第一篇：公路交通运输行业的
关于开展全区公路水路交通运输行业人才资源统计调查工作的通知
各盟市交通运输局、厅直属各单位，各有关单位：
为了贯彻落实全国人才工作会议精神和国家人才发展规划，中组部、人力资源和社会保障部、国家统计局决定在全国范围内组织开展2010全国人才资源统计调查工作，并同时开展国家19个重点领域人才资源统计调查工作。交通行业是中组部指定的重点行业之一，中组部要求由交通运输部牵头完成此项工作。交通运输部党组对此项工作高度重视，成立了由党组副书记、副部长翁孟勇同志为组长，党组成员、副部长徐祖远同志为常务副组长的领导小组，并在4月8日召开专题会议进行了部署，目前此项工作已经正式启动。现将我区调查工作的有关事项通知如下：
一、调查范围
调查范围是全区公路水路交通运输全行业。具体包括：
(一)从事道路运输、城市客运、水路运输及相关辅助业的机关、事业单位、社会团体、企业及个体经营户等。其中，从事公路水路运输相关辅助业的机关、事业单位、社会团体、企业是指与各级交通运输主管理部门有行政隶属关系的单位。
(二)由其他部门(如国资部门、教育部门)负责管理，但主要业务领域仍在公路水路交通运输行业的工程建设单位、设计单位、院校等。
二、调查内容
调查的主要内容为公路水路交通运输行业的从业人员、专业技术人员和技能人员的数量及其素分布、激励等情况。具体包括：不同学历人数、不同学位人数、不同专业技术职称(职务)人数、不同技能等级人数、女性人数、少数民族人数、不同年龄段人数、不同地区人数、不同层次人数、不同行业人数、不同机构人数、不同所有制经济领域人数、获奖励人数、受表彰人数、技能竞赛获奖人数、享受政府特殊津贴人数等。
三、调查时间
本次调查的统计数据截止时间为2010年12月31日，数据汇总情况交通运输厅2011年6月15日前报交通运输部，盟市交通局及各相关单位5月31日前报交通运输厅。
四、组织方式
厅成立由党组成员、副厅长张礼同志为组长的全区公路水路交通运输人才资源统计调查工作领导小组，负责协调解决统计调查工作的重大问题。领导小组下设办公室，具体承担全区公路水路交通运输人才资源统计调查的组织实施工作。各盟市交通运输局也要结合自身情况成立相应的组织和实施机构。
五、实施要求
(一)按照中组部、交通运输部要求，本次人才调查按行政区划范围组织实施，即自治区交通运输厅全面负责我区行政区划内的统计调查工作;各盟市交通运输局负责组织开展本盟市行政区划范围内的各项调查工作;厅直属各单位及相关单位负责本单位的统计调查工作。统计调查工作与年末实绩考核挂钩，实行一把手负责制。
(二)各盟市交通运输局调查办公室应根据自治区交通运输厅调查办公室的部署和要求，研究编制本级调查方案，明确本盟市调查组的组织模式，制定各级调查组织机构的具体职责分工，确保建立运转高效顺畅的工作机制。
(三)统计调查培训工作采取统一组织、分级培训的办法进行。各盟市调查办公室各派一名技术骨干同自治区调查办公室人员一起参加全国的技术骨干培训。部里培训结束后，厅调查办公室将制定我划，各盟市也要制定本盟市技术培训计划，确保所有参加调查的工作人员都得到系统的培训，确保方案的实施效果。
(四)为掌握公路水路运输主要子行业典型单位的人才资源情况，针对交通基础设施管理养护、道路货物运输、公路旅客运输、汽车维修、汽车检测、汽车租赁、公共汽车客运、出租车客运等子行业，自治区调查办公室将在每个子行业中分别选取10家规模较大、管理规范的单位填写基础调查表。自治区公路局、运管局负责协调各盟市调查领导小组确定各单位名单。
(五)厅直属单位、社会团体以及相关院校的调查工作由厅调查办公室统一组织实施。厅直各单位要指定一名班子成员负责此项工作。
(六)各盟市确定的工程建设单位、设计单位、院校等调查单位名录，需报自治区调查办公室审核同意后组织实施。
六、经费渠道
中组部明确，此次人才调查工作所需经费，按照分级负担的原则，由各部门按照原财政渠道自行申请解决。
七、进度安排
2011年4月10日—4月25日前期准备工作，制订自治区调查统计工作实施方案，召开全区统计调查工作布置会议。
2011年4月26日—5月31日开展盟市级调查统计培训及数据采集、审核、汇总、上报等工作(业务培训具体时间、地点另行通知)。
2011年6月1日—6月15日开展自治区级数据处理汇总工作
第二篇：公路运输行业发展现状及前景分析
运输行业的重要性随着中国经济的不断发展而快速提高，不管是旅客运输还是货物运输的发展与变化都成为国民经济发展的重要部分，而在其中公路运输又成为运输行业的重中之重。
2011年，我国公路客货运输量继续较快增长，行业运行的协调性不断增强，运输服务水平逐步提高。2011年，全国营业性客车完成公路客运量328.62亿人、旅客周转量16760.25亿人公里;全国营业性货运车辆完成货运量282.01亿吨、货物周转量51374.74亿吨公里。2012年以来，我国公路客货运输总体较快增长。2012全年全国营业性客车完成公路客运量355.70亿人、旅客周转量18467.55亿人公里，比2011年分别增长8.2%和10.2%。全国营业性货运车辆完成货运量318.85亿吨、货物周转量59534.86亿吨公里，比2011年分别增长13.1%和15.9%，平均运距186.72公里，提高2.5%。
