社区消防安全论文

2022-05-15

小编精心整理了《社区消防安全论文(精选3篇)》的相关内容,希望能给你带来帮助!摘要:随着城市化进程不断加快,城市社区的火灾风险因素不断变化,城市社区消防安全面临巨大的挑战。

第一篇:社区消防安全论文

消防安全 社区先行

编者按:2015年全国“119”消防宣传日的主题为“参与社区消防,建设平安家园”。为提高社会公众的消防意识,增强社会公众应对火灾险情的处置能力,本刊特采访了中国消防协会科学普及教育工作委员会原主任,专家委员会专家范强强,请其就社区消防安全宣传、教育等问题作深刻解读。

记者:2015年全国“119”消防宣传日的主题为“参与社区消防,建设平安家园”。社区消防是我国消防安全事业的重点领域之一,请您谈谈对这一主题是如何理解的?您认为选定这一主题的意义何在?

范强强:我认为,选择“参与社区消防,建设平安家园”为2015年全国“119”消防宣传日的主题,有3方面意义。一是以往“119”消防宣传日的主题较为抽象,而“参与社区消防,建设平安家园”这一主题更为实际、具体,在进一步提高公众消防意识的同时,使消防安全宣传更贴近公众,真正落地。二是社区火灾造成的死亡人数已占到全国火灾死亡总人数的60%,除因电气、燃气等原因引起的传统火灾外,还出现了诸如电动车、电表箱起火等新型火灾,在这种情况下设定这一主题,能让社区消防引起社会的广泛关注。三是社区消防安全教育是我国消防安全教育工作的薄弱环节,选择这一主题,有利于加强薄弱环节。就我国现阶段消防安全教育整体情况来看,企业消防安全教育在国家的大力支持下持续改进,校园消防安全教育水平也在逐步提高,尽管与经济的发展、社会的需要还有一定的差距,但这种差距正在缩小;相比之下,社区消防安全教育水平的提高较慢。社区居民的消防意识薄弱,消防知识和消防技能的进步显然滞后于经济的发展。部分社区居民认为在单位里学过消防知识,可用到家庭生活中去,实际这是认识上的误区。以消防逃生避险为例,单位火灾与社区火灾存在一定差异,因此消防逃生避险的方式也有所不同;单位火灾多在白天发生,一般发现得较早,正常情况下员工应疏散逃生;而社区住宅楼火灾大部分在夜间发生,居民应根据情况不同,选择不同的逃生方式,或疏散逃生,或在家里固守避险,选错方式可能会丧命。例如,停在门庭的电动车通宵充电,半夜发生火灾时,烟气会封锁楼道、楼梯,居民此时如果强行冲过烟气逃生,就很危险,由此造成的火灾死亡事件,近年来已有多起。因此,“参与社区消防,建设平安家园”这一主题符合我国当前消防工作的实际需要。

记者:火灾发生的原因是多样的,社区火灾发生的原因主要有哪些?

范强强:社区火灾发生的原因主要有以下5种。一是电器火灾,主要因用电不慎引发,占社区火灾总起数的23%~30%;二是厨房火灾,主要由天然气、液化气引发,并可能伴有爆炸发生。三是日用危险品火灾,例如花露水、摩丝、打火机等,因使用不慎或不当引发火灾;四是用火不当明火引发,如祭祀、取暖、吸烟引发火灾;五是儿童玩火造成火灾。近年来,电动车停放、充电不当和电表箱、电缆井起火已成为社区火灾的新原因,其共同特点是通常发生在住宅楼的公共空间,烟气弥漫速度快,危险程度高。

记者:上述问题中您提到了电动车火灾,这是近年来社区火灾的新情况。例如,2015年10月14日,河南省郑州市一小区发生电动车火灾事故,造成15人死亡。针对这一新情况请您谈谈应如何避免该类火灾事故的发生?

