论文题目：公共财政透明化改革研究 ——以温州经济技术开发区为例
摘要：十八大报告强调:“应当形成有效的权力监督与运行制约体系,人民监督权力,进而让权力透明公开运行”。财政是一个国家的根本,是治理国家的关键支柱与基石,财政透明化改革既是政府行政机制改革的关键组成元素,同时还是社会所关注的焦点与热点。随着改革开放开始,由于我国社会经济的不断发展,使得社会主义法制建设持续进行与市场经济制度进一步完善,探讨与分析财政透明度问题,创建“透明政府”,是强化预算执行的关键,同时又是优化财政资金预算管理的有效渠道,也是加强财政监督的需要。国家治理的现代化和财政制度的现代化是相辅相成的,科学的政府管理对于稳定与增长宏观经济具有极为关键的作用,其中这种政府管理中重要的一项内容是财政透明。随着人民群众民主法治意识不断提高,参与国家管理和监督政府行使权力的意愿逐步强化,改善财政资金透明度、要求预算公开的呼声愈演愈烈。怎样有效的实施预决算公开,全面改善财政信息的透明度,进而将人民群众监督管理的作用发挥出来,是各级政府亟待解决的难题。本文通过研究温州经济技术开发区公共财政透明化改革、探讨区公共财政透明度改革面临的问题和原因,摸索改善财政透明度的有关对策,探讨进一步推进公共财政透明化的改革进程。本文由六个部分组成:第一部分是绪论,阐述本课题的研究背景与意义、研究内容、国内外研究现状、研究方法及研究思路、研究创新点和不足第二部分是基本概念和理论,分别解释了公共财政、公共财政透明化改革的概念,讲述了公共财政、人民主权、委托代理、新公共管理四种基本理论、并阐述了公共财政透明化改革的意义。第三部分是我国公共财政透明化改革现状、改革要求和实施效果。第四部分是温州经济技术开发区财政透明化改革实施现状,分别介绍了温州经济技术开发区基本情况、财政透明化改革的主要措施、公共财政透明化的体制改革后各科室的职能。第五部分是温州经济技术开发区公共财政透明化改革存在的问题及原因分析。第六部分是通过研究指出我国改善财政透明度的对策。
关键词：透明化改革;预算管理;公共财政;财政监督
学科专业：公共管理硕士（MPA）（专业学位）
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究内容与方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 研究创新点与不足
1.4.1 创新点
1.4.2 不足之处
第2章 基本概念和理论
2.1 基本概念
2.1.1 公共财政
2.1.2 公共财政透明化改革
2.2 基本理论
2.2.1 公共财政理论
2.2.2 人民主权理论
2.2.3 委托代理理论
2.2.4 新公共管理理论
2.3 公共财政透明化改革的重要性
2.3.1 提高财政透明度是完善财政预算的前提
2.3.2 增强财政透明度是约束预算执行的关键
2.3.3 增强财政透明度是提升财政监督的基础
第3章 我国公共财政透明化改革的要求和实施效果
3.1 财政透明化的改革要求
3.1.1 开展“三位一体”组织机构改革
3.1.2 预算编制决策程序的公开透明
3.1.3 加强预算执行、促进信息公开
3.1.4 加强财政监督、提高财政资金效率
3.2 公共财政透明化改革的主要措施
3.2.1 预算编制管理改革
3.2.2 预算执行管理改革
3.2.3 财政监督制度改革
3.3 公共财政透明化改革的成效
3.3.1 预算管理制度的规范化和透明化
3.3.2 预算执行信息的公开程度不断提高
3.3.3 财政监督体系不断完善
第4章 温州经济技术开发区财政透明化改革实施现状
4.1 温州经济技术开发区基本情况
4.2 公共财政透明化体制改革后各科室职能
4.3 温州经济技术开发区财政透明化改革的主要措施
4.3.1 深化预算改革
4.3.2 加强执行管理
4.3.3 强化财政监督
第5章 温州经济技术开发区财政透明化改革存在问题和原因分析
5.1 温州经济技术开发区财政透明化改革存在的问题
5.1.1 预算管理制度不够规范、预算不够透明
5.1.2 支出标准体系不够健全
5.1.3 信息公开程度不够
5.1.4 动态监控系统不够完善
5.1.5 财政监督体系不完善
5.1.6 财政资金绩效不高
5.2 温州经济技术开发区财政透明化改革存在问题的原因分析
5.2.1 缺乏法律保障
5.2.2 传统文化的约束
5.2.3 信息公开机制不完善
5.2.4 监督机制不完善
第6章 我国提高财政透明度的对策
6.1 建立健全法规,完善相关配套设施
6.1.1 《政府信息公开条例》尽快升格为《政府信息公开法》
6.1.2 设计全口径指标体系
6.1.3 强化网络技术应用,整合财政软件
6.2 公共财政透明化改革的完善对策
6.2.1 完善预算管理
6.2.2 强化预算执行,持续促进政府信息披露
6.2.3 加强财政监督,建立完善的监督机制
参考文献
致谢