作为一名社会人，我们必然要与组织成员，或者组织外部进行交流，而汇报则是与组织内外部进行交流的有效方法之一，那么，如何写好汇报呢？以下是小编整理的关于《两体系建设情况汇报》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
第一篇：两体系建设情况汇报
“两体系”工作建设情况总结
山东美林卫浴有限公司 “两体系”工作建设情况总结
按照上级部门下发的《安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设》文件精神，为加快推进我公司风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设步伐，全面落实公司“两个体系”建设主体责任，我公司结合对照安全生产标准化建设以及公司的实际情况，成立了“两个体系”建设领导小组，有序的推进双重体系建设工作，现将两体系建设工作情况汇报如下：
1、组织公司管理人员、安全管理人员及兼职安全员召开培训会，认真宣传、解读“两个体系”建设的要求，强调各单位要按照文件精神要求组织开展本部门的风险辨识与分级工作，抓好隐患排查治理，制定并下发了《山东美林卫浴有限公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理建设实施指南》，成立了领导小组，就工作进行了全面部署。
2、围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和讨论，人人参与“两个体系建设”活动，根据各自岗位特点，全员、全过程、全方位排查本车间可能导致事故发生的风险点。
3、确定风险等级，对排查出来的风险点进行分类分级管理，先确定风险类别，然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为
1、
2、
3、
4、5级〃
4、明确管控措施，针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施。
5、在车间入口处显著处公布本车间的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施。对存在安全生产风险的岗位设置重点管控标示牌，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施等内容。
6、排查消除隐患。针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制，实现隐患自查自纠，做到有检查，有整改，有验收，有评价的闭环管理。
目前公司的两体系建设已基本完成，公司将严格按照产出的两体系作业标准执行，从管理、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。通过采取技术手段、实施个体防护等措施，达到降低和消除风险的目的。对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实车间、班组和岗位的管控责任，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施，尤其对能产生职业危害的生产岗位重点管控，确保安全风险始终处于受控范围内。
山东美林卫浴有限公司
2017/12/21
第二篇：检察院两房建设情况汇报材料
近年来，我院在**市委市政府和上级检察院的大力支持下，狠抓办公、办案技术用房建设，取得了一定的成绩。我院原有办案技术用房2650平方米，在老城区朝阳路上。1998年征地亩，相继投资3100万元，在**市开发区江海明珠广场东侧，就是现在的位置，新建了14100平方米具有殴式建筑风格的办公、办案技术大楼，2003年年
7月投入使用，人均达128平方米。大楼设施先进、功能齐全，设有变电所、中央空调、网络中心、多个多功能会议室、现代化的档案资料室、特审室、娱乐接待休闲餐饮中心、程控电话等，大大增强了保障能力，有力地促进了队伍
建设和业务工作的开展。我院先后被高检院授予“全国检察机关人民满意的检察院”、“全国检察机关模范检察院”、“全国先进检察院”、“全国计财装备工作先进集体”等光荣称号，确定为“全国基层检察院建设示范院”，“全国基层检察院规范化建设示范院”，被省委、省政府、省检察院授予“文明单位”、“人民满意的政法单位”、“先进检察院”等光荣称号，两次荣记集体一等功。我院抓“两房”建设的主要做法和体会是：
