第一篇：关于政府采购范文
关于政府采购流程
政府采购---公开招标工作程序 ....................................................................................................... 2 竞争性谈判....................................................................................................................................... 5 邀请招标........................................................................................................................................... 8 询价采购........................................................................................................................................... 8 单一来源........................................................................................................................................... 9 北京市建筑市场招标程序 ............................................................................................................. 10
政府采购---公开招标工作程序
公开招标是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，适合大多数政府采购项目，其特点是公开和竞争，缺点是时间成本，人力成本都比较高。
1. 签定协议：
根据北京市财政局的立项批复，项目单位(采购人)和招标公司签订招标代理协议。
2. 提交需求：
项目单位(采购人)向招标公司提交招标需求。
货物类招标一般需提供招标货物名称、数量、交货期、货物用途、技术规格及参数要求、供货方案、培训、验收标准及方法、质量保证和售后服务要求等：
工程类招标一般要提供设计图纸或工程详细做法说明等。
3. 需求论证：
货物类招标：招标公司会根据项目的具体情况咨询有关专家或召开技术需求论证会对项目单位(采购人)的技术需求提出修改意见。
工程类招标则召开设计会议，明确招标范围和招标要求，以及投标人资质，工期，材料设备要求，标准等。
以上论证还包括评标办法，招标方式是否合适。是否需要更改招标方式等。
4 编写招标文件：
需求论证完成并定稿后，招标公司负责编写完成全部招标文件。
5. 发布招标公告：
招标公司在指定媒体上发布招标公告。从发布公告日期到投标截止日期不少于20天。
6. 发售招标文件：
投标人在招标公告要求的时间内到招标公司购买招标文件获得投标资格。
7. 询标答疑：
投标人在获得投标文件后如对投标文件有疑问可向招标公司提出，招标公司，项目单位(采购人)也可以根据需要安排投标人现场勘察。
准备答疑文件，进行书面答疑。
8. 开标准备：
开标前一周内，制订评标工作细则。
开标前1天，招标公司和项目单位(采购人)一同到政府采购办抽取评标专家(对于比较特殊的项目如果预计评标专家库中的专家数量不足应准备备选专家名单)。
9. 投标、开标：
招标公司在规定的时间地点接受投标，并当场开标、公开唱标、记录，请相关人员签署。项目单位(采购人)或其上级机关政府采购监察部门应该派人进行监标。
市本级政府采购项目，政府办实事项目、市财政局代表市属预算单位作为采购人的项目、采购金额在1000万元以上的项目、社会影响较大的项目、单台金额在100万元以上的医疗设备项目及纳入部门集中采购试点的项目。必须请公证处进行监标。
根据京财采购[2007]173号文件规定
如果出现以下情况的应该废标重新组织招标。
(1)某一项目或某一分包投标人不足3家的情况
(2)或出现参加某一项目或某一分包的所有投标人的投标报价都超出财政预算
(3)或出现影响采购公正的违法违规行为。
如果需要改变采购方式的，则应该在采购活动开始前报政府采购办批准。
10. 组织评标：
招标公司组织评标委员会按照即定的评标细则进行评标，出具综合评标意见和评标报告。
11. 评标结果确认：
招标公司在评标工作结束后5个工作日内将评标结果报项目单位(采购人)。
项目单位(采购人)如对评标结果无异议，应在5个工作日内根据评标委员会的评标结果出具评标结果确认函并送招标公司。
