第一篇：顺应论是什么范文
顺应四时(下)
顺应四时(下)
在夏天，白天时间最长，大自然和人体的阳气逐渐强盛，最终达到了顶点。盛极必衰，从立秋开始，就进入下半年了，大自然的阳气开始由盛转衰，黑夜的时间逐渐变长，阴气开始由弱转强，在太极图中就是黑色的一半开始由小变大。所以总体来说，下半年属于阴，就养生说需要“秋冬养阴”。从阴阳的属性来看，阳是向上，向外，热烈的，而阴就是向下，向内，冷静的，这也是秋冬养生的特点。
具体来说，从立秋开始，天气逐渐变冷，天高气爽，秋风劲急，树叶开始凋落，中医认为秋天主“收”，既是收获，也是收敛。秋季养生就是按照这个特点来。
日常起居：秋季起居宜早睡早起，合理安排睡眠时间。白天为阳，阳气上升故早起，以顺应阳气的舒长，使肺气得以舒展。夜间为阴故早卧，以顺应阴精的收藏，以养“收”之气。这个早要到什么程度呢?《内经》说要与鸡的活动时间相同，在现代社会中好像不太现实，但请尽量早睡早起。
秋天天气渐凉，但是不要马上就多加衣服，要有意识地让机体“冻一冻”。不然还没到大冷天，就会越穿越多，御寒的能力越来越差。“秋冻”乃是含有积极意义的健身办法，是古今养生都十分强调的秋天养生方法，顺应了秋天阴精内蓄、阳气内守的养生需要。当然老人、小孩，由于抵抗力弱，要注意保暖，若是气温骤然下降，就不要再“秋冻”了。
秋天天气干燥，应注意调节空气湿度，保持环境中的水分。在庭院、室内可养些能净化空气，涵养水分的绿色植物，睡前亦可于卧室里置冷水一盆，以缓解燥气刚烈劲急之势。
秋季也是护肤和减肥的重要节点。秋天天气变冷，气候干燥，人的肌肤容易出现皱纹，尤其是在眼睛周围。所以，秋季更要注意对皮肤的护理。尽管一年四季皆可减肥，但还是以秋天减肥效果最好，因为秋季主收，所有的动物机体度调节到最容易把营养积累的状态，所谓“养秋膘”，以准备渡过食物不足的冬天。但是现在对于人来说已经不需要养膘渡过冬天，大家以瘦为美。所以对于注重形象的女士、先生来说，要做美容减肥的在秋天可以多投入一点精力，事半功倍。
情志调节：在夏天需要保持热情，但是在秋天则把心开始收回来，保持神志的安宁，到下半年，是收获的季节了，要有从容平和的心态，不要太多远期规划，心思不知道飞到哪里去了。这就是顺应秋季季节特点，在精神上“养收”的方法，保养人体收敛之气。如果违逆了秋收之气，就会损伤肺，
运动锻炼：秋天是运动锻炼的好时期。但因人体的生理活动也随自然环境的变化处于“收”的阶段，阴精阳气都处在收敛内养的状态，故形体锻炼也要顺应这一原则，即不要做运动量太大的项目，以防汗液流失，阳气伤耗。祖国医学主张秋季多做“静功”锻炼，如六字诀里默念呼气练功法、内气功、意守功等等，道理也就在于此。
饮食药物调养：
秋季气候干燥。饮食当以润燥益气为中心，要“少辛多酸”。所谓少辛，就要少吃一些辛味的食物，因为秋季、辛味和肺在五行都属金，肺气盛于秋，少吃辛味，是以防肺气太盛;而金克木，肺气太盛可能伤肝，故在秋天要“多酸”，以助肝脏制衡肺气。根据这一原则，在秋天一定要少吃一些辛味的葱、姜、蒜、韭、椒等辛味之品，而要多吃一些酸味的水果和蔬菜。梨和甘蔗能生津止渴、润喉去燥，非常合适，此外，还有苹果、香蕉、橘子、山楂等。都是当令的水果，大自然已经为我们准备好了，不必要花高价买一些反季节的水果，那样养生只会适得其反。
另外，秋季宜吃的食物有银耳、燕窝、鳖肉、藕、菠菜、乌骨鸡、猪肺、豆浆、饴糖、鸭蛋、蜂蜜、龟肉等。这些都能有效地预防秋燥。中医认为秋季宜多喝粥，因为粥最能润燥。如果在粥中加一些润燥的药食当然更好，比如梨粥、胡萝卜粥、芝麻粥、菊花粥、黄精粥、玉竹粥、沙参粥等，都是秋季养生佳品。 到了冬季，阳气潜藏，阴气盛极，朔风凛冽，草木凋零，蛰虫伏藏，用冬眠状态养精蓄锐，以便为来春生机勃发作好准备。人体的阴阳消长代谢也处于相对缓慢的水平，因此，冬季养生，要着眼于“藏”。
日常起居：冬天可以早些睡、晚点起，起床的时间最好在太阳出来之后。因为冬天人体的阳气最弱，如果晚睡早起，自然界的阴气太盛，不利于养生，冬天窝在被窝里睡睡懒觉是人生一大乐事，也是适应养生的好事，正符合冬天“养藏”的特点。
冬天“养藏”还要防寒保暖，天冷加衣，大家都会自觉，要提醒的是注意头和脚的保暖，在冬天人体热量就主要从头部散失，而俗话说：“寒从脚起。”一旦脚部受凉，会引起抗病能力下降，引致上呼吸道感染。所以外出时尽量戴帽穿棉鞋。
在秋冬之令，应注意顺应自然界主收主藏的规律，节制房事，这点对于中老年人特别重要。冬天阳气内藏，房事必然扰动阳气，不利于蓄养阴精。古人还主张房事应“春
一、夏
二、秋
一、冬无”。