范强强:作为绿色朝阳产业,电动车近十几年来在中国迅速发展,近几年,每年以2 000多万辆的速度递增,社会存量超过1亿5 000万辆,成为公众出行的主要交通工具之一。在电动车迅速发展的同时,电动车防火工作没有相应地跟进,从而使近年来电动车火灾以每年50%的速率增长,这是无法接受的。电动车的火灾隐患主要表现在4个方面:一是电动车本身可能成为引火源,80%的火灾发生在充电时;二是电动车的塑料部件甚多,一旦发生火灾,就会产生有毒、有害气体,严重威胁公众的生命安全;三是电动车火灾一般发生在夜间通宵充电过程中,此时社区居民已无警觉性,等到酿成灾害的时候通常火势已大;四是电动车多停放在门庭、楼道等公共空间,不仅堵塞疏散通道,而且电动车火灾产生的烟气以每秒一层楼的速度向上扩散,很快封锁楼道和楼梯。

中国消防协会科学普及教育工作委员会原主任,专家委员会专家范强强

电动车火灾的频发已经达到了井喷的程度,因此,相应的防火安全措施必须尽快落实。一是在住宅楼的公共空间停放电动车及充电的行为必须禁止。二是社区内要建设电动车库,电动车集中停放、集中充电,充电的费用不宜过高,让居民能够接受。三是电动车制造商应不断提升电动车的性能,加大研发投入,使电动车本身更安全。例如,电动车充电达到一定时间自动停止充电,某些零部件使用阻燃材料等。四是向居民传播电动车防火安全知识,告诉电动车使用者不得将电动车随意改装,一旦电池超过其使用寿命应及时更换,并购买正品电池。电动车充电器不宜放在后备箱里,因为在电动车使用过程中易产生震动,可能造成充电器零部件损伤,充电时容易引发事故等。

电动车火灾涉及面广,只有通过政府、消防部门、社区基层单位、使用者个人共同努力才能减少、杜绝此类火灾的发生。电动车火灾的快速递增是不可容忍的,一旦发生火灾,就把住宅居民逼到生死边缘的情况必须改变。

记者:请您简单介绍下现今我国社区消防工作的整体情况,存在哪些问题?您有哪些建议?

范强强:社区消防工作虽已在逐步改善,但改善的速度较缓慢,其整体工作仍需加强。我认为主要存在2点问题:一是没有专业队伍指导社区居民如何做,只简单悬挂、张贴消防安全宣传画并不能真正解决问题;二是宣传知识老化,消防知识是变化发展的,须及时更新,并采取有效的宣传手段和措施。例如,在本人对社区居民消防知识调研过程中发现,绝大多数高层住宅的常闭防火门基本是敞开的,一旦发生火灾,就由疏散通道演变为烟气蔓延的通道,而社区居民普遍表示对这些消防安全常识并不了解,因为这方面的宣传不够。

基层政府应鼓励更多的社区建立社区消防志愿队,由消防部门对其进行消防培训。消防志愿队要根据社区的实际情况,把居民真正需要的消防知识送到家庭、送到社区,提高社区居民的消防安全意识,防患于未然。

记者:宣传是建设好消防安全工作的重要途径之一,除传统的宣传方式外,微博、微信等网络平台已成为信息传播的主流方式之一,我国的消防安全宣传工作存在哪些问题,如何解决?

范强强:消防安全宣传工作主要存在3方面的问题:

一是宣传内容老化。很多讲解灭火器的挂图中还在宣传化学泡沫灭火器、酸碱灭火器、卤代烷灭火器,事实上这3种灭火器基本已经淘汰。二氧化碳灭火器因其使用不当容易造成冻伤、爆炸等直接威胁人身安全的伤害,不适宜在居民家中使用,家庭灭火器最好使用水剂灭火器或干粉灭火器。另外,在宣传建筑物外逃生装置时,许多地方还在宣传被单结绳逃生、利用下水管道逃生等过时、不安全的方式。例如利用下水管道逃生,以往的下水管道铸铁做成,强度高,易攀爬,现在下水管道材质是塑料,强度低,老化速度快,攀爬时不安全;又如被单式逃生法,撕被单的过程本身就要花费大量时间,绑结过程中一旦绑错,更容易造成生命危险。因此,目前正确的宣传应该是倡导住宅耐火等级低、远离消防站的居民在家里配备符合国家标准的专用逃生器材,如逃生绳、逃生缓降器等。