一、领导重视，摆上位置。我院是江苏省检察系统的“老先进”，1995年曾被高检院荣记“集体一等功”，当时“两房”建设与邻近兄弟院比不算落后。1998年初，我院新一届领导班子明确提出了创建全国模范检察院的奋斗目标，从此之后多次组织中层以上干部到苏南、上海、浙江、安徽、广东、北京等地的有关全国模范先进检察院参观学习取经，不仅使我们找到了队伍和业务建设方面的差距，也使我们找到了“两房”建设方面的
差距，为此召开多种形式的会议统一对“两房”建设的思想认识，全员一致认识到，加强“两房”建设是增强办案能力、提高工作效率、争创一流业绩、树好执法形象的需要，也是创建全国模范检察院不可或缺的基础和保障，在“两房”建设上就要有超前意识和紧迫意识，抢抓机遇，尽早筹划，分期实施，为实现检察工作跨越式发展夯实基础。在统一认识的基础上，从1998年起，我院把“两房”建设列入党组的重要议事日程，并作为“一把手”工程，成立了以检察长为组长的“两房”建设工作领导小组，明确一名院领导分工负责，党组定期研究“两房”建设工作中的重大事项，切实加强了对这项工作的组织领导。院专门成立了行政装备科，将一名政治强、理财精、能办事、善管理的反贪局副局长调任行装科科长，并确定4名同志专职负责此项工作的实施。“两房”建设中涉及到最重要的问题是筹集资金，以检察长为首的党组“一班人”，解放思想，拓展思路，
克服困难，多渠道筹集资金，保证“两房”建设重大项目的顺利进行。
二、高点规划，精心实施。2000年10月，“两房”建设立项之后，我院坚持立足当前、着眼发展、高点定位的原则，参照上海市检察院二分院等单位的办案技术大楼自动化、现代化、智能化、信息化的标准要求设计建设，确保新建大楼设施先进，功能齐全，20年内不落后。为此，我们组织党组“一班人”和专门工作班子先后到上海等地20多个检察院考察认证，吸取各方之长，请上海设计院等专家进行论证设计，力求达到超前、实用、合理、配套的要求。而新建成的办案技术大楼为14100平方米，资金缺口很大，筹措资金成为“两房”建设中最突出和棘手的问题。2001年4月开工以来，我院本着艰苦创业、勤俭建楼的精神，拓展思路，想方设法，多方筹措，争取财源。一是服务大局，赢得市委市政府多关心。有作为才有地位，我院立足履行检察职能，以创一流的工作
业绩和服务大局的良好效果赢得了市委市政府对我院“两房”建设的高度重视和大力支持。每年市委常委会议都要专题研究检察工作，对我院“两房”建设提出要求;市政府则给予我院“依法收缴的贪污贿赂赃款90%拨款返还”的五年倾斜政策。2001年市委市政府领导还召开专题会议，为我院“两房”建设筹集重点项目建设资金300余万元。二是抓住机遇，争取财政多支持。我院着重抓住财政部门预结算环节，主动编制财务支出计划，尽量使财政部门的预算接近检察工作的实际，结算前以专项报告的形式，要求追加经费，弥补缺口。2000年至2003年，我院先后从财政追加到预算外行政经费430万元，财政增拨380万元资金给我院用于“两房”基础建设。三是积极办案，依法追赃多挽回。2000年以来，我院不断加大反贪工作力度，做到多办案、办大案、办好案，结合办案为国家和集体挽回经济损失3000余万元(其中2000年至2003年为1280余万
元)。四是抓好老国有资产盘活管理工作，对旧办公楼进行评估，寻找买家，协调转让，争取到旧办公楼转让款500万元，已用于归还重点项目建设的银行贷款，有力地支持了我院的新楼建设工作。在积极开源的同时注重节流，严把经费支出关。一是完善会议接待、车辆维修等管理制度，压缩经费开支;二是在内外装璜、grc、中央空调、楼宇控制设备等九个主要项目上12全文查看
第三篇：惩防体系建设情况汇报
华电高培中心(党校) 构建惩防体系建设工作汇报
2010年9月20日
尊敬的检查组领导：
我代表华电高培训中心(党校)全体干部职工欢迎各位领导莅临检查指导工作。下面，我就华电高培中心(党校)惩防体系建设情况向各位领导进行汇报，不足之处敬请提出宝贵意见。
