第一篇：服务创新创业范文
服务创业创新
服务创业创新 构建惩防体系 开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
--王芳同志在2010年全县国税系统党风廉政建设工作会议上的报告
(2010年4月28日)
同志们：
2010年全县国税系统党风廉政建设工作会议今天召开，这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会、十七届中纪委五次全会、十二届省纪委七次全会、十届市纪委六次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议、全省、全市国税系统党风廉政建设会议精神，认真总结2009年全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年的工作任务。县局党组对这次会议高度重视，专题部署这项工作并审议工作报告，县局党组书记、局长叶丽萍同志还将代表县局党组作重要讲话，希望大家要认真学习领会，全面贯彻落实。根据会议安排，现在，我受县局党组委托做工作报告。
一、2009年全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作回顾
2009年，在市局党组纪检组和县局党组的正确领导下，全县国税系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实全县国税系统和市、县纪委党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，围绕服务科学发展、共建和谐国税的工作主题，以推进机关效能建设为重点，以加强干部作风建设为主线，加强廉政宣传教育，落实党风廉政责任，完善廉政制度机制，强化权力监督制约，切实提高反腐倡廉建设成效，促进了各项税收工作任务的圆满完成和干部队伍的勤政廉政，保障了芦溪国税事业的健康协调发展。
(一)党风廉政建设责任制全面落实
一是明确了工作目标。县局制定下发了《芦溪县国税系统2009年纪检监察工作要点》，并将履行责任的情况量化分解到年度单位和个人的目标管理考核之中，按照“一岗两责”和“谁主管、谁负责”的要求，把规范国税干部的从政行为、自觉接受党风廉政教育、遵守廉政规定、强化监督、推进政风行风建设等内容列入廉政责任，将考核结果与评选先进、干部任用、公务员评定等级紧密挂钩，明确了全年纪检监察工作的指导思想、目标和任务，保证了党风廉政建设工作的正常有序开展。
二是逐级签订了党风廉政建设责任书。县局与机关科(股)室、各农村分局、稽查局都签订了党风廉政建设责任书，把责任落实到领导、落实到部门、落实到个人，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门协同抓的良好局面，构筑了一级抓一级、层层抓落实的责任网络。
三是落实了党风廉政建设工作制度。认真落实了领导干部述职述廉、廉政谈话、监督检查和责任追究等制度。同时，坚持要求各副科级单位每年向县局党组报告一次党风廉政建设责任制落实情况的报告制度，对落实情况不好以至造成不良后果的，县局按照责任追究的规定，对有关责任人进行责任追究，从而确保了责任落实到位。
(二)廉政教育和廉政文化建设进一步深入
一是开展了党性教育活动。全县国税系统结合开展了学习实践科学发展观活动，大力进行了党性教育和党纪条规教育，组织全体党员干部对照党章找差距、勤反思，加强党性修养，增强了党员干部特别是领导干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。
二是开展了警示教育活动。为进一步增强干部职工的廉政勤政意识，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定廉洁从税、勤政为民的思想，防止税务职务犯罪的发生，县局邀请到党校老师开展深入学习科学发展观的讲座，组织干部职工观看了《远山》等廉政教育片以及《隐形的翅膀》等励志片，积极参加了芦溪县廉政歌曲比赛，并获得铜奖。教育干部职工算好“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由和健康”七笔帐，警示干部职工要正确行使手中权力，自觉抵制腐败，做一个“为民、务实、清廉”的国税人。
三是开展了廉政文化建设活动。县局坚持理念倡廉、活动悟廉、典型引廉、读书思廉、家庭助廉“五廉”工作思路，结合国税工作实际积极开展了廉政文化进机关、进基层、进家庭活动，营造了以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。
(三)“两权”监督制约得到进一步加强
一是开展了执法监察和效能监察。按照市局明确的选项点，运用税收执法监察子系统开展网上执法监察。按照《萍乡市国家税务局2009年税务效能监察工作安排》，开展了对兄弟单位开展执法监察和效能监察的交叉检查，并接受了兄弟单位对我局的检查。
二是开展了党风和政风方面突出问题治理活动。全县国税系统按照市局的部署，采取各单位自查、县局复查的方法，自下而上地对领导干部廉洁从政方面的突出问题、制止和纠正奢侈浪费行为等开展了一次治理活动。在治理活动中，县局在组织干部职工学习有关文件和规定的基础上，重点组织副科以上干部对照有关规定进行了自查，并认真如实地填写了各项治理项目自查自纠登记表，记入了干部廉政档案。经自查和复查，全县国税系统各单位和副科以上领导干部在领导干部廉洁从政、奢侈浪费、“小金库”和津贴补贴发放等方面没有发现违法违纪情况。
三是开展了廉洁从政自查自纠活动。根据县纪委的工作安排，全县国税系统副科级以上干部对领导干部收送“红包”，在住房方面以权谋私，亲属违规经商办企业，违规证券投资，插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购及其他市场交易活动谋取私利等五个方面的问题开展了认真的自查自纠。全体副科级以上干部对照有关文件和规定认真如实地填写了《廉洁从政“五个方面问题”自查自纠申报登记表》、《县级领导干部配偶、子女从业情况申报登记表》。
(四)机关效能得到进一步提升
全县国税系统以开展“机关效能、项目建设年”活动为载体，着力提高机关行政效能和服务水平，树立了“文明、廉洁、高效”的国税新形象。
一是优化税收环境。为进一步优化税收环境，规范纳税服务行为，我局通过县电视台向全社会作出了公开承诺，在全县国税系统组织开展开展了“我为科学发展献一策”工作、举办了“服务科学发展、促进城市转型、共建和谐国税”主题演讲比赛，开展了“优化发展环境、提升服务效能”实践活动，征集广大干部职工对国税工作的意见和建议，针对反映出来的问题，切实整改。县局班子分户对纳税人进行了走访，广泛听取了纳税人的意见与建议，对收集的意见与建议进行归类解答，得到了纳税人的理解与好评，并获得了2009年度芦溪县发展环境群众满意单位。
二是规范了税收行政审批和依法行政行为。办税服务厅人员坚持了限时办结制、延时服务制、首问责任制等办税方式，履行“文明办税八公开”，主动接受纳税人监督。县局进一步减少审批事项，下放审批权限，缩短审批时间。登记证办理、发票领购等审批事项，均在符合法定条件和资料齐全的前提下，办理时限比市局根据法定时间缩短50%后进行了进一步缩短。
三是创新服务举措。开展了“税收服务直通车”和“四好办税服务厅”、“十佳服务明星”、“十佳税收管理员”评选活动，县局办税服务厅被评为“四好办税服务厅”，姚红祥、杨敏婧被评为“十佳税收管理员”，黄欣郁被评为“十佳服务明星”。想方设法提高工作效率，提升服务质量，优化税收环境，打造“政府放心、纳税人满意”的国税机关，推进了全县国税系统的机关效能建设。