淮南某小区消防人员为群众讲解消防常识(图片源自百度)

二是表现形式问题。微博、微信等网络平台已成为信息传播的主流方式之一,其传播速度快、实效性强,受到公众广泛欢迎,单一使用展板、视频已无法满足公众接受新鲜资讯的需求;另外利用一些新的消防科技能激发社区居民的兴趣,起到实效。例如上海市浦东新区陆家嘴街道引进了一批智能化的消防安全培训装置,该装置利用先进的互动技术传授消防知识和技能,如利用蓝牙技术模拟初起火灾的扑救,利用体感装置,根据烟气层的不同高度,采用不同的逃生方法。在社区内部放置一台消防培训装置,既能进行知识问答讲解工作,又能体验火灾逃生及家庭初起火灾扑救。若使用真实的灭火器,培训人员多,培训成本高,若与时俱进地使用这些虚拟的、仿真性强的配套装置,可使社区居民通过寓教于乐的方式体验火灾逃生,并取得最佳效果。

三是传播者自身的有关知识水平问题。社区居民消防安全教育应经过专业培训,因此知识的传播者尤其重要。消防知识覆盖面广,消防工作的大形势、国家的新标准、企业的新技术等都是系统化培训的重要内容。专业授课人员的知识必须不断更新,要建设强有力的师资队伍,从消防部队自身做起,层层培训,将与时俱进的消防安全知识传播出去。我建议消防院校能将公众消防安全教育作为一门专业课,系统地传授此方面的知识,保证知识及时更新,适应当前形势需要。

记者:请您谈谈国外社区消防安全领域有哪些先进经验值得我们借鉴?

范强强:国外社区消防安全领域主要有2点值得我们学习:

一是我国在家庭消防安全方面与国外相比,最大的欠缺就是感烟式火灾探测报警器还未普及。上世纪60年代,美国火灾发生率较高,每年都会导致上千乃至上万人死亡,在采取的一系列措施中,通过法律手段强制推广感烟式火灾探测报警器是其中最重要的方式之一。感烟式火灾探测报警器可提前数分钟探测到火灾并发出报警,从而使居民火灾逃生概率及安全系数大大提高。美国的经验告诉我们,普及了感烟式火灾报警器后能够把火灾死亡率在20多年的时间里减少60%~70%,这一点我们落后美国40余年。

二是与发达国家广泛开展的公众消防安全教育相比,我国的公众消防安全教育工作还没有系统、深入、全面地开展,尤其在社区。许多社区中的外来务工者、老人、企业职工都没有接受过作为居民应该掌握的消防知识培训。公众消防安全教育不够的后果是居民家中和住宅的公共空间存在许多火灾隐患。例如,公共空间中高层建筑常闭防火门开启,楼道等公共空间放置电动车、废弃的生活用品,电配箱中塞满杂物都是常见现象,一旦发生火灾,大部分居民不会正确使用灭火器,不懂正确的火场逃生方式。这样,火灾就容易发生,而且一旦发生,造成伤亡的可能性就很大。

做好社区消防教育工作不是短时期能够一蹴而就的,需要消防官兵、企业专职消防员、社区消防志愿队和各有关方面长时期不断努力。

记者:老人、儿童作为弱势群体,在发生火灾事故时最易受到威胁,针对特殊群体,您有哪些建议?