情志调节：人们在冬季要保持精神安静，要想办法控制自己的情绪，最好能做到含而不露，使之“神藏于内”，而不暴露于外。经常保持思想清静、调神养生，可有效地增强抗病能力，减少疾病的发生，有益身心健康。
运动锻炼：许多人不愿意参加体育运动，但正如俗话所说“冬天动一动，少闹一场病;冬天懒一懒，多喝药一碗”，“夏练三伏，冬练三九”。这说明，冬季坚持锻炼，非常有益于身体健康。运动方式方法可结合身体实际选定。最好在天气好的时候，多进行一些户外活动，顺便晒晒太阳，还能预防情绪低落。
饮食药物调养： 冬天养“藏”，和肾气相通，要蓄精养锐以备来年，是进补的大好季节。可以多吃一些补肾的食物。冬天天冷，首选温补，比如牛、羊、狗肉和鸡肉都可作为进补的佳品，另外莲子、芡实、蛤士膜、银耳、木耳、黑枣、芝麻等都是滋补佳品，这些都是常见的一些食物，可以根据个人的口味选择食用。
如果有条件的，可以找医生开一个膏方，根据个人的体质进行有针对性地调养，上海一直有冬令进补的习惯，“冬令进补，开春打虎”，很有养生道理。
这些是四季的养生要点，其实如果把人生也分为四季，道理也是一样。少年时就像春天，朝气蓬勃，需要细心呵护，多多鼓励，“赏而勿罚”。青年就是夏季，热情洋溢，如日中天，正是干事业的大好时光，要让才能尽量发挥，不比畏首畏尾。中年就好比秋天，需要收敛了，心态要从容平和，不可好高骛远，是事业的收获期。老年人就好比冬天，应该更加深沉，含而不露，尽量不要妄动。举一反三，一天中也可以按照这个节律安排生活，踏着自然的节拍，养生的道理就都在其中了。
第二篇：教育顺应自然
作为世界上第一所幼儿园的创立者福禄贝尔，是近代幼儿教育理论的奠基人。尽管他的理论与实践带有宗教神秘主义和形式主义的特点，但是他推动了世界范围内的幼儿园运动的兴起和发展，而被世人誉为“幼儿教育之父” 。他第一次把自然哲学中进化的概念完全而充分地运用于人的发展和人的教育，他认为人性是一种不断发展和成长的东西，发展不仅是分阶段的，更是连续的和联系的。
在福禄贝尔看来，教育应当顺应儿童的活动本能和兴趣需要，这并不意味着放任儿童自流、任其发展，而是指教师、父母和其他成员应为儿童提供发展的条件和空间，运用正确而行之有效的手段，顺应儿童的自然性向，促使儿童健康、茁壮的成长。儿童生活中的不良现象出现的原因有两方面：一是人的本质的各个方面的发展被完全忽略;二是发展过程中遭到了不良干预。因此，教育要遵循自然的原则，不能忽视儿童的本性，也不要过多地干预儿童的本性。
福禄培尔基于性善论，把教育顺应自然作为儿童教育的基点和中心。教育顺应自然的思想贯穿了他的教育思想的始终。"自然"主要包括两层含义：一方面是指大自然;另一方面是指儿童的天性，即生理和心理特点。在论述教育顺应自然时，自然主要指后者。
而在儿童期生活中,许多方面都还没有表现特殊的、固定的方向，所以我们不应该把自己的思维强加给幼儿，让他们去完成自己不想做的事。所以幼儿园的绘画配色的作业，并不是要培养一个未来的画家;
进行唱歌的教学，也不是有意地训练一个未来的音乐家。设置这些功课的目的，只是使幼儿获得全面的发展。
福禄贝尔在创立幼儿园之初，就给幼儿园下了一个这样的定义：“称之为‘幼儿园’,与通常称为‘幼儿学校’的类似机构是不同的，它并不是一所学校，在其中的儿童不是受教育者，而是发展者。”而在今天，我们依然能听到有些家长在幼儿从幼儿园回家后问“今天在幼儿园老师教了什么知识?学到了哪些知识?”或者会听到有家长“炫耀”自家的孩子会写多少字，会背多少古诗等。今天越来越火热的艺术培训班打着“不让孩子输在起跑线上”的旗号正是迎合了一些家长望子成龙的心理。但从幼儿的发展来看，孩子不宜过早地接受一些概念知识或者命题知识，教给幼儿他们也不理解。
因此，首先我们要树立对幼儿园的正确认识，从思想意识上改变人们已有的错误观念。我国学前教育的改革不仅仅只是在幼儿园课程体系上的改革，还依赖于人们意识观念的改变。在幼儿园的课程改革的前提下，要面向家长和社会，做好宣传幼儿教育的正确思想，改变家长的传统观念，给缺乏教育知识的父母提供内容和方法上的指导，做到学校与家庭的统一，这也是福禄贝尔提出的教育思想中的统一原则。
其次，是对幼儿园的硬件和软件设施的改革。幼儿园是幼儿走出家庭的第一站，接触到的是陌生的老师和更多的同龄小朋友，在这里幼儿开始接受真正的人的教育，是发展幼儿的社会性的开始。在初期