(五)纪检监察工作水平得到进一步提高
一是开展了“讲党性、正作风、强服务、做表率”主题实践活动。根据省、市局党组纪检组的通知精神，县局监察室组织纪检监察干部开展了“讲党性、正作风、强服务、做表率”主题实践活动，重点围绕提高自身政治和业务素质、强化“两权”监督制约、加强廉政文化建设等方面开展实践活动，立足岗位学知识、学本领，努力实现纪检监察干部思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，为构建和谐国税提供了有力保障。
二是积极参加了纪检监察干部“下农村、送清风”活动。跟随市局纪检组、监察室深入芦溪县银河镇开展了走访农户、座谈了解“三农”政策落实情况和帮扶困难对象等活动，共走访了8个村、16家农户，帮扶了3个困难对象，展现了纪检监察干部良好的形象。
三是广泛开展纪检监察工作调研。开展了“深入学习实践科学发展观，扎实推进惩防体系建设”理论调研和机关效能建设研讨活动，撰写了调研文章上报市局参加优秀文章评选，提高了素质，增长了才干，提高纪检监察干部的操作力和执行力。县局2009年被评为了县纪检监察工作目标管理考核先进单位。
2009年，全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的工作成效，但我们在充分肯定成绩的同时，应当清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是由于全系统连续九年没有发生违法违纪案件，一些干部职工思想上有些松懈，在税收执法工作中仍存在不规范、管理不严等现象，我们了解到了一些评议员反映的情况、在县政府的明察暗访中也出现了一些问题;二是廉政教育的形式还不够灵活，效果有待进一步提高;三是对税收工作中一些重点环节、重点岗位人员的考核监督机制还不够健全，有待进一步完善。这些问题影响了国税部门的良好形象和税收事业的健康发展，各部门和每一位干部职工必须高度重视，必须采取有效措施认真加以解决。
二、2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2010年全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，认真落实十七届中纪委五次全会、十二届省纪委七次全会和市纪委十届六次全会精神，按照全省、全市国税系统党风廉政建设工作会议的部署，加快推进符合芦溪国税实际的惩防体系建设，重点加强反腐倡廉制度建设，积极探索建立风险防控管理机制，促进领导干部廉洁从政，扎实开展“创业创新服务年”活动，不断推进政风行风建设，为芦溪国税事业健康协调发展提供坚强保证。具体说就是要着力抓好六个方面工作。
(一)以强化“两权”监督为重点，着力规范税收行政和执法行为
第一、要严明党的政治纪律。严格执行政治纪律，严肃批评和处理违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。要全面贯彻落实科学发展观、党的十七届四中全会精神，增强国税机关服务科学发展、共建和谐国税的自觉性和责任感。
第二、要加强对重大决策和部署的监督检查。加强对结构性减税政策和优化税制改革措施落实情况的监督检查，确保中央、省、市、县政府一系列重大部署在国税系统执行到位。加强对组织收入原则落实情况的监督检查，确保应收尽收，坚决防止寅吃卯粮收过头税、转引税款、越权减免税等问题的发生。加强对重点工作的监督检查，确保学习型国税建设、“创业创新服务年”活动、惩防体系建设等工作落到实处。
第三、要继续开展各种专项检查。继续开展内部审计、执法检查、效能监察，动态掌握各项税收工作开展情况，健全税收工作反馈机制，及时发现问题，及时纠正问题。
(二)以教育防范为重点，着力筑牢税务干部拒腐防变的思想防线 第
一、要突出抓好党员干部特别是领导干部的思想作风教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。坚持和完善局党组理论学习中心组反腐倡廉专题学习、主要负责同志定期讲廉政党课、纪检组长作反腐倡廉形势报告和领导干部反腐倡廉专题民主生活会等制度。
第二、要加强面向全体国税人员的勤廉教育。突出抓好执法风险和廉政风险防范教育，继续扎实开展理想信念、优良传统、职业道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。要坚持组织干部职工观看《廉政中国》系列廉政教育片，组织干部职工参观市、县廉政教育基地，不断增强国税干部执法风险和廉洁从税意识。
第三、要积极推进廉政文化建设。认真落实中央印发的《关于加强廉政文化建设的意见》，巩固廉政文化建设成果，突出先进思想和廉政文化内涵，引导广大国税人员在活动参与中自觉增强廉洁意识。要因地制宜地建设廉政图书室(柜)、勤廉教育园地(栏)等廉政文化场所和设施，广泛开展廉政文化进机关、进基层、进家庭活动，积极营造廉洁和谐国税氛围。
(三)以落实廉政规定为重点，着力促进领导干部廉洁从政
今年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)，这是中央出台的关于反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规，我们要以贯彻落实《廉政准则》为主线，进一步规范领导干部廉洁从政行为。
第一、要全面学习把握《廉政准则》。要组织党员干部原原本本地学习《廉政准则》，对《廉政准则》“八个方面52个不准”要做到熟悉了解、自觉遵守，积极参加县纪委举办的“税务杯”廉政知识竞赛。在学习的基础上，组织干部职工结合自身工作实际就如何贯彻落实《廉政准则》展开讨论，并每人撰定一篇心得体会。通过学习和讨论，使广大干部深入了解《廉政准则》的主要内容，把《廉政准则》作为约束自身行为的制度红线。
第二、要认真贯彻执行《廉政准则》。组织党员领导干部对照《廉政准则》“八个方面52个不准”和中央有关领导干部廉洁自律各项规定和要求开展自查自纠，认真查找自身存在的问题和差距，并制定整改措施，切实进行整改。纪检监察、财务等部门要加强监督检查，通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视检查、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。县局将把《廉政准则》落实情况作为考核各级局领导班子和领导干部的重要内容，把执行《廉政准则》情况列入党风廉政建设责任制的重要内容，考核结果作为对领导干部任免、奖惩的重要依据。
第三、要继续推进厉行节约工作。坚决反对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款行为。要加强公务用车的使用管理，严禁违反规定为领导干部配臵公务用车。进一步规范和改进公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。要从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房，严控各种庆典、研讨会、论坛，规范审批程序。
(四)以建立风险防控机制为重点，着力推进反腐倡廉制度体系建设
第一，要全面排查风险。找准风险点是推进风险防控管理的基础，要按内设机构和重点岗位排查风险，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成岗位人员不履行或不正确履行职责的因素。二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素。三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、要求、目标等明确规定，可能导致行为失控的因素。四是外部环境风险，即从工作对象、服务对象方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，有对针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的风险防控机制。