根据我国《交通运输“十二五”发展规划》，“十二五”期间国家将继续推进公路建设，提升公路运输服务水平，加快国家公路运输枢纽站场建设，公路客、货运输站场建成率力争达到50%和40%，到2015年，基本形成适应综合运输体系发展要求的公路交通网络。“十二五”期间，我国公路运输业仍将保持稳健增长态势。
前瞻网：2013-2017年中国公路客运行业深度调研与投融资策略分析报告，共十四章。首先介绍了公路运输的定义、行业特点、组织经营方式等，接着分析了国内交通运输业和公路运输业的现状，然后详细介绍了公路运输客运市场、公路运输货运市场、城市交通运输、高速公路客运、高速公路的发展。随后，报告对公路运输行业做了关联产业发展分析、领先企业经营状况分析、公路建设分析、替代行业竞争分析和投资分析，最后科学地预测了公路运输行业的未来发展趋势。
资料来源：前瞻网：2013-2017年中国公路客运行业深度调研与投融资策略分析报告，百度报告名称可看报告详细内容。
第三篇：公路运输行业风险管理与内部控制研究
龙源期刊网 http://.cn
公路运输行业风险管理与内部控制研究 作者：李淼 丁岳维 李慧
来源：《财会通讯》2012年第33期
摘要：本文描述了国内外关于内部控制与风险管理的研究现状，对公路运输企业内部控制环境缺陷及风险管理进行了分析，对其风险管理与内部控制管理提出了相关建议，以期为强化内部控制提供参考。
关键词：内部控制 风险管理 公路运输企业 干扰因素
一、相关研究综述
( 一 )国外研究综述 内部控制最初是由美国会计师协会审计程序委员会于1949年提出的，随着资本市场的发展，内部控制也在不断的发展与完善。发展至今内部控制的理论经历了五个阶段，分别是：第一阶段萌芽期：以账目间的相互核对和岗位分离为主要内容的内部牵制阶段;第二阶段成长期：将内部控制分为内部会计控制和内部管理控制两部分的内部控制制度阶段;第三阶段发展期：将内部控制定义为由控制环境、会计制度和控制程序三要素构成的体系的内部控制结构阶段，此阶段引入了控制环境概念，着重于控制环境的研究;第四阶段成熟期：本阶段将内部控制由平面结构发展为立体结构的内部控制整体框架结构。AICPA发布《审计准则公告》(SAS No.78)，给予内部控制新的定义：内部控制是由企业董事会、管理层和其他员工实施的，为经营的效率效果、财务报告的可靠性和相关法律的遵循性等目标的实现而提供合理保证的过程。第五阶段最新成果阶段：COSO发布了《企业风险管理——整体框架》，此阶段提出内部控制控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督、目标制定、事项识别、风险反应的八要素。使由八要素构成的内部控制组成了风险管理的预警、判定和防范的系统。由此，第五阶段建立在第四阶段基础上，范围比之前的内部控制更加广泛，是一个涵盖了整个企业风险管理的框架，要求企业时刻考虑风险因素，要求管理层、治理层以及其他员工都要有风险意识，使得内部控制已经不仅仅是一个控制活动，而是与企业风险、公司治理紧紧联系在一起的管理理念。
( 二 )国内研究综述 随着经济体制改革的推行和不断深化，我国资本市场的不断发展，以及中航油巨亏事件、伊利高管被拘、“银广夏”上市公司财务报表造假案等事件的曝光，使得人们越来越开始关注企业风险管理与内部控制的问题。我国的内部控制最初是由财政部于1986年颁布的《会计基础工作规范》而首次被提出的。该规范对内部控制定义为“单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。”该规范明确提出了对内部会计控制的要求。2001年财政部颁布了《内部会计控制规范》的“基本规范”，随后又陆续颁布了《内部会计控制规范》的系列会计业务进行了规范，提出了内部控制规范的具体措施。自此，我国的内部控制的研究高速发展，进入规范阶段。2006年7月15日，我国正式成立企业内部控制标准委员会。2008年6月28日，由五部委联合颁布《企业内部控制基本规范》，要求上市公司于2009年7月1
日施行，鼓励非上市的其他大中型企业结合上市公司的要求建立内部控制制度参照执行。这是我国首部较为成熟的内部控制规范，标志着我国内部控制制度化建设又向前迈进了一步，其颁布也必将引起学术界新一轮的讨论与研究。2010年4月26日，五部委联合发布《企业内部控制配套指引》。该指引是对《企业内部控制基本规范》的进一步细化，标志着“以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体，结构合理、层次分明、衔接有序、方法科学、体系完备”的企业内部控制规范体系建设目标的基本建成。《配套指引》自2011年1月1日起在境内外不同类型的上市公司施行。对我国来讲，全面认识风险管理与内控还刚刚开始，经营目标无法实现、虚增利润、财务报表舞弊、信息失真、经营不守法等现象的存在，很大程度都归结为内部控制的有效性无法得到保障。我国对内部控制的重视程度从我国频繁颁布的内部控制法律法规就可以看出。但我国现存的内部控制制度规范也仅仅是对常见企业经营业务进行规范，对于管理层凌驾于内部控制之上致使内部控制失控、治理层监管失则、风险识别、风险应对、特殊行业的内部控制等方面并没有涉及。我国在内部控制方面的制度多是事后控制，对未来风险考虑不足，很少涉及事中甚至是事前控制。相比国外来说，我国内部控制制度对风险欠缺考虑，就算有所考虑却也没有切实可行且规范化的应对措施，并没有充分发挥内部控制对公司治理的重大作用。
二、公路运输行业概述及风险管理与内部控制现状