华电高培中心(党校)惩防体系建设工作在集团公司领导的关怀指导下，在华电高培中心党委的正确领导下，认真贯彻十七届中纪委四次、五次会议和集团公司纪检监察工作有关会议精神，落实“大纪检、大监督”工作思路，深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，紧紧围绕培训教学、酒店服务和经营管理工作，充分发挥纪检监察部门的职能作用，落实党风廉政建设责任制，为服务集团公司“人才强企”战略，实施创建华电企业培训大学校工作思路提供了坚强的政治保证。
一、领导重视，完善机制，认真部署惩防体系建设工作 2008年，集团公司印发了《中国华电集团公司建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》，全面系统部署开展惩防体系建设工作。华电高培中心(党校)党委高度重视，依据《实施办法》，将惩防体系工作纳入总体工作计划，紧密
1 结合实际，制定了《中国华电集团高级培训中心惩治和预防腐败体系实施措施》，成立了惩防领导小组和办公室。领导小组由党委成员组成;党委书记、主任担任组长，纪委书记担任副组长。办公室主任由综合管理部(监察审计部)主任兼任，成员由综合管理部、人力资源部、财务资产部、相关人员组成。为把“惩防体系”各项工作落实到实处，党委制定了《惩防体系五年规划任务分解表》，将工作目标分解至相关部门。
2009年，在开展惩防体系建设促进活动中，各相关部门对照责任分解目标要求，逐项落实具体措施，惩防体系办公室逐项认真梳理，形成工作有检查、有反馈，进一步完善了经营制度、监督制度、民主管理制度，夯实了惩防体系基础工作，使惩防体系构建取得了阶段性成果。
二、坚持教育为先，筑牢拒腐防变思想道德防线 党委在抓惩防体系建设中，始终把反腐倡廉教育放在重中之重的位置，坚持“教育为先、防范在前”的工作方针，充分发挥教育在拒腐防变中的基础作用，努力构筑拒腐防变的思想道德防线。
一是抓班子，带队伍。党委坚持在中心组学习会和党课教育中宣贯反腐倡廉教育内容。组织安排专题座谈会，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届第三次会议上的“加强领导干部党性修养弘扬良好作风，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争”的讲话精神，由党委成员主讲党风廉政建设专题党课，全体中层以上干部以“转变干部作风，强化执行力，提高管理水
2 平，推动创品牌工作”为主题，进行专题发言。中心组坚持每年举办两次党风廉政建设专题学习会，学习中央和集团公司党风廉政建设有关文件。2009年结合学习实践科学发展观活动，党委领导班子和各党支部党员在召开专题组织生活会前，认真组织学习中纪委“八条禁令”，国有企业党员领导干部“七不准”等廉政建设文件精神，并结合岗位实际和个人实际工作，努力查找不足，制定加强部室建设实施方案。
二是反腐倡廉教育注重形式多样化，经常化。2009年以来，组织开展了中层以上干部学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》百题知识竞赛活动;举办专题廉政教育党课3次;组织党员干部和有业务处置权的重要岗位人员参观反腐倡廉图片展;举办管理人员学习征集反腐倡廉警句格言活动;聘请县检查院领导进行反职务犯罪法制讲座;组织中层以上干部、党员、重要岗位人员观看反腐倡廉警示片《沉重的代价》、《慎独慎微》，组织参观北京市反腐倡廉教育基地——北京监狱;举办党风廉政监督员培训班等。
三是以深入学习实践科学发展观为主题，进一步建立完善党员责任区、党员示范岗、“流动红旗党支部”考核评比办法。组织开展了创建学习型党组织活动，坚持每月一次党委中心组学习会制度，坚持每季度一次党课制度，落实党支部月度学习教育计划，把党员教育与党支部标准化考核工作及创建“三型”(学习型、创新型、和谐型)校区工作相结合，党委书记在中心组学习扩大会议上带头宣讲解读中共中央办公厅2010年2
3 月8日印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》,坚持每季对各党支部各项工作进行一次考评，坚持每季度一次政治工作例会，并把反腐倡廉建设工作与其他政治工作同部署，同检查。通过形式多样连续不断的教育活动，增强了党员干部和重要岗位人员廉洁从业法律意识和思想道德素质，为反腐倡廉建设奠定了思想基础。