12. 发布中标结果公示：
招标公司将中标结果(中标人，中标金额，评标委员会名单等)上网公示，公示期为7个工作日。
13. 发布中标通知书：
发布中标公告的同时，招标公司向中标人发布中标通知书，对未中标人发未中标通知书。
14. 签定合同：
项目单位(采购人)和中标人签订合同并送招标公司两份副本。
15. 备案
招标公司将《北京市政府采购项目委托代理协议》《采购结果报告》《采购人书面确认函》《中标通知书》《公告信息》《合同》送北京市政府采购办备案。
16. 项目结束：
招标公司将项目有关文件正本整理归档并将副本送项目单位(采购人)存档。
竞争性谈判
政府采购---竞争性谈判工作程序
竞争性谈判是《政府采购法》规定的较为常用的采购方式之一，它与公开招标、邀请招标等采购方式相比，具有便捷，灵活的特点，适于金额不大，或时间紧急，采购内容繁杂的项目。缺点是由于实际谈判中有很多不确定因素，因此要求代理机构有较强的操作能力。
1. 签定协议：
根据北京市财政局的立项批复，项目单位(采购人)和招标公司签订采购代理协议。
2. 提交需求：
项目单位(采购人)向招标公司提交采购需求。
由于竞争性谈判的技术指标有一定的不确定性，代理公司可以根据情况掌握，需求尽量详细。
3. 编制《竞争性谈判文件》
《竞争性谈判文件》主要包括项目概况、谈判须知、技术需求、商务条款、报价文件格式等。
4. 发布资格预审报名公告：
在指定媒体上发布竞争性谈判资格预审报名公告，设定一定报名资格条件，规定被邀请供应商的数量(一般3-5名)和被邀请的供应商的选取办法等。报名时间为3个工作日。
5. 确定邀请供应商：
符合资格条件的供应商可到招标公司报名，如果符合条件的供应商多于要求的数量时可根据被邀请供应商的选取办法确定入围的供应商。入围供应商的选取办法可采取专家评审或随机抽签的方式。这里建议一般项目采用抽签方式为好。特殊项目采取专家评审。
6. 发出谈判文件：
招标公司向入围的供应商发出竞争性谈判邀请并向其发出《竞争性谈判文件》。 从谈判文件的发出到供应商递交应答文件截止时间一般不少于7天为好。特殊复杂项目相应延长。
7. 答疑：
供应商在获得谈判文件后如有疑问可向招标公司提出。
招标公司，项目单位(采购人)也可以根据需要安排投标人现场勘察。 准备答疑文件，进行书面答疑。
由于竞争性谈判对递交文件时间没有特别的规定，因此对于文件的修改补充可以不更改谈判时间，因此如果文件更改比较大最好征询一下供应商的意见，以便供应商有充足的时间准备。
8. 成立谈判评审小组：
谈判评审小组由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，由专家库抽签产生。谈判前1天，项目单位(采购人)到政府采购办抽取评审专家(对于比较特殊的项目如果预计专家库中的专家数量不足应准备备选专家名单)。
9. 谈判会：
谈判评审小组对递交的应答文件进行审阅，在审阅过程中，对各报价文件中的有关问题予以记录。审阅后，对供应商分别进行谈判。谈判内容包括价格，技术，服务，商务等。报价一般不超过3轮。
经过谈判后，谈判评审小组出具谈判综合评审意见。
推荐成交供应商原则：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为推荐成交供应商。
10. 结果确认：
招标代理公司在谈判会结束后5个工作日内将谈判结果报项目单位(采购人)。 项目单位(采购人)如对谈判结果无异议，应在5个工作日内出具谈判结果确认函并送招标公司。
11. 发布成交结果公示： 招标代理公司将成交结果发布成交公告，公示期为7个工作日。
如投标人对中标结果，招标过程，招标文件有异议则可以在公示期内向招标代理公司提出书面质疑。招标代理公司应该在规定的时间内予以书面答复。
12. 发布成交通知书：
谈判结果公告的同时，招标公司向成交供应商发布成交通知书，对其他供应商发谈判结果通知书。
13. 签定合同：
项目单位(采购人)和中标人签订合同并送招标公司两份副本。
14. 备案
招标代理公司将《北京市政府采购项目委托代理协议》《采购结果报告》《采购人书面确认函》《成交通知书》《公告信息》《合同》送北京市政府采购办备案。
15. 项目结束：
招标代理公司将项目采购过程中的有关文件正本整理归档并将副本送项目单位(采购人)存档。
邀请招标
政府采购---邀请招标工作程序
政府采购中邀请招标是采用较少的采购方式，因为其操作周期长，时间人力成本又很高，因此只有特殊的项目才采用。
1-4步骤 同公开招标。
5 发布公告的时间是7个工作日，供应商报名。
公告结束日期起三个工作日内，供应商提交资格证明材料。
成立专家委员会进行评审，评定出符合条件的供应商范围。
由采购人随机抽取三家以上供应商并向其发出投标邀请。
6 以后同公开招标
询价采购
政府采购---询价采购工作程序
询价采购比较适合通用类货物采购，如材料，耗材等。
