政策。调查表明，在享受了优惠政策(只列出了10种优惠政策)的调查企业中，超过六成企业认为优惠政策对企业开展创新活动效果明显。按调查顺序，认为“企业研发费用加计扣除税收优惠政策”对企业开展创新活动效果明显的占76.1%，认为“高新技术企业所得税减免政策”效果明显的占79.4%，认为“企业研发活动专用仪器设备加速折旧政策”效果明显的占69.8%，认为“技术转让、技术开发收入免征增值税和技术转让减免所得税优惠政策”效果明显的占71.4%，认为“科技创新进口税收政策”效果明显的占70.8%，认为“鼓励企业吸引和培养人才的相关政策”效果明显的占68.1%，认为“金融支持相关政策”效果明显的占69.6%，认为“创造和保护知识产权的相关政策”效果明显的占75.2%，认为“优先发展产业的支持政策”效果明显的占74.1%，认为“关于推进大众创业万众创新的各项政策”效果明显的占71.9%。
调查同时表明，有部分企业未能享受国家这些优惠政策，而未享受的原因，认为“不具备享受该政策的资格”排在第一位(在10种政策中均排在第一位)，认为“吸引力不足”排第二位，认为“不知道此政策”排在第三位。另有少数企业认为未享受的原因是“办理手续繁琐”、“政府部门政策执行力度不够”。表明国家优惠政策的落实效果有待进一步提升。
三、建议
1、加大创新人才的引进和培养力度。一方面，政府和企业要全力打造一流的人才发展环境，吸引人才扎根**创新创业，着力将人才优势转化为企业竞争优势、发展优势。另一方面，企业要建立完善的人才激励机制，最大限度地调动和激发创新人才的积极性和创造性，培养企业自身高素质创新人才。
2、加大企业创新资金的支持力度。一方面，政府要进一步加大企业创新的扶持力度，积极为企业提供财政、税收、金融方面的优惠政策。同时，政府要调动和引导社会资金积极参与企业创新活动，拓宽企业创新融资渠道，为企业创新营造良好环境，确保企业创新投入稳步增长。另一方面，企业自身要“修炼内功”，增强技术创新能力，完善自主创新机制，形成企业盈利和创新的良性循环。
3、加大优惠政策支持力度。一是要扩大优惠政策的惠及面，让更多有创新能力的企业享受国家优惠政策。二是要做好宣传工作，让更多的人和企业了解国家有关优惠政策，激发企业创新热情。
第五篇：落实工业强市发展战略 加快工业发展创新步伐
落实工业强市发展战略 加快工业发展创新步伐突出工业强市，加快**发展，关键是要按照“实施千亿工程、建设工业**”和“工业强市、民营富民”的总体要求，进一步强化领导责任，加大推行力度，务必在操作层面出实招、求实效。
1、加强领导，关键是要集中精力。调整工作部署，突出工作重点，切实把工业发展摆在整个经济发展的突出位置。各级党政领导一定要更加重视招商引资和项目建设，用更多的精力推动招商引资工作，用更大的力度抓好项目建设工作。在实际工作中，要坚持实行主职主头主抓，安排精兵强将专抓，拿出1/3以上的时间具体抓，确保各项工作落地生根。
2、加大投入，关键是要突出重点。要痛下决心，加大对工业园区的投入。市本级重点支持德山开发区建设，城建资金、工业发展基金都要向项目倾斜、向产业倾斜、向园区倾斜。确保用两年时间，全面完善德山科技工业园的各项基础设施。各区县(市)也要集中财力，加强园区建设。对招商引资工作，要安排专门的经费，保证必需的开支。尤其是对有合作意向的大项目，更要给予必要的资金支持，确保配套建设到位。要加大对项目开发的投入，组织专门班子，优化项目包装，增加项目储备，切实改变目前有资金无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况。
3、改进方法，关键是要建好园区。要以政府投入为主导，采用市场化的办法，吸引社会资金投入园区基础建设，尽快提高园区硬件建设的标准和水平。要进一步创新和完善园区兴工管理机制，赋予园区更大的自主权;进一步配套落实好园区的优惠政策，增强园区吸引力;进一步健全园区服务体系，为入园企业提供优质高效的服务。要把推进产业建设作为园区工作的重中之重，创造工业发展的集群优势。从2006年开始，要将园区建设情况纳入区县(市)目标管理考核和工业发展考核，对成绩突出的园区和个人要给予重奖。
4、狠抓落实，关键是要多上项目。突出以项目建设为抓手，领导主要围绕项目转，工作主要围绕项目干。总的目标任务是，用2—3年时间，使全市规模以上工业企业由去年的400家发展到600家以上，实现1万人口拥有1家规模以上工业企业;用3—5年时间，使全市规模以上工业企业发展到 1200家以上，实现5000人口拥有1家规模以上工业企业。要将这个指标任务分解到各区县(市)和开发区，实行半年一调度、一年一考核。
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