三、充分发挥培训基地独特作用，有效推动公司系统“大纪检”和廉洁文化建设
华电高培中心(党校)在扎实做好本单位纪检监察工作的基础上，充分发挥党校在集团公司人才强企战略基地的作用，针对党校培训教学，在多个企业领导人培训班中，聘请集团公司领导及国家部委办有关领导安排党风廉政、审计监察工作课程，组织开展党风廉政建设和反腐倡廉典型案例教学研讨，针对工程基建、项目前期、经营管理等关键领域，从廉洁从业理论到业务操作、规范流程等方面深入剖析近几年来集团公司出台的一系列措施和办法，用以促进公司系统领导干部加强党风廉政建设的自觉性，带头做好惩治和预防腐败体系各项工作。
四、抓好制度建设，确保权力正确行使
坚持把制度建设放在突出位置，形成了全面规范、有机结合、运转协调的制度体系，确保权力的正确行使。
一是组织人力对近年来形成的各项管理制度进行“改立废”工作，重新修订行政、经营等管理制度约170多项，建立
4 “三重一大”集体决策相关制度11项，党、工、团、纪检等管理制度约50多项。进一步完善党内监督、经营监督、民主监督制度建设，针对重要岗位和关键环节权力行使，增强了成本控制管理水平和预警防控能力。去年7月，根据集团公司要求，开展了推进惩治和预防腐败体系建设自查工作，对查出问题及时进行整改，进一步完善教育、制度、监督长效机制，加强了纪检监察队伍建设，加强了重点环节惩防体系建设。
二是党委始终坚持党员领导干部民主生活会制度，按规定要求每年定期召开党员领导干部民主生活会，认真征求职工意见，领导班子成员坚持在职工代表大会上进行述职、述学、述廉，接受广大职工民主评议和民主测评。
三是党委高度重视职工代表大会在企业管理中的积极作用，凡是涉及到企业发展中较重大问题，涉及到广大职工切身利益问题都注意通过职工代表大会讨论通过，把民主管理、企务公开落到实处， 2009—2010年8月份，共召开职工代表大会四次。
五、强化监督制约，加大从源头上预防腐败力度 发挥专业部门监督职能，注重从源头治理，对关键环节加大监督力度，积极探索开展“大纪检”、“大监督”，从而提高惩防体系在反腐倡廉中的保障作用。
一是认真开展 “三重一大”集体决策效能监察，进一步增强科学决策水平。按照集团公司“三重一大”效能监察工作的要求，我单位及时成立由综合管理部(监察审计部)、人力
5 资源部和财务计划部主要负责人组成的企业“三重一大”效能监察工作小组，制定印发了《华电高培中心“三重一大”工作分解责任目标》，领导班子和主要管理部门针对涉及“三重一大”事项逐一进行自查。2009-2010年9月份，华电高培中心召开党委会或党政联席会44次，发生重大决策34项，重要人事任免19人次，重要项目安排1次，涉及金额287万元。经过认真自查，我们认为华电高培中心(党校)“三重一大”集体决策制度基本健全，重大事项决策有民主有集中，注意听取各方面意见，决策程序及决策方式规范，监督主体、监督职责和监督流程明确。领导班子成员都能够坚持党委会议事规则和主任办公会议事规则，凡是重大问题党委成员能够事前沟通，形成会议决定，有效地增强了“三重一大” 决策事项规范化和科学化水平。
二是认真开展“防范经营风险自查自纠活动”和“一改三查”活动，确保资金、资产安全。按照集团公司《关于在京企业开展防范经营风险自查自纠活动的通知》和《关于在公司系统开展“一改三查”依法经营活动的通知》的文件精神，华电高培中心(党校)对2007-2008年所有涉及“防范经营风险”和“一改三查”的36个项目认真进行了自查。通过防范经营风险自查自纠和“一改三查”活动，各级干部进一步增强了防范经营风险意识。虽然本单位未发现存在严重问题，但由于酒店服务业存在日常现金收支频繁，资产类别较杂、个体较小，收银员流动性较大等不利因素，对资金管理安全产生较多影
6 响。我们以“一改三查”活动为契机，狠抓制度落实，进一步完善相关内部控制制度，加强了对员工培训，通过定期轮岗和不定期抽查等方式，做到防微杜渐、警钟长鸣，将不安全隐患消灭于萌芽之中，确保了华电高培中心(党校)资金、资产安全。
三是注重日常监察，实行对所属部门定期轮流审计监察和纪检效能监察，严格按计划落实，取得了预期效果。
对重点岗位和重点环节加大监督力度。监察审计部深入市场调查，掌握监察第一手资料;财务部门认真执行内控制度，保证资金安全;采购实行网站公示，接受干部职工监督;食堂物价实行公开公示，每月进行职工满意度测评打分。