询价采购的程序基本同竞争性谈判。不同的是：询价小组为5人以上单数，专家占2/3以上。
询价采购在评审时供应商不能对文件的如配置、价格等实质内容做调整。但对供应商文件中非实质性的不明确可以做澄清。
确定成交原则是：符合采购需求，技术服务相等的原则下最低价的为成交供应商。
单一来源
政府采购---单一来源采购程序
单一来源采购的项目大多很特殊，如内容专业供应商少，或是延续项目为了与前期项目配套等。
要求在程序开始前采购人应该在财政部门指定媒体上进行公示，公示期为5个工作日，即将项目内容，资格要求等公布征求潜在供应商。如公示期内没有合格的供应商，且无其他供应商质疑可申请采用单一来源谈判。
程序基本同竞争性谈判。只是第4和第5步不需要了，第3步以后直接第6步就可以了。
北京市建筑市场招标程序
建委建筑市场工程招标程序(公开招标)
北京市政府采购工程类符合规定的要进入北京市住建委的工程承发包交易中心(建筑市场)进行招标，一下是使用比较多的装修改造类招标程序进行说明。
一 入场准备 准备的材料有：
(1)与招标公司签订招标委托代理协议及法人代表授权书; (2)项目立项批复;
(3)规划许可证(新建工程)，房屋产权证(装修); (4)填写工程开工许可证申请表到建委工程处盖备案章; (5)资金的落实情况(资金来源、预算批复文);
以上手续完成后，先在北京市住房与城乡建设委员会网站网上办事大厅注册，备案，领取单体回执单后即可进入建筑市场。
二 发招标公告及资格预审文件备案
1 办理招标方式备案和发公告：须持有第一项的文件并填写招标人委托招标登记表，招标方式登记表，招标公告发布单，并由招标人在以上表格盖章。到交易中心发布招标公告。
2 持编写好的资格预审文件到交易中心审查合格并备案后方可发出。
投标报名时间为5个工作日，资格预审文件发售期要至少5个工作日。资格预审申请文件递交截止时间至少要在资格预审文件发售期截止后2个工作日。
三 投标人报名和发资格预审文件
1 投标企业按照招标公告确定的时间到专业和劳务交易中心报名。(二级市场有现场报名时间是两个工作日)
2 报名后的企业到招标代理公司领取资格预审文件。
2 投标企业报名截止后，交易中心提供符合招标公告要求的报名企业名单。
四 资格预审 1 获得资格预审文件的企业根据资格预审文件内容填写资格预审申请文件并按照规定的时间送达招标代理公司。
2 填写资格预审评审专家抽取申请表到交易中心抽取资格预审评审专家。 3 资格预审委员在交易中心对投标申请人的资格预审申请文件进行评审。
4 资格审查结束后，招标人根据资格预审委员会推荐的合格投标人排序，确定7家合格的投标人。
5 招标人填写投标资格预审结果登记表和资格审查报告到交易中心备案。
五 发售招标文件
1 编写招标文件。根据国家发展计划委员会等七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》、建设部89号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》在招标文件中明确评标办法。
2 招标文件到交易中心备案。交易中心对招标文件中不符合国家法律、行政法规北京市行政法规、规章的内容签发纠正意见书，招标人应根据纠正意见书对招标文件进行修改后再行备案。招标办在对招标文件进行备案的时间为：中小型项目5个工作日内。招标文件加盖“招标文件备案章”后方可发售。
3 招标代理公司向通过资格预审的企业发售招标文件 4 从开始发售招标文件至投标截止/开标日应不少于20天。
六 开标前工作
1 招标人和招标代理公司组织现场踏勘、招标文件答疑和发补充文件应在开标前15天完成。招标人应将对招标文件进行补充或者修改的内容于开标前15日向招标办备案。 2 抽取评标专家：至少应开标2个工作日前填写好“北京市建设工程评标专家抽取申请表”并盖章到交易中心抽取评标专家。
七 开标、评标
1 按规定的时间在交易中心开标室进行开标。
2 在交易中心评标室进行评标。(开标日后一个工作日进行) 3 评标委员会完成评标后填写“招投标情况书面报告”。
八 中标公示
1 如无特殊情况招标人应该确认评标委员会推荐的排序第一的中标候选人为中标人。并在“招投标情况书面报告”上盖章。
2 评标资料上报交易中心备案，评标结果上网公示。公示期为5个工作日。
九 发中标通知
公示期结束后如果无质疑则可以将中标通知书到交易中心备案，并向中标人发出，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
十、合同备案
1 招标人与中标人在中标结果备案后30日内签订合同(包括施工、监理、设备合同)。 2 在签订合同10日内，应到交易中心办理合同备案。 3 招标人按规定向交易中心缴纳招投标服务费。
十一、办理施工许可证
所有招标手续完成，可以办理申领施工许可证(具体要求见相关规定)。
第二篇：关于政府采购工作的汇报
根据局党组的分工要求，从七月十一日起，由我具体分管政府采购办公室(包括控办的部分职能)、政府采购中心工作。