幼儿会有一种失落甚至是恐惧的情感，但当幼儿习惯、适应这些环境时，说明幼儿已经在社会性上取得了重大进步。 特别是在我国几千年的封建文化影响下，忽视幼儿身心发展的特点，存在严重的拔苗助长和漠视的两极化现象。在幼儿的教育中，任何过高过低的倾向都是不妥当的，有危害的。因此只有遵循幼儿身心发展特点的教育才是合适的教育。对于现阶段的幼儿教育，我们要研究幼儿的身心发展特点，观察幼儿的行为表现，在对每个幼儿都有所了解的基础上，因材施教才能取得理想的教育效果。
在我国，城乡幼儿园的发展差距很大，农村幼儿园在硬件和软件设施上与城镇相比都相对较弱，对于福禄贝尔的教育顺应自然的思想实行起来比较困难。在农村的幼儿园，我们在教室空间大小，辅助教学等的硬件设施改造还不够完善，但是我们可以通过软件设施的改造来达到目的，而且农村幼儿园在硬件设施上有一个优势，相对于城镇的幼儿园来说，它的周围都是随处可见的大自然环境，自然环境在福禄贝尔的教育顺应自然中，是个必不可少的环节。利用农村的自然环境的优势，与软件设施相结合，也可以达到幼儿园的教学目的。
对于农村幼儿园的软件设施改造，我们应该从这几方面去着手。
1. 增强师资力量。国家政策多偏向一点农村的幼儿教育，让更多的幼儿教师到发展稍差的幼儿园去。对于社会方面，我们应该多关注那些在贫困地区教书的老师，通过一些慈善机构，对于这些地区给
与多一点的支持。在媒体方面，我们应该大力地宣传，增加贫困地区的师资力量。
2.改变传统的教学的手段，帮助幼儿自我表现并得到发展。(1)儿童进入幼儿园，接受启蒙教育，所接受的应该是一些良好习惯的培养，身体和感官机能的训练，帮助个体认识自然和认识人类，帮助幼儿建立良好的态度，发展幼儿的社会性等，而不是接受一些语言、数学上的填鸭式的知识。(2)要改变以前的教师讲, 幼儿听; 教师念, 幼儿读; 教师做, 幼儿看的“注入式”或死记硬背的方式。(3)在课程设计上，应该遵循儿童身心发展的特点和规律, 考虑儿童身心发展的连续性与阶段性。(4)教学内容应与幼儿的户外活动时间相结合，增加幼儿的活动时间。注重个体差异, 实行因人施教, 由过去偏爱“好”、厌恶“差”的做法转变为面向全体幼儿。让幼儿在众多的课程中选择自己所爱, 发展自己所好, 既保证和促进儿童德智体美劳全面发展,又要引导儿童富有个性的发展。(5)多组织一些户外活动，让孩子更好地，更有意义地接触大自然，感受大自然。比如说每个季节，每个周都可以带孩子出园，观察四季的颜色，花草树木，提高孩子的观察能力。
3.改变以前传统的管理手段，遵循儿童的发展规律。儿童的身心发展是一个连续不断的过程，不应要求幼儿跳跃性的发展, 反对脱离儿童的发展阶段给儿童规定训练目标。(1)在活动中，去挖掘儿童的活动本能。培养幼儿的动手能力, 同时培养幼儿的想象力和创造力,
并充分发挥幼儿在中的活动中的主体作用。(2)在生活上，多给予幼儿的自由时间，鼓励他们做自己能做的事，不可超出幼儿应有的能力水平范围。
对于城镇幼儿园，在软件设施相对较好的水平下，幼儿园创设自然、自在的课程环境。组织他们去自然环境，多去接触大自然，让他们在一种自然环境中成长。另一种形式就是在幼儿园多布置一些绿化环境，可开辟“科学角”, 根据主题内容和季节变化为幼儿提供富有本地农村特色的材料, 供幼儿探索和发现。比如在装饰活动室的墙壁时, 可贴上反映动物繁殖生长过程的“小蝌蚪找妈妈”、充满幻想的“遨游太空”、揭示自然现象的“雷电”等;在室外环境设立小果园、小菜地、小饲养角等,可以让幼儿分成几个小组，选着一种植物去观察记录它的生长，感受自然生命力的强大，不仅可以培养孩子的观察能力和动手能力，还可以培养他们的劳动意识和团结合作意识。
以上只是根据福禄贝尔教育顺应自然的思想对于幼儿园的一些想法，而中国的幼儿园还有很多需要学习进步的地方，应该将国外先进的经验和思想与本国的实际情况相结合，构建出有中国特色的幼儿园，展现出本民族的教育特色。
第三篇：顺应新常态捕捉新机遇
顺应新常态
捕捉新机遇
作者：黄勇
文章来源：高新区管委会
点击数：
54
更新时间：2015-5-
安康高新区作为全市改革创新的示范区，必须善于在新常态下捕捉新机遇，主动作为和创新适应新常态、引领新常态，真正把安康高新区打造成为区域经济发展的新引擎和创新发展的新窗口。
一、认识再深化，发展再定位
安康高新区自2010年成立以来，围绕市委、市政府“举全市之力建设高新区”的战略部署，确定了“规划引领、基础先行、产业支撑、招商为要、创新推动”的总体思路，实行了“政府架构、市场化运作、公司化经营”的发展模式，推行了“依托土地、融资推动、有序开发、滚动发展”的运营机制，不断推进现代城市新区、高新产业聚集区和创新示范区建设，经济增长速度始终保持在30%以上，成为全市经济发展的主战场和重大项目落地的主平台。
