老龄群体人口老龄化论文

2022-04-23

下面小编整理了一些《老龄群体人口老龄化论文(精选3篇)》,供需要的小伙伴们查阅,希望能够帮助到大家。摘要:辽宁省先于全国进入老龄社会,且老龄化发展速度快于大部分省份的态势对其社会经济发展产生了深刻的影响。在宏观方面主要表现为:人口老龄化可能减少劳动力有效供给、影响产业结构调整、引起消费和储蓄水平的变化、加重养老保障的负担、带来社会文化变迁和潜伏有公共安全隐患。

老龄群体人口老龄化论文 篇1:

我国人口老龄化特点及其对策

摘 要:我国在经济不太发达的条件下进入了老龄型社会。老龄化成为我国的一个趋势特征,老年人口已经形成一个有特殊需求的庞大群体。本文就我国老龄化问题的现状、特点以及对经济的发展影响等方面做些探讨。

关键词:老龄化,特点;影响

人口老龄化是当今世界人口发展的趋势,这种人口年龄结构的变化正在广泛而深刻地影响着人类社会生活的各个方面,人口老龄化已经日益成为世界各国关注的重大社会问题。目前,我国已经进入人口老龄化阶段,而人口老龄化将会对我国经济和社会发展产生深刻影响,并将带来一系列问题。因此,正确把握我国人口老龄化的现状和发展趋势,将其作为重大的社会问题来认真对待,研究制定相应政策,对于促进我国经济和社会的可持续发展至关重要。

一、中国人口老龄化现状

在世界范围内,中国不仅是人口大国,也是老年人口大国。依据联合国预测,中国人口总量将在2030年左右达到峰值约14.5亿,然后,人口开始出现负增长,但老年人口数量仍在持续增长。另一人口大国印度由于其生育水平仍旧保持在更替水平之上,所以,其人口总量的增加不是惯性增长而是自然增长。2040年左右,印度总人口将首次超过中国而成为世界上的第一人口大国,到2050年,印度人口将比中国多1.4亿左右。但是由于未来60年老年人口的数量与现行生育政策无关,虽然中国老年人口占发展中国家老年人口的比例下降,但中国依然是世界老年人口数量第一大国,2050年比届时的总人口第一大国印度,仍多近1亿老年人。

随着经济发展、人民生活和医疗卫生条件的改善,人口平均寿命不断增长,加之计生措施降低了出生率,使人口年龄构成形成了老年人口相对增加,少年人口相对减少的结构性变化,从而出现人口老龄化的发展趋势。

据人口普查数据显示,2010年中国常住人口为13.8亿人,其中,0—14岁人口为2.79亿人,占总人口的20.2%,比2000年降低了6.1个百分点;60岁及以上人口1.51亿万人,占总人口的11,O%,比2000年提高2.5个百分点;65岁及以上人口1.05亿万人.占总人口的7.6%,比2000年提高2.2个百分点1老少比为37.5%,比2000年提高16.9个百分点;年龄中位数为32.1岁,比2000年提高5.7岁。

参照人口年龄结构类型国际划分标准,从上表中几次普查的数据看出,1980年我国人口年龄结构属年轻型,只有65岁以上人口比重一项略高于标准,1990年已开始进入初期成年型,2000年仍属成年型,但0-14岁人口比重已低于成年型标准3.7个百分点,2010年各项指标均超过了老龄化标准。

放在世界人口老化的背景下考察中国人口老化的进程,其老龄化速度之迅速是显而易见的。在20世纪50年代,中国人口老化的水平与广大的发展中国家是一样的。20世纪70年代起,中国人口老龄化开始加速,21世纪初,中国人口老龄化程度不仅明显高于发展中国家,而且还超过了世界人口老化的平均水平。联合国预测结果表明,未来我国人口与世界其他国家一样都会趋于老龄化,但是人口老龄化的速度则是空前的。进入21世纪,中国人口老龄化速度将出现增长的拐点,即由平稳加速转向急剧加速。从2010年起,中国与发展中国家的人口老龄化速度彻底分道扬镳,2050年中国人口老龄化程度将接近发达国家的水平,将是发展中国家的近2倍。

将中国与其他三个人口大国(其中两个是我们追赶的目标美国、日本,另一个是我们的潜在竞争对手印度)对比,中国人口老龄化进程的特点愈加明显和独特。目前,日本是人口老龄化速度最快的发达国家,1970年日本65岁及以上人口比例即达到了7%,1994年已经超过了14%,其间仅用了24年,远远短于其他发达国家,如英国为45年、美国为65年和法国115年。从联合国预测结果看,中国人口将是世界人口大国史上继日本之后的又一个老龄化速度极快的国家。不仅大大快于我们的潜在竞争对手——印度,而且,还快于我们追赶的目标——美国。人口老龄化的水平一跃成为发达国家的水平。虽然老龄化水平还不及日本,但在整个人口老化速度上并不亚于其上世纪的人口老化速度。

二、中国人口老龄化的主要特点

1.人口老龄化发展速度快,并具有累进性 据统计,许多发达国家,65岁以上人口比重由5%上升到7%一般要经历50-80年,而我国从1990年的4.7%上升到2010年的7.6%只用了20年。我国由7%上升到17%,只要30年的时间,而发达国家一般要花费80多年,有些甚至在100年以上。我国人口老龄化的发展速度明显偏快,并呈逐步加快趋势。从几次人口普查数据可以看出,1980年到1990年10年间,65岁及以上人口占总人口的比重提高了0.3个百分点,平均每年提高0.04个百分点,1990年至2000年10年却提高了0.8个百分点,每年0.1个百分点,而2000年至2010年10年就提高了2.2个百分点,每年0.22个百分点,到2030年30年提高了10个百分点,每年提高0.33个百分点。

2.老龄化超前于經济发展

发达国家人口老龄化是同工业化、城化、现代化同步发展的,是在经济比较发达的情况下到来的,而我国老龄化的发展与经济发展不相适应,是在经济相对落后的情况下迅速到来的。欧美一些发达国家在进入老年型社会时,人均GDP一般在5000至10000美元左右,而我国2003年只有1334美元,这种“未富先老”的局面势必对经济发展造成巨大压力。