认真进行效能监察和审计监察。在对每个部门进行监察审计前，监察审计人员认真学习相关部门业务制度和业务流程，制定监察方案，明确监察重点，本着促进管理，提升专业化、规范化管理水平为目的，帮助各部门认真梳理存在问题，从制度上和工作流程上提出解决问题方法和措施，有效堵塞管理漏洞。2008-2009年纪检效能监察立项4个，立项完成率100%，检查、发现工作漏洞7项，针对问题及时提出纪检监察整改建议9项。对8个部门逐一进行审计监察，发现工作漏洞29项，提出整改审计建议29项，为推动科学管理发挥了积极作用。几年来，监察审计部充分发挥组织协调的职能作用，通过财务监督、审计监督、纪检监督和群众监督等形式，初步形成了“大
7 纪检”“大监督”工作格局，加强了惩防体系建设，落实了党风廉政建设责任制，为企业健康发展提供了坚强的政治保证。
华电高培中心(党校)惩防体系建设虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，在工作中仍然还存在着一些问题和不足。我们要以这次惩防体系建设促进活动检查为契机，认真学习兄弟单位的先进经验，诚恳接受检查团领导的工作指导，继续深入贯彻落实集团公司构建惩防体系工作部署，总结经验，修正不足，努力在构建惩防体系工作中开创新局面，为实施创建华电企业培训大学校提供坚强的政治保证。
第四篇：再生资源体系建设情况汇报
隆昌县供销社
再生资源回收体系建设情况汇报
自内江市被选定为全国循环经济第二批试点单位和再生资源回收体系建设试点城市以来，隆昌县在省、市供销社和县委县政府的高度重视和大力支持下积极扎实推进再生资源回收体系建设项目，截至2011年底，共新建、改建回收网点共计110个，培训再生资源回收从业人员690人次，取得了一定成效，使我县再生资源回收利用行业呈现良好发展态势。我县再生资源回收体系建设的具体做法是：
一、明确目标，廓清思路
按照《内江市人民政府关于加快推进全市再生资源回收体系建设的意见》(内府发„2010‟18号)的要求，在市供销社的精心指导下，我社对全县再生资源回收体系情况进行深入调查研究后，结合隆昌实际情况制订了隆昌县再生资源回收体系建设工作方案。
总体目标是：完善再生资源回收的标准和政策，形成再生资源
回收促进体系，建立回收企业和个人的从业资格培训体系，将我县90%以上回收人员纳入规范化管理，在城区90%以上的社区设立规范的回收站点，使90%以上的再生资源进入再生资源集散市场进行规范化的交易集中处理，形成再生资源集中回收→加工→再资源化的循环链条，争取用2年时间，在我县建成较为完善的再生资源回收体系，再生资源主要品种回收率达到75%，实现再生资源回收的产业化。
主要内容是：隆昌再生资源回收体系建设项目是由隆昌供销社系统隆昌合联实业有限公司承办，隆昌合联实业有限公司是县联社绝对控股的，项目实施以来，公司成立了以法人代表罗世银牵头，由业务部门负责项目具体实施，财务部门负责资金使用与管理工作，其他各部门相互协作的再生资源体系建设领导小组，公司严格按照“七统
一、一规范”的要求建设了110个再生资源标准化回收网点，(其中：城区38个、乡镇62个)，并于2011年11月-12月期间在全县范围内组织了七次再生资源回收利用从业人员培训，共计培训学员690人。
二、加强领导，完善政策
县政府成立由县长任组长，分管县长任副组长，供销联社、商务局、公安局、环保局、建设局、发展和改革局、工商局等部门参加的再生资源回收利用体系建设工作领导小组，将目标任务落实到各个部门，形成人人参与、各负其责、齐抓共管的工作局面。制订相关的管理制度及政策规章，形成再生资源回收利用的长效管理机制，进一步协调好各方面关系，齐心协力把这一项为民造福的实事抓出成效。
三、规范管理，构建绿色回收网络
根据国家商务部办公厅《关于印发<再生资源回收经营者备案说明>的通知》(商改字„2007‟54号)和市政府《关于印发内江市再生资源回收管理暂行办法的通知》(内府办发„2006‟75号)的要求，县供销社对全县再生资源回收经营户进行全面清查、摸底造册、建立个人档案，全部进行了备案登记，总户数达120余户。其次是整顿。对现有证照齐全的回收站点，进行清理、整合，规范利用。对符合要求的，统一按照“七统
一、一规范”的要求进行再生资源标准化回收网点建设。对无证无照的回收站点、马路市场，由工商行政管理部门依法予以取缔，划行归市。最后是