1、规划引领持续强化，核心竞争能力显著提升。坚持用“森林高新”、“科技高新”和“产城融合”的大新区理念，将规划和国家高新区创建、发展模式、项目策划、产业招商等紧密结合，完成了全部控制性详细规划和核心区城市设计，完善了不同层次的规划体系建设，构建了“一带、两大板块、三大主轴、四大产业、五大园区”的空间结构，确保了规划的科学性、系统性、前瞻性和可实施性。
2、基础设施系统配套，综合承载能力显著提升。坚持重大基础配套和城市功能要素同步完善，推进产业落地和人口聚集。路网建设方面，建成秦岭大道、汉江路、高新大道等20余条路网，辖区通车里程达到22公里。生态环境方面，建成三大生态公园和三大市民广场，路网绿化同步推进，累计绿化面积近3000亩。社会事业方面，高新国际中学、高新第一小学、高新幼儿园等5所新建学校建成开学，高新医院即将正式运营。体育设施方面，建成高新运动中心、安康欢乐世界和公园、社区大众健身场馆。市场商贸方面，安康国际饭店等5个大型餐饮项目加快推进，开工6个城市商业综合体，建成交付20万平方米。新型社区方面，开工建设六大社区，建成各类保障房、安置房和商品房1.5万套。土地收储方面，坚持安置先行、就业保障、民生政策综合配套等综合措施，四年累计收储土地2万亩。科技服务方面，组建了科技创业孵化中心和中小企业服务中心，其中科技创业孵化中心被认定为国家级科技企业孵化器。
3、产业建设集群推进，持续发展能力显著提升。根据国家主体功能区规划的功能定位、国家高新区创建要求、安康的特色资源和环境区位优势、自身的规划布局和承载基础等因素，确定了“新型材料、富硒食品、生物医药、先进制造”四大产业，规划布局了五大产业园区，并有针对性地分类深入研究招商方案和招商模式，不遗余力地推进选商引资工作。北医大制药、钒氮合金、帝奥电梯等10余个产业项目建成投产;金属镍循环产业园、上海复星天贸物流城、南水汽配等40余个产业项目加快推进。
4、运行体制务实高效，开发建设效能显著提升。通过不断完善与高新区大发展相适应的各类管理要素，努力构建既要快捷高效、又要依法规范的经营运转体制和责任落实机制。一是在人才管理方面，全面实行企业化管理，建立完善了全员聘任、竞争上岗、绩效考核和末位淘汰的人力资源管理体制，组建了法律顾问、重点领域专家咨询等机构，借智聚力推进快速发展。二是在开发运营方面，坚持把投入、产出、经营的理念贯穿始终，充分利用市场化运作手段，创新盘活各类资源要素，创新招商引资方式，整合社会力量投资兴业，实现了高新区特别是现代城市新区的快速繁荣。三是在投融资体制方面，与国开行、农发行等10余家金融机构建立了长期良好的合作关系，探索建立了宽领域、多途径、深层次、可持续的多元化投融资机制。同时，围绕企业融资，组建了财信担保公司、小额信贷公司、金融仓储物流公司，引进了多家金融机构入驻，为中小企业搭建融资服务平台。
二、目标再明确，任务再攻坚
面对经济发展新常态，高新区将围绕创建国家高新区工作主线，坚持总量提升、质量提高、效益提速“三大任务”，实施项目带动、投资拉动、创新驱动“三大战略”，深化产业支撑、招商引资、开发运营“三大重点”，破解土地收储、融资保障、社会稳定“三大难题”，奋力推进现代城市新区、高新技术产业集聚区、创新示范区“三区建设”，确保主要经济指标增速均高于全市10%左右。
1、突出大产业支撑，进一步做强经济总量。产业建设事关高新区发展战略全局，是增强经济发展内生动力、实现跨越发展的根本性举措。一是强化产业园区建设。强力推进“五大园区”建设，加快“飞地经济”园区基础设施建设，提升食品医药园区、新型材料园区建设速度，推进总部经济与科技研发园区、临空经济与物流园区招商引资，尽快形成体系框架。二是加快重点产业项目建设。坚定不移地按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，全力抓好以金属镍为代表的工业产业项目，以天贸物流城为代表的现代服务产业项目，以仓房楼文化休闲美食中心为代表的餐饮酒店产业项目，以居尚现代城为代表的地产产业项目，努力培育一批“行业巨人”、打造一批“企业航母”。三是繁荣活跃第三产业。不遗余力地抓好中元商业中心等10个商业配套产业建设，做优做强以文体休闲、商贸流通、科技信息等为主的第三产业，为高新区带来更多的人流、物流、资金流。