3.老年人口中高龄化趋势日益明显

将老年人口按不同年龄段分为三类:65—69岁为低龄老人,70—79岁的为中龄老人。80岁及以上为高龄老人。

从上表可以看出,2000—2010年,中国老年人口构成随着老年人口数量的增加和预期寿命延长而发生变化,低龄老人比重逐渐降低,中高龄老人比例在不断上升。低龄老人在老年人口中的比重,2010年比2000年下降了4.2个百分点,中龄老人中70-74岁和75-79岁两个年龄组人口占老年人口比重2010年比2000年分别上升了0.7个和1.9个百分点,高龄老人比重2010年比2000年上升1.6个百分点,表明我国人口在迈入老龄化的同时,老年人口内部的高龄化趋势也在日渐显露。高龄老年人口是应当引起社会广泛关注的一个特殊群体,一般都需要特殊照顾,如何关心和爱护这个弱势群体,使得高龄老人能够真正享受到健康幸福的晚年生活,是摆在全社会面前的一个重要课题。

三、人口老龄化对中国经济和社会的影响

人口老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物,反映了人类社会的进步。然而,老年人口比重的日益增大将会给经济发展、产业结构、文化心态、社会发展等带来一系列的影响。

1.人口老龄化将使抚养系数上升,增加劳龄人口赡养负担。抚养系数是指非劳动年龄人口和劳动年龄人口之比。我国老年

人的扶养系数一直呈明显的上升趋势,最高达30%以上,即每100个劳动年龄人口要抚养30个老年人,如果再从劳龄人口中扣除实际未参加工作的大中专和普通高中学生人数,则实际负担人数将大大超过该抚养系数。总抚养系数也相应上升,最高達到60%以上。劳动人口相对减少,消费人口相对增加,加大了劳龄人口的扶养负担,如此沉重的负担必将影响我国经济的发展和人民生活水平的提高。

2.人口老龄化将使劳动力结构逐渐老化。劳龄人口的平均年龄逐步上升,由2000年的33,7岁上升为2010年的36,5岁,2020年将达到41.3岁。这种劳动力结构的老化也将对经济发展和劳动生产率提高产生消极的影响。

3.人口老龄化使老年人对社会保障的需求大量增加,给地方财政带来沉重的负担。老年人增多将相应增加对老年社会保障的支出,加重地方财政负担。社会保障关系到老年人的生活质量问题,然而老年社会保障在农村还比较落后,农村的老年经济保障基本依赖子女、依靠家庭,由于农村中的收入普遍较低,这种保障质量较低,往往只能达到温饱水平,这使得广大农村老年人的社会保障问题更加突出。

4.产业结构不能满足人口老龄化的要求。老年人口对物质和文化的需要日益增长,我们目前的老龄产业、老年人所需要的社会服务业还不能充分满足需求,住宅、社区和环境还不适应人口老龄化的发展,老年人衣、食、住、行、用、文等各种消费品的生产亟待加强。

四、应对人口老龄化的对策建议

1.发展经济,增强经济承受能力,是解决人口老龄化的根本出路

解决人口老龄化问题,必须建立在强大的物质基础之上,只有加快发展经济,增强经济实力,才是解决人口老龄化的根本保证。老年人生活条件的改善,归根到底,有赖于社会财富的不断增长。经济发展,市场繁荣,才能满足老龄人的物质和精神需要。经济快速发展,地方财力增强,就会减轻人口老龄化对经济的压力。

2.适当延长退休年龄,缓解社会养老压力

适当延长职工的退休年龄具有双赢性,既可以减轻基本养老保险基金的支付压力,又保证了人们工作的权力,同时工龄的增加,还能增加职工的个人收入和退休金收入。为避免对就业造成较大影响,必须循序渐进,可以采用每年延长两个月方法逐步推进,也可以针对女性退休年龄偏低的现实,先延长女性退休年龄。

3.积极为老年人提供医疗卫生服务 一是建立和健全老年医疗保险制度。在建立面向整个人群的医疗保险制度的同时,有必要对老年人制定有关政策(可根据情况先从高龄老人开始逐步进行),以保障老年人医疗的基本需求;二是大力发展社区卫生保健服务体系。引导基层医疗卫生机构转型为社区服务中心,将病房改造成多种形式的为老年人提供生活、保健、医疗等服务的场所,三是要注意面向社会、家庭和老年人进行健康教育,包括保健常识,护理知识,紧急状况下的应急措施,提高人群对老年身心特点的认识和一般保健护理知识。

4.继续发展老年公益事业 一是要逐步增加对老年公益事业的投入,同时鼓励、扶持社会各方面出资兴办老年福利院和老年公寓。二是要继续办好老年大学;三是进一步拓展对老年人的社会优待政策。同时,在全民中进行敬老、养老、助老的道德教育,树立良好的社会风尚。

作者:顾 君

老龄群体人口老龄化论文 篇2:

人口老龄化的宏观经济社会影响

摘要:辽宁省先于全国进入老龄社会,且老龄化发展速度快于大部分省份的态势对其社会经济发展产生了深刻的影响。在宏观方面主要表现为:人口老龄化可能减少劳动力有效供给、影响产业结构调整、引起消费和储蓄水平的变化、加重养老保障的负担、带来社会文化变迁和潜伏有公共安全隐患。

关键词:人口老龄化 宏观影响 辽宁省

中国是世界上人口最多的发展中国家,也是老年人口数量最多的国家。自2000年步入人口老龄化社会以来,老龄化水平不断提高,并逐渐进入老龄化迅速发展阶段。辽宁省作为全国的工业基地,人口老龄化趋势同样日益明显。据辽宁省统计年鉴(2009)显示,辽宁省1995年就进入了老龄化社会(65岁及以上人口占总人口比重为7.02%),提前全国5年,成为全国人口老龄化来得最早、程度最高的省份之一。从宏观层面看,辽宁省人口老龄化超前发展态势所产生的影响已渗透到劳动力市场、产业结构、居民储蓄(消费)水平、社会保障体系、社会文化、公共安全等诸多方面。

一、人口老龄化与劳动力市场良性运行

发达国家和地区人口老龄化经验表明,有效劳动力供给不足是人口老龄化的最直接后果,也是影响劳动力市场是否能够良性运行的关键性因素。有效劳动力供给不足主要通过劳动力资源的减少、劳动力年龄结构的老化和劳动力参与率的降低体现出来。已有研究大多显示,辽宁省从1982年开启“人口机会窗口”到2020年之前均为“人口暴利期”,劳动力资源充裕且会为经济社会发展作出重大贡献。但是,仅从劳动力资源的整体规模来分析老龄化对劳动力供给的影响存在较大的片面性,劳动力市场的良性运行最终取决于适龄人口的“有效” 劳动供给。首先,从劳动力年龄结构上看,目前辽宁省劳动力人口中年轻人的比重逐年下降,而年长者的比重在不断上升。2010年,全省15—64岁劳动年龄人口的年龄中位数是41岁,比2000年、1990年、1982年分别提高4岁、8.1岁和11岁,劳动力结构老化趋势明显,限制了人力资本活力的发挥和有效劳动供给。其次,在劳动力参与率方面,随着少儿人口持续减少、低年龄组人口与女性人口受教育机会的增加,辽宁省劳动参与率也在不断下降,数字为证,2000年,全省15岁及以上人口的劳动参与率71.67%,到2010年,全省16岁及以上人口的劳动参与率仅为57.33%,比2000年下降了14.34个百分点。诚然,人口老龄化会带来专门服务于老人的劳动力增加,但从事生产性活动的劳动供给减少了。一部分劳动力可能是在老年产业中就业,另一部分则是在家里和医院里照顾老人,尤其是那些失能老人更需要年轻人的特别照料和护理。