第二，要强化风险责任。落实责任是风险防控管理的核心，要根据查找出的风险点，围绕责任的明确、分解和落实，形成一系列相互联系、相互依存、相互作用的管理制度、实施办法和配套措施，明确责任单位、部门、个人，不断完善责任体系。一是强化廉政责任。严格落实党风廉政建设责任制相关规定，使党风廉政建设的要求融入到税收工作所有岗位和流程中，实现权力、责任、追究三者有机结合。二是强化执法责任。严格落实《执法责任制岗位职责和工作规程》，做到职责分明、相互协调、规范执法。三是强化行政管理责任。严格落实《江西国税系统行政管理责任制》，围绕具有人、财、物等重点行政管理岗位、环节和人员，加大考评工作质量及绩效力度，做到行政管理系统化、标准化、规范化。
第三，要切实防控风险。强化对税收执法权和行政管理权这“两权”的监督是风险防控管理的主线。风险的防控主要是围绕着权力运行开展的，要在实施“两权”监督的过程中有效排查风险，在强化“两权”监督中有效防范风险。一是认真抓好税收执法环节监督。强化对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等环节监督。二是认真抓好行政管理环节监督。强化干部选拔任用、预算执行、基建项目管理、工程招投标、政府采购等环节监督。三是积极构建信息化防控平台，认真做好税务纪检监察管理信息系统上线运行工作，积极参与网上审批和电子监察系统项目建设，有效运行税收执法监察子系统和案件管理信息系统，不断提升风险防控的水平和效率。
(五)以查办案件为重点，着力解决纳税人反映强烈的突出问题
进一步加大查办案件工作力度，充分发挥治本功能，既有效遏制腐败现象的滋生，又认真纠正损害群众利益的不正之风。
第一，要坚决查处腐败案件。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处涉税案件中税务人员以权谋私、徇私舞弊的行为。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。严肃查办违反《廉政准则》的案件。严肃查办商业贿赂、利用中介机构串通谋利和严重损害纳税人利益的案件。严肃查办在信息化建设中利用设备购臵、软件开发等谋取不正当利益的案件，在政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件。
第二，要完善办案机制。加大对信访举报的督办检查力度，认真核查纳税人反映的各类问题。健全查办案件协调机制，落实“一案双查”和“一案三报告”制度，对有案不报、有案不查、办案不力的，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
第三，要继续开展专项治理。继续深入开展 “小金库”专项治理、领导干部违反廉洁自律四个问题治理、工程建设领域突出问题等治理活动，查找这些重点领域和关键环节的信访举报线索，严肃查处违纪违法行为。
(六)以开展“创业创新服务年”活动为重点，着力提升税收服务水平
第一，要优化纳税服务，营造优质的创业发展环境。继续落实“两个减负”，减少审批环节，简化办税手续，确保“税务登记证办理、增值税一般纳税人认定审批、出口退税审批、发票领购等办理时限比市局按法定办结时间缩短50%的基础上进一步缩短”的要求真正落实到位。开展“税收服务直通车进百户”活动和班子成员与重点企业或新办企业、重大招商引资项目挂点服务活动，全力促进重点企业做大做强。全面推行岗位责任制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，规范办税服务厅建设，继续开展“四好办税服务厅”和“十佳创业服务明星”、“十佳税收管理员”评选活动，并参加省局“星级办税服务厅”的评选。通过不断优化服务，逐步实现治税理念从“以税务机关为中心”的管理型向“以纳税人为中心”的服务型转变，实现纳税服务从注重形式向注重实效的满意服务转变，实现社会满意度、基层满意度均达95%以上，力争把芦溪国税打造成为办税环节少、效率高、服务优、纳税人满意的国税机关。
第二，要纠正不正之风，解决影响创业发展的突出问题。加大纳税人投诉以及效能监测点反映问题的督办力度，加大明察暗访的实施力度，加大工作开展情况的考核力度，着重解决工作态度恶劣、工作效率低下、工作方法简单粗暴和“吃、拿、卡、要、占、报”等问题，严禁税务干部下企业、下基层和参与社会赌博以及参与危险行业投资入股行为，杜绝上下班迟到、早退、上网炒股、玩游戏、窜岗聊天、着装不整等行为。为了进一步提高全县国税系统的服务水平和执法能力，努力建设学习型、服务型、效率型、责任型和廉洁型国税机关，向纳税人提供“热情、周到、规范”的服务。
为了更好加强内部管理，提高服务水平，今年3月份我们向全县部分纳税人和乡镇发放了调查问卷150份。从收集到的问卷中反馈出来的意见看到，大部分纳税人对我局的纳税服务质量、办税环境是满意的，在对企业下户检查廉洁问题的调查中显示，我局干部职工没有存在任何不廉洁的行为，但是部分纳税人反映我局干部下企业检查不是2人以上，还有少数纳税人提出我局干部下企业检查没有出具税务检查证和税务检查通知书，没有预先告知，没有耐心回答和解释税收业务相关事项，也有纳税人提出希望大厅某些岗位的同志提高服务质量。针对调查中存在的问题，将提出整改措施：第
一、规范行为。税政、管理、评估、稽查部门作为与纳税人下户检查、打交道部门，严格遵守制度。第
二、创建四星以上办税服务厅。从调查当中显示办税服务厅在征纳双方的关系中起到了极为重要的作用，一方面抓好硬件建设，另一方面抓好软件建设，特别要在服务态度、纳税辅导、税法宣传三个方面下功夫。第
三、县局将举办纳税人税法知识讲座。
第三、要完善日常管理制度,促进机关作风的转变。各单位要建立和完善考勤制度、税务着装制度、廉政回访制度、机关效能绩效考评等制度，并加强对制度落实情况的监督检查，定期组织专项检查、不定期开展明察暗访，严肃查处一切影响机关效能、损害国税形象的人和事，以整齐的风纪、优质的服务、优美的环境、文明的形象赢得纳税人的信赖。
第四、提高认识，加大宣传力度。创业创新服务年活动是机关效能年活动的深化拓展，是促进和服务萍乡经济平稳较快发展的重要举措，是落实“坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越”主战略的一项全局性工作，主要有五个方面的重点工作，有税政、大厅等多个牵头部门，请各部门按方案抓紧落实，同时加大信息报道力度。
同志们，2010年对我们国税系统来说，既是创业创新服务年，也是继续深入学习实践科学发展观，为保持地方经济平稳较快发展做出贡献的重要一年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义很大、任务也很重。全县国税系统纪检组要全面履行工作职责，切实增强政治意识，坚定信心，迎难而上，努力完成好今年的各项工作部署。让我们在县局党组的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以饱满的热情、积极的姿态、务实的作风，按照市、县国税系统党风廉政建设工作会议的部署和要求，奋发进取，扎实工作，努力开创全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为构建和谐芦溪国税、促进芦溪国税事业健康发展做出新的更大的贡献!
