人口与经济问题是发展中国家存在的最重要问题之一[1]。对于发展中国家来说首先需要解决的是一个生存问题, 其次发展中国家也需要加强全球管理的意识。总结以往经验教训、准确把握人口与经济可持续发展所面临的诸多问题。
1 人口与经济发展的制约关系
讨论人口与经济可持续发展要回答这样的两个问题:一个是现有的资源条件能够维持多少人的生存?一个是现有的资源条件究竟能够保障多少人的发展?
1.1 人口与资源条件之间制约关系
第一个问题, 重点是食物供应与人口增长的问题。作为人口大国, 中国的食物保障问题备受人们的关注。粮食毕竟是关系国计民生, 立足国内实现粮食基本自给、确保食物安全, 是我国必须坚持的政策。
第二个问题, 尽管适度仍然是一个难以准确计量的抽象概念, 但适度的人口规模是经济社会发展的理想条件。使现有的人口能够分享到较多的经济增长果实。
1.2 人口与生产消费之间的制约关系
中国居民的消费能力受经济发展水平[2]尤其是居民收入水平的制约, 较低的消费率使得在国内市场商品已经供大于求难以发挥消费对经济增长的拉动作用: (1) 收入增长长期滞后于经济增长; (2) 社会各层特别是城乡之间、地区之间居民收入差距过大 (3) 居民收支情况发生了变化, 影响收入在消费和储蓄间的分配; (4) 消费品价格持续下跌, 助长了居民持币观望的态度; (5) 消费环境欠佳, 降低了居民的消费欲望; (6) 人口基数不断扩大, 制约着人均收入水平和消费水平。消费和投资是矛盾的, 在消费品市场已经供大于求的情况下, 无目的的投资无疑会造成产品过剩, 以人类的长远发展看, 从现在起就必须选择既有益于人类健康、又不影响资源过度利用的生产模式和消费。
1.3 人口结构与经济发展之间的制约关系
在社会中, 消费者的数量总会超过生产者的数量。人口学将还没进入或已经退出生产领域的那部分人口称为从属年龄人口。中国人口结构现状如下。
总人口:1, 321, 290, 000 (2007年年末)
年龄结构:0-14岁:19.4% (256, 600000) ;
1 5-5 9岁:6 9% (9 1 1, 2 9 0, 0 0 0) ;
60岁或以上:11.6% (153, 400, 000) ;
其中65岁或以上:8.1% (106360000) (2007年度) 。
从上面的数据可以看出, 我国的从属年龄人口比重大, 社会负担高, 不利于经济发展和国民福利的提高。而且与发达国家相比中国的人口老龄化的特点有: (1) 速度快, 从成年型结构到老年型结构的转变, 西方国家50~100年的时间[3], 而中国仅用了20年时间; (2) 加速推进, 2010年后老年人口的增加速度会越来越快; (3) 达到水平高, 至2050年中国人口年龄将比世界平均水平大6岁;四是绝对量大, 未来半个世纪我国将是世界上老龄人口数量最多的国家。
总之, 寻求新的筹资渠道不断充实社保基金, 还要以企业和私人养老金计划、家庭养老和老年人自养等多种养老方式作补充。
2 我国人口与就业形势
在就业市场主要是由下岗职工、农民工和高校的毕业生这三类群体组成。
(1) 下岗职工数量呈现减少的趋势。由于劳动保障部颁发了《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置人员有关工作的通知》, 基本上使国有企业由改制和主辅分离产生的下岗职工得到有效控制。
(2) 农民工状况将得到缓解。虽然农村人口向城市转移的速度趋缓, 但农民工的供给不会出现明显的短缺, 主要有:第一各级政府加大清理拖欠工程款和农民工工资的力度。第二, 农民工的医疗保险将被城镇医疗保险覆盖, 优化了农民工的就业环境。第三, 健全了劳动协调机制, 强化劳动合同管理, 维护农民工的权益。
(3) 高校毕业生就业形势依然严峻。由于高校扩招后毕业生大幅增加, 虽然每年硕士招生数量都有增加, 能够使部分大学生推迟就业, 但需要就业的高校毕业生仍然增长明显。
3 和谐就业的对策建议
尽管当前人口自然增长率已经降至6‰, 但人口仍要持续增长20多年, 人口将要增加2亿以上, 2亿多人口对资源、环境和就业压力十分巨大。经济发展在增长方式和产业结构上应该有所改变, 构建人口、经济、就业三方和谐的发展有这样几个方面: (1) 加强社会培训。使居民都能够有机会参加培训确保不被社会的发展所淘汰。 (2) 发展第三产业, 积极疏导服务业就业领域。 (3) 开放劳动力市场, 使城市化进程加快, 促进农村剩余劳动力转移。
以上途径多管齐下, 可望将失业率控制在尽量低的水平。通过大幅度提高失业人员和城镇贫困人口的补助金标准, 来确保现有的劳动者福利水平不致显得过低而导致因越来越激烈的就业竞争。
4 结语
总之, 不能忽视伴随人口发展而来的一系列问题[4~5], 尝试运用可持续发展的理论和观点对这些问题做出论证和说明是时代赋予我们的共同责任, 也是中国理论界对可持续发展理论的应有贡献。关注经济增长过程中的产业、就业趋势, 给予人们更多的就业选择和就业方式, 提升全民心中的社会成就感和安全感, 构建社会主义和谐社会。
摘要：本文主要阐述了人口和经济之间的联系及相互制约, 以及对现阶段就业压力问题做了教详尽的分析, 并指出了问题的解决方法, 只有协调人口、经济发展、就业三者之间的关系, 才能构建社会主义和谐社会。
关键词：人口,经济增长,就业
参考文献
[1] 威廉·福格特.生存之路[M].1981.
[2] J.O.赫茨勒.世界人口的危机[M].1956.
[3] 保罗·R.埃利奇.人口、资源、环境[M].北京大学出版社, 1987.
[4] C.S.Smith and G.T.McDonald, 1998, Assessing the sustainability at the planning stage.Journal of Envi-ronmental Management.52:15.
[5] J.Dales, 1998, New Directions for Sustainable development.UNDP.