范强强:对于基层组织、老人、儿童等弱势群体的消防安全宣传工作要做到上门传授知识和集中培训相结合。培训的形式也要多样化,不能只靠传统的发资料、看视频等方式,还要应用新媒体、智能化的消防安全培训装置等手段,以得到更好的教育培训效果。每个家庭都应制订疏散逃生计划,发生火灾后能帮助老人和儿童在第一时间撤离火灾现场。老人、儿童的火灾死亡率远远高于青壮年,因此事先做好计划尤为重要。

社区消防安全关系到千家万户,这需要政府、社区基层单位、家庭、个人的积极参与,共同努力,才能使建设平安家园的目标得以实现。

实习编辑 段雅楠

作者:段雅楠

第二篇:一种城市社区消防安全风险评估方法

摘要:随着城市化进程不断加快,城市社区的火灾风险因素不断变化,城市社区消防安全面临巨大的挑战。文章通过对火灾因素的两類火灾危险源理论分析,采用划分城市火灾风险等级的方法,对火灾风险指标分级量化,在此基础上建立城市区域火灾风险指标体系,构造判断矩阵标度,依据评价指标权重计算和系统权重累积计算两部分,得出城市社区火灾风险评价数值,该数值可以对城市社区消防安全风险进行判断。

关键词:火灾风险评估;消防安全;火灾风险指标;火灾危险源

一、引言

消防安全事关人民群众的根本利益,是社会发展的基础和保障。近年来,随着科技水平不断提高,我国消防救援的能力也逐步增强,消防事业得到了快速发展,但当前的火灾形势依然十分严峻,人员伤亡严重,财产损失巨大,2012—2019年我国火灾情况汇总如表1所示。表中显示,在2013—2016年期间,我国的火灾数量、财产损失、伤亡人数都出现了快增长,特别是人员伤亡和财产损失表明火灾危害有所加剧,2017—2019年火灾四项指数相对平稳,但是仍处于高位。

根据应急管理部消防救援局公开的数据显示,2019全年城乡居民住宅火灾虽然只占总数的44.8%,但全年共造成1045人死亡,占总数的78.3%,远超其他场所亡人的总和[2]。值得关注的是,已查明原因的火灾中有52%系电气原因引起,在住宅小区中,电气短路、电动车充电、手机充电等导致的火灾居高不下,造成的人员伤亡、财产损失都十分巨大。总结来说,当前我国的火灾总量较大,发生重大以上火灾事故的风险仍然存在,住宅火灾风险占比居高不下。由于住宅火灾存在着受灾面积相对较小,但火灾荷载密度大,灭火救援环境复杂等情况,因此,研究城市社区消防安全风险具有现实意义。

文章在国内外现有的理论和实践研究成果基础上,结合传统的实地调查研究方法,探索如何充分使用当前消防信息化系统数据,利用大数据分析的方法,采用基于Delphi法征求专家组意见的研究方法,构建城市火灾风险评估体系和指标,运用层次法计算各指标的权重,通过对比城市火灾风险等级评定标准,确定城区社区火灾风险所属风险区间,对评估城市社区消防风险安全提供了可行方案。

二、火灾因素分析

火灾的因素是多种多样的,不同城市、不同社区都有不同特点,因此,大多数火灾因素分析都依据城市火灾的特点,建立不同的城市区域火灾评价指标体系,其中使用最为广泛的是基于两类火灾危险源理论的火灾风险评估,因此具有广泛的实用性和实际指导意义。一般按照危险源在事故发生、发展中的作用,将危险源划分为两类,即第一类危险源和第二类危险源。由于能量或危险物质在事故致因中占有非常重要的位置,称它们是第一类危险源;把导致能量或危险物质的约束、限制措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源[3]。

一般情况下第一类火灾危险源是客观存在的,分析火灾危险源要结合第二类火灾危险源进行分析,而第二类火灾危险源伴随着第一类火灾危险同时产生,因此,两类火灾危险源是相互对应[7]。在通常情况下,没有火灾事故的状态,第一类危险源与第二类危险源共存并处于相对平衡,这时候,第一类危险源的能量由于第二类危险源的抑制作用而无法释放,但第一类火灾危险源的客观存在,因此,火灾事故风险总是存在。当第一类危险源能量过大或者第二类危险源抑制作用过小,事故才会发生,两类危险源的关系如图1所示[7]。