为了做好这项工作，连日来，我通过深入科室调查研究，听取政府采购办公室、政府采购中心负责人的工作汇报，对目前政府采购工作的现状有了一定的了解与掌握，现汇报如下：
一、 府采购工作的基本现状
在局党组的正确领导下，在采购单位的大力支持下，在政府采购办公室和政府采购中心全体工作人员的努力下，经过近十年的努力，政府采购工作取得了巨大成绩。一是健全了政府采购机构。分别建立了政府采购中心和政府采购办公室两个科级单位，并明确了分工。二是制定了政府采购工作制度。以《政府采购法》为纲，针对廊坊的实际情况，制定了多项政府采购制度，为政府采购工作的发展奠定了基础。三是政府采购工作得到了全面发展。以今年为例：截止六月底，全市招标采购___次，合同金额____。__万元，尽管比去年下降____万元，但仍节约资金____。__万元，节约率__。_%。四是采购单位的思想状况发生了质的变化。大多数单位已经端正了对实行政府采购工作的认识，为政府采购工作的健康发展铺平了道路。
二、政府采购工作存在的问题
虽然我市的政府采购工作取得了很大成绩，得到了各级领导的肯定。但是距市委、市政府的要求，距广大人民群众的期盼，距采购单位的愿望，仍有很大的差距。具体表现为：
_、政府采购预算不完善，预算与采购结果存有很大差距。以____年为例，当年纳入政府采购预算为万元，实际政府采购结果为万元。
_、政府采购招标基础薄弱。在评标专家问题上：存有评标专家库人少、缺腿和评标专家素质低、业务水平低等问题;在专家报酬上：与其他相关部门的评标专家相比，存有待遇低的问题;在评标环境上：至今没有专业评标室(语音设备)。
_、供应商队伍偏小，形不成公平竞争的氛围，最终导致采购结果的不理想。
_、对供应商、采购过程和代理工程招标公司监管不到位。
_、对政府采购宣传不到位，影响了政府采购正常发展。
_、政府采购方式缺乏创新。
三、政府采购工作改进的设想
根据当前反商业贿赂的有关精神，从进一步强化政府采购工作出发，提出如下改进意见：
第一、创新采购方式，推行协议采购。在采购法允许的范围内，对汽车价值__万元以下、现代办公用品价值_万元以下的商品实行协议采购。其操作方法为：组织一次公开招标大会，参加人员不仅有市直各单位的主管局长、财务科长、政府采购专家及供应商参加，还要邀请纪检、公证部门的有关人员参加大会。同时，采取随机抽样的方式，抽取数名采购专家作为评委，政府采购中心、政府采购办公室和采购单位各出一人参加评议，现场确定供应商。汽车定点_家;现代办公用品_家以上。选取供应商的基本标准：具有供应资格、合法经营、货真价实、供货及时、具有一定的优惠率，经得起实践的检验。定点供应商一经确定，采购单位对所需的采购商品可以直接与供应商洽谈购货。同时到采购办登记，到采购中心进行价格备案。
第二、建设好两个数据库。一是评标专家库。通过新闻媒体面向社会广泛招录各类专家，包括：会计师、工程师、机械师、计算机专家、网络师、预算师等。专家库设在政府采购办公室公室。落实专家待遇，提高报酬标准。二是建立供应商库，设在政府采购中心。
第三，强化政府采购软硬件建设。建设专业语言评表室，由采购中心作建设预算，纳入财政预算。评标专家在开标前三小时由采购办公室、采购中心和采购单位当场随机抽取，招标活动由负责组织。在招标过程中，采购办公室、纪检部门的有关人员要到现场监督，但任何人和单位均不得进入评表室。
第四，加强对行政事业单位的监督检查。实行协议采购后，采购办公室在减轻工作压力的同时，要经常深入采购单位，对采购单位落实政府采购法和落实政府采购协议的情况进行监督检查;采购中心要深入定点供应商，对其履行供货情况进行检查，发现问题及时解决。
第三篇：关于政府采购招标人员的管理
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关于政府采购招标人员的管理
关于政府采购招标人员的管理
摘要：本文主要对如何提高我国政府采购招标人员的综合素质问题进行探讨，并提出相应的建议，以促进我国的政府采购制度更加完善，能够平稳地与国际接轨，从而提高我国政府采购的效率和效益。
关键词：政府采购招标人员 管理
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：
1.前言
随着社会主义的发展，政府采购规模逐渐的扩大，为此有诸多问题也暴露出来了，比如采购成本不但没有降低反而有所提高，采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的，如对采购的监督不到位及采购制度不健全而使得某些人钻了空子;或者规模过大造成规模效益递减;还有采购招标人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低等。
2.政府采购招标概况