( 一 )公路运输行业现状概述 交通运输行业属于服务业，为社会流通服务，包括交通、物流、运价、铁路运输、快递、水路运输、航运、海运、仓储、邮政快递业、公路等行业。由于运输行业直接连通城市与农村等不发达地区交通，运输货物或人力，致使连通的两地经济高速发展，其发展情况与经济的增长水平和速度息息相关，因此被誉为宏观经济的“晴雨表”。在国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策、加大对基础设施建设支持力度的背景下，2009年前三季度，交通固定资产投资完成7556亿元，同比增长了41.9%，增速比上半年提高了1.5个百分点。而分行业看，公路建设完成6654亿元，增长了50.1%，其中农村公路建设完成1503亿元，增长16.2%，增幅比去年同期提高了12.4个百分点。分地区看，东、中、西部地区分别完成3058亿元、1890亿元和2608亿元，增长26.3%、50.1%和58.6%，中部和西部地区投资增速较高。近年来，我国运输行业在不断应付各种紧急事件过程的同时适应经济发展的需求迅速发展。安全是交通的生命线，运输行业事关人身财产安全，任何闪失都将影响重大。安全与快速发展同样重要，因此，应在交通运输企业加强内部控制管理，进行风险管理并对未来风险建立预防机制，不仅要做好运输过程中的事中控制和事后控制，事前预警也是非常必要的，从而建立运输行业的内部控制及运输企业抵御风险的应急管理机制就显得尤为重要。( 二 )公路运输企业的行业特征 公路运输企业属于第三产业中的流通行业，但和一般的第三产业又明显不同，具体来说，我国公路运输企业具有下列特征：公路运输线路的构建一般比铁路、水路、航空线路容易，由于西部地区多是水路、航空无法到达的区域，所以公路运输的使用率更高，因此，公路运输业呈现经营的营运点多、面广、线路长、路网多的特点;在铁路、水路、航运业中，运输工具价值比车辆价值大数倍，因此，相对于铁路、水运、航运业来说，投资相对较少，回收期也短;公路运输业的运输工具：车辆，相较于铁路、水路、航空的火车、轮船、飞机来说，体积小、便捷、灵活，并能到达一些火车、轮船、飞机无法到达的边
远、偏僻地区;公路运输与区域经济发展、消费水平息息相关，因此不同的经济发展、消费能力决定区域内公路建设、路网铺建的不同;公路运输业生产经营“运输的距离”的产品，产品主要是货物吨位或旅客人数的运输距离，不能存储，生产和消费同时发生，所有的经营过程和经营成果都表现于一系列的业务流程中，因此，流程控制对公路运输企业尤为重要。另外，公路运输本身亦有一定的局限性，如车辆运行中震动较大，易造成货损货差事故;公路运输能耗高，环境污染要比其他运输方式严重等。同时，由于公路运输通过运输工具的移动来实现货物或人员转移，因此具有较高的风险特性。所以，公路交通运输业要想在复杂的市场竞争中，立于不败之地，健康稳步发展，必须准确识别风险，加强内部控制规范建设，以增强企业风险防范能力。
(三)公路运输行业发展不平衡 由于西部地区的地理环境和历史因素，公路运输在西部地区的交通中起到举足轻重的作用，经济的快速发展，离不开道路运输的支持，只有交通运输的便利，才能把西部地区的资源运出去，使东西部人才互通、资源共享。在西部地区发展交通运输建设，可以缩短西部地区与东部地区甚至与国际接轨的距离。在国务院西部大开发战略提出时，西部地区以其自有的地理位置和资源特色进入了经济的快速发展时期。2009年西部地区实现地方财政收入6055亿元，同比增长17.4%，增速高于全国和东部地区3.7和5.1个百分点。面对发展的要求，交通运输基础设施建设快速发展，西部大开发实施十年来，国家不断大力发展西部地区的交通等基础设施，一条条铁路、公路、民航的建成，成功的将西部地区与东部地区的区域连通，极大的促进了西部地区的经济发展和人民物质生活的提高。由于西部特殊的地理环境，公路在交通中是主要的运输方式，目前西部地区公路交通在公路、铁路、水路三种运输方式中里程占90%以上，十年来西部公路增长了88万公里。公路运输业作为西部地区最重要的交通方式，肩负着带动西部地区经济发展的重任，其严谨的内部控制对推动西部地区经济高效发展发挥着积极的作用。但由于西部地区属于不发达地区，很少甚至是没有内部控制的研究是立足于西部地区企业的，更没有内部控制研究是有关于西部地区公路运输企业的。多数学者认为，西部不具有较大的经济价值，也就不具有研究价值。但西部地区由于国家政策倾斜以及在十年的西部大开发政策指导的发展下却正有着极大的发展空间和发展机遇以及更大的研究价值。在西部大开发战略的指导下，西部地区各产业都将继续飞速发展，公路运输业的发展是这些产业发展的前提和保障，西部地区的公路运输企业根据西部特有的地理环境特色发展，并以此建立根据自己特殊特征及特殊业务流程的内部控制就显得尤为重要。
(四)公路运输行业缺乏内部控制制度 我国现有的内部控制制度规范，范围太大并且过于笼统、并不具体，对于具体行业中的具体环节、具体内容都没有一个明确的统一规范，这些都需要进一步细化。我国的内部控制制度当前出台的也只是宽泛的规范性标准，没有系统、具体的规范性内容。对于具体行业以及行业中的关键环节，需要进行控制的内容等都没有明确的规定;或者是有制度的名称，但具体的内容却与实际相脱节，从而造成执行制度时产生混乱。不仅如此，规范制定主体的不同，面向的具体的对象也不一致，导致有的企业无规范可依，有的企业需要遵从两个甚至多个内部控制的相关规范，可能使企业在遵循时变得无所适从。结合特色行业系统研究企业内部控制制度的理论及实践就显得非常必要。国家出台的内部控制制度是现有内部控制制度理论成果的具体运用，但有些基本概念不够清晰，类似于风险点、风险内容、控制的关键环节等内控重要制度设计的理论支持非常单薄，显得很不严密，具体细节都需