二、人口老龄化与产业结构调整

随着人口老龄化进程的加快,特别是劳动力老化程度的不断加深,这一人口现象对处在产业结构转型时期的辽宁省的冲击和影响不容小觑。

经过多年努力,辽宁省的产业结构调整已经从协整比例关系为主转向促进产业结构优化和升级为主。一方面,人口老龄化可以促进辽宁省产业结构的优化和升级。因为短期内辽宁省劳动力资源数量与青壮年劳动力都相对充足,劳动力老化程度和总抚养比也在经济社会承载范围之内,能够保持较高的劳动生产率增长速度,加之青壮年劳动力素质的不断提高,有利于劳动密集型产业、资本和技术密集型产业的协调发展与合理布局;同时,因人口老龄化而兴起的以老年人服务为目标的老龄产业也将有效地推动第三产业的发展,从而具备吸纳从一、二产业中释放出来的大量劳动力,顺应产业结构优化调整的需要。另一方面,人口老龄化又阻滞着辽宁省产业结构的高级化进程。刘柏霞(2009)通过选取1978—2005年的相关数据验证了辽宁省劳动力人口的变动与产业结构变动系数之间存在正相关关系,人口老龄化因削减了劳动力人口而影响到产业结构的高级化进程。同时,人口老龄化也会导致投资资金供给的相对减少,不利于产业结构的优化。尤其是在全球化和信息化浪潮下,各行各业都处于经济结构不断调整的发展阶段,新兴产业不断涌现,传统产业逐渐衰退消失,劳动者的职业变换日益频繁,而老龄劳动者无论在身体素质、接受新知识和新技术的能力上,还是在拼搏精神和创新意愿上,都要比青年劳动者低得多,对新产业、新岗位的适应能力也要低得多[1]。人口老龄化对社会经济变迁迫切需要的风险投资和高新技术产业发展是一种严酷的挑战。

三、人口老龄化与储蓄水平变化

人口老龄化与储蓄之间的关系是人口与经济发展关系的一个重要方面,经典的生命周期理论(Modigliani & Brumberg,1954)认为个体的储蓄倾向在一生中随着年龄的增长呈现先上升后下降的趋势,而加总的国民储蓄率取决于人口年龄结构及其变化,老年人口比重上升,国民储蓄率会随之降低。经验也似乎告诉我们,一个社会老年人口比例的提高是不利于储蓄的。但是中国在进入老龄化社会后,国民储蓄率却增势不减,使得老龄化与储蓄率之间的关系变得扑朔迷离。

通过对历年统计数据的整理分析,我们发现,改革开放后辽宁省的总储蓄金额和储蓄增长率也都是在上升的,但期间储蓄增长率的波动趋向值得注意。若以1995年辽宁省进入老龄化社会为界分成两段分析,不难看出,随着辽宁省人口老龄化程度的不断加深,在总储蓄金额增加的同时储蓄增长率却在下降。1995—2011年间,辽宁省经济增长率在波动中增长,少儿抚养比下降较快,老年抚养比缓慢上升,储蓄率升中有降,近年不断趋缓(见图1)。可能的原因在于,辽宁省目前的劳动力人口还比较充裕,老龄人口的消耗应该赶不上储蓄的增长,未来一段时期辽宁省储蓄额肯定还会增加,但增长趋势会随着老年人口比例的上升越来越缓。

四、人口老龄化与消费需求波动

理论上讲,人口消费水平与消费需求在很大程度上取决于其收入水平,但在收入水平一定的情况下,人口年龄结构的变化也会在一定程度上影响着消费需求。一般认为,人口老龄化使作为纯消费者的老年人口数量增加,老年人规模的扩大客观上能够推动社会消费需求总量的上升。不过,在消费总量一定的情况下,人口年龄结构的老化又会导致人均消费水平的降低。从家庭微观角度分析,家庭人口老化会使家庭的从业人口数变少,收入水平降低,老年抚养比增大,进而导致家庭人均消费水平降低。从老年人口个体来说,其往往更加节俭,用于食品等生活用品的消费支出将会低于年轻人口。有关研究也表明,儿童与老年人的消费需求均低于成年人。但是,就长远看,老年人口的增加会使未来的消费结构和消费偏好发生重大变化。老年人用于社会交往方面的消费需求可能少了,可用于健康保健、医疗和护理方面的消费需求会大幅度上升,同时,旅游、老年服务、休闲等相应服务业的消费需求将加大,大量资金转向老年人消费,将直接导致从事生产方面的投资相对下降,经济增长的速度放慢。当然,老龄人口的增多同样预示着老年人需求市场将在社会总需求中占据越来越重要的地位。老年人群体正在迅速崛起为一股不可忽视的市场消费势力,从而带动和形成一门新兴的、综合性的产业——老龄产业,为老年市场提供无限商机。因此,人口老龄化的消费效应是多面向的,最终取决于一时一地的老龄化程度及其发展速度。

纵观辽宁省1980—2011年的消费变化情况,居民最终消费额每年都在增加且总量增幅明显,消费增长率1994年曾达到最高峰28.79%,这是经济社会发展的必然结果。但是,自1995年进入老龄化社会后,消费增长率呈现周期性下降,2005年前后又现逐渐回升(见图2)。可见,辽宁省人口老龄化进程对最终消费的影响表现出某些特殊性:在老龄化初期,老年人口的增加并未对消费需求带来明显的正效应,反而是计划生育政策有效执行下少儿抚养比的不断下降对最终消费的影响较大。经验研究表明,少儿抚养比每下降1%,消费将随之下降0.417%(陈晶、朱天星,2011);当前,随着老龄化速度的加快和程度的不断加深,老年抚养负担的增加也并未强烈地改变消费增长的趋势,但对农村居民消费结构带来了显著影响,抑制了衣着、家庭设备与用品、交通通讯、文教娱乐的消费支出,增加了医疗保健的消费支出[2]。

