1 市政基础设施建设工程项目划分体系的基本框架设计
《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2003) 规定了建设项目的划分准则及相应的编码准则。施工单位根据施工工序、进度计划编制横道图, 《建筑工程施工质量验收统一标准》 (GB50300-2001) 及其系列标准规定了建筑工程各专业工程施工验收规范编制的统一准则和单位工程验收质量标准、内容和程序等, 也规定了建筑工程施工质量验收中子单位和子分部工程的划分。这些项目划分划分标准都有法可依, 建立统一的、具有综合管理功能的项目分类详细设计首先要建立一个与其他标准能够共通的模型, 方便各体系的交流融合, 达到统一规范化的目的。
基于项目划分应实现的目标以及对现行项目划分方式所存在缺陷的分析, 本文提出以下项目划分思路:在统一以工种工程为划分依据的基础上, 提出以分项工程为基本项目单元, 同时结合工程量清单项目、定额、施工验收规范划分口径, 形成项目进度状态、造价构成、验收状况信息的关联。做到以分项工程 (建筑产品的基本单元为中心, 将各个划分体系融会贯通, 把项目信息之间的关联共享体现出来。
在工程项目管理体系当中, 工程量清单作为工程计价的依据, 定额子目或企业定额作为清单的支持体系, 施工验收标准作为工程竣工质量合格的准则, 其他还有控制工程进度的横道图、网络图, 对具体工程提供技术要求的技术规范, 各自占据着重要的地位。对工程项目划分的不同标准下, 共同点是都以分项工程项目为基础。
一个标准建立的好坏取决于本标准的应用效果如何。工程管理工作的实施涉及到施工质量验收、工程计价、施工组织设计、工程建设档案这几个主要方面, 把项目分类标准成功的应用到实现项目管理信息化工作中去, 达到项目管理的综合目标是建立这一划分标准的真正目的。
2 市政基础设施建设工程项目框架设计的可行性分析
2.1 框架设计的合理性
(1) 不违反现有强制规定, 合乎法律法规要求; (2) 不违背一般工程实体划分习惯做法和工程进展的各项程序, 有利于使用者理解和接受; (3) 不与现有划分体系, 如工程量清单、验收规范, 定额子目、施工组织设计相矛盾, 良好的相容性。
2.2 框架设计的可操作性
(1) 将原来独立的划分体系结合起来方便项目管理方和执行方随时查找相关规范标准; (2) 将工程情况和各方的操作权限反映在体系当中, 减少误操作, 方便查阅工程进展; (3) 满足工程管理中应用造价、进度管理工具的要求, 为工程管理水平的发展提供条件。
2.3 框架设计的可改善性
(1) 通过划分规则统一, 发现现有体系之间的可改进之处, 提出建设性意见; (2) 补充编码为划分体系预留了接口, 满足实际操作时的特殊需要。
3 市政基础设施建设工程项目分类编码设计方案
3.1 项目分类的编码要求
编码体系是利用数字或者字母按照一定规律的排列, 工程项目信息编码是项目信息分类的具体体现, 也是编制CBS进行计算机管理和项目管理信息系统应用的基本要求。建设项目信息分类和编码体系的建立过程, 就是根据建设项目特性, 按照科学的分析流程, 遵循功能、组成、施工方法等准则逐层细化, 并由此产生一个分层次的、尽可能真实反映建设项目实际情况的数据模型的过程, 建设项目分类体系结构的合理与否在很大程度上决定了整个项目管理工作的绩效水平。
项目编码的实现, 必须兼顾现有规范编码的思想, 同时满足项目管理的综合功能性要求, 在现有体系下创新编码思想是最终的目标。
首先, 《工程量清单规范》中的分部分项工程量清单及其编码的编制与确立, 实际上就是一种类型的工程项目信息分类及编码过程。分部分项工程编码由5级组成, 共以位, 第1, 2位为工程分类码, 3, 4位为专业工程码, 5, 6位为分部工程码, 7, 8位为分项工程码, 10, 11, 12位为清单项目名称码。《规范》中的分部分项工程量清单及其编码主要面向材料和工种工程进行分解划分。
在此基础上, 在建设项目分解体系中引进工种划分体系和元素部位划分体系, 实现实施阶段全过程的项目规划和控制。一是要满足框架设计的基本要求, 体现分项工程作为项目单元的中心位置, 与现有体系的划分原则兼容;二是吸纳现有体系的优点, 将元素部位分别编码, 为施工过程中进度控制采用各种控制工具提供接口;三是预留补充信息码, 可根据需要备注项目的成本构成、完成情况等详细信息, 以方便今后索赔、付款等工作进行查阅。
3.2 编码的方案设计
编码体系设置5层, 最大允许在总长度在14位, 依次为单位工程两位、分部工程码两位、分项工程码两位、元素部位码四位、名称码三位和补充信息码一位。
单位工程采用1位字母或数字表示, 是使用性质按空间构成重组的结果, 主要依据具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物划分, 规模较大的单位工程, 可将其能形成独立使用功能的部分按空间构成细分为子单位工程。分部工程采用2位数字表示, 它是建筑工程和安装工程的各个组成部分, 按建筑工程的主要部位或工种工程及安装工程的种类划分。分项工程是指分部工程的组成部分, 采用2位数字表示, 按照不同的施工方法、不同材料的、不同规格等, 将分部工程进一步划分的。元素部位段是对分项工程空间的进一步细分, 按照工程部位构成和功能以及楼层、房间或施工段划分, 采用2位字母或数字表示。项目名称按顺序编码, 采用三位。最后如有需要可以添加补充码, 显示成本信息或者其他信息。
此种编码体系方案结合了施工过程分类和实体工程分类的优点, 首先在实体分类的基础上进一步根据施工工艺和施工过程, 按照施工组织设计的要求对分项工程进行细分。补充码位置可按需要添加信息, 满足档案资料收集和其他控制信息的录入。
4 结语
统筹考虑市政基础设施建设工程管理各方面工作需要的项目信息划分的问题, 是推进工程管理信息化进程, 提高工程项目管理水平、建立综合项目管理系统必须要解决的基本问题。特别是在当今计算机应用的普及的前提下, 建筑管理咨询业企业趋向规范化, 专业化, 综合管理一体化, 建筑行业各企业掌握信息化技术控制项目成本, 累积施工经验, 降低管理成本的要求愈发强烈。项目划分这一基础性研究的严重滞后性越来越明显, 不仅不利于项目管理新技术的应用, 更妨碍了项目管理信息化的步伐。
摘要：加速工程管理信息化的步伐是近年来我国市政基础设施建设工程建设领域的一项重要工作。本文针对市政基础设施建设工程项目分类体系的构建方案进行了探讨。希望本文的研究有利于综合管理信息系统的建设, 推进工程管理信息化进程。
关键词：市政,建设工程,项目分类
参考文献
[1] 刘勇, 沈吉, 王建平.工程项目信息分类及编码体系浅谈[J].施工技术, 2009.
[2] 徐森.工程项目集成化管理研究[D].合肥工业大学, 2009.
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