特定的理论来支持。将通用企业的内控制度运用于公路运输领域需要深入理论探讨和细致实践探索的问题，这方面的研究成果还不多见。
(五)公路运输企业内部控制环境差 内部环境是企业实施内部控制的基础，支配着企业全体员工的内控意识，影响着全体员工实施控制活动和履行控制责任的态度、认识和行为。目前，我国公路运输企业以中小型企业居多，随着公路建设的发展，很多公路运输企业近几年虽然尝试建立了一些内部控制制度，但大多不系统、不规范，缺乏可操作性，大部分公路运输企业的内部控制环境存在组织结构设置不科学、权责分配不明确、管理层对内部控制不重视、人力资源配置不合理、缺乏健康向上的企业文化、缺少社会责任等一系列问题。这些问题不仅会导致企业机构重叠、职能交叉或缺失、运行效率低下，人才流失、关键技术和商业秘密泄露，企业缺乏凝聚力和竞争力，从而造成企业发展目标难以实现并影响企业的可持续发展，甚至有可能因为运输行业的特殊性影响经济和社会的稳定。因此，如何建立科学、精简、高效、透明、制衡的组织机构，如何建立科学的人力资源制度和机制，实现人力资源的合理配置和布局，充分发挥人力资源的作用，如何建立严格的安全生产管理体系、操作规范、应急预案和安全生产责任追究制度，并确保规章制度的有效落实，切实做到安全生产，如何培育员工的内控意识和风险意识，加强对内部控制制度的认同感和执行力就成为改善公路运输企业内部控制环境，并以此为基础建立适应公路运输企业特殊经营业务的内部控制制度的重点研究方面。
(六)公路运输行业内部控制方法落后 我国内部控制以及风险管理方面的研究都是定性分析，从制度层面以控制点为中心的研究。这几年我国在内部控制制度建设上有显著的进展，如 《会计法》要求“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”，并作为单位负责人必须承担的会计法律责任之一。这些制度促进了内部控制制度的发展，但在企业的内部控制活动过程中存在着许多不确定的因素，受随机因素的影响有着一定的概率分布。这些随机因素的存在，单纯利用理论或者制度层面的定性分析研究并不能真正的寻找出其规律。运用统计学、经济理论和数学三者的有机结合，对内部控制中所存在的随机影响因素建立起随机模型，运用参数估计和假设检验的数理统计方法研究经验数据的模型，进行量化分析研究，制定出整个企业内部控制制度体系，具有重要的现实意义。因此，对公路运输企业内部控制以及风险活动理论分析研究的同时应与量化研究并行，有助于企业建立完善的内部控制制度，分析随机因素产生的原因，减少随机因素干扰的风险，提高企业管理效率，实现企业的经营目标。
三、公路运输企业强化风险管理与内部控制的对策
(一)制定公路运输行业规范性制度 针对我国现有的内部控制制度范围过大的情况，建议相关部委，对于具体行业中的具体内容提出明确的统一规范并要进一步细化。对于具体行业以及行业中的关键环节，需要进行控制的内容等进行明确的规定;完善已有的制度，使得具体的内容与实际情况相结合，从而避免在执行制度时产生的混乱。不仅如此，不同规范制定的主体与面向的具体对象相一致，使得企业有规可依，避免多头领导，多头规范。明晰基本概念，使得各个风险点、风险内容、控制的关键环节等内控重要制度设计理论具有丰厚的支撑。由于
持。将通用企业的内控制度运用于公路运输领域还需要深入的理论探讨和细致的实践探索。
(二)促进西部地区公路行业发展 由于西部地区特殊的地理环境和历史因素，以及国家不断大力发展的要求，建议内部控制研究多考虑西部地区的企业，结合西部地区的特殊性，研究西部地区公路运输企业。西部地区由于国家政策倾斜以及在十年的西部大开发政策指导的发展下有着极大的发展空间和发展机遇以及更大的研究价值。在西部大开发战略的指导下，西部地区各产业都将继续飞速发展，公路运输业的发展是这些产业发展的前提和保障，西部地区的公路运输企业根据西部特有的地理环境特色发展，并以此建立根据自己特殊特征及特殊业务流程的内部控制显得尤为重要。
(三)改善公路运输企业内部控制环境 建立科学、精简、高效、透明、制衡的组织机构，建立科学的人力资源制度和机制，实现人力资源的合理配置和布局，充分发挥人力资源的作用，建立严格的安全生产管理体系、操作规范、应急预案和安全生产责任追究制度，并确保规章制度的有效落实，切实做到安全生产，培育员工的内控意识和风险意识，加强对内部控制制度的认同感和执行力就成为改善公路运输企业内部控制环境，并以此为基础建立适应公路运输企业特殊经营业务的内部控制制度的重点研究方面。通过以上途径来改善我国交通运输企业内部控制环境，为解决公路运输交通运输业内控存在的诸多问题建立良好平台。
(四)改进公路运输企业内部控制方法 改变我国内部控制以及风险管理方面定性管理方法。单纯利用理论或者制度层面的定性分析研究并不能真正的寻找出其规律。建议运用统计学、经济理论和数学三者的有机结合，对内部控制中所存在的随机影响因素建立起随机模型，运用参数估计和假设检验的数理统计方法研究经验数据的模型，进行量化分析研究，制定出整个企业内部控制制度体系。 对公路运输企业内部控制以及风险活动理论分析研究的同时与量化研究并行，有助于企业建立完善的内部控制制度，分析随机因素产生的原因，减少随机因素干扰的风险，提高企业管理效率，实现企业的经营目标。