五、人口老龄化与养老保障负担

养老保障负担的日益加重是人口老龄化带来的又一直接后果。因为人口年龄结构的变化使社会保障基金在来源逐渐减少的情况下还得应对支付额不断增加的现实需求,两方面的挤压必然带来巨大的财政压力和沉重的社会负担。辽宁是东北三省的龙头,也是受深层次体制因素和结构性矛盾影响较严重的省份之一,正处于老工业基地改造之中,属于典型的“未富先老”。老龄化的提前到来,不仅增加了政府养老保障金、医疗保障金等方面的开支,加重了为老设施的社会管理成本,而且使其面临改善规模庞大的老年人口,特别是农村老年人口生活与福利水平、避免老年贫困的艰巨任务。养老保障支出方面,老年人口及离休、退休和退职人员加快了养老金支出的增长速度。2010年,全省参保离退休人数472.7万人,比2000年增加191.7万人,10年增加了1.68倍,年均增长速度5.34%;同期,养老金支出由2000年的169.5亿元增加到2010年的754.8亿元,增加585.3亿元,10年增加了4.45倍,年均增长速度16.11%。养老金支出年平均增长速度远远超过参保离退休人数年平均增长速度。医疗保障支出方面,2010年,全省城镇退休人员参加基本医疗保险464.1万人,是2000年的12.7倍;2010年,退休人员医疗费用支出139.3亿元,是2000年的69.65倍。2000—2010年,人均退休人员医疗费用由2000年的546元/人提高到3002元/人。可以预计,今后及未来较长一段时期内,数量不断增大且比重不断提高的老年人口已经并将继续对辽宁省社会保障体系构成沉重负担和压力。

六、人口老龄化与社会文化变迁

自古以来,亲子关系都是中国家庭关系的核心,赡养父母是子女天经地义的职责和对父母养育之恩的延期回报,由此孕育出来的“孝文化”或“崇老文化”绵延千载。然而,随着中国由传统社会向现代社会过渡,家庭规模“小型化”、家庭结构“核心化”以及家庭内部代际关系“社会化”特征明显,传统的“养老文化”和“孝文化”在不同层面受到了不同程度的冲击,而人口老龄化的出现则无疑起到了推波助澜的作用[3]。人口老龄化促使中国的家庭养老由文化模式走向行为模式,具有越来越大的随意性[4]。老年父母与其成年子女之间存在着广泛的资源交换,父母对子女的投资及帮助(如早年的教育投资、经济援助,以及近期的照看孩子、做家务等家庭服务)同子女为父母提供养老帮助之间存在因果关系[5]。而且,不同社会群体对老年人的主观评价以及他们对老年人生存现状的客观评价,都存在一定的老年歧视(ageism)倾向[6]。2005年10月,黑龙江省人大代表翟玉和对全国31个省、市、自治区120余个村子的老年人生活状况调查显示:随着农村建设速度的加快,中青年农民中“重小轻老”现象非常严重。在城市,快速的生活节奏使退休居家的老人无法得到忙碌子女们的生活照顾,老年人因单身或家庭“空巢”而引发的孤独、抑郁、焦虑、烦躁等心理不适现象也已成为比较突出的老年问题。当然,随着时间的推移,老年人对多姿多彩的社区文艺、“夕阳红”般的大众传媒节目、老年教育等精神文化需求会要求原有的文化在一定程度上进行调整,社会老年文化的氛围会逐渐加重。因此,老年人口数量的增加和比重的提高影响到人们的家庭结构、代际关系、住房与迁徙,改变了他们的传统观念和生活方式,预示着新一轮社会文化的变迁。

七、人口老龄化与公共安全隐患

中国社会仍处于转型期,受到不同程度现代风险和传统风险的影响,其公共安全问题不断显现,并随着人口老龄化进程的加速而由“初显”逐渐发展为“凸显”,快速的老龄化在无形中加剧了高速现代化所产生的社会与经济压力[7]。随着辽宁省人口老龄化的不断加剧,老龄人口逐渐由个体形成群体,老年人口对经济社会的影响将由零散的碰撞逐渐演变为集中的社会冲突。上述人口老龄化对经济发展的挑战(包括劳动力供给格局、消费需求结构、经济运行成本等方面的变化)、人口老龄化对社会发展的影响(包括家庭养老功能的弱化、代际协调发展的矛盾、老年群体的利益诉求等)很可能成为影响社会和谐的因素,其所积蓄的问题一旦爆发将会对社会安定产生极大的打击。

参考文献:

[1]郭熙保等.人口老龄化将对经济产生持久性影响[N].中国社会科学报.2013—7—17(06)

[2]王舒,李旻.农村人口老龄化对消费结构的影响——以辽宁省为例[J].中国集体经济,2011(33):17—18

[3]彭希哲,胡湛.公共政策视角下的中国人口老龄化[J].中国社会科学,2011(3):121—138

[4]姚远.对中国家庭养老弱化的文化诠释[J]..人口研究,1998(5):48—50

[5]陈皆明.投资与赡养——关于城市居民代际交换的因果分析[J].中国社会科学,1998(6):131—149

[6]吴帆.认知、态度和社会环境:老年歧视的多维解构[J].人口研究,2008(4):57—65

[7]Richard Jackson, Keisuke Nakashima and Neil Howe. China’s Long March to Retirement Reform: the Graying of the Middle Kingdom Revisited [R] .Washington: CSIS Publications. 2009.3—17

〔本文系辽宁省经济社会发展项目“辽宁人口老龄化趋势与经济社会影响研究”(项目编号:(2013lslktfx-02)阶段性成果〕

(代利凤,1982年生,东北财经大学博士研究生,河南大学哲学与公共管理学院讲师。研究方向:社会保障理论与实务)

作者:代利凤

老龄群体人口老龄化论文 篇3:

老龄工作的十大看点十九大报告关于

人口老龄化是21世纪人类共同面临的重大挑战。中国的人口老龄化机遇不可多得,也是中国未来发展面临的重大风险考验。

习近平总书记在党的十九大所作报告回归中国共产党人的历史初心、坚定中国共产党人的未来使命,富含中国立场、世界眼光、人类情怀,站在中国特色社会主义新时代,对未来发展作出总体安排,同时,立意高远,视野宏阔,察今思来,对正在演变为全球趋势的人口老龄化挑战作出回应,并结合中国国情,借鉴老龄化先行发达国家的经验教训,从党和国家基本方略层面提出实施积极应对人口老龄化和老龄社会的重大战略安排。