2、突出大基础配套，进一步完善城市功能。基础设施建设是加快项目落地的重要前提，是提升城市品位的必备硬件。一是抓开工和进度。在道路配套上，续建和新建道路10条，形成完善的路网配套体系。在系统配套上，加快管网、绿化、停车场以及文体健身等公共体系配套。在社区配套上，加快居尚社区、建民社区等六大社区建设，大力实施棚户区改造和移民搬迁工作。在公建配套上，力促安康中心医院一期、市妇幼保健院建成运营，加快生产促进中心与科技创业孵化中心等建设。二是抓谋划和争取。在挖掘自身发展潜力的同时，善于利用国家政策导向争取项目支持，深刻分析中、省两个层面投资的战略方向，力争在产业化、城镇化、公共服务等重点领域，谋划一批支持全区经济社会发展的重大基础设施和优势特色产业项目。三是抓服务和保障。继续实行 “五个一”项目推进机制和“五定”责任分解落实机制，为项目建设保筹划、保开工、保进度、保投产、保环境，做到横向到边、纵向到底，保证项目建设顺利展开。
3、突出大战略招商，进一步增强发展动力。招商引资是决定高新区发展速度快慢、发展质量高低的核心和关键问题，是发展的动力源泉之一。一是转变招商理念，实施精准招商。找准新常态下高新区招商引资工作新的发展方向，按照“建设一批、洽谈一批、论证一批、储备一批”的要求，严把拟入区企业准入关、项目建设时间进度关，从“捡到篮里都是菜”转向“提着篮子去选菜”，在“引进来”中选优、选强。二是把握主攻方向，坚持招大引强。围绕先进制造产业园、电子信息产业园、富硒食品产业园、现代物流产业园等十大类招商项目，以世界500强、国内500强等为主攻方向，积极引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强的重大产业项目，做高产业层次，做优产业结构。三是优化服务环境，确保项目落地。在政策方面，解放思想，拓宽视野，研究制定新的支持性政策;在审批程序方面，探索制定“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，提高审批透明度;在服务方面，坚持诚信为本，以诚招商，以信留商，形成各类项目想落户、快签约、早进驻、促双赢的投资良性循环。
4、突出大气魄创新，进一步激发发展活力。创新是我们的灵魂，是高新区和其他区县竞争的最大优势和最强底牌。一是推进科技创新。紧紧围绕“建设秦巴特色高新区”目标，进一步突出企业的创新主体地位，充分利用数字化创业中心载体，加快规划布局的科技资源统筹中心、科技创业孵化中心、生产力促进中心、中小企业服务中心等“四大服务平台”建设，全力推进科技研发中心、企业研发中心、中国(安康)富硒产品研发中心建设。二是推进融资机制创新。完善以政府资金为引导、企业自投为主体、银行资金作支持、社会融资共同参与的投融资新机制，加快探索和建立政府和社会资本合作的PPP融资模式，不断壮大融资平台、拓宽融资领域，增强自我资金保障能力。三是推进土地收储创新。认真分析新形势下征地拆迁补偿政策，加强土地规划、土地利用和土地收储工作，为项目建设和产业落地提供有力的用地保障。四是推进人才培育创新。提高招才引智能力，大力引进一批金融策划、规划建设、经营管理、高新技术类人才，满足高新区发展对高端人才的需求。加强企业家队伍建设，突出建设一支具有全球发展眼光、拥有开拓国内外市场本领、充满干事创业激情的企业家团队。五是推进工作机制创新。在新的发展形势下，高新区必须继续承担改革先行区的重任，深入推进 “封闭式管理、开放式运行”的管理体制和运行模式，着力构建精简高效的现代企业化运行体制。
三、境界再提升，举措再创新
1、敢于负责、勇于实践，展现敢为人先的精神。有事可做，有责可负，是一种挑战、一种机遇。高新区通过四年多时间取得今天这样的成效，靠的就是工作的创新、干部的责任。随着发展的不断推进，面临的矛盾越来越多、困难越来越大，这个时候，就需要我们胆子要大、步子更要稳，做到蹄疾而步稳，敢于迎难而上、敢于挑起担子，在一些老大难问题、棘手问题上，不躲、不推、不避，“事不避难、知难不难”，敢于正视困难，善于破解难题，展现高新区干部的“精、气、神”。
2、革旧鼎新、先行先试，体现善谋能干的水平。高新区是改革开放的产物，高新区所承载的使命，就是要按照产业集聚、用地集约、特色鲜明、配套完善的要求，发挥示范和辐射带动作用，引领区域经济的走势和方向。这就需要我们有勇气去创新，鼓励解放思想、创新实践的一切行动，进一步提高招才引智能力，进一步强化对干部的培训教育力度，进一步提升干部职工思想境界，进一步激活高新区发展的主观能动力，以无畏的进取精神、思变的工作状态，努力在市场经营上赢得最大红利。