培训。由隆昌县合联实业有限公司具体组织，加强对再生资源回收行业人员的培训，主要是进行法律、法规、政策知识和再生资源相关知识、的培训。2011年共培训7个批次，发放职业技能培训合格证书690份。
四、建议
实施再生资源回收体系建设，是治理优化城乡环境、保护人居环境，实现再生资源循环利用，建设生态型、节约型社会不可缺少的重要内容之一，因此需要各级地方政府加强治理和长期规范，建议各级财政加强对该项工作的后续建议投入。
第五篇：##区养老服务体系建设情况汇报
近年来，在省、市领导及有关部门的支持和关心下，在区委、区政府的领导下，我区老年人工作不断加强，养老机构建设不断完善，取得了显著成效。与此同时，也面临一些问题和困难，现将我区老年人工作及养老机构建设情况汇报如下：
一、基本情况
截至2011年底，##区60周岁及以上老年人8.81万人，占全区总人口的18.42%，比全国第六次人口普查公布的数据13.26%高出5.16%。65周岁及以上老年人5.84万人，占全区总人口的12.21%，比全国第六次人口普查公布的数据8.87%高出3.43%。按照国际通行标准，当60岁及以上人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口比例达7%，该国家或地区便被认定为进入老龄化社会，而我区的这两项标准则分别比国际通行标准高出了8.42%和5.21%。 面对日趋严峻的老龄化进程，区委、区政府高度重视，深入探索建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为辅助的多层次养老服务体系。先后建成4所中心敬老院、1所福利院和街道老年公寓、14家居家养老服务中心、195个“星光老年之家”，集中供养857名农村五保老人，“三无”老人122名，寄养老人71人(市管和市开发区管的寄养老人老人除外);同时开展居家养老政府购买服务，有1791名城市独居老人和农村空巢老人享受此项服务。机构养老和养老服务
1 工作的开展，为实现我区老年人“老有所养、老有所依、老有所乐、病有所医”的目标作出了积极贡献，深受老年人的欢迎和赞誉。
二、主要做法和成效
1.加强机构建设，优化集中供养。一是加强基础设施建设，改善集中供养“硬环境”。全区现有的中心敬老院和福利院等，共有养老床位1290张。今年正在继续加大机构建设力度，重点放在加大护理型养老机构建设扶持力度，将新增养老机构床位300张;对区福利院和中心敬老院，通过健全功能、完善设施、提升服务，升级为护理型养老机构，护理型床位总数将达200张以上。同时##区社会福利中心项目建设也正投入建设中，已完成一期土建工程。二是实行规范化管理，改善集中供养“软环境”。统一编制《##区敬老院内部管理制度汇编》，规范敬老院章程、内部管理制度、岗位职责等等，实现民主管理;落实敬老院安全管理各项措施，保障院内老人的人身安全、食品安全等等;加强服务人员业务培训，提高五保供养质量。三是加强老人审核，扩大集中供养受益面，按政策将符合条件的对象全部纳入保障范围，目前我区农村和“三无”老人集中供养率分别是98%和96.7%。农村“五保”老人进敬老院供养，不宜入敬老院的“五保”老人实行户院挂钩形式供养;城区户口需要供养且符合条件的“三无”老人由市福利院供养，其他有条件的老人可进市福利中心、社会办敬老院及社会办的市管、市开发区管的福利机构供养。
2 2.探索居家养老，提供多方服务。一是加强居家养老服务(照料)中心建设。在已建成1家街道居家养老服务中心站和13家城市社区居家养老服务站的基础上，今年正在重点对居家养老服务站改造提升，建成集社区养老服务组织、管理，又具有同时提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活动、上门照护服务功能的城乡居家养老照料中心10家;充分利用现有资源，配臵棋牌室、多功能厅(活动室)、图书阅览室、健身康复室、日托、食堂等必需的功能设施，因地制宜设臵服务项目，提供休闲娱乐、医疗保健、生活照料等各类服务。二是扩大居家养老政府购买服务覆盖面。在原有7个平原乡镇开展的基础上，将安福、康乐等6个乡镇(不包括山区村)85周岁以上的老人列入我区第二批开展农村居家养老政府购买服务工作的乡镇，力争全区享受服务的城乡困难独居老人达到2000户以上。为他们提供保洁、精神慰藉、联络沟通等服务。三是加强居家养老服务对象信息库建设，按照“网格化管理、组团式服务”要求，请政府购买服务的协管员对所有享受服务的对象定期进行逐户走访、核查，确保真正有需要的老人得到帮助。