第二篇：创业的政策与服务创新
摘 要 制度创新可以造就大量创业人才,激励人才创业以促进经济社会发展。由于现实存在阻碍了人才创业的一些制度安排因素，所以改革和消除束缚人才创业制度安排羁绊，通过政策和服务的创新，形成有利于人才创业的制度环境，是以科技创新增强综合国力的重要途径，也是落实人才强国战略的另一项重要内容。
关键词 人才强国战略 民营 高新技术企业 创业
1 民营高新技术企业创业人才的政策创新
1.1 人才收入分配政策创新
探索建立与国际接轨的人才分配机制，鼓励各类人才用自己的技术、知识等要素参与分配，或实现资本化、产权化，形成效率优先，兼顾公平的市场化分配机制。①各类专业技术岗位和管理岗位逐步实行市场工资制，工资水平由市场供求关系决定。特别是在高新技术领域，岗位工资水平要努力达到国际同类岗位培训的市场水平。②在高新技术领域建立高层次人才分配特区，试行按要素分配制度，以二股、期股等股份化分配方式，推进管理、技术、知识产权等生产要素参与分配的制度，给予优秀人才以应有的报偿，从根本上解决人才的分配问题。③建立企业家报酬制度，采取股权、期权、年薪制等分配方式，明确企业家的合法收入，激励企业家管理才能的充分发挥。④在高新技术企业先试行新的工资制度改革，综合运用岗位市场工资制、要素参与分配等形式，形成符合社会主义市场经济特点的工资分配制度。条件成熟后，逐步向国有企事业单位推广。总的方向是由按劳分配与按要素分配相结合的、与人才实际价值与贡献相适应的收入分配制度。
1.2 人才配置政策创新
人才配置政策宜由政府主导走向市场主导。①信息化——重点发展无形市场(网络市场)。使人才市场由初级市场走向高级市场。②多元化——鼓励和支持各方力量参与人才市场。加入WTO后，国外人才交流机构也将陆续进入我国，新世纪人才市场，将形成国家、民间、合资多元化的人才市场格局。③主体化——技术创新的主体在企业，人才配置的主体也应在企业。通过行政配置与市场配置相结合，尽快形成人才主体集中在企业的局面。④产业化——促使人才市场形成一种产业。人才市场的产业化包括人才交流的产业化，人才评价的产业化，人才信息的产业化等。⑤国际化——建立国际人才市场。依托国际人才交流网络，引进国外人才，使人才市场在更广阔的空间动作。⑥法制化——依托管理人才市场。视人才市场的发展变化，逐步制定、出台人才市场管理方法。
1.3 人才评价政策创新
民营高新技术企业人才评价政策的关键在于探索建立“具有民营高新技术企业特色的用人制度”。其核心内容是：以海纳百川的胸怀，广招天下有用之才，实行一种“不唯学历，就看业绩”的用人标准。形成以业绩取舍人才的用人才机制，打破论资排辈、吃大锅饭的格局。要确立民营高新技术企业人才资源开发特别是鼓励人才创业的评价导向，一看总量扩大：超前规划，保持人才总量与民营高新技术企业经济发展的需求适当超前;二看含量提高：优先配置，使大中型民营高新技术企业人才密度高于一般民营企业的平均水平;三看质量优化：注重培养，重视人才培训，改善人才结构，倡导人才创业精神;四看动量加强：科学管理，充分发挥人才作用，提高人才使用效益;五看流量控制：完善人才合理流动的机制，促进正态流动;六看张量开拓：选拔优秀人才建立民营高新技术企业技术中心，开展技术创新，发展高新技术产业;七看能量增加：与高校开展人才科技共建共享，产学研相结合。
1.4 人才使用政策创新
民营高新技术企业具有比较丰富的人才资源。但丰富的人才资源优势并不一定形成民营高新技术企业经济腾飞的生长极。总的来说，民营高新技术企业人才的使用效益并不高。
我们必须实施民营高新技术企业人才资源效益提升战略，最大限度地利用每个人才的能力，使其发挥最大的使用价值：一是人才配置与企业需求相吻合;二是给予优秀人才与其业绩相符的激励，使人才的价值与贡献的比例适宜;三是建立全新的企业组织形式和组织结构——学习型组织;四是建立竞争优化机制，促进优秀人才脱颖而出;五是搞好人才资源的二次开发;六是人才培养战略。
1.5 人才激励政策创新
由单一的“奖金、股份、期权”激励转向“事业激励、待遇激励、感情激励”。要在全社会倡导、增强人才资源的保护意识，创设一种尊重知识、尊重人才的社会环境，形成惜才、爱才、留才的社会氛围。要珍惜人才，关心、理解、信赖人才，对人才要有宽容心，容纳人才个性，允许人才犯错误。
1.6 人才引进政策创新
世界经济一体化的发展趋势，对人才引进创新提出新的要求，总的来说，就是由“本地化”走向全球化。根据我国经济发展的状况，应实现人才尽其用引进的全球化，在全球范围内配置人才。
1.7 人才知识产权保护政策创新
要实现跨世纪的发展，建设民营高新技术企业人才队伍，必须将知识产权的保护特别是专利保护放在战略的高度，制定系统的保护知识产权的政策，以此来保障民营高新技术企业人才的创业。既要保护民族知识产权，以此来推动我国国民经济和高新技术产业的发展;又要保护企业特别是科技企业的知识产权，以此来支持科技成果的转化和科技企业提高技术水平;还要保护技术人员的知识产权，特别是职务成果的收益权，调动广大的科技工作者和研发人员的积极性。
2 民营高新技术人才创业社会服务体系创新
2.1 推行高等产业化
实现高等教育产业化，有助于高等院校面向市场，以发展我国国民经济为导向，设置学科专业、进行科研课题选项。高等院校在实施产业化的过程中，必将重视科技成果的转化，将现代科学技术知识与经营管理知识结合起来。建议高等院校紧密结合科技产业发展的最新需求，从造就新一代的民营高新技术企业人才群体的战略思维出发，实施高等教育产业化战略。
2.2 拓展民营高新技术企业人才创业发展空间
一是提供创业平台。积极支持建设以企业为依托的工程技术研究开发中心，建设一批具有国内外先进水平的区域性、开放性重点实验室，吸引一批高层次人才;办好高新技术产业开发区、大学科技园、留学生创业园，为民营高新技术企业人才提供施展才华的舞台;构建一个稳定可靠的推动成果供需交流的信息平台，促进产销见面，促进科技信息跨地区、跨部门快捷交流。二是实行市场准入制。取消民营企业在市场准入、生产要素配置等方面不合理限制。积极支持民营经济投资交通、能源等基础设施建设项目及教育、文化、体育等社会事业，降低门槛，为民营高新技术企业提供更加广阔的发展空间。三是放宽注册资本限制。实行直接登记制度，允许民营高新技术企业创业人员先登记注册成立企业法人，再申办项目。同时，允许新设立的民营企业注册资本实行分期注入，分批到位，切实解决企业创办时资本短缺的问题，促进民营经济快速“繁育”。加强高新技术产业园区规划，按高新技术产业自身发展规律，进一步优化要素资源配置，发挥各地的比较优势，搞好高新技术开发区及其功能区块的布局，自觉引导高新技术产业实行行业集聚，继续建好留学人员创业园区，为高新技术人才提供创业乐园。要积极引进国内外著名高新技术研发机构和企业，进一步营造高新技术发展的区域优势，努力增强浙江对高层次高新技术人才的集聚能力。建立高效优质的科技孵化器。高效优质的孵化器体系对于民营高新技术人才创业，特别是刚走出校门和海外归国