3、率先垂范、引领发展，塑造锐意进取的风貌。中央正在以壮士断腕的决心推进改革，高新区必须紧跟时代脉搏，一切思路、理念都必须敏锐、超前，做到带头、示范，不能滞后于人。作为城市新中心的高新区，就要准确把握农村变城市、农民变市民的新变化，全力解决基本民生、重点解决底线民生、及时解决热点民生。进一步完善新型社区管理体制，健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，夯实信访工作责任和矛盾纠纷排查调处制度，构建源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理模式。
4、凝聚共识、守住底线，营造风清气正的氛围。应对经济下行压力、完成全年目标任务，是对广大干部的一场“考试”。如何交出一张满意的答卷，选择很明确，这就是适应新常态主动作为，时刻牢记肩负的重任，扑下身子干事业，大力倡导“说了算、定了干”，圆满完成时代赋予的任务。同时，我们要牢固树立“法治理念”和“底限思维”，时刻有如履薄冰的态度，把好道德、纪律、法律底线，从我做起、从小事做起、从身边抓起，不搞特殊化、不碰高压线，对群众负责、对组织负责、对社会负责、对自己和家庭负责。
第四篇：推进劳教制度改革顺应民意
解读全国政法工作会议四大新信号
2013年01月08日08:15来源：人民网-人民日报
解读全国政法工作会议四大新信号 --理论
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制图：张芳曼
核心阅读
新年伊始，全国政法工作电视电话会议在北京召开。三大建设、四项改革、五个能力——会议对政法机关创造安全稳定社会环境、维护社会公平正义提出新要求，释放出新时期中央政法工作的新思路、新信号。
三大建设顺应新期待
全国政法工作会议结合当前的国际国内形势，鲜明地提出了建设“平安中国、法治中国、过硬队伍”三大建设目标。
“中国社会正处于转型期，矛盾多发，公众最需要的就是安全和谐稳定的社会环境。现在提出这个目标，适应了时代的需要和群众的需要。”中央党校教授卓泽渊说。
北京大学法学院副院长王锡锌也认为，三大建设目标站在了一个很高的高度，顺应了人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，在社会主义法治建设进程中具有重要意义。
“首先，这是一个背景，社会发展需要有一个安定、有序、理性、平和的社会环境。其次，这是一个目标，我们的政法工作就是为了让老百姓生活得有安全感，能时时处处感觉到公平正义，人民安居乐业，社会长治久安。再次，这是一种手段，就是要改进和创新社会管理，在法治框架下，协调政府、社会和个人的关系，共同努力实现平安目标。”王锡锌说。
会议指出，把严格执法、公正司法作为基本要求，善于运用法律手段调节经济社会关系、统筹协调各种利益冲突，最大限度地激发社会创造活力。善于运用法律手段化解社会矛盾、维护公平正义，最大限度地减少不和谐因素、促进社会和谐。要善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序，确保社会稳定。
“我期待真正把平安中国这个目标体现在具体方案和实际工作中，把法治中国作为一个系统
工程贯彻在平安建设的方方面面，用法治思维和法治方式，深化改革、扩大开放，加强社会管理创新。”卓泽渊说。
四项改革成为突破点
在2013年全国政法工作总体思路中，四项重点改革备受关注——推进劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。
“四项改革都是平安中国法治中国的实现途径，是对现实存在的突出问题的改进。”王锡锌说，四项改革就是四个突破点。
会议要求，紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，积极稳妥地改革劳教制度，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，深化司法体制机制改革，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，强化监督制约，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。
“劳教制度改革是社会关注很久的问题，要求改革的呼声很高。”中国政法大学副校长马怀德表示，推进劳教制度改革顺应民意，是必要的。
作为知名法学专家，马怀德同时指出，涉法涉诉信访难以体现法治理念和法治精神，也应予以改革。“信访是沟通民意、表达民意、听取民意的有效途径，但现实中有些信访变成救济、解决纠纷的途径，偏离了制度的初衷。”马怀德说。