3.实施困难救助，保障基本生活。一是在低保、边缘等救助方面，对困难老人给予适当倾斜。全区农村低保对象6618人，老年人占40%，基本实现“应保尽保”，在60周岁以上的农村老年人享受基础养老金的同时，可以叠加享受低保;农村边缘困难群众6074人，老年人占31%，救灾救济、临时救助中老年人比例也达到近一半，困难老人生活基本得到保障。二是通过农村困难群众危旧房改造等安居工程，有效缓解农村困难老人住房难问 3 题。到2011年底，已解决了964个农村困难户住房困难问题，今年将再解决安居工程300户。三是探索建立养老服务补贴制度。力争全区城乡低保、低保边缘困难老人以及85周岁以上家庭中失能、失智老人享受政府提供的服务补贴，目前此项工作正在摸底调查之中。
4.丰富生活内容，提升生活质量。发挥社区、村的服务功能，积极为老年人搭建活动平台，解决老年人精神贫瘠问题。一是全区建有农村“星光老年之家”195家，为老年人提供休闲、娱乐、学习、康健等活动场所。新增的60家农村“星光老年之家”也正在建设之中。二是在农村建有老年大学分校及老年电大教学点70个，在校学员人数2100余人。三是组建老年体协、老年文艺团队、体育团队等800个，参加人数近2万人，大大丰富了老年人的精神文化生活，提高了他们的生活质量。四是制发老年优待证116627人次，办证率达99%以上，让老年人在商业、交通、水电、通讯、邮政等行业中享受到优质、优惠、优先的服务和照顾。五是积极开展老年维权，切实保障老年人合法权益。
三、存在的困难和问题
随着我区人口结构变化发展，出现了大量的“421”家庭，即一对夫妇赡养4位老人，家庭养老负担日渐加剧。如何实现“老有所养、老有所依、老有所乐、病有所医”，成为当前摆在政府、社会和家庭面前亟需解决的问题。另外，我区老龄化呈现“未富先老”和“空巢独居”的特点，这给养老、医疗、社会服务等带
4 来了巨大压力，对我区经济增长、社会发展、文化进步等造成了一系列影响，也给老年人工作及养老机构建设带来了不少困难和问题，主要表现在：
1.工作机构薄弱，机制不够健全。养老服务涉及面广、部门较多，目前养老服务工作各自为政，部门分割，难以形成合力，主要还局限在民政部门。虽然区有老龄委，在乡镇(街道)有老龄工作委员会，村和社区普遍成立了老年人协会，初步形成了基层老年人工作网络，但是由于在区、乡镇(街道)缺少强有力的养老服务领导力量，加上专职人员少，以及组织建设和工作机制不够健全，造成工作指导力度不够，基础工作未能理顺，各级组织作用未能充分发挥。
2. 基础设施不足，经费保障困难。一是居家养老政府购买服务经费不足，目前仅靠福彩金支撑，没有地方财政支持，约束了覆盖面的扩大和服务水平的提高，特别是居家养老站点建设及运行经费的不足，已影响到更好地运作和巩固。二是未建有区级老年活动中心，而周边县市基本均建有县市级老年活动中心。三是养老机构建设规模偏小。目前全区现有养老机构勉强能够维持五保老人集中供养，按省里规定3%的老年人进入社会福利机构养老推算，我区现有福利机构总体规模、功能品位、服务保障等已远远未能达到老年人养老服务的需求;社会力量兴办养老服务机构在全区范围尚且空白，主要是因投入大，回报迟缓，目前尚未出现不图回报而热衷于养老事业的企业家和有识之士，而且由于
5 政府财政困难，相关鼓励、扶持、优惠政策滞后等问题，民间资本不能有效引导到养老服务机构建设上。四是老龄工作经费不足，老龄工作经费和专项活动经费虽已列入财政预算，每年仅有5万元，与老年人口人均2元(即18万)的最基本标准差距较大。农村星光老年之家的建设资金也仅靠省里补助的每家1万元，地方配套困难，很难建起具有基本功能的老年活动场所，更谈不上维持具有一定质量的正常运行。