人员起着至关重要的作用。目前北京已有30多个科技孵化器，如清华科技园、北航新材料孵化器、中关村留学人员创业园等，通过政府引导和政策激励，更多地创建一些专业化和社会化的孵化体系。通过建立大学科技园、市场策划、技术评估、教育培训和信息咨询，降低科技人员的创业成本，促进民营高新技术企业人才的涌现。
2.3 建立民营高新技术企业人才创业的区域创新体系
发挥区域综合科技优势，加强区域创新体系建设是民营高新技术企业人才创业成功的重要保障。第一，以建设科技园区为龙头，通过营建创新网络，优化创业环境，使之成为民营高新技术企业人才的创业基地，涌现一大批民营高新技术企业人才群体，并形成辐射作用。第二，加强科技企业技术中心的建设和创新工程的实施，造就一支企业创新的专业技术人才队伍。要在组织技术创新中发现、选拔、培养一流人才，建立合理的人才梯队，给专业技术人才创立一个宽松的环境。第三，提高整体创新能力，不断生产出技术含量高、市场前景好的重大科技成果，带动提升产业结构调整。要建立完整的技术创新体系，发挥民营高新技术企业人才的创造才能，从选题开始到成果转化形成完整的技术集成，使技术商品化、成果产业化。知识向技术应用转化，科技开发向生产力转化保持在高水平。第四，建立健全民营高新技术企业的服务体系，为了进一步推动民营高新技术企业的发展。借鉴国外的经验，加强在市场经济条件下民营高新技术企业人才创业的服务体系。
2.4 建立民营高新技术企业人才创业的优质中介服务机构
发展人才市场和中介组织。办好各类人才市场，建立和完善人才市场许可证制度。鼓励创办为民营高新技术企业人才资源开发提供服务的各类中介组织，通过这些机构为企业服务，可以提高企业的经营效率，改善产品质量，降低成本。 参考文献
1 刘国新，赵光辉等.创业风险管理[M].武汉:
武汉理工大学出版社，2004
2 刘国新，赵光辉等.民营高新技术企业人才
创业研究[M].武汉:湖北人民出版社，2005
3 雷家骥，冯婉玲.高新技术创业管理[M].北
京：机械工业出版社，2001
第三篇：汶上县工商局创新服务举措服务全民创业
汶上县工商局从大局出发，把服务全民创业、支持区域经济发展作为义不容辞的责任，挖掘职能潜力，创新服务举措，全力服务汶上经济发展。
一是增强大局观念，强化服务意识。该局牢固树立大局观念和服务意识，把服务全民创业、支持区域经济发展作为当前工商行政管理工作的重中之重，严格执行各项政策措施，努力促进当地经济社会又好又快发展。
二是设立绿色通道登记窗口。在登记窗口开辟项目建设和重点企业登记绿色通道，实行“一站式”服务，根据市局服务全民创业的意见放宽登记限制，服务创业发展。
三是实行重点项目全程跟踪服务。对各级政府确定的重点创业项目，工商机关实行“一把手”负责制，各工商部门主要负责同志主动服务，明确专人负责，采取提前介入、预约服务等方式，全程跟踪服务，主动提供政策咨询深入企业开展调查研究，保证在最短的时间内办理完毕相关企业登记等手续，为企业排忧解难，确保项目的快速启动。
四是拓宽融资渠道，扶持创业企业发展。积极开展股权出资、出质、动产抵押和商标权质押登记，鼓励引导企业以股权出资、股权出质、动产抵押、商标权质押等方式融资，解决项目建设和重点企业融资难题。
五是实施商标广告发展战略，提升重点企业竞争力。将企业商标品牌作为实施商标品牌战略优先培育的重点，引导企业争创驰名商标和著名商标，提高企业的品牌竞争力。
六是推行行政指导，提高服务发展水平。牢固树立执法为民的理念，正确处理监管执法和支持发展的关系，建立工商行政建议书制度，及时对企业提出指导性意见。
第四篇：四、乡村创业创新服务平台建设规范(2018.5.4)
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DB37 地
方
标
准
山东省
DB 37/T XXXXX—2018 乡村创业创新服务平台建设规范
Specification for the construction of rural entrepreneurship and innovation platform 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识
2018XX发布 2018XX实施
山东省质量技术监督局 发布 DB37/T XXXXX—2018
目 次
前 言 ............................................................................. III 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本原则 .......................................................................... 1 5 建设要求 .......................................................................... 2 6 服务要求 .......................................................................... 2 7 运营管理 .......................................................................... 4 8 监督检查与考核评价 ................................................................ 5
I
DB37/T XXXXX—2018
前 言