四、结语
在经济高速发展的今天，内部控制的有效运行关系到企业经营目标能否快速有效的实现，风险能否有效的降低，在企业经营运行中，内部控制已在企业生存中起到举足轻重的作用。在结合国外内部控制经验的基础上，结合国内现状，出台适合我国具体行业的具体规范性内部控制相关法规，建立适合我国国情的内部控制体系。同时，针对国内存在的问题西部地区公路运输企业的风险管理与内部控制制度，也应给予重视，并在实践、理论研究的基础上结合财务、计量经济学、数学、统计学等手段，对不确定随机因素进行量化分析研究。促使我国内部控制制度的建设更加准确和完善，推进我国内部控制制度更加成熟。
参考文献：
[1]《2009年前三季度交通运输行业经济运行情况》，《中华人民共和国交通运输部》2009年。
[2]胡鞍钢、刘生龙：《交通运输、经济增长及溢出效应》，《中国工业经济》2009年第5期。
[3]中华人民共和国财政部：《会计基础工作规范》(1986年)。
[4]闫姣娜：《我国企业内部控制体系研究》，《吉林大学硕士学位论文》2009年。
[5]中华人民共和国财政部：《企业内部控制基本规范》(2008年)。
[6]中华人民共和国财政部：《企业内部控制配套指引》(2010年)。
[7]美国注册会计师协会(AICPA)：《审计准则公告(SAS No.78)》(1995年)。
第四篇：建立学习型公路行业的思考
提要公路行业是一个新兴行业，职工素质普遍不高，建立学习型组织十分重要。本文从实际出发，由浅至深地分析学习型公路行业的概念和特点、建立方法和应注意的问题，对建立学习型公路行业进行有益的探索。
关键词：学习型;公路行业;思考
学习型组织的概念，是当代管理大师彼得·圣吉在其《第五项修炼——学习型组织的艺术与务实》中系统提出的。在这本被誉为“21世纪管理圣经”的书中指出学习型组织必须经过五项修炼：个人熟练、心智模型、共同愿景、团队学习以及系统思考。党的十七大报告也提出要建设学习型政党，可见国家已经把建立学习型组织作为各级组织的目标。公路行业大多是九十年代新兴起来的，行业内部职工普遍存在着文化素质不高、竞争力不强等一些缺点，创建学习型公路行业，其最终目标就是通过学习，使行业职工具有科学理念、思维方式、素质、能力，促使人的全面发展，提高每个人的和整个组织的文化水准，促使整个公路行业健康、稳定、快速发展。因此，建立学习型公路行业是摆在当前各级公路部门的首要任务。
一、学习型公路行业的概念和特点
学习型公路行业中强调的学习，不是通常意义上的一个汲取知识的过程，也不仅仅意味着个人能力的培养，而是一个团队、一个集体、一个组织系统获得活力和竞争力的源泉。从这个意义上说，学习所包含的内容已远远超出它字面的含义，已经成为一个行业生命力的集中体现，决定着行业的核心竞争力。
所谓学习型行业，它是以共同愿望、共同远景为基础，以团队学习为特征的对顾客负责的扁平化的横向网络系统，它强调“学习+激励”，不但使人勤奋工作，而且尤为注意使人“更聪明地工作”，它以增强行业的学习力为核心，提高群体智商，使员工活出生命的意义，自我超越，不断创新，达到行业财富迅速增长、服务超值的目标。学习型行业具有以下特点：
1、以人为本。根据员工自身的特点，恰当进行人力资源匹配，并根据个人发展需要，提供充分、灵活、高效的教育培训活动，最大限度地调动每一个员工的积极性、能动性和创造性。
2、组织学习。这是学习型行业的本质特征，它把个人的职业发展、行业的发展战略，对社会担负的责任有机结合起来。它强调“终身学习”、“全员学习”、“全过程学习”和“团体学习”。
3、灵活性和高效性。根据行业生产经营实际和发展需要，个人可自由利用业余时间参加不同层次、类型的学习活动;行业可为员工提供内容和形式灵活的培训课程，以达到“产教结合、产学结合”。行业对员工培训采取高投入、高产出，实行严格规范的管理，以产生最大的效益。
4、创新性。主要体现为技术创新和人才创新。行业为员工提供持续的学习机会与环境，激发他们的创造性和创新性。人才的创新必然推动和加速技术的创新，使行业获得长足的发展。
5、员工家庭与事业平衡。行业承诺支持每位员工充分的自由发展，而员工也承诺尽心发展行业。个人与行业的界限变得模糊，工作和家庭之间的界限逐渐消失，冲突也大为减少，
从而提高员工家庭生活的质量，达到家庭与事业的平衡。
6、领导者的新角色。领导者对组织要素进行整合，不只要设计行业的结构和政策、策略，更重要的是设计行业发展的基本理论，是设计师、仆人和教师。领导者的仆人角色表现在他对实现愿景的使命感，自觉地接受愿景的召唤;领导者作为教师界定真实情况，协助员工对真实情况进行深刻正确的把握，提高他们对党的十七大报告中提出把“学习型政党，促进人的全面发展”列进全面建设小康社会目标的认识。创建学习型行业，是公路行业适应当代市场经济发展和国际公路竞争态势的必然要求，是公路行业提升行业整体管理水平，强化职工综合素质，提高行业核心竞争力，加快改革发展步伐的战略决策。
二、公路行业创建学习组织的重大意义
当今社会是一个信息化的社会，知识更新日新月异，如果不加强学习就难以跟上时代的步伐。特别是国家成品油价格及费税改革之后，公路行业职能面临着重大转型，创建学习型公路行业的任务尤为艰巨。
