论文题目：乡镇财政资金的内部控制研究
摘要：首先,我国的乡镇财政在一定程度上已经陷入困境。根据现有的政权体系,我国设立了五级财政框架结构,乡镇财政是该框架中最末端、最基层的一部分,同时,也是最重要的一个部分。但随着改革的不断深入,乡镇财政危机、基层负债等现象日益凸显,并逐渐暴露在世人面前。人们逐渐意识到,乡镇政府的财政已经存在困境,且这一现实已经相当严峻,下一阶段,如果仍然没有采取合理可靠的措施,任由乡镇财政逆势发展,将阻碍基层政权的正常有序运行,更有甚者将有可能影响到基层经济的可持续发展。其次,基层财政内部控制研究尚不完善。我国的经济体制改革,在近年来逐渐深入,企业作为经济个体的内部控制研究已经受到广泛关注,学术界对企业内控的研究也相对较多,在内部控制设计及执行等实际应用过程中发挥着极其重要的作用。在此基础上,二十一世纪以来,我国财政内部控制研究虽然得到了一定的推动,但仍然不够完善,许多学者虽然针对财政内部控制的内涵、模式、存在问题、建立健全的措施等方面,提出了一定有益的意见,但仍然缺乏统一的看法,特别是就基层政府而言,现有的财政内部控制制度的建设尚不能完全适用于基层政权的实际情况,存在着一定弊端,在设计原则、监督管理等方面有着先天性的不足,但现有的研究还未结合我国国情提出可行可靠合理科学的建议措施,基层政府财政内部控制研究的实际应用还未达到令人满意的目标。本文借助经济学、管理学、会计学的理论知识,综合运用案例分析、实证与规范分析、定性分析等理论研究方法,首先介绍我国乡镇政府的财政体系和机制的现状及基本理论,针对C镇这一基层政权实体的财政内部控制建设现状,通过实际调查、收集整理信息等方法,予以分类展示、详细分析,提取乡镇财务内部控制存在的普遍问题,找出其在内部控制方面存在的不足之处,并结合相关材料,分析造成乡镇财务内部控制存在问题的原因,同时,基于乡镇财务动态内部控制思维,提出动态内部控制的三个子原则,并结合三个子原则及分析出的财政内部控制不足的原因,提出改进、解决的方法。
关键词：乡镇财政;内部控制;财政资金管理
学科专业：会计（专业学位）
摘要
Abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.3 相关文献综述
1.3.1 国外相关文献综述
1.3.2 国内相关文献综述
1.4 研究的基本思路及方法
1.4.1 研究的基本思路
1.4.2 研究的主要方法
1.5 可行性分析
1.6 特色与创新之处
第二章 我国乡镇财政的相关概念及现状
2.1 乡镇财政相关重要概念的界定
2.1.1 乡镇财政概念
2.1.2 乡镇财政的特征和表现
2.1.3 乡镇财政的职能概述
2.2 政府内部控制的基本概念
2.2.1 内部控制的基础理论
2.2.2 政府内部控制的内涵界定
2.2.3 内部控制对于政府的重要性
第三章 我国乡镇财政管理现状及问题分析
3.1 我国乡镇财政体制的现状
3.1.1 我国财税体制的改革历程
3.1.2 乡镇财政体制变迁历程
3.1.3 中国现行的乡镇财政体制
3.2 乡镇财政内部控制存在的普遍问题
3.2.1 控制环境
3.2.2 风险评估
3.2.3 控制活动
3.2.4 信息与沟通
3.2.5 财政资金监督管理
第四章 乡镇财政失控及原因分析
4.1 C镇政府简要介绍
4.1.1 C镇基本情况
4.1.2 C镇政府机构设置
4.2 C镇财政内部控制现状
4.2.1 控制环境
4.2.2 风险评估
4.2.3 控制活动
4.2.4 信息与沟通
4.2.5 监督
4.3 乡镇财政内部控制存在问题的原因分析
4.3.1 体制方面的影响
4.3.2 在途资金方面造成的影响
4.3.3 人为方面造成的影响
第五章 对乡镇财政内部控制构建原则的思考——遵循“动态内控”原则
5.1 “动态内控”原则的提出及必要性
5.2 “动态内控”原则的三个子原则
5.2.1 上下耦合原则
5.2.2 学习适应原则
5.2.3 预留弹性原则
第六章 乡镇财政资金内部控制的对策建议
6.1 加强乡镇内控体制建设
6.1.1 强化内控意识,建立科学的管理制度
6.1.2 加强上下联动,提升内控动态管理
6.1.3 深化财政体制改革,提升内控环境稳定性
6.2 提升财务人员素质,增强内控执行效力
6.2.1 深化垂直管理模式
6.2.2 严把财政人员考录关
6.2.3 推进财政人员专职化
6.2.4 健全培训激励机制
6.2.5 提升财政人员综合素质
6.3 加强预算控制,建立动态管理机制
6.3.1 加强乡镇财政预算的规范性
6.3.2 增强预算执行力度
6.4 强化内部审计,提升内部控制质效
6.4.1 提升乡镇审计重要性
6.4.2 完善乡镇内部审计制度
6.4.3 加强对政府项目的审计管理
结语
参考文献
致谢