本标准按照GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由山东省农业厅提出。
本标准由山东省农村工作标准化技术委员会归口。
本标准起草单位： 山东省标准化研究院、临沂市农业综合开发办公室、沂南县人民政府。 本标准主要起草人：
II
DB37/T XXXXX—2018 乡村创业创新服务平台建设规范
1 范围
本标准规定了乡村创业创新服务平台的术语和定义、基本原则、建设要求、服务要求、运营管理、监督检查与考核评价等内容。
本标准适用于乡村创业创新服务平台建设管理工作。 2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB 50009 建筑结构荷载规范 GB 50011 建筑抗震设计规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50034 建筑照明设计标准 GB 50039 农村防火规范
GB 50223 建筑工程抗震设防分类标准 3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。 3.1 乡村创业创新平台 rural entrepreneurship and innovation platform 指以培育乡村创业主体为目标，通过政策集成、资源集聚和服务集中，为创业实体提供生产、管理经营所需场地，并提供创业指导、政策咨询、创业培训、资本对接、项目申报、法律援助等专业化服务的创业载体。 4 基本原则
4.1 以农为本，服务优先
4.1.1 围绕乡村振兴战略，重点发展现代高效农业和生产性服务业、农产品加工和流通、乡村旅游、电子商务、乡村文化创意等产业，鼓励产业融合、循环发展。
4.1.2 完善基础设施、信息网络、政策咨询、生产经营和创业创新等各类服务能力建设，提高服务质量和效率。
4.2 市场导向，典型带动
DB37/T XXXXX—2018 4.2.1 以市场为导向，调动市场和创业创新主体的积极性，尊重创业者的主体地位，鼓励社会资本支持农民创业。
4.2.2 典型带动，着力培育创新人才和创业带头人，营造点创新、线延伸、面推广的创业创新局面。 4.3 因地制宜，突出特色
4.3.1 发挥当地农业、农村、农民资源特色优势，拓宽创业创新领域。
4.3.2 将农民创业创新与新农村建设、现代农业发展和区域经济特色有机融合，优化资源配置。 4.4 改革创新，绿色低碳
4.4.1 推动“产学研结合”协同创新，提供农民创业创新体制和机制保障。
4.4.2 鼓励发展资源节约、环境友好型产业和产品，推动生态文明建设和绿色化发展。 5 建设要求 5.1 基本要求
5.1.1 应有固定的创业场地，选址应交通便利。
5.1.2 应具备相对独立的功能空间，包括但不限于综合服务区、创业孵化区、创新成果展示区等，并有明显的标识。
5.1.3 应在醒目的位置明示营业执照、规章制度、投诉电话等，字迹应清晰、准确，公共标识应符合GB/T 10001.1。
5.1.4 应有稳定的获取信息和知识的渠道。 5.2 建筑
5.2.1 应有固定的建筑设施，房屋建筑应符合GB 5000
9、GB 500
11、GB 500
16、GB 500
34、GB 500
39、GB 50223等标准的要求。
5.2.2 宜采用太阳能、地热能等可再生能源，降低建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。 5.3 设施设备
5.3.1 应配备符合要求的供电、供水、供暖、通讯、网络等基础设施。
5.3.2 应配备消防、防盗、防自然灾害等安全设施，标识明确。消防设施应符合GB 50039的要求。 5.3.3 应配备办公桌椅、计算机、打印机等设备，配套会议室、路演室、休息室等公用设施。 5.3.4 应配备公告栏、电子显示屏等信息发布设备。
5.3.5 应配备满足需求的垃圾箱、清洁工具，并保持干净整洁。
5.3.6 应配备数量合适、位置合理的卫生厕所，设有引导标识，并应有专人打扫。 5.3.7 应根据需要配备必要的急救设施、急救药箱和必备的药品。 5.3.8 应配套设置机动车、非机动车停放场地。
5.3.9 宜建设创业公寓等生活配套设施，为创业人员提供生活保障。
5.3.10 宜配套建设卫生室、学校等，为创业人员提供医疗卫生、子女教育等公共服务。 6 服务要求 6.1 服务组织与人员
DB37/T XXXXX—2018 6.1.1 服务组织
6.1.1.1 应依据法律法规设立或注册，具有相应的资格条件。
6.1.1.2 应建立与服务平台业务相对应的组织机构，明确各部门和岗位的工作职责。 6.1.1.3 应科学管理、规范服务、公平竞争。
6.1.1.4 应为创业实体提供平等的服务，宜提供精细化、个性化、一对一的服务。 6.1.1.5 宜根据需要成立创业创新专家服务团队。 6.1.1.6 应制定明确的发展规划和年度服务目标。 6.1.2 服务人员
6.1.2.1 应根据经营规模配备一定数量符合要求的管理、技术和服务等人员。
6.1.2.2 应经过岗前培训，熟悉乡村创业创新相关法律法规、政策文件及当地乡村发展现状，具备相关专业知识、安全知识和工作能力，考核合格，持证上岗。
6.1.2.3 应严格遵守服务平台各项管理制度，具有良好的职业道德和服务“三农”意识。 6.2 服务内容 6.2.1 政策宣贯
6.2.1.1 应及时收集整理国家、省等有关乡村创业创新的政策文件，包括但不限于金融服务、财政支持、用地用电、创业创新培训、社会保障等。
6.2.1.2 应通过宣传栏、明白纸等形式为创业实体提供乡村创业创新政策文件的解读、咨询及政策落实服务。
6.2.1.3 应定期或不定期邀请相关领域的专家对乡村创业创新政策文件进行解读。 6.2.2 创业创新指导
6.2.2.1 提供创业能力测试和涉农创业创新项目推介服务。
6.2.2.2 提供风险评估、开业指导、信息咨询、跟踪扶持等服务。
6.2.2.3 提供法律、会计、审计、评估、专利、知识产权、科技申报、金融和企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等服务。 6.2.3 创业创新培训
6.2.3.1 制定乡村创业创新培养计划，开展培训辅导，提高农民创业创新的素质和能力。