两类火灾危险源在火灾的发生、发展过程中起着不同的作用[5]。第一类火灾危险源决定事故后果的严重程度,它在发生火灾时释放出的能量或危险物质是导致人员伤害或财物损失的能量主体;第二类火灾危险源决定事故发生可能性的大小,它是导致火灾产生的各种隐患因素。对火灾进行风险评估及建立指标体系时,可以两类危险源为基础开展研究工作。

三、火灾风险指标分级量化

(一)风险分级

目前,采用划分城市火灾风险等级的方法是确定火灾风险的主要方法,各国都在开展相关研究。公安部把我国火灾划分为特别重大火灾、重大火灾、较大火灾和一般火灾四个等级,但火灾风险等级一直没有确定规定。火灾等级划分是区分火灾风险轻重程度的一种有效方法,通过火灾等级划分可以确定对应的防控措施,因此火灾等级也是不同学者研究的内容。火灾等级的划分不易过细也不易过粗,继而通过等级评定制定相应的措施,因此根据具体情况进行具体分析,如化学工业区火灾等级可以相对细,而农田区域火灾等级就相对粗。文章采用五级划分法,把区域火灾风险划分为安全区间、轻度危险区间、中等危险区间、高危险区间和极度危险区间五个区间。相应地,把风险指标分为低风险、中风险、较高风险、高风险和极高风险五个等级。

(二)指标量化

风险评估体系包括定性指标和定量指标两种,所涉及的评估指标有的可以实现量化处理比较,通过制定评分规则得到相应的分数,有的指标则无法通过数值表示,定性评价很难把握评分尺度,必须通过对该指标的主要特征描述进行定量赋分,把该指标转化成相应数据才能进一步运算,即无纲量化[6]。因此,无论定性指标还是定量指标,本文均通过对指标特征进行描述并量化,其指标量化赋值和风险等级特征描述见表2。

四、建立火灾评估指标体系

城市区域火灾风险指标体系建立要综合考虑不同城市区域之间的经济发展实力、建筑结构特征、消防管理水平、市政消防布局、灭火救援力量等因素[7]。在分析城市社区火灾风险时,通过选取典型社区,进行现场实际调研,获取社区第一类危险源和第二类危险源的各个数据,组织专家组运用Delphi法建立指标体系;在征求专家意见的基础上,对社区消防风险评估指标要素进行整理归类,初步得出评价体系。后续通过Delphi法以问卷的方式对指标进行筛选及最终确定。综合调查得出最终的指标体系如表3所示。

五、风险评估过程

(一)建立判断矩阵

根據建立的风险指标体系,按照层次分析法规则,转化成层次中各因素相对于上层因素相对重要性的排序问题,在排序计算中,采取成对因素的比较判断,并根据一定的比率标度,形成判断矩阵。为了使判断量化,采用1~9标度,如表4所示。

(四)计算权重

权重计算分为评价指标权重计算和系统权重累积计算两部分:

(1)分别对这些调查表进行一致性检验,并舍去不符合一致性检验的调查表后,经使用MATLAB数据处理工具计算,可得到多组指标权重,通过求平均值计算最终得到各指标权重。

(2)一、二、三级各指标权重计算后计算绝对权重,绝对权重为各指标相对上一级相对权重的乘积,计算公式为:

其中,i=1,2;j=1,2,3,4;k=1,2,3,4,5,6

(五)系统权重累计计算

将目标层的总分设置为1,指标层的各个指标取值为Ci,假设各指标Ci的社区风险分析得分为Xci,而指标层的各个指标的取值Pci可以这样计算:

假设电气线路的累计权重为0.0166,根据动态监控结果,某一日该社区的电气线路最终得分Xci为4分(高风险),则最终的评价得分为0.0166×4=0.0664(分)。

所以按照此方法,该社区的最终火灾风险评价值可以这样计算:

按照五级分级法,社区火灾风险等级划分标准如表6所示。

当得分大于3时,火灾风险等级就进入中等风险区域,说明社区火灾风险发生的可能性增大,可以依据风险指标因素对可能发生火灾的因素一一排查,及早消除社区风险隐患,避免发生火灾事故。