政府采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必须要有支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍。
一、我国政府采购招标人员素质现状 目前，我国政府采购管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体上偏低。我国政府采购招标人员素质与政府采购的要求尚有一定的差距，由于我国实行政府采购制度的时间不长，大部分政府采购招标人员不够专业，主要来自财政部门和其他行政部门，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、商业谈判、市场调查、法律、工程、机电设备等方面了解不多，将采购活动委托给社会中介机构承办时增加了采购成本。对政府采购
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的复杂性认识不够，对国际政府采购的方式及程序知之甚少，很多采购招标人员对现代政府采购业务和技巧不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。把政府采购简单等同于市场招标，对政府的采购政策不够敏感，不规范现象时有发生。 因此，形成一支业务过硬、素质精良、执业规范的政府采购队伍显得尤为迫切。
二、政府采购对采购招标人员的素质要求作为政府采购部门的采购招标人员，与非政府部门的采购有着明显的不同。非政府部门或者说私营企业在采购时使用的是自有资金，采购的产品都是直接为自己服务，能否节约资金直接关系到本企业的发展，所以在使用时一般都会精打细算。而作为公共部门的政府采购部门，采购时使用的是公共资金，这些资金来源于纳税人，采购的产品大多是公共产品，能否节省资金与他们本身的收入没有直接的联系，甚至采购成本高时自己反而能得到好处。所以政府部门采购招标人员与非政府部门的采购招标人员面临的环境不同，那么对他们的要求也应有所不同，除了技术性的要求外，对采购招标人员的思想、品行也有很高的要求。具体说来，有以下几点：
(1)政治思想素质 政府采购实际上是政府拿公共资金(即纳税人的钱)为公众办事，代替公众购买公共产品，也就是说，政府采购也是一种公共服务。要履行公共服务职能，政府采购招标人员的政治思想素质就显得格外重要。我国政府采购招标人员的政治素质主要包括以下几个方面：首先，忠实的贯彻党和政府方针、路线，深刻领会政府采购政策，强化服务意识，树立为政府采购主体服务的思想;其次，树立法制观念，认真学习、领会有关政府采购的法律、法规，严格遵守政府采购的行业工作规范，在工作中做到以身作则;再次，树立服务精神，热爱政府采购工作。 (2)理论水平和政策水平理论是政策的先导，政策是理论实现的具体化。作为政府采购工作者，较好的理论修养是做好政府采购工作的根本前提。政府采购招标人员具有较高的理论水平主要表现在能够把握并灵活运用马克思主义哲学、政治经济学的基本原理及社会主义市场经济理论，精通财政、税收、政
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府采购和国有资产管理的原理和知识，熟悉经济、法律和法规，有较强的改革开拓精神，并能熟练运用他们分析和解决现实问题;政策水平主要表现在能深刻理解并掌握现行的财政政策、经济政策、政府采购政策，做到触类旁通。
(3)专业知识和业务能力 政府采购涉及面广，对专业知识和业务能力有很高的要求。政府采购涉及到招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有深入、细致的了解，这是一种技术性很强的事务，对政府采购从业人员的专业知识和业务技能有很高要求。 作为专业化的政府采购，国外发展的比我国要早，可以借鉴一些国外政府的经验。
根据近些年的具体实践，我国政府采购招标人员应具备以下素质：熟悉政府采购规则、制度、国际惯例，掌握采购技能、商品及其检验、储运、保险、通关知识，掌握财政、税务、财会知识;熟悉国内外经济法知识;全面了解信息系统应用知识。在能力方面，要求具备成本意识与价值分析、逻辑思维、决策、预测知识，灵活性与敏捷性及谈判技巧，在合作意识和行为上要注重团队精神，有效的沟通与交流。
三、提高政府采购招标人员素质的建议 (1)加强对政府采购招标人员的基础教育第一，加强政府采购招标人员的政治思想教育。具体做法为：可在政府采购机关大力发展党员，争取人人入党，通过党支部加强对政府采购招标人员的思想教育。教育他们树立真正的“公仆”意识，树立为人民服务的理念。让他们知道政府采购不仅仅是“政府采购”，还是一项重大的对经济进行宏观调控的国家政策，培养兴趣，积极完成任务。
第二，通过学校加强理论教育。学校是学习的天然场所，是开展理论教育最好的地方。除了开展对现政府采购招标人员的教育外，还应为将来进入政府采购单位的人员做准备。那就是培养政府采购人才。现在开设政府采购专业及课程的大中专院校还比较少，今后要大力发展。在经贸类、管理类专业要开设政府采购课程，还有开设政府采购专业，尤其是加强研究型人才的培养力度，开展政府采购专业的