6.2.3.2 应定期邀请相关领域专家开展农业生产、农产品加工、乡村文化创意、农业新产业新业态、企业管理、品牌设计、产品营销等相关创业创新技能培训。
6.2.3.3 宜联合知名企业、高等科研院所等为乡村创业人员提供实习、实训和见习服务。
6.2.3.4 宜定期组织创业人员参加创业创新沙龙、创业创新大讲堂、创业创新训练营等创业辅导活动。 6.2.3.5 宜定期组织开展不同形式的创业创新心得交流。
6.2.3.6 宜举办乡村创业创新大赛，选拔优秀的创业团队和创新项目，并给予表彰和奖励。 6.2.4 智慧云平台
6.2.4.1 宜利用网络信息智慧云平台，提供线上创业创新服务。
6.2.4.2 宜具备信息发布、网上咨询、网络营销、网上展览、专题讲座、经验共享等多种功能。 6.2.4.3 应能为行业生产商、经销商和贸易商等提供在线交流、沟通和商务等服务。
DB37/T XXXXX—2018 6.2.5 宣传推广
宜结合创新创业大赛、项目路演会、宣传栏、创新成果展示区、农民博览会、展览会、公众号、网络信息服务平台等线上、线下多种形式，多角度宣传服务平台、创业实体、创业创新项目及创新产品。 6.2.6 其它
6.2.6.1 提供公共水电、公共环境卫生和物业管理等后勤服务，制定并落实房屋水电等优惠政策，指导、协助办理开业相关手续。
6.2.6.2 指导入驻实体办理工商、税务注册等手续。
6.2.6.3 协助创业实体落实税费减免、创业补贴、创业创新培训补贴等优惠政策。 6.2.6.4 宜根据需要引入风险投资公司或设立产业引导基金、小额贷款担保分支机构。 7 运营管理 7.1 基本要求
应定期对办公秩序进行维护，不应出现以下现象： ——创业实体私自占用公共区域;
——创业实体擅自对服务平台既定的格局和装修等进行改造;
——从事封建迷信活动，非法集会、酗酒、打架斗殴，出售伪劣产品等。 7.2 项目管理 7.2.1 项目入驻
项目入驻应符合以下要求：
——入驻创业创新实体应为中小企业、创业团队、乡村创业创新者等; ——入驻创业实体无不良信用记录;
——入驻项目应发展思路清晰，符合国家乡村振兴战略发展需求，包括但不限于：特色农业种植、农产品加工、传统手工艺、乡村文化创意等;
——入驻项目应具备一定的项目启动资金和承担创业风险的能力。 7.2.2 项目退出
7.2.2.1具备以下情形之一的项目，应主动申请退出服务平台：
——经服务平台孵化成熟、具有市场生产能力; ——协议期满不再续约;
——由于市场、资金或人员等原因需要终止协议; ——其它应主动申请退出的项目。
7.2.2.2具备以下情形之一的项目，服务平台可责令限期退出：
——入驻三个月未能正常从事生产经营活动; ——从事违法生产经营活动;
——严重或屡次违反服务平台有关管理规定; ——出现重大问题或有效投诉;
——被同行或其它人员举报影响平台发展或其它入驻创业实体发展; ——经督促仍未履行合同;
DB37/T XXXXX—2018 ——被司法机关裁定破产或执行清算; ——其它应责令退出的项目。 7.3 制度管理
7.3.1 应制定健全的经营管理、信用管理、安全管理、卫生管理、财务制度等管理制度。 7.3.2 应建立完善的创业实体评估准入与退出、考核评估、服务帮扶等规章制度。
7.3.3 应制定健全的基础资料台账，企业数、就业人数、劳动合同签订、政策兑现、跟踪服务等记录应真实、准确、规范。
7.3.4 宜根据需要与创业实体签订诚信经营、服务平台公约等承诺书。 7.3.5 应制定突发事件应急预案，保障服务工作有序开展。 7.4 经营管理 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 应监督创业实体遵守服务平台的各项规章制度。
应对创业实体统一管理与指导，实行自主经营，独立核算、自负盈亏。 应及时收集创业实体报表和数据，涉及经营机密的除外。
应针对创业实体经营过程中出现的困难和问题，定期邀请专家咨询团成员进行指导。
7.5 安全卫生管理 7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 7.5.5 应配备必要的专兼职安全管理人员，安全责任到人。 应定期进行安全检查并消除安全隐患。
不得将易燃、易爆物品等危险物品带入服务平台。
应配备必要的专兼职卫生管理人员，宜委托第三方保洁公司统一管理。 应定期维护服务平台环境卫生，不应出现乱画、乱写、乱贴等现象。
7.6 档案管理
应定期对创业实体档案信息、政策文件、培训指导、创业产品宣传推广等进行更新维护。 8 监督检查与考核评价 8.1 监督检查
8.1.1 应定期、不定期对创业实体的环境、卫生、安全等进行检查。
8.1.2 应定期对创业创新项目进行审核监督检查，监督所经营的商品质量和服务质量。 8.1.3 应对创业实体经营中存在的问题及时指导纠正。 8.2 考核评价
8.2.1 应建立考核评价机制，定期对创业实体、创业创新项目进行考核，建立考评档案。
8.2.2 对检查中出现重大问题或有效投诉的创业实体，平台应书面告知，并帮助分析解决有关问题，敦促整改。
8.2.3 对整改执行不到位、考核不合格的创业实体，终止在平台的服务协议，不再享受相关优惠政策。
_________________________________
第五篇：基层团组织服务大学生创新创业的机制路径研究
摘要：为加快实施创新驱动发展战略，高校要不断加强对学生的创新创业教育，丰富创新创业教育载体，指导学生在创新创业中提升自我，全面发展，助力学生成才。基层团组织是联系青年、服务青年、引导青年的重要载体，我们要有效发挥高校基层团组织的凝聚作用及引领功能，更好地探索基层团组织服务大学生创新创业的新路径，激发学生的创新创业意识，提高学生参与创新创业的积极性，以创新带动创业，以创业带动就业，培养适应时代要求的复合型人才。
关键词：基层团组织 创新 创业
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1009-5349(2018)08-0054-02
创新创业是国家发展战略的需要，也是青年人成长成才的重要途径。为落实大学生创新创业相关政策，我们要以提高学生创新创业能力为重点，以开辟第二课堂活动路径为抓手，以夯实基层团支部服务能力为保障，开辟基于学科特色的服务大学生创新创业新机制，引导广大学生积极参与“大众创业、万众创新”，提高大学生的创新精神、实践能力和创业素养，培养适应时代要求的复合型人才。