3.场所规划缺陷，养老用房短缺。在当前工作中，在小区建设规划时没有前瞻性，对用于养老服务场所往往考虑不多，导致用于为老服务的场所、基础设施不足是很普遍的。首先我区所属的城市社区大多在老城区，特别许多建设年代较早的老社区，公益用房十分紧张，不能满足建设居家养老服务中心或托老所等需求。由于社区经费困难问题，个别社区还存在着将原本可用于公益用房的场所进行出租的现象。二是许多新建的小区，因开发商利益驱动，可用于为老服务公益用房预留的设施严重不足，只有物管用房，如果有房屋多余，也不肯用于为老服务用房，往往商业寻租或出售。如柳湖花园等小区。三是在城市整体规划中没有给养老机构建设预留场地，不能应对未来社会化养老的压力。
4、保障水平不高，解决存在困难。自从实行新农保、新农合以来，农村老人的养老问题得到了较大改善，但由于新农保和新农合障水平不高，农村老年人的养老、医疗问题依然还存在一定问题，特别是贫困山区老年人的养老问题和一些大病支出问题
6 较为突出。目前，由于区级财政困难，不可能拿出更多的经费来满足老年人口的养老、医疗等需求，子女晚辈培养负担也仍牵涉和影响着许多困难老人的生活， 2011年我区贫困山区的农民人均纯收入3500元左右，只能解决家庭基本温饱问题，低收入成为农民养老和医疗问题的头号问题。另外，根据我国的国情，目前98%以上的老人选择的是居家养老，所以家庭养老仍然是老年人的首选模式，因此做好居家养老工作仍任重而道远。
四、几点建议
针对当前老年人工作及养老机构建设中存在的问题，在此提出以下几点建议：
1.加强组织领导，合理设计规划。按省、市关于深化完善社会养老服务体系建设的意见，建议在市、区一级建立社会养老服务领导小组，并按“有机构、有职责、有编制、有人员、有场地、有经费”的要求设臵养老服务指导中心，在乡镇(街道)、村(社区)建立相应的领导组织，加强对养老服务的领导和管理。充分认识到人口老龄化的严峻形势，将养老服务体系建设纳入政府国民经济和社会发展总体规划，把养老服务工作摆上政府的重要议事日程。有关部门在审批房地产开发、旧城区改造和新农村建设规划时，能合理安排，给养老服务留足一定的空间,省里规定是新建小区每百户要规划15至20平方米用于养老服务。
2.加大财政投入，保障工作开展。经费是困扰我区老年人工作及养老机构建设事业发展的突出问题，应加大市、区财政投入，
7 确保各项工作的正常开展。一是加强敬老院、福利中心、“星光老年之家”、居家养老服务(照料)中心、老年公寓建设等养老服务设施建设;二是将居家养老政府购买服务经费和运行经费列入财政预算，并增加投入;三是增强困难老人基本生活保障，提高救助标准;四是拓展老年人活动平台，新建区、乡镇(街道)老年活动中心，丰富老年生活，并扩大服务面，提高服务质量。
3.加快体系建设，创新养老模式。一是加快居家养老服务体系建设。整合民政、残联、劳动、卫生及教育等公共服务资源，依托区域养老机构、社区服务、医疗卫生、老年活动等服务设施，增加服务功能，建立乡镇、村(社区)运作平台和支持系统，逐步形成覆盖全区、满足不同需求的居家养老服务网络。二是推进公办养老服务机构建设。支持现有社会福利机构和乡镇、街道养老服务机构建设，尚未建有敬老院的乡镇、街道原则上都要建设1所以上以护理为主的养老服务机构;积极推进敬老院提档改造，向社会开放，转变运作方式，鼓励实行养老服务机构公办民营模式和非营性性养老服务机构连锁运营模式，在满足农村五保对象集中供养的同时，积极为有需求的其他老年人提供养老服务。三是引导开展“社会化养老”事业。出台和贯彻用地、税费优惠减免、资金补助等相关优惠政策，鼓励社会力量出资兴办养老服务机构，满足不同层次养老需求。四是探索建立“老人互助食堂”，老人只要花少量的钱或者不花钱，就可以解决老人的用餐困难问题。
8 4.加强队伍建设，规范监督管理。规范养老服务行业监督管理，建立等级评定动态管理机制，逐步提高养老服务机构的专业化、标准化、规范化管理水平。加强养老服务队伍建设，加大对服务从业人员的专业技能培训，提高养老服务队伍的服务水平，为老年人提供高标准、高质量的服务。积极探索有效工作协调推进机制，形成党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、社会各界参与的工作格局;要积极倡导和发展养老服务志愿者队伍，开展慈善助老、志愿者结对服务、邻里互助等，探索义工服务新途径，形成敬老、爱老和助老的良好社会氛围。
5.加强宣传引导，营造爱老氛围。利用电视、网络、报纸等多种形式，加大社会养老服务宣传力度，逐步转变老年人传统的养老观念，弘扬中华传统的敬老、爱老美德，扩大社会参与，形成全社会共同关心、支持和推动社会养老服务体系建设的良好氛围。