十八大以来习近平总书记关于老龄工作重要论述和十九大报告相关论述相得益彰,共同构成中国共产党积极应对人口老龄化挑战的基本战略思想,描画出人类应对人口老龄化挑战和建设理想老龄社会的中国智慧、中国方案和中国道路,是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的有机组成部分,全党全社会必须深入学习、深刻领会,居今思远,从当前做起,从人人做起,全面付诸实施。

看点一:过去五年老龄工作高歌猛进老龄事业取得重大成就

十八大以来的五年,是我国老龄事业具有里程碑意义的五年。面对世界经济复苏乏力和全球老龄化压力加剧的外部环境,面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化,党中央高度重视迅速发展的人口老龄化严峻形势,坚持稳中求进工作总基调,以高度积极的应对姿态,作出了一系列加强老龄工作和发展老龄事业的战略部署,取得了前所未有的重大成就。

当前,老年人的生活满意度从2000年的48.8%提升到了2015年的60.9%,从全球老年人生活幸福满意度来看,中国是世界上最高的国家之一。五年来,中央和地方上下共同努力,社会各界广泛参与,应对人口老龄化相关事业领域不断拓宽,内容不断丰富,方式不断创新,为当前老年人的晚年幸福生活提供了保障和平台,这是当前全体年轻人口的未来希望,也是我国未来取得应对老龄社会伟大胜利的扎实铺垫。

看点二:防范未来重大风险做好及时科学综合应对人口老龄化的战略准备

关注未来风险并预先采取应对战略是现代国家治国理政的必然选择。在十九大报告中,习近平总书记立足当前,放眼长远,把防范未来重大风险作为未来中国发展中的重大战略考量,其中,人口老龄化就是一个值得全党全社会长期予以密切关注并积极采取防范战略举措的重大风险之一。

人口老龄化是社会主体结构深刻转型的重要标志,是人类社会发展到一定阶段的必然产物,既是人类文明进步的重要尺度,又预示着人类社会从年轻社会向老龄社会、短寿时代向长寿时代的深刻转变,对发展的影响在本质上是结构性的。和发达国家不同,中国的人口老龄化超前于社会主义现代化,规模体量巨大、发展速度迅猛、地区差异显著,与城镇化、工业化、信息化、市场化相叠加,加上“未富先老”“未备先老”,对未来中国发展的影响全面、深刻而持久。

一般来说,人类社会从年轻社会转向老龄社会,往往带来人口、经济、政治、文化、军事、国际关系等诸多方面的矛盾和问题。对于尚处于社会主义初级阶段的我国来说,老龄社会带来的矛盾和问题既有共性也有个性。

站在新时代的历史方位,我们要居安思危,充分认识人口老龄化给我国未来发展带来风险的严峻性、紧迫性和长期性,树立伟大斗争意识,谋划长远,坚苦卓绝,扎实奋斗,全民行动,全方位做好战略准备,最大限度降低人口老龄化风险,最大限度发挥人口老龄化机遇活力,确保十九大既定的中华民族伟大复兴的中国梦顺利实现。

看点三:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导正确把握应对人口老龄化和老龄社会的理论脉络

中国共产党历来高度重视思想理论建设。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代化中国化的马克思主义,是探索人类社会历史发展规律的重大成果,也是指导应对人口老龄化和建设理想老龄社会走中国道路的理论武库。十八大以来,以习近平总书记为核心的新一届党中央立足中国国情、借鉴国际经验,提出了一系列应对人口老龄化和老龄社会的科学理论论断,也提出了一系列加强老龄工作发展老龄事业和产业的战略思想论断,这些论断既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,更是全党全社会积极应对人口老龄化挑战和共同建设理想老龄社会的行动指南。

1.老龄社会是伴随中国特色社会主义和社会主义现代化事业过程的重大国情

2000年,在人口学意义上说,全球已经迈入老龄社会。分地区来说,发达国家在上世纪中叶前后分别已经迈入老龄社会,预计到本世纪末所有发展中国家都要迈入老龄社会。届时,从真正意义上说人类将全面迈入老龄社会的发展轨道。由此来看,迈入老龄社会是人类社会发展的客观必然趋势,也是全球范围内一个新的重大世情。如何适应人类社会从年轻社会向老龄社会的划时代伟大转变,这是现当代和未来全人类面临的一个重大历史性课题,也是对不同人类集团也即对所有国家的一个重大考验。

我国是在1999年迈入老龄社会的。发达国家迈入老龄社会与现代化同步行进,我国是在社会主义现代化历史任务尚未完成的情况下迈入老龄社会的。我国老龄社会的快速发展与工业化、城镇化、市场化、信息化等相互交织,特别是人口基数大、经济社会发展水平相对不高、相应制度准备以及人们的精神准备不足,一系列矛盾问题尤为凸现,对于发展中国特色社会主义事业和实现社会主义现代化宏伟目标的影响全面深刻而持久,既是我国未来发展过程中的一个重大挑战,也是对我国社会主义制度优越性的一个严峻考验。

1999年以来,党中央高度重视我国人口老龄化的发展趋势和迈入老龄社会日渐突出的矛盾问题,采取了一系列重大举措,成立了高规格的全国老龄工作委员会及其办公室,統筹治理相关问题,分别制定了发展战略规划、出台了一系列强有力政策措施,特别是十八大以来的五年,老龄工作和老龄事业取得了前所未有的重大成就。但是,面对世界全球化、全球老龄化的外部压力,面对老龄社会背景下人民对美好生活的新期待,我国应对老龄社会还存在诸多突出问题和短板。我们要清醒地认识到,老龄社会是一项伴随发展中国特色社会主义和实现社会主义现代化事业进程的重大国情。解决这些问题,补齐这些短板,迫切需要立足中国,放眼世界,站在中国特色社会主义新时代的历史方位,重新审视,作出新的战略性选择。

2.科学理解老龄社会的一般规律和我国老龄社会的特殊规律

习近平总书记在十九大报告中强调指出要深化对人类社会发展规律的认识。只有找到科学规律,我们才能真正理清问题,透过现象摸到本质,掌握事物的发展脉络,找到科学的应对之策。

从老龄科学理论来说,人口老龄化是现象,它只是人类社会从年轻社会迈向老龄社会的重要标志,本质则在于人类经济社会发展推动的人类社会形态的变迁。自从人类诞生以来,由于经济社会发展水平长期低下,特别是医疗科技水平低下,人类生育水平极高,但婴幼儿死亡水平较高,活到老年期的人口十分稀少,人口年龄结构十分年轻,人类长期处于年轻社会;工业革命启动的现代化进程以后特别是进入十九世纪中叶以后,人类经济社会水平逐步提高,近代医疗科技发展迅速,人类生育水平同样极高,但婴幼儿死亡水平快速下降,活到老年期的人口缓慢增长,人类同样处于年轻社会,少数国家开始迈入成年社会或者老龄社会。