一、基层团组织服务大学生创新创业的重要性
基层团组织作为高校思想政治教育的重要阵地，在服务大学生、引领大学生成长成才中具有重要作用，基层团组织可以紧密联系广大大学生，以丰富的活动引导当代大学生积极向上，激发大学生的创新意识，激发大学生的创造活力。由于基层团组织的凝聚作用及积极引领作用，我们要有效地将大学生创新创业教育与基层团组织工作有机结合，围绕“立德树人”根本任务，提高学生创新创业能力与综合素质。基层团组织要更多地从专业角度出发，鼓励学生参与创新创业，打造学生锻炼自我的实践平台，有力抓住提升学生创新创业能力的第二课堂，探索基层团支部服务学生创新创业的路径机制，调动基层团支部以及广大团员青年的创新创业热情。让学生们收获专业知识，提高实验技能，锻炼协作能力，培养创新意识，使学生们自觉用自我的青春做科学知识的传播者，做科研创新的践行者，做社会主义核心价值观的推动者。
二、基层团组织服务大学生创新创业的路径
学院团委以“化学科技节”为基础，积极开展创新创业教育，设计与专业课程相融合的创新创业活动，建立多层次、广覆盖的创新创业教育模式，切实搭建创新创业“实践育人”的重要载体，将原来覆盖于学院科技协会的活动辐射于学院各个基层团支部，且从“学化学、赛化学、用化学”的创新主题扩大为“科技创业争先锋，化学创新助我行”集知识性、实验性、创新性、挑战性、文化性的综合性科技创新创业系列活动，旨在营造良好的学术氛围，增强学生创新创业意识，构建全方位创新创业服务体系，引领全院学生增强对化学科学的兴趣，提高化学实验技能，提高学生创新创业能力，让学生践行“勤奋严谨，自树树人”的校训、“学思并重，知行合一”的学风。通过实践探索，学院团委着力打造以科技实践为基础，强化创新创业意识;以科技立项为平台，增强创新创业知识;以专业竞赛为抓手，提高创新创新素质;以创业实践为依托，提高创新创业能力服务路径的创新创业教育服务机制，提高高校基层团组织服务学生创新创业的质量，为高校的人才培养贡献力量。
(一)以科技实践为基础，强化创新创业意识
在基层团支部中开展“创新创业伴我行”团日活动，旨在通过普及创新创业相关知识，激发同学们的兴趣和热情，在全院内营造创新创业的良好氛围。其中主题可以以创新创业知识调研、科技in生活――科技知识进社区、青春行科普行――趣味科普知识进小学等实践活动，增强同学们之间的互动交流，提高大家对于自然科学的兴趣，强化同学们的创新创业意识。向更多人普及科技科普知识，提升社会各个阶层对科普知识的兴趣。发挥专业优势，打造精品科技实践活动，让同学们走出校园，开展志愿服务，让学生在学习与实践中培育和践行社会主义核心价值观，以实际行动开拓创新创业思路，强化创新创业意识。例如学院团委组织各个团支部将趣味化学实验和科普活动带进天津河西区中心小学、南开新星小学、南开区实验小学、万科实验模范小学、南开区阳光100小学等五所小学及龙江里、天华里、邓店新苑三个社区，让学生将所学到的化学知识带出课堂，走进小学、走进社区，用心意创造新意，努力营造“科技强国、创新圆梦”的良好氛围。通过社区食品安全科普活动，以宣讲、互动及实验演示等多种形式，让消费者掌握食品优劣的辨别方法，了解化学知识在日常生活中的应用，共同营造食品安全的良好氛围。同时用自身行动弘扬科学精神，提高全民科学素养，使全社会体会到科技创新给人们生活带来的改变，让更多的人认识化学、了解化学、学习化学、热爱化学。
(二)以科技立项为平台，增强创新创业知识
通过科技立项、科技讲堂、科技英语沙龙、学生创新创业沙龙等活动夯实学生的创新创业知识，结合学生创新创业的要求，帮助学生开阔学生的实验思路，让学生积极参与化学实验，了解科技创新项目，更好地学习专业知识，丰富自己的眼界，拓展自己的实验思路。通过开设创业讲座、宣讲、培训、沙龙等特色活动，以广大团员青年关注且喜欢的方式，增强创新创业知识，燃起学生们的创业热情。例如学院团委通过开展“未来千人计划”项目科技立项活动，培养学生科学思维，开展创新项目，全面激发学生学习化学知识、参与科研创新的内生动力。以“未来千人计划”本科生科研立项活动为平台，探索基层团委服务师生携手科研、培育创新人才的新模式。通过科研立项，引领学生成为创新创业的圆梦人，鼓励学生要有勇于创新、敢于引领的境界和格局。学院团委以此科研立项为探索，努力成为人才培养的孵化器，努力在学院内营造人人参与科研创新的良好局面，让学院真正成为“未来千人”诞生的摇篮，在全院内营造创新创业的良好氛围。
(三)以专业竞赛为抓手，提升创新创业素质
在学院内举办化学知识与实验技能竞赛，为选拔与参与市级、国家级比赛做准备，在比赛中学生可以夯实基础知识，得到专业教师的专业指导，还可以了解到评委的相关建议，能够更好地以比赛提升自身创新创业素质。通过评选科技创新标兵、树立榜样的力量以及在科技创新竞争中增强创新意识，激励各个基层团支部更多学生参与科研创新。让更多的同学了解身边的科技创新榜样标兵，使其认识到科技创新的重要性，自觉培养勇于探索、钻研学术的创新精神，引领学生做学生中勤奋学习、善于思考、勇于实践、锐意进取的科研先锋，推动学院良好学风建设。
(四)以创业实践为依托，提高创新创业能力
在大众创业、万众创新的时代背景下，为更好地让学生参与创业，学院团委举办“科创杯”创业大赛，要求学生用所学知识进行科学实践，让同学们感受化学精髓，领悟科技精神的同时，将这种化学创新融入自己的职业生涯规划和未来职业中，并设计自己的创业生涯规划，善于发现专业知识领域的创业元素，通过切身参与创业，积累经验，提高创新创业能力。让学生们真正做到“敢创业!创好业!”。
通过发挥基层团组织在学生创新创业教育中的组织作用及引领作用，有效探索服务大学生创新创业教育机制，推动高校创新创业教育，在学生中营造“创新创业正当时”的良好氛围，让同学们勇于创新，敢于??业，用创新引领创业，用创业带动就业，帮助广大学生完成自我的创新梦、创业梦，全面提升大学生的综合素养，提升自身职场竞争力。
参考文献：
[1] 赵一波.“四融合”在高校团组织服务大学生创新创业教育中的应用[J].江西青年职业学院学报，2016(2)：21-22.
[2] 李红亮，张琼.关于高校基层团组织服务大学生创业的探析[J].科技视界，2016(8)：135.
责任编辑：孙 瑶