1、建设学习型行业体现与时俱进、改革创新的时代主题。学习型行业的基本含义是以人的发展为中心，以提高人的素质为目标，树立终身教育、终身学习的理念，大兴学习之风，弘扬创新精神。建设学习型行业，构建多层次、开放性的终身教育体系和网络，普及科学文化知识，加速知识更新，培养和造就大批各级各类人才，形成尊重知识、尊重人才的社会氛围，是不断提高公路行业员工素质和文明程度、提升行业核心竞争力的基础。
2、建设学习型行业是时代发展的客观需要。未来社会的成功者将是那些在竞争中比对手学习得更快的行业、组织和个人。当前，科技发展和知识创新异常迅猛，科技进步正在深刻地改变着经济和生活。国际和国内行业之间的竞争也日趋激烈，而人才培养和人力资源的开发在竞争中越来越具有决定性意义。学习是获取知识的基本途径，是前进的基础、创新的动力。公路行业要在竞争中充分发挥后发优势，实现持续健康的发展，就必须适应时代的要求，建设学习型行业，提高教育水平和人力资源开发能力。
3、建设学习型行业是实现社会主义现代化的需要。科学技术是第一生产力，是推动经济发展和社会进步的重要力量。是否重视学习、善于学习，决定着一个行业的兴衰，体现行业的生机与活力。公路行业要在激烈的竞争中站稳脚跟，实现自己的计划目标，为我国实现全面建设小康社会的战略目标多做贡献，任务艰巨而繁重。实施科教兴路战略，加快学习型行业建设，是推动公路行业持续发展的强大精神动力，是做精做强主业的重要保证。
4、建设学习型行业是提高干部和员工综合素质的需要。面向未来，面对竞争，社会发展的形势对人的素质要求越来越高，学习应该成为每个干部、员工工作和生活的重要组成部分。因此，公路行业的每个干部、员工要增强学习的紧迫感和自觉性，树立终身学习的理念，通过多种途径和形式进行学习，不断更新知识，用人类社会创造的一切知识丰富和提高自己，这样才能与时代的发展同步伐，不被时代所淘汰。
三、公路行业创建学习型组织的方法
1、观念先更新。创建学习型行业，公路行业领导人的观念转变是关键。行业要更新教育思想，树立全员教育、终身教育、素质教育、全方位教育和延伸教育等新的教育理念，做到“学习工作化，工作学习化”。领导人既要是教练员、运动员、裁判员，又是服务员，树立“速度”意识，用联系、发展、辨证的眼光看待人才。不重学历重能力，不重文凭重水平，不重过去重发展。通过教育，不仅让员工掌握知识，更重要的是掌握学习知识的方法，增强自我发展和创新的能力。树立“团队学习”的观念，通过整合个体的积极性、主动性、创造性和追求卓越的本性，形成团队精神，从而形成行业的强大生命力。坚持“以人为本”，最大限度地使人的物质文化生活需求得到满足，使人的本质力量得到提升，让人的潜能得到充分发挥。
2、机制要革新。学习型行业以信息和知识为基础，强调组织结构的“扁平化”，管理层次比传统结构要少得多，以适于学习和建立开创性思考方式。因此，行业要逐步改变现有的等级权力管理体制，减少中间管理环节，实现扁平化管理，创造出行业领导与员工之间沟通顺畅，观念、知识共享，关系融洽，具有共同愿景的良好行业文化氛围;建立新的用人机制，满足员工求新、思进、积极向上的愿望，激发员工学习、工作的积极性;建立起适应学习型行业的学习机制，通过建立信息交流反馈、知识共享和反思系统，提高组织学习的能力;根据各自的特点，建立学习培训制度、培训资金管理使用制度、领导干部带头学习制度、学习成绩、成果、成就考核、管理、使用机制等一整套学习、监督、保障制度，使行业学习制度化、规范化。
3、塑造行业学习文化。有了一定的组织结构基础，行业要着重塑造行业学习文化，公路行业要以牢固树立国家利益至上和消费者利益至上的共同价值观为核心建设公路行业文化。行业要根据公路行业发展趋势，确定好行业的中、长期培训规划，制定具体的培训任务。通过整合个人学习，形成团队学习，进而达到组织学习的目的。要尽一切努力，采用先进的多媒体、互联网等技术，拓宽渠道，完善教育阵地，为员工提供良好的学习场所。要定期选派员工到大学及科研机构学习、培训;聘请管理、科研人员到行业讲学，鼓励员工通过成人教育、在职函授和自学等方式不断学习，建设一支高素质的教育队伍，使员工培训从单一的技能培训向扩大知识面、提高综合素质转变，从传、灌知识向“提升学习能力”的转变，将以前“缺什么补什么”的被动学习向超前跨岗学习转变，改变一纸文凭定终身的传统做法，倡导终身学习的全新理念。
4、搭建共同的语言平台。形成一种开放式的环境和氛围，是学习型行业的主要特点。不但员工之间能够坦诚相见，而且管理者和普通员工之间也能互通有无，彼此真诚面对。创建学习型行业的根本目的，是通过个人和团体的学习，搭建一个互相交流和沟通的平台，让大家的思想在碰撞中产生创新的火花，从而创造性地完成工作任务。行业可以以班组为单位，以读书自学、岗位练兵、技能比武等活动为载体，从行业的生产经营出发，密切联系现代科学技术对生产和技能操作的要求，对行业重大技术难题进行攻关、对重大工程建设出谋划策、对产品的更新换代进行研究等，加快实施知识武装工程，使行业逐渐从“用人干工作”转变到“用工作育人”，依托个人和团队的知识，增强行业主动适应外部变化和自我发展的能力，使管理不断创新、技术不断进步、服务不断改善。