针对会议提出的“引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决”，他建议重新定位信访功能，畅通法定救济渠道，维护和提升司法公信力，引导百姓理性维权，自觉选择法律途径解决问题，同时改革信访考核制度，切实减少行政干预。
会议要求“统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革，逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。”
“如果不能下决心解决这一问题，不仅流动人口的合法权益得不到有效保障，还极易诱发滋生大量社会问题。”王锡锌认为，会议提出稳妥有序推进户籍制度改革意义重大，应按照要求一步步切实推动改革往前走。
提升五个能力是关键
当前，政法机关面临的执法司法环境发生了深刻变化，维护国家安全和社会稳定的任务繁重艰巨。
面对新形势、新任务，会议要求全国政法机关着力提升“五个能力”——做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力。
“提升‘五个能力’建设能够起到切实推动改革的作用。”卓泽渊认为，五个建设里面，提升维护社会公平正义的能力是根本，统领“五个能力”建设。他说：“政法机关处在保障社
会公平正义的最后一道防线，如果执法不严、司法不公，社会就失去了最起码的公平公正。”
会议明确要求，全国政法机关必须把维护社会公平正义作为首要价值追求，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，让人民群众感到公平正义就在身边。
当今世界已进入新媒体时代，特别是微博等新媒体的广泛应用，一起普通案件可能在网上掀起舆论风暴。
对此，会议要求，既高度重视做好案事件本身的依法处理工作，又切实做好舆论引导工作，要善待媒体、善用媒体，努力提升新媒体时代社会沟通能力。
“现在政法问题往往也是敏感问题、热点问题，个案处理往往具有社会效应。因此，依法办案和回应社会关切这两个通道之间不应该隔绝，需要互动。只有有效沟通、真诚交流，抓住民众的关切和需求，才能营造维护社会公平正义的合力。”王锡锌说。
(据新华社1月7日电记者陈菲、邹伟、史竞男)
第五篇：树立法治理念 顺应时代要求
当前，全国政法系统正在广泛深入地开展社会主义法治理念教育活动。这是党中央从社会主义现代化建设事业全局出发，着力加强政法队伍思想政治建设，推进社会主义法治建设作出的一项重大决策。树立社会主义法治理念，必须结合人民法院的工作实际，全面理解和把握社会主义法治理念的深刻内涵和基本要求，严格依法行使审判权，加强人民法院队伍建设。必须牢固树立社会主义法治理念在人民法院工作中的指导地位，把社会主义法治理念贯穿于人民法院的各项工作中，指导和推动人民法院各项工作的发展。
一、认真领会社会主义法治理念的基本内涵
所谓“理念”，实际上就是人们的一种观念、认识和信念，或价值观。我们在行使司法权的过程中，法治理念是无处不在，无时不在的。审判权是司法权的重要组成部分，首先，每一种审判制度都蕴含着一种法治理念，法治理念通过审判制度得以具体的体现，并在这种制度的实际运作中得到贯彻。其次，每一位审判人员在行使审判权中，都会按自己对法律制度的理解、对审判制度和诉讼制度的理解、对法律的本质、社会的观念甚至对人性善恶的理解，通过行使审判权来表现出他们的法治理念。再次，法治理念在社会上的推行或拥戴的程度可以直接表现为社会大众的法律意识的内涵、大小和强弱，从而关系到全社会守法、护法、爱法的程度，影响到国家的法治化的进程和审判改革的成败。可以说，有什么样的法治理念，就会产生什么样的审判制度。而有什么样的审判制度，也会引导人们形成什么样的法治理念。以胡锦涛同志为总书记的党中央，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础 。
理案件必须依据实体法作出裁判。也就是说，一方面，法官在审理案件时必须以事实为依据，以法律为准绳正确运用实体法而作出公正的裁判，有法不依，不顾法律而裁判是不合法的裁判，是枉法的裁判。同时，法官在审理案件活动中必须要严格遵守法律面前人人平等的原则，使诉讼当事人的合法权益得到保护，违法者受到必要的追究。如果法律的平等原则不能遵守，则法律将形同虚设，其应有的公平和正义价值也不可能得到实现。另一方面，法官在裁判案件时应在法定职权范围内行使裁量权，并应依法接受对其裁量活动的监督。如果法官在裁判中具有超越法定职权的权力，就很有可能在正义的幌子下从事非法的裁判活动。在审判实践中存在着两种适用实体法错误的情况：一是案件事实是非责任认定正确，但适用法律错误，也就是所有的事实过程判断是对的，叙述完全正确，但适用法律或条款错误，导致案件上诉，其结果肯定是因适用法律错误，被二审裁定发回重审。二是对法律条文的认识发生偏差，导致案件实体处理发生偏差，这种情况较为普遍。因为人对事件或事物的认识有局限性，理解不一，或因为对立法原理的理解不透彻，对相应的法律条文、司法解释的理解的不一致，导致在处理结果上出现偏差。