六、结语

城市社区消防安全风险评估是对城市区域安全的一项系统性、综合性评估,该过程包含了城市社区火灾的风险分析、数据收集、评价体系构建、量化等级评定和结果分析运用等各个方面。综合考虑城市社区起火和灭火过程有关的各种因素,合理地评价城市社区的火灾风险等级,可及早发现发生火灾的潜在风险,提升城市火灾风险防范和消防安全管理水平。

参考文献:

[1]应急管理部消防救援局.数据统计[EB/OL].https://www.119.gov.cn/gongkai/sjtj

[2]闫家伟,张苗.大数据驱动的社区火灾风险智能感知预警研究[J].消防科学与技术, 2020, 39(12):35-36.

[3]屈波.城市区域火灾风险评估研究[D].重庆:重庆大学,2005.

[4]陈长坤,许丽丽,徐童等.城市公共场所综合风险评估指标研究[J].广州大学学报(社会科学版),2019,18(06):41-43.

[5]杜兰萍.火灾风险评估方法与应用案例[M].北京:中国人民公安大学出版社,2011.

[6]李丁.基于火灾风险评估的城市消防规划研究[D].西安:西北大学,2013.

[7]黎志国.基于大数据背景下的某市中心城区火灾风险评估研究[D].广州:华南理工大学.2018.

[8]黄俊斌,张国维,闫肃,等.基于物联网技术的建筑火灾风险动态评估[J].消防科学与技术,2020,39(10):67-69.

[9]伍爱友.城市区域火灾风险评估理论及应用[D].湘潭:湖南科技大学,2008.

[10]刘铁民.火灾频发暴露我国城市公共安全系统脆弱性[J].中国安全生产科学技术,2011,07(03):5-9.

作者:倪凯 龙显淼

第三篇:城市社区消防安全评估指标体系的建立与应用

【摘要】本文界定了消防安全评估领域中城市社区的概念,总结了城市社区消防安全的现状及问题,阐明了城市社区消防安全评估依据和方法,充分考虑城市社区消防安全的影响因素,基于层次分析方法从区域特征评价、消防安全责任落实评价、建筑物防火评价、日常消防安全管理评价、消防安全教育培训评价五项指标构建了城市社区消防安全评估指标体系模型,明确了各项指标的权重比例和分级,提出了评估结论的综合运用。

【关键词】消防;城市社区;安全评估;指标体系

1、引言

社区是一个城市的基本单位,作为社会组织的每一个成员都离不开社区而存在,并形成社会区域生活共同体,作为城市的基本单位,社区的消防安全工作与人民群众生命财产安全息息相关。城市社区作为消防安全的重点区域,建立完备的消防安全评估体系,科学运用评估结论改善和加强城市社区的消防安全环境,提高城市社区抗御火灾的整体能力,减少和避免各类火灾事故的发生,是当前消防安全形势分析评估研究领域的重要课题。

2、城市社区的概念界定及消防安全现状

2.1城市社区在消防安全评估领域的概念界定

城市社区是指城市居民共住一地,在服务性的活动和设施上有着共同利害关系的社会单元。这一概念将城市市区区别于农村社区、小城镇社区、城乡联合体。在消防安全评估领域中,应结合消防工作的属地化管辖特点,以行政区域为基本单位,将城市社区定义为固定的地理区域范围内的社会成员以居住环境为主体,行使社会功能、创造社会规范,与行政村同一等级的行政区域。

2.2城市社区消防安全现状及突出问题

随着国民经济的发展和城镇化进程的加快,一方面人们的生活质量得到很大提高,居住环境和居住条件明显改善,另一方面,由于区域、城乡社会发展不平衡,城市社区的消防安全状况差异较大,消防安全隐患问题也表现出不同的侧面,集中表现在以下几个方面[1]:

2.2.1住宅建筑物主体火灾危险性大

主要有三方面因素,一是高层民用建筑在发生火灾时,高层建筑疏散逃生和火灾扑救难度较大。二是棚户区、筒子楼等老旧建筑建筑物耐火等级低,发生火灾后燃烧迅速、倒塌快,极易发生亡人火灾事故。三是聚苯板、聚氨酯等建筑外墙保温材料的普遍应用,因管理不到位在选材上低于国家标准,发生火灾极易引起火灾蔓延和产生大量有毒有害烟气。