5、组建知识联盟。行业要更好地提高自己的学习能力，就要注意积极向外界学习，组建知识联盟。知识联盟有助于组织之间的学习和知识共享，使组织能够开展系统思考。它比产品联盟更紧密，具有更大的战略潜能，可以帮助行业扩展和改善自己的基本能力，从战略上创造新的核心能力。公路行业员工应当抽出时间出去走走，多与其他行业交流，参加有关的各种活动，接触方方面面的人，如与供应商、销售渠道结成紧密的相互学习型合作伙伴，关注从消费者、从市场获取信息，等等。如利用业余给头脑充电，听取系统内外著名专家和行业家的各类报告会，或者邀请学者、专家去培训、讲课，参加工商管理高级培训班，等等。专家认为，即使人人都是博士，也并不表明决策层的知识层次就达到博士的智慧层次，决策层应博采众长，共享知识。因此，任何想成为真正的学习型行业的行业都不应忽视知识联盟的重要意义。
6、与文明行业建设相结合。学习型行业的创建不是空洞的为创建而创建，而是要与行业的发展实际结合起来，成为行业整体发展目标中的一部分。要把创建活动与文明行业建设结合起来，从深层次上解决服务问题，丰富精神文明建设的内涵，将精神文明建设当作行业在竞争中最终取胜的重要手段。在努力提高全体员工的服务和竞争意识的同时，将文明行业同品牌、人力资本、专利一样作为行业的重要资产来管理，在坚持快速发展的同时，把发展
与服务有机结合起来，寓发展于服务之中，不断适应形势、任务的需要，努力提高经营水平和服务质量，解决工作中存在的矛盾和问题，真正树立行业的良好形象。
四、公路行业创建学习型行业应注意的问题
1、增强全员对建立学习型组织必要性的认识。任何组织都有一个成长、成熟、衰落的过程，关键是要能及早预见并把握组织的成长周期，清除组织成长道路上的障碍，及时注入新的活力。而最有效的活力就是行业的学习能力和创新能力，因为资源、市场、资金可能枯竭，唯有学习和创新能力和文化资源生生不息。海尔能激活“休克鱼”，靠的也不是注入资金，输入的是新的管理文化，而海尔管理文化的核心内容就是创新。学习型组织所倡导的是一种反思问题、鼓励说真话、追求真理的精神，是要建立一个充满活力、全心投入的工作团体。要认识、宣传学习型组织，充分领会学习型组织的内涵和实质，特别是决策层要深切感到建立学习型组织的迫切性和必要性，带头学习并实践学习型行业理论，发动员工参与学习型行业的学习和创建活动，在组织中创造全员、全过程的学习氛围，因为这是组织和成员的共同需要。
2、树立系统思考和终身学习理念。所谓系统思考，圣吉博士把它称作建立学习型组织的第五项修炼，也是最重要的一项修炼。学习型组织是那种能熟练运用系统思考方式，不断修正自己行为的组织。毕竟组织本身就是一个系统，同时又处于社会和自然这个大系统之中，我们都置身于紧密交织的各个系统之中，学会用系统思考的方法研究和处理问题显得尤为重要。
要增强组织学习能力，一是要鼓励个体进行有目的的学习，组织的学习是建立在个体学习之上的，每个成员都要树立终身学习理念。这种学习不仅包括文化和技能的学习，更重要的是要善于思考，提高个体处理和分析问题的能力和信心，能更富有创造性地开展工作，会用“脑子”干活，变被动的“要我干”为主动的“我要干”、“我会干”、“我能干”;二是组织的管理者要带头学习，不断学习借鉴先进的管理知识和管理经验，不断地更新观念，抛弃官本位思想，学会与员工进行有效的沟通，及时修正管理行为;三是组织成员要打破原有的线性思维定式，熟练掌握系统思考方式，积极开展团队学习。
3、建立扁平化的动态开放信息交流反馈体系。学习型组织的高层领导担负着最重要的任务，他们的主要任务不再是指挥和下达命令，他们扮演的角色是组织的设计师、员工的好教师和共同价值观的牧师。领导作为设计师的主要任务是设计组织的基本理念、政策、策略和系统，使组织呈扁平化、网络化结构。成员平等，各组成部分能够互相搭配;良好的沟通，能发挥整体最优功能。扁平化的主要特征就是要让基层能充分感受到高层领导的思想光辉，让高层能听到基层真实的声音。其中核心价值观的设计应是重点。组织设计过程也是整合组织功能、提高组织学习力的过程。
4、树立以人为本管理思想，倡导学习、信任、创新精神。文化管理是管理的最高境界。文化虽然是无形的，但人们又无时无刻不感受到它的存在，体验到它的力量。有什么样的行业文化，就造就什么样的人，一流的行业文化造就一流的员工。 http://epub.cnki.net/grid2008/detail.aspx?dbname=CMFD0911&filename=2009042648.nh&filetitle=%e6%b9%96%e5%8c%97%e4%ba%ac%e7%8f%a0%e9%ab%98%e9%80%9f%e5%85%ac%e8%b7%af%e8%bf%90%e8%90%a5%e5%93%81%e7%89%8c%e7%9a%84%e5%bb%ba%e7%ab%8b%e4%b8%8e%e7%ae%a1%e7%90%86%e7%a0%94%e7%a9%b6
第五篇：公路运输与铁路运输的比较
现代物流中的公路运输与铁路运输的比较
物流管理101 包华超
201010612002 摘要：整个现代物流活动是由运输、库存管理、装卸搬运、流通加工、包装和配送等活动组成的，而其中运输是物流活动的主要部分，是现代物流的核心环节。不论是企业的输入物流还是输出物流，还是流通领域的销售物流，都需要依靠运输来实现商品的空间转移。所以研究公路运输与铁路运输等不同运输方式各自的优缺点对现代物流的优化和发展有着重要意义。
关键词：公路运输 铁路运输 特点 现代物流
一、公路运输的特点
1、公路运输的优点
(1)机动灵活，适应性强：由于公路运输网一般比铁路、水路网的密度要大十几倍，分布面也广，因此公路运输车辆可以“无处不到、无时不有”。公路运输在时间方面的机动性也比较大，车辆可随时调度、装运，各环节之间的衔接时间较短。尤其是公路运输对客、货运量的多少具有很强的适应性，汽车的载重吨位有小(0.25t～1t左右)有大(200t～300t左右),既可以单个车辆独立运输,也可以由若干车辆组成车队同时运输，这一点对抢险、救灾工作和军事运输具有特别重要的意义。