(二)严格遵守程序法
司法作为严格适用法律、公正裁判案件的活动，比其他任何活动都更为注重操作程序。要保证司法审判人员严格执法、公正司法，避免司法人员的恣意和随意性，必须要严格遵循固定的司法程序，绝不可在任何一个诉讼环节中违背和忽视诉讼程序。遵循程序是司法审判人员严格执法的表现，也是其应尽的职责和义务。我国历来具有重实体、轻程序的传统。尽管我国已经建立较为公正的程序制度，但在司法实践中，重实体轻程序、“程序可有可无”的思想依然流行，在极少数办案人员的观念甚至仍然保留着“程序虚无主义”思想。导致在审判实践中，规定的程序未能严格遵守甚至被公然违反的现象时有发生，甚至在某些地方法院的审判活动中严重存在。这些违反程序和不严格依循程序的行为在不同程度上影响了法院严格依法办案和司法公正。诚然，现行的程序法因在一定程序上体现了超职权主义的模式的要求，某些程序和规则的设计并不合理，但他的基本内容反映了审判的规律和经验，是保障裁判公正、实现公平正义的基础，既然程序是司法活动的经验和规律的总结，是司法的“游戏规则”，则程序必须受到严格遵守。程序一旦设定，除非法律作出改变，则不受任何形势的影响。正如凯尔逊所指出的，在适用程序法过程中执法者没有任何理由依据“正义”或其他道德伦理准则而超越实在法的规定去处理和解决法律问题，因此严格依程序法办事才能够产生一定意义上的程序公平。严格依程序法办案，才能体现法院严格依法办案和实现司法公正。
(三)真正做到司法独立、廉洁、高效
司法的独立性是裁判公正的前提，我国宪法明确规定人民法院独立行使审判权，不受任何个人和组织的干预。司法审判人员在办案过程中必须秉公办案，不屈从权势，不徇私情，严格执法。同时，人民法院的裁判权事关生杀予夺，更必须置于严密的内外部监督之下，秉公用之，谨慎用之。在当前形势下，人民法院依法独立行使审判权，尤其要注意紧紧依靠党的领导，主动接受人大的监督，接受政协、社会各界和人民群众的监督。党的领导是社会主义法治的根本保证，人民法院的司法审判权，作为国家政权的重要方面，必须牢牢抓住这个根本。忘记了这一点，就忘记了人民法院审判权的来源，就会丧失正确的权力观。而牢记这一点，就可以有效抵御各种不正常的干扰，真正依法独立行使审判权。司法的廉洁性是指司法审判人员应当廉洁自律，不受各种利益的诱惑，自觉抵制各种腐败行为。司法不廉是导致司法不公的一个重要因素。人民法官作为公平与正义的化身，应该做到清正廉明，一尘不染，让人民满意，让群众信任。要进一步加强制度建设，逐步形成法官对贪赃枉法行为不愿为、不必为、不敢为、不能为的激励、保障、惩处和制约机制。不断加大监督和查处力度，主动接受法律监督、社会监督、舆论监督和民主监督，严肃查处利用审判权、执行权徇私舞弊、贪赃枉法等损害当事人利益、伤害人民群众感情的人和事。同时我们也要看到，司法的廉洁只是公正的保障，裁判人员不廉洁，不可能作出公正的裁判，但廉洁的法官也不一定作出公正的裁判，因为裁判的公正还取决于法官的业务素质，是否遵循程序等多方面因素。司法的高效性是指司法审判人员在裁判活动中必须讲究效率，尽量便民利民、努力消除各种不必要的延误和烦琐。因为迟来的正义是不正义，裁判结果即是是公正的，如果违反了效率原则，也不一定是公正的。
(四)确保裁判结果公正
裁判公正是指裁判客观真实，合情、合理、合法。也就是说人民法院对审理的案件，能够准确地认定案件事实，正确地适用法律，依法作出客观公正，不偏不倚的裁决。裁判是终结诉讼程序、启动执行程序的一项极为重要的司法活动。因而，裁判是否公正，在整个司法公正中具有决定性作用和深远影响。结果的公正是裁判活动应有的要求，也是诉讼当事人的期望所在。党的十六大提出“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平与正义”，赋予了司法机关光荣而艰巨的历史使命。“公正与效率”是人民法院永恒的工作主题，公平正义是社会主义法治的价值追求。只有做到实体裁判公正，办案程序合法，裁判文书规范，努力实现法律效果、社会效果与政治效果的有机统一，才能维护法律尊严，树立司法权威。