2.2.2社区内公用基础消防设施薄弱

由于消防规划不合理,个别社区公共消防基础设施建设先天不足,后天维护保养问题严重。大多数早期建设的城市社区由于多年疏于管理,擅自进行改、扩建工程,致使很多居民建筑物的平面布局、疏散通道、安全出口、防火分区、消防设施等方面存在缺陷,整改难度大。

2.2.3消防安全管理制度落实不到位

从法律角度而言,城市社区消防管理制度权责不明确,一些城市虽然出台了《社区消防安全管理规定》,但立法效力位阶低、执行效力弱,多数社区是通过签订防火公约的形式来落实城市社区消防安全职责,以这样的体制和方法管理消防安全,无法形成稳定长效的消防安全管理工作机制。

3、城市社区消防安全评估指标体系模型

3.1评估的依据和方法

评估依据:按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、各省(市、自治区)消防条例、国家标准《建筑设计防火规范》以及各地出台的《社区消防安全管理规定》的相关规定,充分考虑城市区域特征、火灾发生概率、消防实力水平、社会管理能力等诸多影响因素[2]。

评估方法:在城市社区考评指标的基础上,科学梳理城市社区消防安全评估要素,理清各要素之间的层次关系,综合运用定量分析(如各指标分值和权重分配)以及定性分析(如重大火灾隐患、重大危险源否决制)的方法,通过实地检测、抽样调查、专家论证等具体形式,构建体系合理、内容完备的指标体系。

3.2指标体系模型的建立

参照公安部《建立消防安全形势分析评估制度的指导意见》的要求,指标体系分为区域特征评价指标、消防安全责任落实评价指标、建筑物防火评价指标、日常消防安全管理评价指标、消防安全教育培训评价指标5大类36小项。

3.3评估结论的综合运用

对城市社区消防安全形势进行分析评估后,应依据评估指标量化得分情况做出具体评估意见,按照各细项内容分别作出评价结论,形成书面评估分析报告,报告文本应体现城市社区消防安全工作基本情况、火灾规律特点及预测、存在的主要问题、加强和改进消防安全工作的措施等内容。评估分析报告将作为所辖地区政府机关、街道办事处(社区)、公安消防机构以及公安派出所进行消防规划和日常消防安全管理的重要参考依据。根据评估报告,公安机关消防机构可以结合消防队(站)的可达半径进行合理划分作战区域,及时调整城市社区消防安全工作的重点,不断推进和强化城市社区三级消防安全管理模式。

4、小结

完备的城市社区消防安全评估体系不仅要结合城市社区消防工作的实际,制定科学合理的指标体系进行综合评定,还需要法律和政策层面的支撑,保障消防安全评估工作的顺利实施,应用评估结论改善和加强城市社区的消防安全环境,在具体应用中,指标体系的内容和权重分配应不断调整完善,以适应城镇化发展的需要。可以说,城市社区消防安全评估是社会消防安全形势分析评估工作的一个组成部分,社会消防安全形势分析评估工作是一个庞大的系统工程,不仅包含消防、建筑、电气、管理、统计等多个学科,还需要政府各部门、社会各单位的相互配合,所以,發展消防评估服务中介机构是解决单一监管模式下消防评估工作短板的有效途径,通过监管部门对消防评估服务中介机构进行监督,确保评估结果客观、公正,保障社会消防安全评估工作良性运行,为政府决策、消防监管提供科学、准确的参考。

参考文献

[1]王静萱,苑军,张利.当前城市社区消防安全现状及对策[J].武警学院学报,2009,25(10):67-69.

[2]屈波.城市区域火灾风险评估研究[D].重庆:重庆大学,2005年,23-26.

[3]陈朝阳.城市区域火灾风险评估的实践与探讨[J].消防管理研究,2008年,27(9):685-687.

作者:陈从于 张生科

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