(2)可实现“门到门”直达运输：由于汽车体积较小，中途一般也不需要换装，除了可沿分布较广的路网运行外，还可离开路网深入到工厂企业、农村田间、城市居民住宅等地，即可以把旅客和货物从始发地门口直接运送到目的地门口，实现“门到门”直达运输。这是其它运输方式无法与公路运输比拟的特点之一。
(3)在中、短途运输中，运送速度较快：在中、短途运输中，由于公路运输可以实现“门到门”直达运输，中途不需要倒运、转乘就可以直接将客货运达目的地，因此，与其它运输方式相比，其客、货在途时间较短，运送速度较快。
(4)原始投资少，资金周转快：公路运输与铁、水、航运输方式相比，所需固定设施简单，车辆购置费用一般也比较低，因此，投资兴办容易，投资回收期短。据有关资料表明，在正常经营情况下，公路运输的投资每年可周转1～3次，而铁路运输则需要3～4年才能周转一次。
(5)掌握车辆驾驶技术较易：与火车司机或飞机驾驶员的培训要求来说，汽车驾驶技术比较容易掌握，对驾驶员的各方面素质要求相对也比较低。
(6)与铁路车辆、船舶等相比，公路运输也具有装载量小、单位运输量的能量消耗大、运输成本高、容易发生交通事故、排放污染物和产生噪声污染等不足。这些都有赖于科学技术的进步和组织管理工具的改善而不段予以解决。
2、公路运输的缺点
(1)运行持续性较差：据有关统计资料表明，在各种现代运输方式中，公路的平均运距是最短的，运行持续性较差。如我国1998年公路平均运距客运为55km，货运为57km，铁路客运为395km，货运为764km。
(2)安全性较低，污染环境较大：据历史记载，自汽车诞生以来，已经吞吃掉3000多万人的生命，特别是20世纪90年代开始，死于汽车交通事故的人数急剧增加，平均每年达50多万。这个数字超过了艾滋病、战争和结核病人每年的死亡人数。汽车所排出的尾气和引起的噪声也严重地威胁着人类的健康，是大城市环境污染的最大污染源之一。
二、铁路运输的特点
1、铁路运输的优点
铁路运输具有安全程度高、运输速度快、运输距离长、运输能力大、运输成本低等优点，且具有污染小、潜能大、不受天气条件影响的优势，是公路、水运、航空、管道运输所无法比拟的。
(1)不受天气影响，稳定、安全。
(2)具有定时性。
(3)中长距离运货运费低廉。铁路单位运输成本低于航空与公路运输，有的低于内河运输。
(4)可以大批量运输。一列火车可运2-3千吨，单线单方向全年运量可达1千万吨以上，双线可达2-4千万吨。
(5)可以高速运输。在实际运行中一般铁路时速为80-150公里，高速铁路运行时速可达220-275公里。
(6)可以按计划运行。
(7)网络遍布全国，可以运往各地。
(8)节能，环境污染程度小。单位功率所能牵引的货物重量大约比汽车高10倍。铁路货运对空气和地面的污染低于公路及航空运输
2、铁路货物运输的不足之处：
(1)短距离货运，运费昂贵。 (2)货车编组、转轨需要时间。 (3)运费没有伸缩性。
(4)不能采取门对门服务。
(5)车站固定，不能随处停车。 (6)货物滞留时间长。 (7)不适宜紧急运输。
(8)机动性差。只能在固定线路上运行。
三、公路运输和铁路运输在现代物流中的关系
公路运输和铁路运输都在现代物流活动的运输环节中扮演着重要角色。现代物流的实质就是降低成本、提高效率、改善服务，因此现代物流对运输组织与服务提出了更高的要求。 运输成本在现代物流中成本占的比重比较大，虽然物流组织形式或者供应链的结构不同，但运输成本要占到物流总成本的50%甚至以上，所以运输成本的高低，直接关乎物流成本的大小。而且现代物流也对配送速度、服务水平、流程的标准化、信息化提出了更高的要求，因此对于运输方式的选择要优中选优，权衡比较各种运输方式的优势和劣势，最终确定一套完整的物流运输方案。在现代物流体系中，公路运输和铁路运输已经不是简单的竞争关系、替代关系，而是互相补充、互相结合的协作关系。
对于一些产品销售辐射范围较小、产品规模有限、对原材料需求不高的企业来说，机动灵活、简洁方便、应急性强的公路运输就可以解决其运输环节;而对于一些大型工业企业，如宝钢、上汽等，需要从世界各地采购原材料，加工成产品后再销售往世界各地，这时候多种运输方式协作的多式联运就格外重要，海运运输和公路运输以及铁路运输发挥各自所长，承担运输任务中的不同环节，共同为整个运输任务服务，以达到最大限度的降低成本，也同时保证了较高的服务水平。因此如何把公路运输与铁路运输之间的衔接做好就显得格外重要，在较高的公路运输成本面前，铁路运输费用极其低廉，但因其运输速度较慢、灵活性较差而影响了一些产品的运输。不过如果可以把公路运输与铁路运输很高标准的“无缝”衔接起来，那么对企业来说有着巨大吸引力，在可能的范围内选择铁路运输，再通过公路运输实现点对点、门到门运输服务，这也是建设现代化交通运输系统的基本内容。
结语：
现代物流在很大程度上决定着企业的经营成果和效益，而物流企业本身的效益则来自于先进的理念，在传统运输向现代物流过渡的过程中，必须清醒地看到现代物流对运输业的要求，以高起点、高速度地提高公路运输与铁路运输等运输系统与物流的整体水平。灵活运用各种运输方式，制定最优运输策略，降低物流成本，为企业的发展以及社会资源的节约做出最大贡献。