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硕士、博士学位教育，以加强对政府采购各方面研究。
(2)开展对政府采购招标人员的培训对政府采购招标人员的政治思想教育及理论教育是政府采购招标人员应该具备的基本素质，由于政府采购是一项技术性、专业性很强的工作，那么在专业方面需要对政府采购招标人员进行有针对性的培训。 培训是政府采购招标人员迅速提升专业采购技巧的捷径。随着我国政府采购市场的国际化，有关政府采购的新事物层出不穷，因此培训要贯彻政府采购的始终。比如：要做好岗前培训和岗后培训相结合;国内培训与国外培训相结合;专业培训与交叉培训相结合等等。由于政府采购是一项技术性及相关性极强的工作，也就是说，政府采购需要采购招标人员具备较综合的知识结构，所以，专业培训不能满足采购的要求，需要对政府采购招标人员进行交叉培训。
3.总结
总之，切实提高政府采购招标人员的素质，构建建完善的政府采购制度至关重要。要加强政府采购招标人员管理力度，提高人们对政府采购制度性质和作用的认识，特别是重视政府采购制度在市场经济条件下作为政府宏观调控手段的作用，明确政府采购制度在加强财政支出管理水平、节省政府支出、营造与市场经济相适应的公平竞争环境。
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第四篇：关于乡镇实行政府采购的设想
【摘 要】推行政府采购制度，在提高资金使用效益、节约财政资金等方面，起到了明显的作用。乡镇由于未实行政府采购，办公费、接待费开支浪费严重，对本来就紧缺的乡镇财政无疑是雪上加霜。为了解决乡镇财政困难问题，必须尽快在乡镇推行政府采购制度。
【关键词】政府采购;工作;乡镇;现状;问题;对策
国家推行政府采购制度以来，在提高资金使用效益，节约国家资金等方面，起到了明显的作用。有人认为，这种制度只适用于县级以上单位及大中型企、事业单位。作为乡镇，特别是向我县这样经济落后、财力紧张的乡镇，根本不需要推行，作为长期工作于乡镇的一名财会人员，通过在工作实际中的观察、了解，我认为乡镇更需要推行，而且急需推行政府集中采购制度。
乡镇近年来实行收入上缴后，日子极其难过，大部分乡镇不同程度都有外债。解决这一问题，我认为从基层自己这一方面出发，首要是节约资金，加强管理。因为在帐务处理中，我们发现，很多公务费支出其实并不需那么多资金，完全是由于人为因素造成资金浪费。
原因之一，在于乡镇大部分物资购置采用记账方式。由于不支付现金，因此卖家说多少钱就多少钱，只要东西能买到，形成商家是爷爷，乡镇单位是孙子的畸形购销关系。我们可以算一笔帐：一支普通的中性笔，市场价格为1元/支，而我们在当地买，价格为2元/支一2.5元/支不等，就算为2元/支，一个乡镇所有单位(小乡镇)每年用笔一项支出为700元(350×2)，其中350元就为浪费资金，资金使用率之低，令人不敢相信。这还只是一只普通的笔，再加上必须的一些办公用品购置，我们每年要浪费多少资金?以招待费为例，每年审计帐务，总是会有招待费超标这一项违规支出，实际上超在哪里?一盒普通香烟，市面零售价为5元/盒，但到了乡镇采购时，最低为6元/盒，超市价20%，全年招待费共为0.6万元，公务费总支出为8万元，则超出支出4400元;若按市价正常计算，我们又超标准多少呢?
原因之二，在于各单位、各部门各自单独采购，零星购买。管理混乱，没有统一的采购规定，谁用谁买，买了东西之后到底用在哪里，也没有人管，因此，很多支出都是不需要的重复支出，比如办公用品，今天甲买了稿纸，明天乙买了笔。但到了用时，甲没有笔，又去买几支笔;乙没有稿纸，又去拿了几份稿纸。其实只要有统一的管理，甲乙二人都只需—支笔、一份稿纸而已，而不必每人每次买几支笔，几份稿纸，造成资金极大浪费。零星购买，对于质量就很难保证，今天买这种牌子，明天又是另一种，哪一种质量好，也没有人去注意。在帐务处理中，我们发现很多类似现象，但谁也不可能去看看笔用了几支，纸用了多少，只能就帐处理，加大了公务费支出。
最后一个原因，在于由于没有统一采购，没有一个统一的标准，造成资金浪费，导致腐败滋生，乡镇公务费支出最多的是办公用品支出，但是由于是零星购置，造成标准不一，价格相差甚大。就一个公文包，甲领导买了20元钱一个，乙见了，想着，你买20块钱的，我就买50块钱的，不久甲就觉得心里不平衡，凭什么你的包比我的好?于是又去买了个100元钱的。如此攀比，难免滋生腐败现象，大量浪费国家财力，对于乡镇财政无疑于雪上加霜。 原创文章，尽在文秘知音网。
通过以上现象，我认为要解决乡镇吃饭难问题，必须首先解决以上问题，尽快在我县推行乡镇政府集中采购制度：一方面缓解财政吃出现状，节约资金，提高资金使用效率;另一方面可以加强乡镇统一管理，理顺乡镇财务管理中存在的问题.