进入二十世纪以后,经过五百年左右现代化进程的积累推进,特别是后期波澜壮阔的加速发展进程,人们的家庭婚姻观念、生育行为、行为方式、社会制度、文化模式等、特别是社会的生产方式发生了深刻的变化,尤其是随着现代医疗科技水平的迅猛提升,婴幼儿和老年人口的死亡率大幅降低,导致人们生育越来越少,而老年人口随着寿命延长越来越多,从而引发人口年龄结构从年轻型经过短暂的成年型快速向老年型转变。

从表面看,人口老龄化意味的少儿人口不断减少和老年人口不断增多,只是一个人口年龄结构类型转变的现象,但背后却是现代化作为根本推动者的人类社会形态的根本转变。在现代化推动的现代文明模式下,只要人们不愿意多生孩子,人们更愿意健康长寿,以人口老龄化为标志、以现代家庭、婚姻、生育行为、生活方式以及生产方式为根本的老龄社会将不可逆转,这就是老龄社会的一般规律。

我国的特殊性在于老龄社会提前到来超前于社会主义现代化,原因是我国上世纪六七十年代前后人口过度膨胀,不得不采取计划生育政策,导致少儿人口急剧减少,造成人口老龄化提前到来。不过,如果等待不可抗拒的人口老龄化自然到来,人口数量过度膨胀会把我国推向贫困的深渊。

因此,计划生育国策的成功实施,人口老龄化的提前到来作为代价,才换来目前我国发展相对良好的人口条件。但是,从人类社会发展进程来看,我国老龄社会的到来的背后推动者仍然是现代化的根本推动。中国不可能超越于人类社会发展一般规律之外,恰恰应当主动顺应人类社会形态的客观发展趋势。

老龄社会同时也就是长寿社会,人口老龄化时代也就是长寿时代。和漫长年轻社会的短寿时代相比,在老龄社会条件下,人们的观念、生存和发展方式已经和正在发生一场深刻变化,社会结构和经济安排及其组织方式也已经和正在发生一场深刻变迁,如何应对这些深刻变化过程中出现的各种矛盾和问题,也迫切需要立足中国,放眼世界,站在中国特色社会主义新时代的历史方位,重新审视,作出新的战略性安排。

3.准确把握老龄社会条件下建设新时代中国特色社会主义的基本方略

中国已经步入社会主义新时代,如何站在中国特色社会主义新时代的历史方位,以十九大精神为指导,理清老龄工作思路,明确老龄事业发展战略,及时科学全面应对老龄社会,这是新时代中国特色社会主义和社会主义现代化建设根本任务中的重要课题。

首先,从习近平新时代中国特色社会主义思想高度科学识别我国老龄社会所处的历史阶段问题。中国特色社会主义已经进入新时代,这是以习近平总书记为核心的党中央对当前我国所处历史阶段的重大判断,也是科学认识中国当代问题的划时代思维。我们必须运用这一新的划时代科学思维重新审视我国当前和今后相当长历史时期老龄社会发展面临的相关问题。

1999年,我国开始迈入老龄社会,当时,人均GDP水平在800美元左右,未富先老的特征十分突出。同时,个人、家庭、社会和国家在物质、精神和制度等诸多方面没有充分准备,未备先老的特征也十分突出。

但是,经过18年特别是十八大以来的艰苦努力,我国人均GDP已经突破中等收入水平并迈入中高收入水平阶段,应对老龄社会的战略安排和应有准备正在进行,老龄工作和老龄事业取得了前所未有的重大成就,“未富先老”和“未备先老”已经不能表征我国老龄社会当前阶段的基本特征,需要重新结合当前经济社会发展水平和我国人口老龄化的实际,按照习近平新時代中国特色社会主义思想划时代地科学识别我国老龄社会所处的历史阶段。

其次,从习近平新时代中国特色社会主义主要矛盾高度准确把握理想老龄社会建设的理论基点。习近平新时代中国特色社会主义思想关于我国社会主要矛盾的科学论断是把握中国问题的总钥匙,既是回答科学识别我国老龄社会所处历史阶段这一关键问题的总方法,又是把握解决老龄社会诸多问题的总思路。

一方面,当前,我国应对人口老龄化的物质经济基础已经发生巨大变化,全社会的长寿预期业已明确,积极顺应老龄社会的舆论氛围十分浓厚,人民对老龄社会条件下如何在温饱生活的物质基础上能够健康、长寿、尊严和有意义地度过生命全程,实现人的全面发展和终身发展,这是中国特色社会主义和社会主义现代化发展到今天的一个必然结果,也是当代全体人民站起来和富起来之后希望强起来对美好生活的新期待,自然更是中国梦的题中应有之义。但是,另一方面,我国尚处于社会主义初级阶段,应对老龄社会的物质、精神、制度等的基础已经具备,但发展不平衡不充分。

我国经济总量大但人均财富少,应对老龄社会所要求的物质经济基础尚不雄厚。应对老龄社会的顶层设计初露雏形,但离成熟完善还有较大差距。应对老龄社会的制度体系框架基本建立,但要达到定型和可持续运行还有较大空间。应对老龄社会的政策体系框架基本确立,但系统性、协同性、落地性和持续性都有还需要花大力气整合完善。全社会应对老龄社会的精神准备已经形成共识,但化为每一个人的自觉行动还有许多工作要做。

应对老龄社会的体制机制正在改革创新,但要建成充分调动政府、市场、社会、家庭、个人共同行动的高效运行的体制机制还需要花最大力气努力进行全面深化改革创新。不仅以上诸方面还难以协同均衡发展,而且在城乡、地区等方面不平衡的问题也十分突出。

这些问题都是中国特色社会主义到了当前阶段人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间主要矛盾的具体体现,也是老龄社会条件下发展中国特色社会事业必须要解决的历史性课题。简言之,我国社会主要矛盾在老龄工作领域的具体体现就是迈入老龄社会之后日益长寿的人民对美好生活的新需要与我们从年轻社会转向并适应老龄社会的不平衡不充分发展之间的矛盾。我们的一切工作主要是解决问题的,但我们的一切工作又高于解决问题,这就是引领我们工作的理想和蓝图。

老龄社会的问题中国有,别的国家也有。老龄工作中国有,别的国家也有。但是,中国特色社会主义的老龄工作唯有中国才有,这就是要把老龄社会条件下人民对未来美好生活的新需要作为出发点落脚点,充分发挥社会主义制度的优越性,在解决当前老年人的各种问题的同时,建构理想的老龄社会,为满足全体中国人民老年期和未来各代老年人的美好生活、提升全体人民全程生命质量奠定基础。

