论文题目：财政专项资金绩效审计研究 ——以T区“疏解整治促提升”专项行动为例
摘要：为持续深入贯彻落实党的十八大和中央城市工作会议精神,推动京津冀一体化发展,优化提升首都核心功能,大力疏解非首都功能,加快建设国际一流宜居首都,经北京市政府研究,决定自2017年组织开展“疏解整治促提升”专项行动。为财政资金的保障、引导作用能够得到充分发挥,并切实提高财政资金使用效益,经北京市人民政府批准设立了“疏解整治促提升”引导资金。工作是否能够顺利开展,专项行动任务能否落实直接取决于专项资金的拨付、使用和监督、管理。由于项目资金数额较大,投入面较广,时间线较长,各任务多为延续性项目,每年滚动进行,为审计工作开展带来一定的困难。在这种情况下,统筹好财政资金预算安排,切实提高资金使用的精准度,加强财政专项资金的监督管理,对财政资金的支出实施全面绩效管理就显得尤为重要,特别是对于北京市市属各区县,资金较难管理,工作开展难度较大。由于各区实际情况差异性较大,区级地区对“疏解整治促提升”专项行动财政专项资金的审计仍为常规审计,绩效评价办法还没有形成完整体系,这就对财政资金绩效审计带来了一定的困难。基于此,本文将以相关理论为基础,分析“疏解整治促提升”财政专项资金的监管现状及问题。选用T区“疏解整治促提升”专项行动作为应用案例,分别从审计目标、审计范围、审计标准、审计方法等几方面对绩效审计做出合理设计,重点设定审计标准。分别从政策环境、预算安排执行、专项任务完成情况等多个方面对该地区财政专项资金使用进行绩效审计。同时,列举实际执行绩效审计过程中发现的问题,并提出审计建议。通过对T区“疏解整治促提升”财政专项资金绩效审计的设计、实施,为财政专项资金绩效审计工作提出相关建议。为当前审计机关实施财政专项资金审计提供思路,以更好发挥审计对财政专项资金使用中的监督作用。
关键词：财政专项资金;绩效审计;专项行动;指标体系;疏解;提升
学科专业：审计硕士（专业学位）
致谢
中文摘要
ABSTRACT
1 引言
1.1 研究背景及研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究现状与存在不足
1.3 研究内容与方法
1.4 研究创新
1.5 论文结构与研究框架
2 文献综述
2.1 政府审计研究
2.1.1 政府审计的实质
2.1.2 政府审计的职能
2.2 财政专项资金绩效审计研究
2.2.1 财政资金绩效审计
2.2.2 政府工程财政资金绩效审计
2.3 文献评述
3 相关概念及理论基础
3.1 相关概念
3.1.1 财政专项资金
3.1.2 政府绩效审计
3.2 理论基础
3.2.1 新公共管理理论
3.2.2 公共受托经济责任理论
3.2.3 国家治理理论
3.2.4 可持续发展理论
4 案例研究:T区“疏解整治促提升”专项资金绩效审计
4.1 专项任务及工程项目完成现状
4.2 财政资金使用概况
4.3 当前绩效审计存在的问题
4.3.1 审计标准不明确,缺乏有针对性的指标体系
4.3.2 审计资源投入不足,审计人员专业性不强
4.3.3 审计平台搭建不够完善,获取审计资料途径有限
4.3.4 审计思路难以适应新形势,不符合当前绩效审计要求
5 财政专项资金绩效审计设计及实施
5.1 审计流程概述
5.2 审计目标与审计范围
5.2.1 审计目标
5.2.2 审计范围
5.3 审计内容
5.4 审计标准
5.4.1 绩效目标合理性
5.4.2 资金投入合理性
5.4.3 专项行动管理规范性
5.4.4 产出及效果显著性
5.4.5 预期绩效可实现性
5.5 审计方法
5.6 审计发现的问题及审计建议
5.6.1 审计发现的问题
5.6.2 审计建议
6 财政专项资金审计改进措施
6.1 建强审计队伍,合理引进第三方审计
6.2 强化审计平台建设,拓展资料获取渠道
6.3 强化全过程绩效审计理念,提高审计结果公开透明度
7 结论与展望
7.1 结论
7.2 不足之处
7.3 展望
参考文献
作者简历