其一，成立专门机构，由乡镇集中采购或由县级组织统一采购，各乡镇各单位只需将采购计划上报，由采购机构制定出详细规定，大规模统一采购，公开采购，统一管理，可一次性解决零星采购中存在的因价格、质量等造成的资金浪费问题，我们可以货比三家、四家，挑出价低、质好的予以采购，而不必拿钱看别人的脸色行事。
其二，制定统一标准。来人接待用什么烟，吃什么标准的饭，办公用什么样的办公用品，都应该有个统一的标准，采购同样的东西，以免造成标准不同浪费资金及相互攀比而重复购买，追求豪华、高档等损害党和政府形象的事件再度延续、发展。
其三，实行政府采购应由专人对物资进行管理，对于领用、使用情况详细登记，并制定用度计划，严格控制，对于大中型物资建立专账，定期进行清理，严防物资流失及损坏。
以上只是作为一名财务人员，从资金使用方面出发，对于推行政府采购制度的一点设想。当然，对于早一步推行乡镇政府采购的一些县、市，他们在实际过程中，积累的一些宝贵的经验，才是我们应该借鉴和学习的。但我相信我们的出发点是相同的，都是为了进一步发展乡镇经济，缓解乡镇财政吃紧状况。政府采购，不仅是采购现代化办公设备和专用设备，我自己认为，无论采购的东西大小和数量，只要集中采购，公开采购，就能提高资金使用效率，节约国家资金，特别是对于贫困地区，尤其是乡镇，更应该早日实行政府采购制度。
第五篇：关于政府采购工作的调研报告
政府采购的调查报告
政府采购也称公共采购，是国家管理公共支出的基本手段之一，它把竞争机制引入政府财政性资金的分配和使用中来，通过招标、谈判、询价等方式获取工程、货物或服务，以此控制政府公共支出，保证政府资金的节约使用。将竟争机制引入政府公共支出的使用过程中,符合群众对政府少花钱、多办事的愿望，提高采购活动的透明度，便于群众监督公共资金的使用。因此，政府采购同时也是政府实行政务公开，向公众负责的一项重要措施。我旗的政府采购工作开展已有七个年头，这期间，政府采购工作从无到有，从小到大逐渐壮大起来，日益成熟。尤其是2008年初，我旗继续加大了政府采购工作力度，专门成立了政府采购中心，并将“公开招标”作为首选采购方式。使得政府采购方法和程序进一步公平、公正，得到了广大供应商的一致好评。
政府采购中心成立以来，在上级有关部门的指导和旗委、旗政府的高度重视和统一领导下，我们本着公平、公开、公正和有效竟争的原则，结合本地实际认真贯彻执行政府采购有关政策法规和规定，边实践，边完善。半年来，共进行了9批次政府集中采购，包括公安局、接待中心、农牧业局、林业局等6个部门单位参加政府集中采购，实际中标合同金额1045.54万元，节约资金128.54万元，节约率为12.29%。从执行的情况看，政府采购在规范政府采购行为，节约政府
公共支出，加强财政监督，促进廉政建设，等方面起了十分积极的作用，同时也是政府公共支出管理适应社会主义市场经济制度发展要求的需要。
一、需要加强的工作环节
(一)加强政府采购的组织机构管理和建设。
在机构和职能的设置上，要采用科学、合理的做法，建立相互监督、相互制约机制(三权分离制)，管理监督和操作职能分开。就我旗政府采购工作，要成立政府采购工作领导小组，成员单位包括政府办、财政、监察、机关事务管理、审计、计划、建设、工商、技术监督等部门，负责全旗政府采购政策的制定、修订和监督执行，财政局为政府采购监管部门，负责全旗政府采购的管理和监督工作，政府采购中心为我旗的集中采购机构，负责统一组织纳入集中采购目录以内和采购限额标准以上的政府集中采购事务等工作。
(二)加强政府采购的规章制度的建设
通过制定政府采购目录、限额标准和公开招标数额标准、政府采购工作流程、供应商管理办法、政府采购合同管理办法、政府采购履约验收工作办法、政府采购工作规程(包括招投标程序)、评标定标办法及政府采购工作纪律等一系列规章制度的建设，切实将政府采购工作规范化、制度化。