再次,从习近平新时代中国特色社会主义“新两步走”战略目标高度重新理清老龄工作思路和老龄事业发展战略。习近平总书记在十九大报告中对未来30年我国发展作出了“新两步走”的重大战略部署。我们要根据这一新的历史性重大战略部署,分析未来这两个时期我国人口老龄化的发展进程以及适应老龄社会可能带来问题的不同阶段性特征,对未来老龄工作的重点任务和老龄事业发展的战略重点重新作出战略性安排,确保老龄工作和老龄事业推动“新两步走”战略目标实现,确保老龄社会条件下满足全体人民的新期待。

最后,用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全体人民共同建设理想老龄社会,助力实现社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标。习近平总书记在十九大报告中指出,实现社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标,不能靠敲锣打鼓,必须撸起袖子加油干。老龄社会是人类社会发展到一定历史阶段的必然产物,是人类诞生以来长寿梦想变现的重要标志,也是需要我们积极顺应的社会发展规律。

当然,从年轻社会转向老龄社会必然会带来诸多问题,应对不当甚至会酿成重大社会风险。但是,老龄社会的一个重要特征在于,只要人人做好充分准备,再大的风险也可以化整为零。这就需要全体人民按照习近平总书记关于“全民行动”共同应对的要求,从现在做起,从人人做起,不懈付出努力。如此我们不仅能够战胜人口老龄化挑战,而且能够建设一个人人期待的理想老龄社会,实现全体人民拥有幸福安康尊严有意义的老年期生活的中国梦也是胜券在握。

看点四:把老龄工作纳入中国特色社会主义“五位一体”整体布局和“四个战略布局”

习近平总书记指出:“有效应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉”。这是以习近平总书记为核心的党中央站在新时代中国特色社会主义历史方位对老龄工作的科学定位。全党全社会需要统一思想,提高认识,全面行动,共同做好全域性影响的老龄工作。

要从社会主义制度优越性上重新认识老龄工作在新时代中国特色社会主义事业中的重要性。从外部来看,人口老龄化态势正在席卷全球,我国作为世界上第一老年人口大国能否战胜人口老龄化挑战,这是对新时代中国特色社会主义制度优越性的重大考验;从内部来看,人口老龄化扑面而来,能否在未来“新两步走”战略中同步实现建设全体人民拥有幸福安康尊严有意义的老年期中国梦,关系老龄社会条件下中国共产党的执政基础,也是对新时代中国特色社会主义制度优越性的全面检验。

全党全社会必须坚定信念,转变观念,提高老龄工作对国家发展全局和对全体人民福祉重要性的认识,撸起袖子加油干,确保十九大确定的目标顺利实现。

要从中国特色社会主义“五位一体”整体布局上重新认识老龄工作在新时代中国特色社会主义事业中的重要性。老龄工作不仅仅是为老年人服务的工作,也不仅仅是为全体人民老年期服务的工作,而是涉及中国特色社会主义“五位一体”整体布局、关系国家发展全局的工作。

我们必须从习近平新时代中国特色社会主义历史方位的高度,科学分析主要矛盾在老龄工作领域的具体表现,深刻把握未来“新两步走”战略实施过程中老龄工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设结合点上可能产生的重大问题,按照十九大的总体要求,作出新的安排,确保老龄工作全方位助力宏伟目标的实现。

要从“四个戰略布局”上重新认识老龄工作在新时代中国特色社会主义事业中的重要性。“四个战略布局”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,是我们树立老龄工作新观念、创新老龄工作方式和开创老龄工作新局面的重要理论基点和思想源泉。我们要深刻把握未来“新两步走”战略实施过程中人口快速老龄化给全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党带来的新课题,抓住重点特别是突破口,创新老龄工作观念和方式,开创老龄工作新境界,确保在解决矛盾问题的同时助力宏伟蓝图落地生根。

看点五:实施新理念引领下的人口发展战略

十九大报告对新时代中国特色社会主义人口发展作出战略性新安排,旨在为未来发展创造良好人口条件,有利于把人口老龄化及其压力置于可控范围内。“创新、协调、绿色、开放、共享”是新时代中国特色社会主义的发展理念,也是未来我国人口发展战略的重要指针,必须坚定不移地贯彻落实。十九大报告指出:“要研究人口发展战略”。

从现在到本世纪中叶,人口年龄结构快速老龄化与经济社会之间的发展不平衡矛盾将日益严峻,这是新时代我国社会主要矛盾在人口领域的具体表现,需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,立足当前,放眼长远,努力解决好人民日益增长的美好生活需要和老龄社会条件下人口年龄结构快速老龄化与经济社会之间的发展不平衡矛盾。为此,以习近平总书记为核心的党中央适时实施二孩政策,这是新时代党中央的重大人口新政,重大战略要旨之一就在于调整人口年龄结构,促进总和生育率向更替水平回归,预防人口过度老龄化风险。

同时,十九大报告进一步提出“幼有所育”“要促进生育政策和相关经济社会政策配套协调”,这是新时代中国特色社会主义思想的重要新内容,惠及全民福祉在当前,优化人口结构在长远,是确保二孩政策落地、保持人口长期协调发展的战略性举措。十九大报告还提出要实施乡村振兴战略,其中也蕴含优化农村人口结构、提升农村发展活力、防止农村人口过度老龄化风险的人口发展战略思维。

落实十九大精神,需要我们站在新时代中国特色社会主义的历史方位,前瞻到本世纪末以前的人口长远发展前景,紧盯“新两步走”战略目标,实施新时代中国特色社会主义人口战略,在确保人口数量、结构、质量和流动分布均衡发展的同时,努力把人口老龄化及其压力置于可控范围内,确保适应老龄社会的基础上顺利实现强起来的宏伟目标。

看點六:发掘机遇活力培育发展老龄经济

十九大报告对新时代中国特色社会主义经济发展作出战略性新安排,也富含应对老龄社会的经济战略思维,旨在顺应老龄社会,发掘经济新动能,为老龄社会条件下推动经济发展走出新路子。当今世界,所有发达国家和部分发展中国家都已成为老龄化经济体。

如何在老龄社会条件下发展经济,如何按照全生命周期和少儿人口、成年人口、老年人人口形成的新消费需求结构和成长性产业结构新格局,着力供给侧,战略性适应性转型发展以老龄产业为核心带动其他产业联动成长,形成新经济、新业态,这是当前和未来所有国家都要面临的经济新机遇和新难题。对此,习近平总书记高瞻远瞩,在注重尊重社会发展规律的基础上,强调积极看待老龄社会,在指出要“努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇”“要培育老龄产业新的增长点”的基础上,进一步提出要加快发展老龄产业。