通过三个当事主体即管理、监督者(政府采购办)、操作者(政府采购中心)、使用者(采购单位)相分离制度;采购(政府采购中心)、验收(采购单位)、付款(政府采购办)相分离制度。从制度上规范政府采购行为，以保证政府采购在“公正、公开、公平”和“有效竞争”的环境下进行。
(三)加强政府采购的宣传建设
我们要充分利用会议发动，使各单位全面了解、掌握政府采购政策，参与、配合做好政府采购工作;利用电视报道发布政府采购目录和每次政府采购招投会;利用政务公开栏宣传政府采购制度和介绍政府采购运行情况;利用政府采购招投会，邀请各界领导及有关人员参观招投会的全过程;借助有关刊物宣传报道政府采购工作动态、政策法规、招标、中标信息 。通过广泛宣传，使政府采购政策深入人心，不断扩大政府采购工作在社会上的影响，使广大干部群众明确政府采购工作是一项利国利民的大事好事，对全旗推行政府采购奠定思想基础。
(四)加强政府采购的监督工作
一是加强了对政府采购中心和采购单位采购全过程的指导、监督，包括采购方式的选择、标书的编审、开标、评标、
定标、合同的签订、货物的验收结算等;二是主动接受或邀请纪检、监察、审计等有关部门的监督;三是对采购单位执行政府采购的监督。基本上形成财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制，有效促进政府采购规范化建设工作。
(五)加强政府采购的队伍建设
要组织人员借助上级规章制度办法、《中国财经报》、因特网以及有关书刊认真学习政府采购政策法规、案例、科学方法，加强政策法律学习和业务培训，刻苦钻研业务知识，不断掌握政府采购工作的基本理论及操作程序;同时结合我旗实际借鉴周边旗县的成功经验，大胆尝试，边实践，边学习，不断提高业务操作水平。在政治思想上严于律己，廉洁奉公，不出现违法违规行为和被投诉的现象。
二、存在问题及建议对策。
1、采购无计划性，临时采购多。今后一是实行定期采购(如每月15日或30日，采购单位必须提前15日报送采购计划，由采购中心组织集中采购)。二是对特定商品(如电脑、空调、办公耗材等通用常用商品)实行公开招标，定点协议供货。所谓定点协议供货采购，就是通过统一公开招标，定产品、定价格、定服务、定期限，并将中标供应商协议供货
承诺及相关内容予以公布。采购单位按照经济适用的原则确定采购需求和订货，以此提高政府采购工作效率，降低采购成本。
2、目前集中采购仅限于商品货物类，尚未涉足服务、工程类。今后要拓展服务类、工程类采购。我国在政府采购试行以来，对工程项目是否纳入政府采购范围一直存在争议，现在《政府采购法》将工程项目以法律的形式纳入政府采购范围，其采购方式适用《招标投标法》。从目前政府采购实施情况看，工程采购纳入政府采购制度相对滞后。今后政府采购工程项目，一是要明确工程采购各主体权责利关系，正确处理政府采购部门与各部门、单位的关系，合理分工协作，使工程采购纳入政府采购运作模式。二是完善工程采购招投标办法，特别是评标定标办法，推行工程造价改革，正确处理计划定价与竞争报价的关系。
3、有些单位、个人对政府采购的政策不了解，在理解上有一些偏差。今后要继续加强宣传和日常监督，会同纪检监察、审计等部门开展政府采购检查，并依法进行处理。
三、今后工作重点
今后政府采购工作的总体要求是，以《政府采购法》的颁布实施为契机，按照"突出重点，打好基础，稳步推进"的
原则，全面贯彻落实好《政府采购法》的各项规定要求，进一步完善政府采购的管理体制、运行机制和监督体系。概括起来就是做好“三规范，五加强”的工作。
“三规范”：管理体制规范、操作行为规范、监督机制规范。 “五加强”：一是编好政府采购预算和计划;二是加强政府采购业务培训工作;三是加大宣传力度;四是进一步做好政府采购管理监督工作(包括采购中心集中采购和部门单位分散采购);五是加强对采购人员的管理。