全面把握十九大报告关于新时代中国特色社会主义经济发展的新思想新论段,关于如何在老龄社会条件下发展经济,我们必须深刻领会。我们要看到我国人口老龄化发展虽然迅猛,但新增老年人口都是低龄健康老年人口群体,加上相关战略政策有效实施,特别是科技强国战略和人才强国战略的大力实施,在未来“新两步走”战略中,广大老年群体可以转化为建设社会主义现代化的有生力量,这也是国际社会应对人口老龄化的重要途径。总体看,老龄社会的到来给我国经济发展的机遇大于挑战。

从现在到本世纪中叶,我国是世界上老龄产业市场潜力最大的国家,2050年前后我国老龄产业的潜力在100万亿以上。我们需要全面理解新时代中国特色社会主义思想,根据未来“新两步走”战略部署,加快制定老龄产业中长期发展规划,重点抓住老龄金融、老龄科技、老龄健康和中医医疗康复护理四个战略制高点,发展新时代中国特色社会主义老龄经济,确保老龄社会带来的巨大潜能变现,确保“新两步走”战略顺利实现。

看点七:坚守中华文化立场推进老龄文化建设

十九大报告对新时代中国特色社会主义文化发展作出战略性新安排,也富含应对老龄社会的社会主义文化引领和价值取向,旨在从文化上引领全体人民顺应适应老龄社会,继承传统文化,创新社会主义新文化,在老龄社会条件下不断铸就中华文化新辉煌。正如习近平总书记指出的:“文化自信是更基本更深沉更持久的力量”,如何从文化上应对老龄社会,如何从文化上塑造理想老龄社会,这是当今世界应对人口老龄化挑战的最大难题。

从某种意义上上说,从物质上应对老龄社会相对容易,相反,从文化上应对老龄社会现在已经成为世界性的难题。许多发达国家的有识之士把从文化上应对老龄社会的希望寄托于中国传统文化。学习十九大报告,我们可以自豪地看到,我国已经迈入新时代,人民的温饱问题已经解决,正在向全面小康社会迈进,人们的文化需求日益迫切、日趋多元。正如马克思认为:“人们首先必须吃、喝、住、穿,然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等”。

现在,我们的问题是在物质丰富的同时,如何在老龄社会的背景下能够从文化上提升自己。诚然,在这方面,中国传统儒家文化正是我们应对老龄社会的文化资源。本质上来说,传统儒家文化的根本就是内仁外孝,内仁就是内在精神上追求使人远离动物界而成为人,外孝就是行为上体现内仁的精神,通过孝悌传达出来。

对此,习近平中国特色社会主义思想不仅充分肯定,而且从中国特色社会主义文化价值观的角度高扬儒家文化优良传统价值,强调“孝老”的当代意义,不仅贯通马克思主义与中国传统文化,而且使新时代中国特色社会主义思想更加接地,更具凝聚力,同时,也为我们应对老龄社会提供了精神引领。站在新时代的历史方位,我们要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓,结合老龄社会的实际,传承创新传统文化,大力发展适应老龄社会要求的多元文化,推动全体人民从文化上更加适应老龄社会,建树老龄文化,为中国特色社会主义文化事业增添新光彩。

从人类发展来说,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分吸收世界各民族多元文化,坚守中华文化基本立场,走出一条从文化上适应老龄社会和建设理想老龄社会的中国道路,这将是中国对人类文化发展的新贡献。

看点八:以人民为中心着力发展公民老年期社会事业

十九大报告对新时代中国特色社会主义社会发展作出战略性新安排,也富含应对老龄社会的全方位思维,旨在从人民根本利益上谋划布局,为全体人民建构起覆盖全生命周期的社会安全网,勾画出新时代全体人民幸福生活的新蓝图,引人期待。

十九大报告立意长远,关注老龄社会条件下全体人民实现长寿梦想过程中的终生幸福,重点从生育、健康、教育、就业、医疗、住房、养老以及面向老年人的服务体系等领域周密长远部署,既是全体人民实现长寿梦想的保障,也是全体人民今生与后世的希冀,更是我们应对人口老龄化挑战和建成理想老龄社会的信心所在。十九大报告既是新时代中国特色社会主义社会事业的发展框架,也是我国从社会事业领域应对人口老龄化挑战的路线图,更是我们建成理想老龄社会的新方向。我们需要深刻学习,全面把握,认真落实。

看点九:坚持党对老龄工作的统一领导

老龄社会是世情国情,也是一个充满希望的新的社会形态。如何适应老龄社会,建成理想老龄社会,我们面临的挑战不是临时的而是长期的,不是方面性的而是全局性的,能否做好涉及全体人民根本利益的全域性老龄工作,关键在于党的统一领导,关键在于党动员全民行动的凝聚力、战斗力、号召力。

老龄工作不是专项工作,涉及党和国家各项事业,既是当代人老年人的福祉所在,更是当代年轻人的未来期待,需要我们党引领全体人民,站在新时代的历史方位,清醒认识基本国情,科学安排基本国策,着力健全老龄工作体制机制,完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制,形成老龄工作大格局。

看点十:全球老龄社会条件下人类命运共同体的理想预示着中国特色社会主义前景无限美好

历史的辩证法表明,老龄社会是人类的福祉,但适应老龄社会和建成理想老龄社会是新的人类问题。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在人类命运共同体伟大构想的伟大实践中,中国作为负责任大国不仅要应对自身老龄社会的问题,同时,还要对人类构建理想老龄社会作出新的更大贡献。

躬逢世界上最大规模的老年人口是人类史无前例的进步事业的伟大盛事。我国应对人口老龄化具有足够的政治经济文化优势,为实现全体人民幸福安康尊严有意义的老年期的中国梦而不懈奋斗,这是新时代中国共产党领导全体中国人民的伟大实践,也是中国共产党人的初心,更是中国共产党人的使命。

党的十九大在中国共产党奋斗的历史基础上,全面总结十八大以来老龄工作的创新探索,形成习近平新时代中国特色社会主义的老龄新政,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是习近平新时代中国特色社会主义基本方略的有机组成部分,更是全党全社会共同行动应对老龄社会的思想理论武库,需要我们深入学习,全面贯彻,共同铸就全体人民全生命高质量的人生辉煌,而这,正是中国强起来宏伟目标实现的重要标志!对此,全体人民应当充满信心!

作者就职于中国老龄科学研究中心

作者:党俊武

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